唐初次设置常平仓原因探析
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官府 土木工 程 的机构 。唐太 宗贞 观 四年 （ ６ ３ ０ ） ， 戴 胄向唐 太宗 指 出 ： “ 司农 、 将作 ， 见 丁无几 。 ” 口 虬 ］
贞观年 间 的劳动力 缺乏 是显 而易见 的 ， 唐太宗 实行 的“ 轻 徭薄 赋” 政 策与此 有关 。要恢 复社会 生产 ， 必须要 保证 人 口的增长 不受 不确 定 因素（ 比如水灾 、 旱灾、 蝗 灾等 ） 的影 响 。 （ 二） 人 口分布 失常 。与隋代 相 比 ， 唐初 不仅人 口数量 急剧 下 降 ， 人 口分 布 出现 了失 于 常 态 的现 象 。 自秦 汉 以来 长期 的经 济开发 ， 关 东 地 区成 为 全 国的 经济 中心 。“ 西 汉末 全 国 ６ ０ ０ ０万人 口， 关东 占 ６ Ｏ ９ ／ ６
徭役 的 调发 也相 当困难 。例 如 ， 司农 寺是 掌管 收储 租粟 、 植 果种 蔬 的机构 ； 将 作监 是掌 管长 安 、 洛 阳两 京
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ４ —０ ５ —１ ５
作者简介 ： 刘海波 ， 男， 中央 民族 大 学 历 史 文 化 学 院博 士 研究 生 。 研究 方 向 ： 隋唐 五 代 史
唐代 宗 广德 二年 （ ７ ６ ４ ） ， 依 第 五琦所 奏 ， “ 每 州置 常 平仓 及 库使 ， 自商 量 置本 钱 ， 随 当处 米 物 时价 ， 贱 则 加 价 收籴 ， 贵则 减价 粜卖 。 ［ ｊ 鲥 可见 常平 仓 的功 能不 仅仅 是 赈灾 ， 还发 挥平 抑物 价 的经济 作用 。 以往 关 于唐 朝常 平仓 的研 究 ， 更 多关 注 的是其 所发 挥 的 职能 ， 即救 济 灾 民和 平 抑 物价 ， 以及 国家对 常平仓 的管理 体 系 。例如 ， 张 弓著《 唐 代仓 廪制 度初 探 》 ， 就 是从制 度 层面 考察 常平仓 的运作 方式 等 。本 文试 图从 唐初 的人 口分布 和地 理环 境 两方 面 ， 来 探 讨唐 初次 设置 常平 仓 的原 因 。
以上 。 ， ， ５ Ｅ ５ ２ ￣ 人 口密集 与经 济开 发二 者是 一 致 的 。此 后 ， 虽 经数 百 年 战 乱 ， 到 隋代 ， 关 东 地 区 的 人 口又 大 体恢 复 到原有 的水平 ， 隋朝 之强 盛 ， 也 是 以关东地 区经济 繁荣 基础 的。然 而 ， 唐 初关 东 地 区 的人 口大 Ｈ ¨ 为 。 ．
河 北 青 年 管 理 干 部 学 院 学 报 ２ ０ １ ４波
（ 中 央 民族 大 学 历 史 文 化 学 院 ，北 京 １ ０ ０ ０ ８ １ ）
摘要： 常平仓 的设 置始 于汉代 ， 隋唐 两代 也 沿袭 了这一 制 度 。唐 初 于 洛 、 相 等八 州设
秦、 蒲等 州并 置 常平 仓 ， 粟 藏 九年 ， 米藏五年， 下湿之地 ， 粟藏五年， 米藏三年， 皆 著 于令 。 ” ｌ ［ 这 是 史 料
中关 于 唐朝 最早 设立 常平 仓 的记 载 。 唐 朝关 于常 平仓 的设 置 ， 检 阅《 唐 会要 》 ， 贞观 以后 常平 仓 的设 置 范 围是很 广泛 的 ， 不仅 在京 师 ， 而且 遍 布 全 国 。唐 高 宗永 徽六 年 （ ６ ５ ５ ） ， 大 雨 道路 不 通 ， 京 师米 贵 ， 便 于 京东 二 市 设 置 常 平 仓 ， 以平 抑 物 价 。
农 民也 要求 全力 投入 生 产 ， 以满 足温 饱并 重整 家 园 。为 了妥善 地解 决这 一矛 盾 ， 唐 初 统治集 团特别 注意 劳 动力 的合 理使 用 。唐 初沿 用 隋 的府 兵 制 ， 也 是 为 了适 应 当 时 的社 会 生 产 状 况 。府 兵 制 实 行 “ 寓 兵 于 农” 的政 策 ， 使农 民既 当兵 又 不脱 离 生产 ， 这也 是唐 初 劳动 力缺 乏 的表现 。唐 初不 仅兵 源缺 少 ， 而且 官府
