外商直接投资对新疆产业结构的影响

外商直接投资对新疆产业结构的影响
作者：陈作如陈作成
来源：《现代企业》2012年第01期
改革开放以来，我国吸引外商直接投资的规模逐步扩大，利用外资的质量不断提高，引资政策也发生了明显的转变。

国家大力引导外资投向新兴产业及西部欠发达地区。

在新形势下，新疆要结合自身特点，建立具有新疆特色的引资发展战略，促进本地区产业结构优化升级，推动区域经济的发展，进而实现跨越式发展和长治久安。

一、新疆外商直接投资状况
1.外商直接投资总量增加，但总体规模小，质量不高。

2000年以来新疆每年利用外商直接投资额都在增加，2008年虽然受国际金融危机的影响，但新疆实际利用外商直接投资比上一年增长了5
2.1%，2009年新疆实际利用外商投资达到21570万美元，但是无论从绝对量还是相对量看，新疆利用外商直接投资的规模都很小。

同时，外商投资项目规模小，质量不高。

与东部地区在利用外资中注重引进大项目、高科技、新兴产业项目不同的是，由于受到投资环境等诸多不利因素的影响，新疆在吸引大项目、消化国际先进技术、模仿能力和创新能力等方面均大大落后于东部地区。

2.外商直接投资地域不断延伸，资金来源日益广泛。

外商直接投资主要集中在以乌鲁木齐市为中心的天山北坡经济带，南疆地区利用外商直接投资的数量也有所增加，新疆吸收外商直接投资开始逐步由北疆向南疆地区扩展。

20世纪90年代初，新疆外商直接投资主体仅局限于美国和日本及港澳地区。

目前已发展到除港澳台地区外，还有日本、美国、加拿大、中亚及俄罗斯等遍布世界五大洲的许多个国家，欧洲及东南亚对新疆的投资明显增加，而投资来源日益广泛的港、澳、台投资比重逐步下降。

3.外商直接投资方式有所转变，独资企业迅速增长。

外商在我国投资的主要方式有以下几种：独资经营、合作经营、合资经营、合作开发和外商投资股份制企业。

在2001年以前，新疆利用外商直接投资的基本格局是合资经营占优势，独自经营次之。

进入2001年后，新疆利用外商直接投资的方式向多元化发展，外商独资经营企业的比例不断提高，无论是项目数还是实际利用外商直接投资额都超过了合资经营，目前，外商独资经营企业已上升为新疆利用外资的主要形式。

二、外商直接投资对新疆产业结构影响的实证分析
1.计量模型。

东道国的产业结构升级取决于多方面的因素，包括外商直接投资、东道国现有的产业结构、政府的产业政策与管理、东道国企业的经营能力等。

理论上外商直接投资对东道国产业结构调整有积极的作用，在此我们引入函数，反映外商直接投资与东道国产业结构调整的关系。

其中，FDI为每年实际外商直接投资额，BLit为每年第i产业产值占当年GDP的比重，Q 是东道国产业结构升级的内部条件（东道国现有的产业结构、政府的产业政策与管理和东道国企业的经营能力）。

为了单独衡量外商直接投资对东道国产业结构调整的作用。

假设东道国国内条件不变，即Q固定时得到以下方程：
将式（2）展开变为：
解释变量每单位变化的影响分布到了多个时期，但由于一个分布滞后模型在理论上可以包含无穷多项，而样本观测总是有限的，因此不可能对其直接进行估计。

要使模型估计能够顺利进行，必须施加一些约束或假定条件，将模型的结构作某种转化。

因此可以作Koyck变换，变换形式为：
对式（4）进行回归，得到相应的系数，然后根据式（5）、（6）得到式（3）
2.数据分析。

本文采用1985-2009年新疆实际利用外商投资额及三次产业比例的数据，利用eviews
3.1估计式（4）的系数，进而得到式（3）各系数的估计值。

本文数据来自各年新疆统计年鉴。

对式（4）回归结果如下：
利用式（7）、（8）、（9）中的系数计算式（3）中相应系数的估计值，结果如表5：
由表4可得式（10）、（11）、（12）：
（1）由式（7）和式（10）知，FDI的系数并不显著，上述方程说明，在第t年每增加1万美元，新疆GDP中的第一产业的比重在该年增加2.02E-03%，在t+1年时使之增加1.89E-03%，在第t+2年使之增加1.76E-03%，如此继续下去，直至这种影响最后消失。

（2）由式（8）和式（11）知，FDI的系数和值比较显著，说明FDI和FDI的滞后值对第二产业在GDP中比例变化影响效果还是比较明显的，在第t年每增加1万美元，新疆GDP 中的第一产业的比重在该年增加8.29E-03%，在t+1年时使之增加6.74E-03%，在第t+2年使之增加5.48E-03%，直到这种影响不断衰弱最终消失。

（3）由式（9）和式（12）知，值比较显著，因此FDI的滞后值对第三产业在GDP中比例变化影响比较显著。

但是从模型中可以看到，外商直接投资的系数不太明显，外商直接投资对于第三产业在GDP中的比重影响不是很明显。

三、外商直接投资对新疆产业结构的影响
1.外商直接投资对第二产业的贡献最大，影响最为显著。

第二产业不仅吸收了大量的外商直接投资，而且外商直接投资也极大地促进了第二产业的发展。

这主要是因为：首先，第二产
业中的行业具有获利性。

不论是劳动密集型行业还是资本密集型行业或者技术密集型行业，劳动密集型行业生产要素价格低廉，资本和技术密集型行业本身就属于高附加值行业，它们都为外商直接投资带来了丰厚的收益，这也是外商直接投资着重选择第二产业投资的原因。

其次，第二产业在新疆相对于第一、三产业而言，具有较好的发展基础，减少了外商直接投资的风险，使其更易获得稳定的投资回报。

最后，减免税收等外商直接投资的优惠政策是吸引外商直接投资的重要因素。

2.外商直接投资对第一产业的贡献较大，影响不显著。

主要原因有：首先，新疆农业生产的企业化和产业化程度较低，不利于吸收外商直接投资。

其次，政策偏好使外商直接投资更愿意流向投资回报率高的第二产业。

最后，我国与各国达成的世贸双边贸易协议，主要就出口农产品的市场准入达成一致，并未涉及投资的开放性问题。

因此该产业虽然国家鼓励外商投资，但吸引外资却存在较大的难度。

3.外商直接投资对第三产业的贡献最小，影响最不显著，但是对第三产业产生作用的滞后期限较长。

首先，很多服务的无形性和易消失性，要求其生产和消费必须在同一地点和统一时间进行，外商直接投资是这些服务跨境交易的最方便的形式。

其次，随着工业、贸易和旅游业等行业的增长，对促进和支持这些增长的服务业会有更大的需求。

最后，信息技术的发展，导致服务业企业组织的管理成本的降低和规模经济边界的拓展。

随着新疆对外开放的逐步加深，过去限制或禁止投资的第三产业领域将有一部分被放开，外商直接投资对新疆第三产业的推动作用将会进一步加强。

［本文是国家社科基金重大项目《基于西北边疆安全的新疆特色城镇化道路研究》（项目编号：07&ZD028）的阶段性研究成果］
（作者单位：石河子大学经济与管理学院）。