民族团结进步事业

民族团结进步事业
民族团结进步事业，是建设有中国特色社会主义事业的重要组成部分。

红河州是一个多民族聚居的边疆少数民族自治大州，有10个世居民族，有241万少数民族人口，少数民族占全州总人口的57.5％，民族聚居区占全州国土面积的98％。

这一基本州情，决定了民族问题始终是我们在改革发展进程中必须处理好的一个重大问题，也决定了民族工作始终是关系全州发展稳定的一项重大工作。

多年来，全州各级民族工作部门在党委、政府的坚强领导下，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，牢牢把握"共同团结奋斗、共同繁荣发展"的民族工作主题，认真贯彻和执行党的民族宗教政策，充分发挥管理民族事务的职能和联系各民族的桥梁纽带作用，民族工作不断取得新成绩，民族地区经济社会持续健康发展，平等团结互助和谐的社会主义民族关系进一步巩固，民族工作社会化的长效机制基本形成，为全州的团结稳定、繁荣发展作出了积极贡献。

州委、州政府和州民委被国务院和省委、省政府授予全国和全省民族团结进步先进集体荣誉称号。

虽然全州民族团结进步事业取得了可喜的成绩，但也要清醒地认识到当前民族工作中仍然存在不少困难和问题，主要表现在：边疆少数民族和民族地区加快发展的态势很好，但缩小与内地发达地区差距的任务依然十分艰巨；巩固和发展社会主义民族关系的有利条件不断增多，但民族团结稳定工作面临许多新情况和新问题；各地、各部门对民族工作的认识水平、工作能力有了明显提高，但与新形势、新任务不相适应的问题依然十分突出。

这些问题需要我们以发展的眼光、发展的思路、发展的办法加以认真解决。

当前，红河正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期。

以科学发展观为指导，在新的历史起点上推动少数民族和民族地区经济社会又好又快发展，是全州各族人民面临的首要任务。

按照科学发展观的要求，根据民族
工作的特点和规律，结合红河州的工作实际，今后一段时期，红
河州民族工作必须牢牢把握"一个主题"，正确处理"四个关系"，做到"四个更加注重"。

牢牢把握"一个主题"，就是要始终把各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展作为新时期民族工作的主题，把各族人民的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会上来，凝聚到推动红河经济社会新发展上来；牢固树立和全面落实科学发展观，切实抓好发展第一要务，千方百计加快少数民族和民族地区经济社会发展，不断提高各族群众的生活水平。

正确处理"四个关系"，就是要正确处理好全局工作与民族工作、整体推进与重点突破、经济发展与社会进步、上级扶持与自力更生四个方面的关系。

一是要正确处理全局工作与民族工作的关系。

民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治。

因此，自治地方的全部工作，都与民族工作密不可分，必须把民族工作放在全局中来思考与谋划、研究与部署、落实与检查。

但同时也要看到，做好民族工作，处理民族问题，有其自身特点和规律，不能因抓其他工作而忽视民族工作，也不能以共性工作代替民族工作，必须在普遍中把握特殊，在共性中突出个性，努力做到各项工作相互促进、共同发展。

二是要正确处理整体推进与重点突破的关系。

红河州地域广阔，少数民族分布于全州各地。

做好全州的民族工作，一定要着眼于生活在这块土地上的所有少数民族，努力实现各民族的共同繁荣发展。

在此基础上，必须创新工作思路，坚持"因地制宜、因族举措、分类指导"的方针，根据各民族、各地区的不同实际、不同特点，突出政策措施的针对性和可操作性，重点抓好少数民族相对集中的地区和经济社会发展相对滞后的边境地区、贫困地区的建设与发展。

三是要正确处理经济发展与社会进步的关系。

红河州少数民族相对集中的地区，经济社会发展都比较滞后；相对于经济发展而言，社会事业欠账更多，已经成为加快发展的重要制约因素。

这就要求我们，必须按照科学发展观的要求，在大力推进经济建设的同时，更加重视加快社会发展。

四是要正确处理上级扶持与自力更生的关系。

加快民族地区发展，
既要上级加大帮助扶持力度，更需要各族干部群众自力更生、艰苦奋斗，最根本的是要培育自我发展能力。

在认真抓好党的民族政策以及有关支持少数民族和民族地区发展的具体措施的同时，要更加着力于转变思想观念、激发内在活力，充分发挥主动性、创造性，努力增强自我发展能力。

"四个更加注重"，就是要更加注重统筹民族地区经济社会协调发展、更加注重促进民族团结与社会和谐、更加注重少数民族人才和干部队伍建设、更加注重学习，提高驾驭民族工作的能力。

一是要更加注重以科学发展观统领全局，千方百计加快民族地区经济社会发展。

发展是党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键，也是解决民族地区困难和问题的关键。

加快民族地区经济社会发展，关键是要以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持打基础与促发展并重，充分发挥自身优势，集中各族干部群众的智慧和力量，不断深化改革、扩大开放，真正把各项优惠政策和各方面的扶持帮助转化为自我发展能力，促进经济社会全面协调可持续发展。