置 常平 仓 ， 在 一 定程 度上 是 由当时 的社会 生 产状 况和人 口分布 决定 的 。此外 ， 地 理环境 也
是 影响 此 次常 平仓设 置 的 重要 因素 。
关键 词 ： 常平仓 ； 人 口分布 ；地理 环境
隋末、 唐 初 战乱 不断 ， 自然灾 害频 发 ， 对社 会 生产 造成 了巨大 的破坏 。唐 朝统 一全 国之 后 ， 实行 轻徭 薄 赋 的政策 ， 但 是 面对不 断 发生 的 自然灾 害 ， 人 民生 活和社 会 生产并 没有 很 大 的改观 。唐 太宗 贞观 二年 （ ６ ２ ８ ） ， “ 初诏 天下 州 县并 置义 仓 ” ， １ １ ３ ４ ］ 以备 凶荒 。贞观 十 三年 （ ６ ３ ９ ） 十 二月 ， “ 诏于洛、 相、 幽、 徐、 齐、 并、
一
、
唐 初 的人 口分 布 与 区域 经 济
（ 一） 唐 贞观 年 间的 人 口数 量 。隋末 战 乱 使 人 口大 为 减 少 ， 隋炀 帝 大 业 五 年 （ ６ ０ ９ ） ， 全 国户 数 约 为
８ ， ９ ０ ７ ， ５ ４ ６ 户３ ［ ９ ７ ］ ， 口数 ４ ６ ， Ｏ １ ９ ， ９ ５ ６ ， 到唐 太 宗贞 观十 三年 （ ６ ３ ９ ） ， 全 国户数 约 为 ３ ， ０ ４ １ ， ８ ７ １户。 ＿ ｌ １ ］ ， 口数 为 １ ２ ， ３ １ １ ， ６ ９ ８ 。与 隋大业 年 间相 比 ， 唐贞观十三年 （ ６ ３ ９ ） 户 数 只有 原 来 的 ３ ３ ， 口数 只 相 当于原 来 的 ２ ６ ， 也就 是说 ， 唐 贞 观十 三年 （ ６ ３ ９ ） 的人 口只有 隋 大业 年间 的 四分之 一 。 隋炀帝 之暴 政 、 战乱 、 灾荒 ， 造成 人 口在 隋唐 交替 之 际迅 速 减 少 。唐 初 经 济残 破 ， 亟 需 恢 复生 产 ， 而
官府 土木工 程 的机构 。唐太 宗贞 观 四年 （ ６ ３ ０ ） ， 戴 胄向唐 太宗 指 出 ： “ 司农 、 将作 ， 见 丁无几 。 ” 口 虬 ］
贞观年 间 的劳动力 缺乏 是显 而易见 的 ， 唐太宗 实行 的“ 轻 徭薄 赋” 政 策与此 有关 。要恢 复社会 生产 ， 必须要 保证 人 口的增长 不受 不确 定 因素（ 比如水灾 、 旱灾、 蝗 灾等 ） 的影 响 。 （ 二） 人 口分布 失常 。与隋代 相 比 ， 唐初 不仅人 口数量 急剧 下 降 ， 人 口分 布 出现 了失 于 常 态 的现 象 。 自秦 汉 以来 长期 的经 济开发 ， 关 东 地 区成 为 全 国的 经济 中心 。“ 西 汉末 全 国 ６ ０ ０ ０万人 口， 关东 占 ６ Ｏ ９ ／ ６
徭役 的 调发 也相 当困难 。例 如 ， 司农 寺是 掌管 收储 租粟 、 植 果种 蔬 的机构 ； 将 作监 是掌 管长 安 、 洛 阳两 京
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ４ —０ ５ —１ ５
作者简介 ： 刘海波 ， 男， 中央 民族 大 学 历 史 文 化 学 院博 士 研究 生 。 研究 方 向 ： 隋唐 五 代 史
唐代 宗 广德 二年 （ ７ ６ ４ ） ， 依 第 五琦所 奏 ， “ 每 州置 常 平仓 及 库使 ， 自商 量 置本 钱 ， 随 当处 米 物 时价 ， 贱 则 加 价 收籴 ， 贵则 减价 粜卖 。 ［ ｊ 鲥 可见 常平 仓 的功 能不 仅仅 是 赈灾 ， 还发 挥平 抑物 价 的经济 作用 。 以往 关 于唐 朝常 平仓 的研 究 ， 更 多关 注 的是其 所发 挥 的 职能 ， 即救 济 灾 民和 平 抑 物价 ， 以及 国家对 常平仓 的管理 体 系 。例如 ， 张 弓著《 唐 代仓 廪制 度初 探 》 ， 就 是从制 度 层面 考察 常平仓 的运作 方式 等 。本 文试 图从 唐初 的人 口分布 和地 理环 境 两方 面 ， 来 探 讨唐 初次 设置 常平 仓 的原 因 。
