《施工企业信用评价实施细则(试行)》(4-211)

新疆维吾尔自治区交通建设施工企业信用评价实施细则（试行）第一条为规范自治区公路施工企业信用管理工作，加强公路建设市场监督管理，根据交通运输部《公路施工企业信用评价规则》（交公路发〔2009〕733号），结合自治区公路施工企业信用评价管理工作实际，制定本实施细则。

第二条本实施细则适用于在自治区境内从事公路建设活动的具有独立法人资格及相应资质的公路施工企业的信用评价工作。

第三条本实施细则所称信用评价指自治区交通厅依据有关法律法规、标准规范、合同文件等，通过量化方式对具有公路工程施工资质、在自治区交通厅登记并在区内从事公路建设活动的公路施工企业的从业行为采用定期评价和动态评价相结合的方式进行的信用考核评价。

第四条信用评价遵循公开、公平、公正的原则，评价结果实行签认和公示、公告制度。

第五条评价管理工作实行统一管理、分级负责、谁管理谁负责的机制。

自治区交通厅负责全区公路施工企业的信用评价管理工作。

负责公路建设市场信用体系的建设，制定相应的细则和办法并组织实施；负责公路施工企业信用评价的动态管理，汇总审定招标人、建设单位、各地、州、市交通局及质量监督机构上报的公路施工企业信用评价资料，建立施工企业信用档案并定期发布信用评价信息；按交通部要求上报相关企业的信用信息。

建设单位（交通建设局、公路管理局及项目代建单位）负责其管建项目的公路施工企业的信用评价考核工作，并按时将评价考核结果上报自治区交通厅。

各地、州、市交通局负责辖区内农村公路项目中从业的公路施工企业的信用评价考核工作，按时将公路施工企业信用信息上报自治区交通厅。

质量监督机构对区内从业的公路施工企业进行履约行为信用评价中有关质量、安全项次的评价考核，并按时将评价考核结果报自治区交通厅。

项目招标人负责其招标项目的公路施工企业的投标行为的评价考核工作，并按时将评价考核结果报自治区交通厅。

第六条根据《新疆维吾尔自治区公路建设市场信用信息管理系统》的规定，进入自治区公路建设市场的施工企业应登录该系统如实填报企业的基本信用信息，提供相关证明材料，并对所填报信息真实性负相应法律责任。

当企业基本情况发生变化后，应及时更新企业的信用档案，因企业自身原因未及时更新而产生的一切后果自负。

凡未进行信用信息录入及备案的单位，不得参与我区公路建设市场投标活动。

公路施工企业信用档案包括企业的基本信息和评定信用等级两部分内容。

第七条自治区公路施工企业信用评价工作每年开展一次，由自治区交通厅对区内从业的公路施工企业上一年度（1月1日至12月31日期间）的从业行为进行信用评价。

建设单位应在次年1月25日前完成对上年度所管建项目的公路施工企业的信用评价考核工作，并将签认的信用评价结果上报自治区交通厅。

各地、州、市交通局应在次年1月25日前完成上年度所管建项目的公路施工企业的信用评价考核工作，并将签认的信用评价结果上报自治区交通厅。

项目招标人应在次年1月25日前完成对上年度参与所负责项目投标的公路施工企业的信用评价考核工作，并将签认的信用评价结果上报自治区交通厅。

质量监督机构应在次年1月25日前完成上年度的区内从业的公路施工企业的履约行为信用评价中有关质量、安全的项次的信用评价考核工作，并将签认的信用评价结果上报自治区交通厅。

自治区交通厅对上报资料进行分析审核后，于2月底前做出各公路施工企业的信用综合评价并签认，然后进行公示、公告，并于2月底前将由交通运输部评价的施工企业的信用评价结果上报交通运输部。

第八条公路施工企业信用评价分为AA、A、B、C、D五个等级，各信用等级对应的企业评分分别为：AA及：95分≤X≤100分，信用好；A级： 85分≤X＜95分，信用较好；B级： 75分≤X＜85分，信用一般；C级： 60分≤X＜75分，信用较差；D级： X＜60分，信用差。

第九条评价内容由公路施工企业投标行为、履约行为和其他行为构成，评价标准见《公路施工企业信用行为评定标准》（附件1）。

投标行为以公路施工企业单次投标为评价单元，履约行为以单个施工合同段为评价单元。

第十条投标行为和履约行为初始分值为100分，实行累计扣分制。

若有其他行为的，从企业信用评价总得分中扣除。

信用评价实得分计算方法见《公路施工企业信用行为评价计算方法》（附件2）。

第十一条基本建设项目：公路施工企业投标行为由招标人负责评价，履约行为由项目法人及质量监督机构负责评价，其他行为由负责项目监管的自治区交通厅有关部门负责评价。

农村公路：公路施工企业投标行为由招标人负责评价，履约行为由各地、州、市交通局及质量监督机构负责评价，其他行为由负责项目监管的自治区交通厅农村公路管理办公室会同自治区公路管理局，在征求各地、州、市交通局意见基础上负责评价。

招标人、建设单位、各地、州、市交通局、质量监督机构及负责项目监管的自治区交通厅有关部门和农村公路管理办公室对各自签认的评价结果负责。

第十二条在对公路施工企业履约行为评价时，有关质量、安全项次的信用评价考核的扣分值按下列方法计算：建设单位、各地、州、市交通局对有关质量、安全项次的信用评价考核的扣分值的权重系数占60%，质量监督机构对有关质量、安全项次的信用评价考核的扣分值的权重系数占40% 即履约行为评价时有关质量、安全项次的信用评价考核的扣分值=A×权重系数 +B ×权重系数。

