安徽省油茶产业发展规划-全文

目录
前言 (1)
第一章我省油茶产业发展现状和必要性 (2)
一、油茶产业发展现状 (2)
二、当前油茶产业发展存在的主要问题 (3)
三、加快油茶产业发展的必要性 (4)
第二章市场需求和潜力分析 (5)
一、油茶的市场需求分析 (5)
二、我省油茶产业发展的优势和潜力 (7)
第三章规划的总体思路 (8)
一、编制依据 (8)
二、指导思想 (8)
三、基本原则 (9)
四、发展目标 (9)
五、规划期限 (10)
第四章建设范围和建设内容 (10)
一、建设范围 (10)
二、油茶林基地建设 (10)
三、油茶良种种苗繁育基地建设 (12)
四、油茶科技支撑保障体系建设 (13)
第五章油茶加工与产业相关体系建设 (15)
一、油茶加工业 (15)
二、油茶市场流通体系建设 (16)
三、油茶市场监测和监管 (16)
第六章油茶栽培技术及病虫害防治 (17)
一、油茶林早实丰产技术措施 (17)
二、病虫害防治 (20)
第七章资金筹措与效益简析 (20)
一、资金筹措 (20)
二、效益简析 (22)
第八章保障措施 (23)
一、组织保障 (23)
二、种苗保障 (24)
三、投入保障 (25)
四、科技保障 (25)
五、政策保障 (25)
附表：
附表一：全省油茶产业情况统计表 (27)
附表二：全省油茶适生区可造林地情况统计表 (28)
附表三：全省油茶林基地建设任务规划表 (29)
附表四：全省油茶良种种苗繁育基地建设任务规划表 (31)
附表五：全省油茶科技支撑保障体系任务安排表 (32)
附件：
安徽省林木品种审定委员会（审）认定的油茶良种名单 (34)
附图：
1、全省油茶适宜栽培区域示意图 (42)
2、全省油茶产业规划布局图 (43)
安徽省油茶产业发展规划
前言
油茶（Camellia oleifera Abel），属山茶科（Theaceae）山茶属（Camellia L．）植物，为常绿小乔木或灌木，是我国特有的木本食用油料树种，有2300多年的栽培和利用历史，与油橄榄、油棕、椰子并称为世界四大木本油料植物，与乌桕、油桐和核桃并称为我国四大木本油料植物。

油茶主要分布于湖南、江西、广西、安徽等14个省（市、自治区），现有栽培面积4500多万亩，年产茶油26万吨。

上世纪60年代，我省按照国家统一部署开始种植油茶，70年代油茶栽培面积达到最高峰，约200万亩，但当时的油茶加工水平较低，政府扶持、保障体系较弱，造成市场动力不足，到80年代栽培面积不足70万亩。

我省现有油茶栽培面积100万亩，年产油茶籽3.6万吨、茶油2.1万吨。

进入新世纪，尤其是近三年来，国务院相继出台《关于促进油料生产发展的意见》（国办发〔2007〕59号）和《关于促进食用植物油产业健康发展保障供给安全的意见》（国发〔2008〕36号），明确提出要大力发展油茶等特种油料作物。

国家林业局相继出台了《关于发展油茶产业的意见》（林造发〔2006〕274号）等指导性文件。

国家发展改革委员会、财政部、国家林业局于2009年11月以发改农经〔2009〕2812号文下发了经国务院批准的《全国油茶产业发展规划》。

作为全国油茶主产区之一，我省面临难得的油
茶发展机遇。

为进一步加快我省油茶产业发展，省政府于2009年11月在太湖县召开全省油茶产业发展现场会，省政府办公厅出台了《关于加快油茶产业发展的意见》（皖政办〔2009〕125号）。

为贯彻落实国务院和省政府关于油茶产业发展的方针政策，根据《全国油茶产业发展规划》的总体要求，省林业厅组织编制了《安徽省油茶产业发展规划》，为全省油茶产业发展提供具体实施行动方案。