以上 。 ， ， ５ Ｅ ５ ２ ￣ 人 口密集 与经 济开 发二 者是 一 致 的 。此 后 ， 虽 经数 百 年 战 乱 ， 到 隋代 ， 关 东 地 区 的 人 口又 大 体恢 复 到原有 的水平 ， 隋朝 之强 盛 ， 也 是 以关东地 区经济 繁荣 基础 的。然 而 ， 唐 初关 东 地 区 的人 口大 Ｈ ¨ 为 。 ．
河 北 青 年 管 理 干 部 学 院 学 报 ２ ０ １ ４波
（ 中 央 民族 大 学 历 史 文 化 学 院 ，北 京 １ ０ ０ ０ ８ １ ）
摘要： 常平仓 的设 置始 于汉代 ， 隋唐 两代 也 沿袭 了这一 制 度 。唐 初 于 洛 、 相 等八 州设
秦、 蒲等 州并 置 常平 仓 ， 粟 藏 九年 ， 米藏五年， 下湿之地 ， 粟藏五年， 米藏三年， 皆 著 于令 。 ” ｌ ［ 这 是 史 料
中关 于 唐朝 最早 设立 常平 仓 的记 载 。 唐 朝关 于常 平仓 的设 置 ， 检 阅《 唐 会要 》 ， 贞观 以后 常平 仓 的设 置 范 围是很 广泛 的 ， 不仅 在京 师 ， 而且 遍 布 全 国 。唐 高 宗永 徽六 年 （ ６ ５ ５ ） ， 大 雨 道路 不 通 ， 京 师米 贵 ， 便 于 京东 二 市 设 置 常 平 仓 ， 以平 抑 物 价 。
农 民也 要求 全力 投入 生 产 ， 以满 足温 饱并 重整 家 园 。为 了妥善 地解 决这 一矛 盾 ， 唐 初 统治集 团特别 注意 劳 动力 的合 理使 用 。唐 初沿 用 隋 的府 兵 制 ， 也 是 为 了适 应 当 时 的社 会 生 产 状 况 。府 兵 制 实 行 “ 寓 兵 于 农” 的政 策 ， 使农 民既 当兵 又 不脱 离 生产 ， 这也 是唐 初 劳动 力缺 乏 的表现 。唐 初不 仅兵 源缺 少 ， 而且 官府
置 常平 仓 ， 在 一 定程 度上 是 由当时 的社会 生 产状 况和人 口分布 决定 的 。此外 ， 地 理环境 也
是 影响 此 次常 平仓设 置 的 重要 因素 。
关键 词 ： 常平仓 ； 人 口分布 ；地理 环境
隋末、 唐 初 战乱 不断 ， 自然灾 害频 发 ， 对社 会 生产 造成 了巨大 的破坏 。唐 朝统 一全 国之 后 ， 实行 轻徭 薄 赋 的政策 ， 但 是 面对不 断 发生 的 自然灾 害 ， 人 民生 活和社 会 生产并 没有 很 大 的改观 。唐 太宗 贞观 二年 （ ６ ２ ８ ） ， “ 初诏 天下 州 县并 置义 仓 ” ， １ １ ３ ４ ］ 以备 凶荒 。贞观 十 三年 （ ６ ３ ９ ） 十 二月 ， “ 诏于洛、 相、 幽、 徐、 齐、 并、
一
、
唐 初 的人 口分 布 与 区域 经 济
（ 一） 唐 贞观 年 间的 人 口数 量 。隋末 战 乱 使 人 口大 为 减 少 ， 隋炀 帝 大 业 五 年 （ ６ ０ ９ ） ， 全 国户 数 约 为
８ ， ９ ０ ７ ， ５ ４ ６ 户３ ［ ９ ７ ］ ， 口数 ４ ６ ， Ｏ １ ９ ， ９ ５ ６ ， 到唐 太 宗贞 观十 三年 （ ６ ３ ９ ） ， 全 国户数 约 为 ３ ， ０ ４ １ ， ８ ７ １户。 ＿ ｌ １ ］ ， 口数 为 １ ２ ， ３ １ １ ， ６ ９ ８ 。与 隋大业 年 间相 比 ， 唐贞观十三年 （ ６ ３ ９ ） 户 数 只有 原 来 的 ３ ３ ， 口数 只 相 当于原 来 的 ２ ６ ， 也就 是说 ， 唐 贞 观十 三年 （ ６ ３ ９ ） 的人 口只有 隋 大业 年间 的 四分之 一 。 隋炀帝 之暴 政 、 战乱 、 灾荒 ， 造成 人 口在 隋唐 交替 之 际迅 速 减 少 。唐 初 经 济残 破 ， 亟 需 恢 复生 产 ， 而