发展新产业、新业态靠什么

2023年第5期 |
CHINA POLICY REVIEW
COVER TOPIC
015
封面专题发展新产业、新业态靠什么
◎ 农业农村部农村经济研究中心原主任 宋洪远
发展新产业、新业态，2017年一号文件就提出来了。

那么，靠什么来发展新产业、新业态？我认为要靠农业经营主体。

因为产业也好、具体的事也好，都是经营主体干的，经营主体不强显然不行。

而现在农业经营主体面临的问题是什么？我认为有两类。

一类是大的，也就是国有体制。

国有体制改革还要毫不动摇地继续深化。

另一类是小的农业经营主体。

这个小的怎么办？现
在看来，小农业经营主体的发展环境是一个重大问题。

我们去相关企业调研，他们对政策落实提出了很多疑惑，运营小农业主体过程中也存在很多手续繁杂的问题。

所以，优化营商环境是一个大事。

最近中央特别强调要支持民营经济发展，国务院发了文件，八个部门又发了落实的文件，国家发展改革委专门成立了民营经济发展局。

制度安排都有了，现实的问题是怎么促进民营经济发展。

目前的农业经营主体有这样一个特点，我概括为“两民一
小”：首先从经济类型来看是典型的民营经济，家庭农场、农民合作社、社会化工作组织、农业企业，都是民营经济。

其次，它从事的经营活动内容是民生经济，农业是关系国计民生的根本产业。

还有一个，它规模小。

“两民一小”恰恰是我们在发展民营经济时要大力扶持的。

现在的问题是什么？无论从相关部门还是从监督政策落实来看，都非常重视，但政策在落实过程中却时常出现变化。

所以我认为，要培育壮大农业经营主体，特别是以“两民一小”为主的农业经营主体，还
须在优化发展环境，让政策切实落地上下大功夫。

峰会的闭门圆桌会环节，与会嘉宾共同探讨加快建设农业强国与新产业、新业态这一议题。