第一章我省油茶产业发展的现状和必要性
一、油茶产业发展的现状
1、适宜油茶栽培的范围
从气候特征和适生发展条件来看，我省黄山市的黄山区、徽州区、黟县、歙县、祁门和休宁县，宣城市的郎溪县、绩溪县、泾县、旌德县、广德县、宣州区和宁国市，安庆市的枞阳县、宿松县、岳西县、桐城市、怀宁县、潜山县和太湖县，共20个县（市、区）为油茶最适宜栽培区；池州市的贵池区、石台县、青阳县和东至县，六安市的金安区、裕安区、金寨县、舒城县和霍山县，巢湖市的居巢区、庐江县和含山县，芜湖市的芜湖县、南陵县和繁昌县，共15个县（区）为油茶较适宜栽培区。

油茶栽培面积小于1万亩的县（市、区）18个，分别为黄山、贵池、石台、郎溪、绩溪、泾县、旌德、广德、枞阳、宣州、桐城、金安、裕安、居巢、庐江、芜湖、南陵和繁昌；栽培面积1-5万亩的县（市、区）为10个，
分别为：徽州、黟县、青阳、宿松、岳西、歙县、东至、宁国、怀宁和含山；栽培面积5-10万亩的县（市）4个，分别为：祁门、休宁、潜山和金寨；栽培面积大于10万亩的县3个，分别为：太湖、舒城和霍山。

栽培面积较大、生长较好的歙县、祁门、休宁、潜山、太湖、舒城和霍山等7个县被国家列为油茶发展重点县，其中的歙县、太湖、潜山和舒城4个县为国家油茶产业发展试点县。

（详见附表一）
2、油茶产业发展现状
根据全省二类资源调查统计结果，我省适宜油茶栽培的35个县（市、区）现有林业用地面积5131.3万亩，其中：宜林荒山荒地126.3万亩，沙荒地3.1万亩；非林业用地面积4263.6万亩，其中：四旁等其它用地104.7万亩；采伐更新和低改造林面积200万亩。

全省可发展栽培油茶的面积434万亩。

（详见附表二）全省现有油茶栽培面积100万亩，油茶籽年产量3.6万吨;现有油茶加工企业28家，年产茶油2.1万吨。

（详见附表一）全省适宜油茶栽培的油茶良种有9个，其中长江以南适宜“黄山1-5号”，长江以北适宜“大别山1-4号”。

（详见附件）全省现有油茶良种基地2个，面积200亩；良种苗木（穗条）年生产能力460万株（条）。

二、当前油茶产业发展存在的主要问题
1、低产低效油茶林比重较大，比较效益低
由于历史原因和缺乏指导，我省现有近60万亩的老残低产低
效油茶林，占全省现有面积的60%。

据测算，我省目前亩产茶油约5公斤，亩均产值不到200元，相对山核桃、香榧等其他名优经济林，比较效益相对较低，一定程度上影响了林农栽培油茶的积极性，从而限制了全省油茶产业的发展。

2、高产油茶优良品种供应不足
目前，我省经省林木品种评审委员会审（认）定通过的优良油茶品种只有9个，国家认定的长林系列品种在我省虽有栽培，但仍处于区域实验阶段，尚不能大面积推广。

