让花园村村民成为世界上最富裕、最幸福的农民

■ T E B I E C E H U A特别策划
让花园村村民
成为世界上最富裕、最幸福的农民□浙江省东阳市花园村党委书记邵钦祥
新时代新思想新征程，在全国上 下深人学习党的十九大精神，全面推 进乡村振兴战略之际，2018中国（花 园）乡村治理高峰会议在花园村举行，这是对花园村新时代农村治理成果的 肯定，更是对花园村治理经验的推动。

花园村原有农户183户，496人，面积0.99平方公里。

2004年10月，花 园村与周边9个村合并组建成新花园 村，有农户1748户，村民5021人，村 区域面积5平方公里。

2017年3月，又1村并9村，村区域面积从原来5 平方公里扩大到12平方公里；农户 4681户，常住人口 13879人，外来人 口 5万多，总人口 6.5万人，党员人数 534 。

花园村从1981年创办服装厂开 始，经过广大党员干部的奋力拼搏、创 业创新，把一个“村名花园不长花、草
人 的村，到 成
的花园村；从 长工、挑盐卖过日子，到解放后靠抓鱼 、业 ，到 全民创业、共同富裕的幸福生活;从500人 不到的小村到6.5万人的大村；从 1978年的人均年收人87元到2017年 的人均年收人12万元；从2004年的 第一次“一村并九村”到2017年3月的第二次“一村并九村”，从区域面积
0. 99平方公里到如今的12平方公里，
花园村从未停止新农村建设和先富带
后富、共同富裕的脚步;2016年7月，
花园村党委被中共中央授予“全国先
进基层党组织”;2015年，花园村被评
为“全国民主法治示范村”;2012年花
园村 经是 个 村
单位创建成功的国家A A A A级旅游景
区，2017年8月，又被国家旅游局命名
为“中国十大优秀国际乡村旅游目的
地”，在“全国300个名村综合影响力”
中。

花园村从1981年办服装厂到现
在，已经走过了 37年，37年来，花园村
之所以能取得又好又快的可持续发
展，主要是坚持做到了 “五个不动摇”.
1、坚持党委领导、党员带头不动摇;
2、
坚持依法治村、民主管理不动摇;3、坚
持发展工业实体经济不动摇;4、坚持
为民利民、惠民富民不动摇。

5、坚持打
造中国农村浙江样板不动摇。

如今的
花园村，家家是新房、户户是小康，人
人有保障，基础设施配套完善，公共服
务应有尽有。

城市有的我们有，城市没
有的我们也有，全面实现了农民就地
城镇化。

一、产业兴旺为前提，以一二三产
融合发展为目标，让花园产业更强。

花园村以再次并村为契机，坚持
发展工业实体经济不动摇，形成了“生
物医药、新型材料、基础材料、建筑房
产、包装彩印、红木家具、电子科技、旅
游商贸、教育卫生、火腿食品、现代农
业等产业。

2017年，花园村实现营业收
人520.63亿元，完成项目总投资29.95
亿元，花园个私工商户达3483家，村
民人均年收人12万元。

花园有全球最
大的维生素D3生产企业;有全国最大
的宽幅铜板带生产企业；有全国领先
的新型墙体材料生产企业；有军工企
业;总投资45亿元的花园新能源有限
公司实施年产5万吨高性能铜箔项目
已开工建设。

花园有国家高新技术企
业5家，上市公司1家，完成股份制改
造企业 3 ；
在工业经济的带动下，花园第三
产业全面 ，建平 ，合资
源，形成了从原木、板材、锯板、烘房、
雕刻、油漆到专业市场的红木产业群
全产业 。

造 面积 40 万平方
的全球最大的红木家具专业市场和占
350 的全国最大红木原木 市
场;3.5公里的花园红木长廊南山西田
段已建成，占地3000亩的花园农村综
合改革集成示范区建设项目有序推
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进，花园经济实现高速增长向高质量 发展的转变。

花园村解决了几万人的 就业，不仅带动了全村人致富，还辐射 了周边乡镇、农村，吸引了全国各地的 人员来花园工作和创业；使花园村真 正实现了共富的目标，人人在创业、户 户在致富。

二、生态宜居为基础，以第二次“一村并九村”为契机，提出“一年小变样、三年全变样”的目标。

1988年，原花园村就制订了 “合理 布局、统一规划、分步实施”的新农村 建设方案，并于1997年就完成了旧村 改造工程。

2004年10月，花园村与周 边9个行政村合并为新的花园村。

花 园村按照总体规划，将全村划分为一 产、二产、三产和村民住宅区，实施了 全国 规 的 村 工
4 村，建 4 村，村改造2个村，共拆建农户1700多户、拆除民房5000多间，面积52万多
平方米，新建房屋4000多间，节约土地
700 。

