工业园区建设与县域经济增长点的培育

段 、９ １ 一现 在 的 扩 散 阶段 。到 目前 为 此 ， 世 界 包 １９一 全 括孵 化器 、 学园 、 技工业园 、 科 科 高技术 产品出 口加 工 区、 科学城 、 技术城等在 内的各类科技工业园区约
有 １ｏ Ｏ ０多个 。尽管各 国园区的名称不同 、 建园的动 因也复杂 多样 ，但其 主要功能均在于促进高科技及 其 产 业 的发 展 。如 斯 坦 福 研 究 园 主 要 是 为 了开 发 学
面强 谔均衡发展不仅无法充分利用有限的经济发展
要 素 ，而 且 不 利 于 充 分 发 挥 经 济 相 对 发 达 地 区 的 效
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的是可 以冲破传统观念和传统体制 的束缚 ，进行体 制和机制创新 ，营造最适宜乡镇企业成长发展的环 境。 其次有利于集聚生产要素 ， 节约土地 资源， 保护 环境 。 我国的乡镇 企业 是在 “ 村村点火 、 户户 冒烟 的 基础上发展起来的 ，因此普遍存在生产要素配置低 效、 土地资源浪费严重 、 态环境 日益 恶化的现象 。 生 通过建设工业园区 ， 使企 业向园区集 中， 不仅可以提 高 基 础 设 施 的 共 享 程 度 ，而 且 可 以为 企 业 之 间 开 展 横 向联系提供便利条件 ，促进社会分工和怫作的发 展， 降低生产成本 、 交易成 奉乃至行政成 本 ， 生集 产 聚效益和规模效益 。此外 ， 由于企业相对集 中。 还可
首 先 有 利 于 为 乡镇 企 业 发 展 营 造 良好 的环 境 。 经过 ２ ２年的改革开放， 国多数县域 已不再仅仅依 我 靠农业来推 动经济 的增长 ，以工业 为主 的乡镇企业
（ 县域工业园区建设的理 论依据 一） 根据区域经济学的一般 原理 ，经济发展要素在 不 同的时空范围里，不仅有 质的区别 而且有量 的区 分 。于是 ， 区域间的经济发展总是处于不平衡状 态。 迈达尔等人认为在 市场机制 的作 用下 ，区域 间的经 济发展差距通常是倾 向于扩 大而不是缩小 。而通过 采取一些有效的措施 ，集 中力量 把要素投 向条件较 好的区域 ， 就可 以培育增长极 ， 而通过增 长极 的扩 进 展效应 ， 带动全区域的共 同发展。 各国的实践也表 明，经 济增 长在很 大程度上依 赖于某些主导部门和有创新能力 的行业 ，这些部 门 和行业往往集中于区域 内一个或几个地方 ，从而成 为该区域的增长点 。一个 区域一旦形成一个或几个 增长点 ， 便可以在扩展效应 的作 用下 ， 通过技术 、 生 产要素 、 信息、 组织等要素 ， 联点 成带 ， 以点带面 ， 促 进其 余区域 的发展 。 我国是一个发展中 国家 ， 无论是 自然资源， 还是 资金 、 技术 ， 各种经济发展要素都是有限的。如果片
遣一形式 ， 在奎目范围内兴办各种开发区 ． 天天提高了我 国对外开放的整俸水平厦高科技 产业的发展能力 ， 为所在地 区经济发 成
展 新 的 增 长 点 。县 域 经 济 发 展 也 完 奎 可 以 通 过 建 立 工 业 固 区 ， 育 增 长 点 。 培
关 键 词 ： 域 经济 县 工业 固区 增 长 ． 最
日益成 为县域经济发展 的主体 。 但近几 年来 ， 当多 相 的乡镇企业却 园种种原 因陷人 困境 ，不仅会对农业 生产和 乡村建设造成影 响， 而且 整个县 域的商业、 服 务业等建设事业也将遭受严重打击 ，造成县域经济 增长的停滞甚至衰退 。 建工业 园区可 以在软、 兴 硬件 等各个方面改善人园乡镇企业的投资环境 ，更重要
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调查与研究 ・
（中共福建省委党校学０）ｏ２年第 ６ ） 《 ．２ｏ 期
工业 园区建设 与县域经济增长点的培育
邹筱 乐
内 窖 提 要 ： 业 园 区是 许 多 国家 尤 其 是 发 达 国 家发 展 高新 技 术 厦 其 产 业 的 有 效 形 式 厦 重 要 馥 俸 。 致 革 以来 ， 们 天胆 借 茔 工 我
以节约宝贵的土地资源， 提高 土地使用率 ， 控制 污染
源 的产 生 ， 强对 工 业 樗 染 的 监 管和 整 治 。 加 再 次 有 利 于 提 升 小 城 镇 功 能 ，加 快 农 村 的城 市 化步伐 。 改革 以来 ， 我们通过“ 离土不离乡 的城镇化
中 圈 分 类 号 ：＇ １ Ｆ ６ ０ ５
文献标识码 ： Ａ
文 章编 号 ：０ ８ １０－
县 域 工 业 园 区 建 设 的 理 论 依 据 和 实 践 意 义
一、Leabharlann 率 优势 ， 导致经 济发展 效率 的降低 ， 甚至殃及 区域 间 的 “ 平 。 邓小 平 同 志深 刻 总结 了改 革 前 我 国在 公 区域经 济发展上的教训 ， 从我国现实国情出发 ， 提出 了“ 两个 大局” 的不平衡发展理论 ， 大胆地在 中国 并 成 功地 兴办了经济特区、经济技术 开发 区等各种形 式 的开发区， 中国的改革开放 、 为 区域发 展积累了极 为宝贵的经验 ，也为综 合国力 的提 高做 出了巨大的 贡献 。 县 域经济是我国国民经济 中功 能相对完备 的基 础层次 ， 应该说 ， 它也是 一种具有 区域 特色的国民经 济， 只是范 围更小一些而已 。 借鉴 区域经 济学的不平 衡发展 理论 不仅具 有必要性 ， 而且具有可行性 。 （ 县域工业 园区建设 的实践意义 二） 在 县域范围内建设工业园 区，具有 多方面 的积 极意义 ：
生的一些新思想并将其转化为产品或产业 ，在政府 的支持 和各方 的配合下 ，依靠其雄厚 的智力资源而 发展起来 的。 现在 ， 斯坦福科技园已经是世界知名的 高技术设计和制造中心。 园区与政府 、 而 科研单位和
科 技 企 业 紧密 合 作 的 运 行 机 制 更 是 世 界 各 国纷 纷 效 仿的模式 。 （ ） 国 开 发 区 的 主 要 功 能 二 我