油茶优良品种不足，严重制约了我省油茶产业的快速发展。

3、投入不足
根据油茶栽植成本调查，我省每亩新造油茶林投入需1200元左右，低产林改造每亩投入需600元左右。

目前，国家在农业综合开发、油茶示范林和油茶良种基地建设方面给予我省一定的资金扶持，但与我省实际需求相差甚远，投入严重不足。

三、加快油茶产业发展的必要性
1、加快油茶产业发展，是保障国家食用油安全的需要
我国是人口大国，实现粮油长期供需平衡面临巨大压力。

目前，进口植物油已占国内市场的大部分，我国已成为世界上最大的食用植物油进口国，也是世界上油料进口大国。

大力发展油茶产业，促进油茶高产稳产，有利于缓解日益紧张的食用油供给矛盾。

同时，利用荒山荒地等发展油茶，腾出更多的耕地资源种植其他农作物，也有利于缓解耕地资源短缺压力，促进土地资源高效利用。

2、加快油茶产业发展，是促进农民增收就业，推进新农村建设的需要
油茶是一种多年生树木，从栽种开始到挂果一般3-5年，受益期可长达50年以上。

如经营管理好，油茶林产油量每亩可达30公斤以上，如农户种植10亩优质油茶林，稳产期每年收入可达2万元。

同时，发展油茶还可为当地劳动力增加就业机会，促进油茶主产区社会主义新农村建设，加快山区群众脱贫致富。

3、加快油茶产业发展，是加速我省绿化、促进现代林业发展的需要
油茶属于常绿树种，四季常青，根系发达，耐干旱瘠薄，适生范围广，生态效益显著。

在山区和丘陵地区，利用荒山荒坡推广栽培油茶，既充分利用了土地资源，又能够绿化荒山、保持水土、防火防虫、改善农村生态面貌和人居环境。

同时，由于我省油茶适生区正在进行集体林权制度改革，大力发展油茶，对于巩固和扩大集体林权制度改革成果具有重要意义。

第二章市场需求和潜力分析
油茶是一种综合利用价值极高的经济树种，主要产品为茶油，副产品包括茶枯、茶壳和茶粕。

副产品茶枯经深加工可提取残油、茶皂素；茶壳经提取可用于制作糠醛、木糖醇、栲胶、活性炭和培养基等。

一、市场需求分析
油茶在国内外都有着广阔的市场，发展潜力很大。

随着人口增加，耕地减少，大力开发木本油料已成为当今世界解决人类食用油严重不足的主要渠道。

油茶是我国得天独厚的植物资源，也是目前唯一可以与橄榄油媲美的木本食用油料。

1、茶油的市场分析
我国自1985年开始从国际市场上进口油脂，1993年我国油料市场放开后，国内油脂供不应求，市场价格急剧上升。

预计到2020年，我国人口将增加到14.5亿人，按人均消费食用油22公斤计算，食用油消费总量将达到3200万吨。

按现有食用油生产能力预期，2020年缺口将达到1300万吨。

到2020年我省人口将达到或超过7000万，预期全省食用油的消费总量将达到154万吨，缺口将达到60万吨。

作为我国主要食用油的茶油在国内外日益受到重视，国际粮农组织已将其列为重点推广的健康型高级食用油，在日本、东南亚等地茶油极为热销。

目前全国茶油产量仅26万吨左右，年人均占有量仅0.2公斤，远低于发达国家年人均占有橄榄油20公斤的水平，发达国家橄榄油的消费量一般占其植物油总消费量的40%以上。

我国要达到年人均茶油占有量2公斤的标准，年缺口达250万吨。

可见，茶油市场前景十分广阔。

2、油茶副产品市场分析
油茶的综合利用价值非常高，茶枯饼、茶皂素、茶籽壳等剩余物，可广泛用于日用化工、制染、造纸、化学纤维、纺织、农药等
领域。

茶枯饼中仍存在5%-6%的茶油，经浸提后的余饼可继续提取4%的高品质茶皂素。

茶皂素是一种非常重要的工业原材料，我国茶皂素一半以上销往欧美等发达国家。

茶枯可以加工成具有较高营养价值的饲料。

近几年，茶枯、茶壳的市场需求急剧上升，泰国、马来西亚等东南亚国家，每年从中国直接进口大量的茶籽和茶枯来进行加工，提取皂素，用作生物农药和机床的抛光粉等，这些都促使了茶枯、茶壳需求的上升。

目前，国内市场的茶枯饼每吨的售价已达1800元，茶壳的售价也达到每吨249元。

今后，油茶副产品与茶油一样具有更加广阔的市场前景。

二、我省油茶产业发展的优势和潜力
1、政府引导措施得力，林农积极性较高
我省油茶生产有着悠久的历史，主产区林农积累了一定的油茶生产技术和经验。

近年来，国家和省相继出台了一系列的促进油茶产业发展的优惠政策，改变了林农对经营油茶林的认识，进一步提高了林农发展油茶的积极性。

随着国家相继启动油茶示范林和良种基地等重点工程建设，我省油茶栽培和油茶良种繁育水平将得到有力提升。

我省各级林业部门积极推广油茶优良品种，并通过举办培训班等形式，实地指导林农运用油茶丰产经营和病虫害防治等实用技术。

通过示范带动，全省优质油茶栽培技术水平正逐步提高。

2、具备一定的油茶加工能力和机制创新能力
目前，我省油茶加工企业正在迅速崛起，太湖山里郎有限公司、金寨大别山科技开发公司、宁国绿健生物科技有限公司、霍山新世
界绿洲茶油有限公司和黄山徽山食用油业公司等加工企业，都具备了一定的茶油生产能力，创建了“裕籽贵”、“徽山”等名牌产品，拥有一定的市场份额。

