第一章第三节报关单位新

二、报关单位的类型
分为两种类型：进出口货物收发货人；报关企业 （一）进出口货物收发货人： 1、概念：是指依法直接进口或者出口货物的中华人民共和
国境内的法人、其他组织或个人。 2、包括： （1）在外经贸主管部门办理备案登记的对外贸易经营者 （2）按规定需要从事非贸易性进出口活动的单位。 3、进出口货物收发货人经向海关注册登记后，只能为本单
★判断题：报关单位是在工商局或者税务机关注册向海 关办理进出口货物收发货、进出口货物报关纳税等海 关事务的境内法人、其他组织或个人。 答案：错误。是在海关注册登记的。
（2）境内的法人、组织或个人。报关单位包括两种 报关企业或进出口货物的收发货人，这两种类型都 要求是境内的法人、组织或个人。
★思考：一家香港的公司可以报关吗？ 解释：在中国境外法人是不能报关的。如何 判断是境内法人还是境外法人关键是看公司在 哪里注册的。比如，美国的惠普公司是在美国 注册的，相对于中国来说是境外法人。而惠普 公司的分公司是在中国注册的，就是境内法人 。
有效期
单位类别 注册登 记许可
进出口货 不需要 物收发货 人
本部向 所在地 海关申 请 报关企业 跨关区 分支机 构向拟 注册登 记海关 申请
无经营权 不需要 单位
注册登记
报关权限
向企业所在地海关 可在境内各口岸和监管 办理（3年有效期） 业务集中的地点办理本
企业进出口货物的报关
向企业所在地海关 办理（关区内设分 支机构需备案）2 年有效期
五、海关对报关单位的分类管理
（一）进出口货物收发货人管理类别的设定 （二）报关企业管理类别的设定 （三）报关单位分类管理措施的实施
（一）进出口货物收发货人管理类别的设定
1、AA类进出口货物收发货人，应当同时符合下列 条件：
（1）已适用A类管理1年以上； （2）上一年度进出口总值3000万美元（中西部1000万美元
第一章第三节报关单位新
一、报关单位概念
（一）定义 依法在海关注册登记的进出口货物收发货人 和报关企业。依法向海关注册登记是法人、 其他组织或者个人成为报关单位的法定要求.
• （二）对报关单位概念的理解：
（1）在海关注册登记怎么理解。海关对报关企业的管理 实行的是注册登记管理制度。也就是说，只有当有关 的法人、组织或个人取得了海关赋予的报关权后，才 能成为报关单位，才能从事有关的报关活动。
（2）主营代理报关业务的报关公司或报关行。
总结：报关单位类型（重点）
报关企业
（代理报关）
报关行（报关公司） 国际货运代理公司
一般有进出口经营权
进出口货物收 发货人
（自理报关）
特殊：无进出口经营权 （非贸易性进出口活动）
3、两类报关单位的差异
（1）主营业务不同； （2）经营审批不同； （3）报关范围不同。
直属海关关区 内
报关企业可以在依法取得注册登记许可 的直属海关关区内从事报关服务，但是 应当在拟从事报关服务的口岸或者海关 监管业务集中的地点设立分支机构，并 且在开展报关服务前按规定向直属海关 备案
报如何关变企更？业注册登记许可
（1）向注册地海关书面申请变更注册登
记许可
类（型2）注册地作海出关准有初予效审变，更期上决报定给直属海延关，期
关员证，予以注销。未交回报关员证同上；
④配合海关监管工作，不得违法滥用报关权； ⑤建立账簿和营业记录等档案，完整保留各种单证、
票据、函电以备查；
⑥代理报关必须有正式书面的代理报关委托协议并在
报关时出示； ⑦对委托人提供情况真实性、完整性合理审查。（商
业单证，许可、手册等官方单证）； ⑧不得出让其名义供他人报关； ⑨协助海关对涉违走私情事进行调查。
（二）报关企业：
1、概念： 是指按照海关规定准予注册登记，接受进出口货物收发货人
的委托，以进出口货物收发货人的名义或者以自己的名义，
向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。
2、报关企业又分为两类： （1）经营国际货物运输代理、国际运输工具代理业务，兼
营进出口货物代理报关业务的国际货物运输代理公司。 （即在实际的业务中所说的：货代公司）
）以上； （3）经海关验证稽查，符合海关管理、企业经营管理和贸