其中：A、B分别为建设单位（各地、州、市交通局）、质量监督机构对质量、安全项次的信用评价考核的扣分值。

第十三条公路施工企业信用评价的依据：（一）自治区交通厅及建设单位、各地、州、市交通局、质量监督机构、造价管理机构督查、检查结果或奖罚通报、决定；（二）招标人、建设单位、各地、州、市交通局管理工作中的正式文件；（三）经查实的举报、投诉或质量、安全事故调查处理结果；（四）司法机关做出的司法认定及审计部门的审计意见；（五）其他可以认定不良行为的有关资料。

第十四条公路施工企业的信用评价程序：（一）投标行为评价。

招标人完成每次招标工作后，仅对存在不良投标行为的公路施工企业进行投标行为评价。

联合体有不良投标行为的，其各方均按相应标准扣分。

（二）履约行为评价。

结合项目日常施工管理情况，建设单位、各地、州、市交通局及质量监督机构对参与项目建设的公路施工企业当年的履约行为实时记录并进行初评价，然后根据所掌握的各种资料和实际情况对施工单位履约行为进行评价。

当年组织交工验收的工程项目，建设单位、各地、州、市交通局及质量监督机构应在交工验收时完成公路施工企业本年的履约行为评价。

续建项目，建设单位及各地、州、市交通局及质量监督机构对公路施工企业履约行为的检查考评每年进行两次，分别在年中和年末进行。

每次检查考评由建设单位、各地、州、市交通局及质量监督机构负责建设的主要领导带队，由工程管理、计划、安全、机械设备管理等部门人员及项目现场执行机构的工作人员组成联合考评组，依据本细则（附件1）中的相关规定对公路施工企业进行履约行为检查考评，以两次检查考评结果及公路施工企业当年的履约行为实时记录计算得分。

联合体有不良履约行为的，联合体各方均按相应标准扣分。

（三）其他行为评价。

由厅建设管理机构牵头，组织相关处室参加，每年2月份对公路施工企业上年度（上年度1月1日至12月31日）的其他行为进行一次评价。

（四）自治区级综合评价。

由自治区交通厅或其委托机构结合各类督导、巡视、检查情况，对报送的企业投标行为、履约行为和其他行为的信用考核进行审定，对自治区行政区域内施工的公路施工企业信用行为进行综合评价，确定其信用评价得分及信用等级，并在自治区交通厅网站上公示信用评价结果。

公示期为10个工作日。

（五）自治区交通厅每年2月底前在自治区交通厅网站上公告公路施工企业信用等级信息，并将由交通运输部评价的施工企业的信用评价结果上报交通运输部。

（六）因投标行为被直接定为D级以外的公路施工企业，无履约行为评价的不进行自治区级综合评价。

第十五条公路施工企业对信用评价结果有异议的，可在公示期内向公示部门提出申诉。

公示部门应在接到申诉后5个工作日内完成核查工作，申诉属实的，应如实修改信用评价结果。

第十六条公路施工企业资质升级的，其信用评价等级不变。

企业分立的，按照新设立企业确定信用评价等级，但不得高于原评价等级。

企业合并的，按照信用评价等级较低企业的等级确定合并后企业。

第十七条公路施工企业信用评价结果应用：（一）公路施工企业的自治区级综合评价结果应用于自治区公路建设市场。

（二）初次进入新疆公路建设市场的国务院有关部门许可资质的公路施工企业，其等级按照全国综合评价结果确定。

尚无全国综合评价的公路施工企业，若无不良信用记录，按A级对待。

若有不良信用记录，视其严重程度按B级及以下对待。

（三）初次进入新疆公路建设市场的区内及外省公路施工企业（国务院有关部门许可资质的除外），其等级按照企业注册地省级综合评价结果确定。

尚无企业注册地省区级综合评价结果的，若无不良信用记录，可按B级对待。

若有不良信用记录，视其严重程度按C级及以下对待。

（四）联合体参与投标的，其信用等级按照联合体中最低等级方认定。

联合体各方均无综合评价的，按前述（二）、（三）条确定其信用等级。

（五）对信用行为在自治区或外省区直接定为D级的公路施工企业实行动态评价，自认定之日起，该企业在自治区一年内信用评价等级为D级，并可视情节轻重，限制其一至三年在自治区参与公路建设活动。

对实施行政处罚的施工企业，信用评价为D级的时间不低于行政处罚期限。

（六）公路施工企业参与自治区公路建设项目活动时，按照其最近一次公布的信用评价等级予以奖励或处罚。

AA级、A级施工企业参与自治区公路建设项目投标时，给予资格预审申请数量、投标数量2个标段以上的奖励；AA级施工企业在缴纳投标担保金额、履约担保金额等方面给予总金额的50%的优惠；A级施工企业在缴纳投标担保金额、履约担保金额等方面给予总金额的30%的优惠。

评标时根据施工企业信用等级予以加分或减分：AA级、A级施工企业：在评分结果的基础上，分别加0.5－1.0分、0.3－0.5分。

B级施工企业：不加分也不减分。

C级施工企业：在评分结果的基础上，扣减0.3－0.5分。

D级施工企业：在评分结果的基础上，扣减2－3分。

具体加（减）分值由项目法人及各地、州、市交通局在上述规定范围内取定。

第十八条公路施工企业信用评价结果有效期1年（自发布之日起至下次发布日）。

下一年度公路施工企业无履约行为评价结果的，其原有信用等级可延续1年（因投标行为被直接定为D级的除外）。

延续1年后仍无履约行为评价结果的，按照初次进入确定，但不得高于其在自治区原评价等级的上一等级。

第十九条公路建设项目招标人、建设单位和各地、州、市交通局须建立公路施工企业信用管理台帐，及时、客观、公正地对公路施工企业进行评价，不得徇私舞弊，不得设置市场壁垒。