通过积极引导，各地正在探索油茶规模化生产新形式。

休宁县通过农村合作社的形式引导林农栽培油茶，创新农村新型农业合作组织；徽州区谢裕大茶业有限公司在油茶生产中，采取“林农＋基地＋企业”的形式，形成企业、基地和林农的紧密关系；大别山科技开发公司，以科技为依托，促进示范基地与林农结合。

油茶规模化生产模式和机制的创新，为我省大面积新造优质油茶林和改造低产低效林提供了强大的推动力。

第三章规划的总体思路
一、编制依据
1、《全国油茶产业发展规划（2009-2020年）》（国家发展改革委员会、财政部、国家林业局发改农经〔2009〕2812号）；
2、《关于加快林业改革发展的若干意见》（中共安徽省委安徽省人民政府皖发〔2009〕30号）；
3、《关于加快油茶产业发展的意见》（安徽省人民政府办公厅皖政办〔2009〕125号）；
4、《油茶栽培技术规程》，LY/T 1328-2006;
5、《防护林造林工程投资估算指标（试行）》（国家林业局）；
6、《林木种苗工程项目建设标准（试行）》（国家林业局）。

二、指导思想
以现代林业理论为指导，以“兴林富民”为宗旨，以市场为导向，以科技为支撑，以基地建设为基础，统一规划，科学引导，规模发展，综合开发。

积极创新发展机制，按照“扶大、扶强、扶优”的原则培育扶持龙头企业，鼓励推广“企业+基地+农户”的发展模式，加快发展农村油茶专业合作社，全面优化油茶产业结构，不断增加茶油供给能力，促进油茶产业快速健康发展。

三、基本原则
1、坚持市场导向，政府引导，社会参与，基地化带动，适度规模发展。

2、坚持统筹规划，科学布局，突出重点，良种先行，积极推广应用油茶优质良种、新技术。

3、坚持因地制宜，适地适树，新造和低改相结合，分步实施，稳步推进。

4、坚持尊重农民意愿，禁止破坏生态和毁林种油茶，积极引导农民科学发展油茶产业。

5、坚持科技兴林，实行科技推广与示范相结合，强化管理，努力实现高产、高效。

6、坚持政策激励与产业化发展的原则，积极扶持龙头企业，多渠道、多层次、多形式筹集建设资金。

四、发展目标
至2015年，全省油茶林在现有100万亩的基础上发展到200万亩，其中盛果期油茶亩均年产油量30公斤以上；建设一批能够
满足油茶产业发展需要的油茶采穗圃和良种苗木生产基地。

至2020年，全省油茶林总面积达到300万亩，其中盛果期亩均年产油量达50公斤以上的油茶面积达200万亩，初步实现资源培育基地化、经营管理集约化；培植一批油茶精深加工企业，年产茶油12万吨，产品精加工率达到80%左右，油茶产业年产值达到100亿元以上。

五、规划期限
本规划期限为2009-2020年。

其中2009-2010年为近期，2011-2015年为中期，2016-2020年为远期。

第四章建设范围和建设任务
一、建设范围
建设范围为：全省油茶适宜栽培的35个县（市、区），其中最适宜栽培区的黄山市黄山、徽州、黟县、歙县、祁门和休宁，宣城市的郎溪、绩溪、泾县、旌德、广德、宣州和宁国，安庆市的枞阳、宿松、岳西、桐城、怀宁、潜山和太湖等20个县（市、区）；较适宜栽培的池州市的贵池、石台、青阳和东至，六安市的金安、裕安、金寨、舒城和霍山，巢湖市的居巢、庐江和含山，芜湖市的芜湖、南陵和繁昌等15个县（区）。