易安全的要求； （4）每年报送“经营管理状况报告”和会计师事务所出具
的上一年度审计报告；每半年报送“进出口业务情况表”
。
2、A类报关企业，应当同时符合下列条件：
（1）已适用B类管理1年以上； （2）企业以及所属执业报关员连续1年无走私罪、走私行为
注册地海关审核同意后签发“收发货人注册登记证书” 因收发货人可以在我国关境各口岸报关，故无须设立分支机构
四、报关单位的行为规则
（一）进出口货物收发货人的行为规则 （二）报关企业的行为规则
（一）进出口货物收发货人的行为规则
①只能办理本单位进出口货物的报关业务。可以自行报
关也可委托报关。（不能代理其他单位报关）
这 个程序，可直接向海关申请办理报关单位注册登记手续。
自营进出口流程
工商局
技术监督局 企业成立
税务部门
外经委
电子口岸
海关
税务局
工商局
进出口权取得
外汇管理局
国税局
进出口检验检疫局
330296XXXX
注册 时间
宁波
根 据 营 业 执 照 填 写
有效期
330296XXXX
注册 时间
宁波
根 据 营 业 执 照 填 写
②可异地报关。 ③纸质报关单必须加盖报关专用章（报关地唯一）。 ④收发货人要对自己的报关员报关行为负法律责任。 ⑤报关员离职日起７日内向注册地海关报告并交回报关
员证，予以注销。未交回报关员证的，必须有单位在 《国门时报》上登报申明作废，并注销（此对于报关 员来说也是损失）。
（二）报关企业的行为规则
在哪登关注册登记许可文件复印 件、营业执照副本、税务登记证 书副本、报关单位情况登记表、 报关员劳动合同、银行开户证明 等
注册成功的凭证： 注册地海关核发的“报关企业登记证书”
报关企业的注册登记程序
直属海关 行政许可
工商注 册登记
90日内
隶属海关 注册登记 领取证书
2）被工商部门注销登 记或吊销营业执照
3）丧失独立承担责任 能力的
4）报关企业丧失注册 登记许可
5）进出口收发货人的 对外贸易经营者备案 登记表或者外商投资 企业批准证书失效的 及其他情形
报关单位注册登记证书
报关企业注册 登记证书
有效期
换证
2年
在办理许可延期的同
时办理换证手续
收发货人注册 3年 登记证书
分支机构注册登记许可的有效期：2年
类型
地点
设立条件
跨关区分支机构
直属海关关区 外
报关企业如需要在注册登记许可区域外 从事报关服务，应当依法设立分支机构 ，并且向拟注册登记地海关递交报关企 业分支机构注册登记许可申请。报关企 业分支机构经海关依法准予注册登记许 可的，再向海关办理注册登记。
关区内分支机构
可由关区内各分支机构， 在直属海关各口岸和监 管业务集中的地点，接 受委托代理报关
向跨关区分支机构 可在所在地口岸或监管 所在地海关办理 业务集中的地点，接受
委托代理报关
7天有效期
临时注册地口岸或地点
第一 步报 关企 业取 得注 册登 记许 可
（二）报关企业注册登记
哪些企业可以申请取得 报关企业登记许可
4）对不具备申请资格 或者不符合法定条件 的申请人准予注册登 记许可
5）被许可人以贿赂等 不正当手段取得注册 登记许可
1）有效期届满未延续
2）报关企业依法终止
3）注册登记许可依法 被撤销、撤回，或注 册登记许可证件依法 被吊销
4）因不可抗力导致注 册登记许可事项无法 实施
1）破产解散、自动放 弃报关权或分立成2个 以上新企业
（1）主营业务不同
进出口货物的收发货人——对外贸易经营；
报关公司或报关行——报关纳税服务；
国际货物运输代理公司或者国际运输工具代理 公司——国际货物运输代理或者国际运输工具
代理。
（2）经营审批不同
进出口货物的收发货人——外经贸主管部门；
报关公司或报关行——海关（报关注册登记行 政许可）；
国际货物运输代理公司或者国际运输工具代理 公司——外经贸主管部门或交通主管部门。
位进出货物报关。办理的是本单位的报关，所以也叫自理 报关单位。
• 举例：清华大学要进口一批做实验用的设备。进
口该设备的时，清华大学从事的就是非贸易性的 行为。清华大学就是收发货人，学校可以自己进 行报关，也可以委托报关企业报关。假如说自己 报关的话，到海关申请办理一个“临时注册登记 手续”，就可以自己办理报关手续了。
记许可
报关企业注册登记许可及注册登记的注销和撤销