民族工作部门在推进少数民族和民族地区经济社会发展中担负着重要职责。

各级民族工作部门要切实加强调查研究，积极进言献策充分发挥参谋助手作用，帮助少数民族和民族地区理清发展思路，制定发展规划，落实扶持措施，切实解决少数民族和民族地区"发展得了、发展得好"的问题，要认真抓好各项民族优惠政策的督促
检查和贯彻落实，抓好扶持人口较少民族发展、少数民族事业和兴边富民行动规划的贯彻落实，促进民族地区经济社会又好又快发展。

二是更加注重促进民族团结与社会和谐，巩固发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。

打牢团结的思想基础，创造和谐的良好氛围，是深入做好民族工作的必要条件。

要广泛开展民族团结宣传教育活动，深入开展民族基本理论、民族基本政策、法规以及民族基本知识教育，使党的民族理论、方针、政策和法律法规深入人心。

进一步做好民族团结进步表彰工作，完善民族团结进步激励机制，在全社会形成自觉维护民族团结的良好氛围。

正确处理新形势下影响民族团结的人民内部矛盾，坚持"团结、教育、疏导、化解"的方针，严
格区分两类不同性质的矛盾，坚持具体问题具体分析，最大限度地增加和谐因素，最大限度消除不和谐因素。

要认真贯彻党的民族、宗教政策，依法管理民族、宗教事务，妥善处理涉及民族风俗习惯和宗教信仰的各种矛盾和纠纷。

各级民族工作部门要切实担负起维护民族团结稳定的"主力军"作用，始终关注民族宗教领域的热点难点问题，深入排查涉及民族宗教的各种矛盾纠纷．切实做好疏导化解和稳定人心的工作，把矛盾纠纷化解在初始阶段，消除在萌芽状态，要进一步落实完善民族团结管理责任制度，坚持不懈地抓好民族团结进步创建活动，使民族团结的新风尚进乡村、进社区、进机关、进单位。

三是要更加注重重视人才资源开发，加强少数民族干部队伍建设。

人才是加快少数民族和民族地区经济社会发展的关键因素。

要切实加强少数民族人才与干部队伍建设，进一步加大少数民族人才与干部培养的力度。

要凝聚各方面的人才力量，共同为民族地区发展做出贡献。

坚持从规划上引导、政策上促进、机制上激励、制度上保证、待遇上倾斜，努力使各类人才能够引得进、留得住、用得好。

各级民族工作部门作为少数民族干部的代言人，要加强向党委、政府的请示汇报、加强与组织人事部门的协调沟通，为少数民族人才和干部的健康成长创造良好的
环境。

要认真贯彻落实中组部、统战部、国家民委《关于进一步做好培养选拔少数民族干部工作的意见》、省委、省政府《关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》、省委办公厅、省政府办公厅《关于做好"十一五"期间培养选拔少数民族干部工作的意见》等文件精神，积极参与到少数民族人才和干部的培养、选拔、使用的各个环节之中，认真研究制定培养选拔规划，落实培养选拔措施，切实解决少数民族人才与干部"进不来、出不去、配不够"等问题，为加快红河州少数和民族地区经济社会发展提供智力支撑和人才保证。

四是要更加注重学习，不断提高驾驭民族问题、民族工作的能力。

各级干部特别是从事民族工作的干部要认真学习马克思主义民族理论，认真学习党和国家的民族政策与法规，认真贯彻关于民族工作的指导
原则，创新工作思路，改进工作方法，丰富工作手段，不断提高凝聚人心、维护民族团结、加快少数民族和民族地区经济社会发展的能力，增强处理复杂问题、化解矛盾与风险、维护社会和谐稳定的能力。

要坚持依法行政，严格依规办事，切实维护少数民族群众的正当合法权益。

要充分尊重少数民族的风俗习惯，认真解决少数民族群众在生产生活中的实际问题。

各级民族工作部门要加强学习，提高素质，改进作风，树好形象，充分发挥民族工作部门的参谋助手、桥梁纽带、组织协调、宣传引导、管理服务的职能作用，争当贯彻落实民族政策的带头人、反映民情民意的代言人、为各民族解难释疑的贴心人、民族团结进步事业的促进人。

同志们，在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、推动红河经济社会新发展的进程中，民族工作的作用越来越重要，民族团结的任务越来越繁重。

希望同志们通过这次联谊活动，相互交流，相互学习，共同提高。

同时，进一步明确使命，坚定信心，求真务实，开拓创新，推进红河州的民族团结进步事业不断
取得新成绩、实现新发展，为谱写红河发展新篇章、创建红河美丽新家园做出新的更大的贡献。

最后，预祝全州民委系统联谊活动取得圆满成功!祝同志们身体健康，工作顺利，万事胜意!。