二、油茶林基地建设
规划全省油茶林基地建设总规模为300万亩，其中：新造油茶林200万亩，低产低效林改造100万亩。

到规划期末，我省油
茶林基地面积达到300万亩。

为保证油茶林基地建设质量，推进集约化经营，实现规划预期目标，在基地建设和经营管护中，其技术路线按《油茶栽培技术规程》规定的有关标准执行。

1、新造油茶林
新造油茶林主要选择全省35个油茶适宜栽培地区的海拔800米以下、相对高度200米以下、坡度25度以下、土层较深厚的现有宜林荒山荒地、沙荒地及采伐、火烧迹地。

规划新造油茶林200万亩，其中近期（2009-2010年）14万亩，中期（2011-2015年）86万亩，远期（2016-2020年）100万亩。

2、低产低效林改造
我省现有油茶单产过低与现有林分结构和林龄不合理有着直接的关系，因此必须采取分类施策的方法对现有低产低效林加快进行改造。

一是对品种较好、株行距较均匀、长势不过于衰老、尚有生产潜力的林分，采取部分更新造林方式，增加良种比重；对于品种差、林相乱、病虫害严重的衰老林，全部采用良种化、规模化更新造林，迅速改善林分结构，提高产出水平。

全省规划更新改造59万亩，其中近期（2009-2010年）9.4万亩，中期（2011-2015年）24.8万亩，远期（2016-2020年）24.8万亩。

二是对长势较旺盛但劣种、劣株的油茶纯林，结合调整密度，去劣留优，采取高接换冠嫁接良种，改劣种林为良种林。

全省规划嫁接改造油茶林1万亩，在中期（2011-2015年）完成。

三是对现有株行距不均、林龄不一，加之疏于管理，产出较低的油茶林分，采取合理垦复、补植、间伐和施肥等抚育管理措施，使之在短时期内达到丰产稳产。

全省规划抚育改造40万亩，其中近期（2009-2010年）8.15万亩，中期（2011-2015年）22.1万亩，远期（2016-2020年）9.75万亩。

（详见附表三）
三、油茶良种种苗繁育基地建设
发展油茶产业，种苗是基础、是关键。

油茶良种繁育在选优的基础上，建设良种优树圃，并对选定的优树进行无性系测定，通过筛选，一是选出优良家系；二是进行杂交育种，筛选出优良杂交组合，再经过中试、鉴定、试验示范，通过采穗圃苗木繁育后用于生产。

1、油茶良种苗木供需平衡测算
根据全省油茶良种种苗生产供应现状，油茶现有苗木生产能力在规划期内可提供良种苗木（穗条）5520万株，而规划期新造和低改（更新改造和嫁接改造）共需良种苗木（穗条）28890万株（新造和更新改造按110株/亩，嫁接改造按400个穗条/亩计算），良种苗木（穗条）缺口达23370万株，年均缺口1948万株，现有优良苗木供给能力远不能满足油茶基地发展的需要。

2、油茶良种种苗繁育基地建设
根据全省规划新建油茶基地200万亩和低产低效林改造100万亩的实际需求，按逐步实施完善的原则，结合我省油茶良种种苗
繁育实际，良种基地建设执行《林木种苗工程项目建设标准》。

全省油茶良种种苗繁育基地建设任务拟在近期（2009-2010年）和中期（2011-2015年）全部完成。

近期（2009-2010年），全省共选育并经省林木品种审定委员会审（认）定通过的优良油茶品种和无性系达到25个；营建油茶良种繁育基地4470亩，其中：采穗圃1300亩、繁育圃780亩、试验示范林2000亩、引种园390亩。

油茶良种苗木年生产能力由2008年的460万株提高到3000万株以上，除满足全省规划基地造林需求外，还可向其他油茶发展省份提供油茶种苗。

中期（2011-2015年），全省共选育并经省林木品种审定委员会审（认）定通过的优良油茶品种和无性系达到40个；营建油茶良种繁育基地9300亩，其中采穗圃2000亩，繁育圃2000亩，试验示范林4500亩，引种园600亩，杂交育种园200亩。

油茶良种苗木年生产能力达到5000万株以上，且品种更加丰富、质量不断提高。

（详见附表四）
四、油茶科技支撑保障体系建设
1、省级油茶推广技术服务中心建设
规划近期（2009-2010年）依托黄山市林科所，建立省级油茶推广技术服务中心。

以省级油茶推广技术服务中心为龙头，建立油茶品种、培育、产品质量控制体系，逐步形成科学、规范、高效的科技成果转化运行机制，为油茶产业发展提供全方位的科技支撑
和服务；组建省级油茶推广技术服务队，加大对农民的技术培训和科技成果推广工作力度。