报关企业注册登记许 报关企业注册登记许 报关单位（含收发货
可撤销（直属海关） 可注销
人）注销登记
1）海关工作人员滥用 职权、玩忽职守作出 准予注册登记许可决 定的
2）超越法定职权作出 的准予注册登记许可 决定
3）违反法定程序作出 准予注册登记许可决 定的
企业。 3、那么他们的注册登记的程序有所不同： （1）报关企业注册登记程序： 报关企业在办理报关注册登记之前，须向海关申请办理注册登记许可手 续，然后再向海关申请办理报关单位的注册登记手续。即： 向海关申请办理“报关企业注册登记许可”——到工商行政管理部门办
理 许可经营项目登记——到所在地海关办理注册登记手续 （2）对于经向对外贸易主管部门备案登记，有权从事对外贸易经营活 动的进出口货物收发货人，不需要经过“申请办理注册登记许可手续”
报关企业的地域规则：报关企业只能够在注册地直属海关关区内从事报关活动
报关企 业申请 设立跨 关区分 支机构
申请分支机构注册 登记许可的条件
跨关区分支机 构拟取得注册 登记许可条件
1、取得“报关注册登记证书”之 日起满2年 2、最近两年没有因走私受过处罚 3、每项增资50万
1、境内的企业法人 2、报关员≧ 3人 3、报关业务负责人从业5年以上 4、无走私记录 5、有固定场所
、违反海关监管规定的行为；
（3）连续1年代理报关的货物未因侵犯知识产权而被海关没 收；
（4）连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项 （5）上一年度代理申报的进出口报关单及进出境备案清单
（3）报关的范围不同
进出口货物的收发货人——本企业业务范 围内；
报关企业——接受各种进出口货物收发货 人的委托代理报关纳税；
三、报关单位的注册登记
（一）报关注册登记制度的概念
1、概念 报关注册登记制度是指：进出口货物收发货人、报关企业向海关提供规 定的注册登记申请材料，经注册地海关依法对申请注册登记材料进行审 核，准予其办理报关业务的管理制度。 2、报关单位分为两种类型：一类是进出口货物收发货人；另一类是报关
变更
（3）报关企业或分支机构凭直属海关变
报关企业更注决册定登到相关管理2部年门办理变更应手该续在有效期届 当企业名称及其
记许可
满40日前向海关 分支机构名称、
提出延期申请， 企业注册资本、
延续的有效期为 法定代表人（负
2年
报关企业跨关区
2年
分支机构注册登
记许可
责人）有变更的 ，应该以书面形 式到注册地海关 申请变更注册登
申请符合条件，海关作出书面的准予注册登记许可决定
审核结果： 申请不符合条件，海关不予注册的书面决定
许 可 程 序
隶属海关受理 直属海关
5日内
20日内
20日内
申请
直属海关 行政许可
第二步 报关企 业进行 注册登 记
什么时候去登记？：
取得登记许可后应去工商局进行许可经营项 目登记，并在其后的90日内办理注册登记
1、境内企业法人；
2、注册资本≧ 150万 3、 报关员 ≧5人
4、报关企业负责人从业5年以上 5、投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录 6、有固定经营场所
向谁申请？
注册地海关
申请时交什么？
注册登记许可申请书、企业章程、报关员资 格证、营业执照副本
谁审批？
注册地海关受理申请口，交直属海关，20日内作决定
①只能在注册地海关辖区内办理报关纳税；辖区内非 当地报关也需在直属海关备案并在报关地设立分支 机构；非注册地报关（跨直属关区）同样必须设立 分支机构，但必须申请分支机构注册登记许可并注 册登记（在报关地直属海关）。
②纸质报关单必须加盖报关专用章（报关地唯一）； ③报关员离职日起７日内向注册地海关报告并交回报
有效期届满前30日到 注册地海关办理换证 手续
（三）进出口货物收发货人的注册登记
实行备案制，无需取得报关注册登记许可
直接向所在地海关办理注册登记
申请注册登记时应提交的材料
1、对外贸易经营者登记备案复印件 2、营业执照复印件 3、企业章程复印件 4、税务登记证书复印件 5、银行开户证明复印件 6、组织机构代码证复印件 7报关单位及其管理人员情况登记表、