户户住 了三 的新
，5 方 ，，
旧房子，打造了一个全新的花园村。

2017年3月，东阳市委、市政府决
定对部分行政区划进行调整，将环龙、
柳塘等9个村并人花园村，希望做大花
园模式，做强花园典型。

并村后，已完
1村， 2 村，
完成房屋拆迁农户$13户、2306间，其
中整村拆除改造2073.5间、危旧房
232.5间，建筑面积21.73万平方。

新安
排房屋220$间，建筑面积30万平方。

年 1村，
5个村;同时做好五水共治、治危拆违、
基础配套等系列工作，做到“一年大变
样、三年全变样”。

为了节约、集约利用土地，花园村
实施空中换地:近年来，20层以上高楼
建成并投人使用的有12幢，还有3幢
正在建设 。

1.2 、建
面积31700平方米，共3幢21层的花
园阳光城项目已完成并交付使用;总投
资1.$亿元，花园湖景城由4幢23层
和1幢17层共279套住宅组成，已完
成交付使用;总投资15亿元，总建筑面
积26万平方米、集居住、餐饮、购物、娱
乐于一体的大型商业综合体的花园商
业中心也于2017年10月10日建成开
业
目前，花园村形成了花园红木家具
城、花园商业中心、粮油农贸城、花园大
厦、服装一条街、红木一条街、饮食一条
街、建材两条街为主的商业服务经济
圈;构建了花园农业生态园、健身休闲
公园、吉祥湖音乐喷泉和水幕电影、福
祥湖、中国农村博物馆、中华百村图、南
山寺佛教文化园、福山胜境、花园牡丹
园、桂花园、荷花园、花园游乐园以及学
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生社会实践基地等生态旅游观光区，全面提升了花园村的新农村建设品
位。

三、“治理有效”为保障奉献、公
正、公平、公开”为原则，实现37年“小
事大事不出村，矛盾纠纷不上交，村民
办事不出村”的新时代花园村治理经
验。

37年来，花园村党委坚持党员干 部带头，坚决实行“奉献、公正、公平、公开”的原则，制定了《村规民约》、《生 态公约》、《村民道德公约》，提高了花 园村民的自律、自治和自我保护能力。

以村规民约的办法，约定了全村不准 养鸡、养鸭、养狗、养猪，37年来，花园 村坚持做到了看不到一只鸡、一只鸭、一只狗、一只猪。

在美丽乡村建设中，
村的
用，村民自觉实行包卫生、包绿化、包 美化的“门前三包”和垃圾袋装化并实 现垃圾分类，2016年开始，实施全面禁 止燃放烟花爆竹。

目前，花园村拥有绿 化面积200多万平方米，绿化覆盖率 达41.3%，人均公共绿地412平方米，花园村 全 绿化 位。

花园村成立了纪委、政法办，除安 全保 ，设 法律 部、委 员会。

全村6.5人口，并不是说村里没
，
决，以“小事一天内解决、大事三天内 解决”的治理机制，实现37年小事大 事不出村，矛盾纠纷不上交。

花园村 《村规民约》规定：如果党员干部与普 村民 ，到 的 党员干部 村民 来 员 生 ，首先受到处理的是村民。

37年来，花园 村不管是小村还是大村，党员干部从
08□"/$□1B 不计报酬、从不发工资，选举从不拉
苗。

2017年3月并村后，继续实施“一
分五统”的管理办法，实现了思想融
合、班子融合、管理融合、资产融合、制
度融合、目标融合。

以村民“办事不出
村”为目标，打造村级便民服务中心，
通过“建立一个平台、打造两支队伍、
完善三张网络”，提升了村民对“最多
跑一次”改革的获得感，村级代办事项
由原来的16项增加到164项。

2017年
7月18日，浙江省委书记车俊就对花
园村“最多跑一次改革”作出批示指出
值得总结和在基层借鉴。

2017年5月、
7月、8月和9月，省委副书记、省长袁
家军也先后四次批示要总结花园经
验，指出:花园村农村治理经验和做法
具有典型意义。

积极打造“楓桥经验”
花园升级版，实现矛盾不上交、纠纷不
出村、村民零上访、办事不出村。

四、党委领导、党员带头，一心为
公、一心为民，让村民生活更加幸福。

坚持发挥党委领导核心作用，以
党建、党风带领村民共同发展。

目前，
花园村有各项福利31项，2017年村民
人均年收人12万元，2017年9月1
曰，总投资7亿元的花园外国语学校
开学，共设110个班级，实现了 16年
一贯制教育；花园商业中心10月10
日开业，与花园红木家具城、花园农贸
城等一起，形成了集住宅、购物、餐饮、
娱乐、健身、休闲于一体的综合性商业
航母，全国知名品牌苏宁易购、肯德基
等首次人驻农村。

在村级组织换届选
举中，村两委班子全部满票当选。

并以
《花园村规民约》为标准，推进村风、家
风和社会风气的持续优化，花园村民
拥有失地农民养老保险、新农合医疗
保险、城乡居民养老保险等三项保险
村民 建 、学 制
度、收 和
向）、电话月租费、口粮费全部由集体
承担等31项福利；村民实行上学16
年免费教育制，从幼儿园到高中书学
全 ，村 的 生 年
励5万元、研究生每年奖励2万元、一
生 年 1元 村民 年
享受免费体检，在花园田氏医院看病，
除农医保报销外自费部分50%也由村
里统一支付；老年人可免费游玩花园
村任何景区，100岁以上每年高龄补贴
1万元、90至99岁老人每年高龄补贴
5000元、80至89岁老人每年高龄补
2000 元 村 开 了公 车
等等。

村民每人每月免费发放大米30
、猪 2 、鸡 2 、1。

实
了“村民比市民富、村容比城市美、生
活品质比城市高、田园风光和城市文
明高度融合”的花园经验。

“十三五”期间，花园计划投人150
亿元，到“十三五”期末，花园村力争实
现营业收人700亿元，花园集团完成
营业收人350亿元，个私工商户完成营
业收人350亿元;把花园集团打造成为
国际化高科技企业，花园村已经进人大
发展时期，大产业大市场已经繁荣，大
花园共富平台已经搭建，发展成就有目
共睹，发展的成果来之不易。

我们将继
续树立“以花园为公”、“全心全意为花
园服务”、“花园发展就是硬道理”的思
想意识，把花园村建设成为世界最富
有、最美丽的农村，让花园村民成为世
界上最富裕、最幸福的农民，让花园村
成为“世界名村”、“世界强村”。