省级油茶推广技术服务中心的主要设施设备建设以健全和完善技术服务推广体系为主，兼顾适用技术研究和开发的建设，主要包括科研、技术推广、培训、网络信息服务等相关设施、设备和仪器等建设。

2、油茶种质资源库建设
规划近中期在皖西大别山区和皖南山区各建1个省级油茶种质资源库，全面开展全省油茶种质资源清查，收集样株；将国内外先进种质资源保存、开发的科研成果和技术应用于种质资源保存库的建设，并按照现代企业运营机制和管理模式运作，在种质资源保存库开展油茶定向选育，选育适合当地气候环境的速生无性系品种；根据油茶种质资源保存的需要，结合当地的实际情况，将种质资源保存库区划分为种质资源收集保存区、苗木扩繁测定圃和综合服务区。

3、油茶培训体系建设
进一步整合优势科技资源，依托科研单位、高等院校及生产单位技术人员等组成的科技和推广技术队伍，建设油茶产业技术培训服务网络体系，针对油茶良种示范基地、低产林改造生产基地建设中的品种选用、种苗培育、低改技术、管理技术及采收、加工和副产品利用等方面的技术难题进行定期培训和服务；逐步规范油茶生产各个重要环节，推广应用已通过国家林业局或省级林木品种审定委员会审（认）定的油茶良种、芽苗嫁接与壮苗培育技术、低产林
分分级与快速复壮等技术；组织专家编写油茶实用生产技术丛书或资料，分区域举办培训班，推广油茶实用生产技术；培训乡镇、村主管林业、产业、营销的干部，主要技术骨干和农民专业户、个体户，培训方式可灵活多样；开展油茶产供销各技术环节的先进适用技术管理营销经验的培训，举办培训班（夜校形式）、现场交流、科技人员进村入户等技术指导和咨询，实施科技成果对接、送技术下乡等，提高农民经营管理的整体素质水平。

全省规划技术培训19.5万人次，其中：近期（2009-2010年）3.9万人次，中期（2011-2015年）7.8万人次，远期（2016-2020年）7.8万人次，为广大农村培养科技能手、科技致富带头人等一大批“有文化、懂技术、会经营”的新型林农。

（详见附表五）
第五章油茶加工与产业相关体系建设
一、油茶加工业
目前，我省油茶主产区油茶加工企业设计加工能力基本满足实际需求，为规范和引导油茶加工业健康发展，其加工产业建设应在国家和省有关文件精神指导下有序地开展。

1、推进油茶加工业合理布局和优化产业结构
根据油茶主产区基地和现有加工业布局，调整优化加工区域和产品布局，整合油茶加工资源，加快淘汰落后产能，严格控制盲目投资和低水平重复建设，形成布局合理，产品结构优化，粗、深、
精加工分工合理，优势互补的产业集群。

2、加快培养国有和民营油茶加工经营企业
引导国有和民营油茶加工经营企业优化产能配置，加大科技投入，创新管理理念，完善风险管理，加强品牌建设，增强营销能力，提高企业核心竞争力。

3、建立和完善油茶加工行业公平有序竞争机制
加快省级油茶产业有关行政法规和技术法规（标准）体系建设，规范行业经营行为，促进有序竞争。

二、油茶市场流通体系建设
1、推进油茶产销衔接
鼓励和支持油茶加工企业到油茶主产区建设基地及加工企业，形成“企业+基地（大户）+农户”等多种产业化经营模式，完善产业中的利益联结机制。

2、积极培育茶油市场
利用各类媒体、科普基地等多种形式，加大宣传力度，普及茶油营养、保健知识，引导科学健康饮食习惯与合理消费；支持油茶加工、销售企业建立营销渠道和配送中心。

3、加强茶油物流设施建设
在成熟的情况下建设专业批发市场，完善相应的经营管理办法、产品质量标准等。

在重点主产县内，选择交通方便、人口较集中的中心地段发展1-2个油茶综合批发贸易市场；积极发展区可视发展具体进展情况，多个县（市、区）联合发展油茶综合交易市场。