三同时制度

三同时制度
依照我国《环境爱护法》第26条规定：“建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

防治污染的设施必须经原审批环境阻碍报告书的环保部门验收合格后，该建设项U方可投入生产或者使用。

” 这一规定在我国环境立法中通称为“三同时”制度。

它适用于在中国领域内的新建、改建、扩建项目（含小型建设项LI）和技术改造项目，以及其他一切可能对环境造成污染和破坏的工程建设项LI和自然开发项U。

它与环境阻碍评判制度相辅相成，是防止新污染和破坏的两大“法宝”，是中国预防为主方针的具体化、制度化。

名H
简介
制度的确立
第二
第三第五第七违反应承担的法
律责任安全审查验收可行性研
究审查初步设计审查竣工验收
审查简介
制度的确立
第二
第三第五第七
违反应承担的法律责任
安全审查验收可行性研究审查
初步设计审查竣工验收审查展开编辑本段简介
凡是通过环境阻碍评判确认能够开发建设的项LI,建设时必须按照“三同时” 规定，把环境爱护描施落到实处，防止建设项U建成投产使用后产生新的环境咨询题，在项忖建设过程中也要防止环境污染和生态破坏。

建设项LI的设计、施工、竣工验
收等要紧环节落实环境爱护措施，关键是保证环境爱护的投资、设备、材料等与主
体工程同时安排，使环境爱护要求在差不多建设程序的各个时期得到落实，“三同时”制度分不明确了建设单位、主管部门和环境爱护部门的职责，有利于具体治理和监督执法。

依照《中华人民共和国安全生产法》，单位新建、改建和扩建工程项LI时，必须严格落实“三同时”治理，即建设项U中的安全设施设备必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，以确保相关生产经营场所安全设施设备的合理配置和及时到位，为安全生产提供保证。

编辑本段制度的确立编辑本段具体内容
建设项LI的初步设讣，应当按照环境爱护设计规范的要求，编制环境爱护篇章，并依据经批准的建设项LI环境阻碍报告书或者环境阻碍报告表，在环境爱护篇章中落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境爱护设施投资概算。

第二建设项LI的主体工程完丄后，需要进行试主产的，其配套建设的环境爱护设施必须与主体工程同时投入试运行。

第三
建设项U试生产期间，建设单位应当对环境爱护设施运行情形和建设项U对环境的阻碍进行监测。

建设项LI竣工后，建设单位应当向审批该建设项LI环境阻碍报告书、环境阻碍报告表或者环境阻碍登记表的环境爱护行政主管部门，申请该建设项LI需要配套建
设的环境爱护设施竣工验收。

笫五
分期建设、分期投入主产或者使用的建设项LI,其相应的环境爱护设施应当分期验收。

环境爱护行政主管部门应当自收到环境爱护设施竣丄验收申请之日起30日内，完成验收。

第七
建设项U需要配套建设的环境爱护设施体会收合格，该建设项U方可正式投入生产或者使用。

编辑本段违反应承担的法律责任
“三同时”制度是中国环境治理的一项差不多制度。

违反这一制度时，依照不同情形，要承担相应的法律责任。

假如是建设项LI涉及环境爱护而未经环境爱护部
门审批擅自施工的，除责令其停止施工，补办审批手续外，还可处以罚款；假如建设项LI的防治污染设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，投入生产或者使用的，山批准该建设项LI环境阻碍报告书的环境爱护行政主管部门责令停止生产或使用，并处罚款；假如建设项U的环境爱护设施未体会收或验收不合格而强行投入生产或使用，要追究单位和有关人员的责任；假如未经环境爱护行政主管部门同意，擅自拆除或者闲置防治污染的设施，污染物排放乂超过规定排放标准的，由环境爱护行政主管部门责令重新安装使用，并处以罚款。

编辑本段安全审查验收
按照建设项LI所处的时期不同，“三同时”制度安全审查验收包括可行性研究审查、初步设计审查和竣工验收审查。

可行性研究审查
建设项LI从打算建设到建成投产，一样要通过四个时期和五道审批手续，即：确定项H、设计、施工和竣工验收四个时期；项目建议书、可行性研究报告、设计任务、初步设计和开工报告五道审批手续。

而可行性研究审查则是对可行性研究报告中的安全设施部分的内容，运用科学的评判方法，依据国家法律法规及标准和规范，分析、推测该建设项LI存在的危险，有害因素的种类和危险危害程度, 提出科学、合理及可行的安全技术措施和治理计策，作为该建设项LI初步设计中安全设施设计和建设项LI安全治理的要紧依据，供国家安全生产治理部门进行监察时参考。

审查的内容要紧包括生产过程中可能产生的要紧危险有害因素、估量危险程度、造成危害的因素及其所在部位或区域、可能接触危险有害因素的职丄人数、使用和生产的要紧有毒有害物质、易燃易爆物质的名称和数量、安全措施专项投资估算、实现治理措施的预期成效、技术投资方面存在的咨询题和解决方案等。

初步设讣审查
初步设讣审查是在可行性研究报告的基础上，依照有关标准、规范对专篇进行全面深入的分析，提出建设项口中安全方面的结论性意见。

初步设计审查的基调应是实施性的。

审查初步设讣中的安全专篇，要紧包括以下内容。

1、设计依据
（1）国家、地点政府和主管部门的有关规定；
（2）采纳的要紧技术规范、规程、标准和其他依据。

2、工程概述
（1）本匸程设讣所承担的任务及范畴；
（2）工程性质、地理位置及专门要求；
（3）改建、扩建前的安全设施概况；
（4）要紧工艺、原料、半成品、成品、设备及要紧危害概述。

3、建筑及场地布置
（1）依照场地自然条件中的气象、地质、雷电、暴雨、洪水、地震等悄形推测的要紧危险因素及防范措施。

（2）建厂的四邻情形对本厂安全的阻碍及防范措施。

（3）工厂总体布置中诸如锅炉房、氧气站、乙烘站等及易燃易爆、有毒物品仓库等对全厂安全的阻碍及防范措施。

（4）厂区内的通道、运输的安全。

（5）总图设计中建筑物的安全距离、采光、通风、日晒等情形。

（6）辅助用室包括抢救室、医疗室、浴室、更衣室、休息室、哺乳室、女工卫生室的设置情形。

4、生产过程中职业有害因素的分析
（1）生产过程中使用和产生的要紧有毒有害物质，包括原料、材料、中间体、副产物、产品、有毒气体、粉尘等的种类名称和数量。

（2）生产过程中的高温、高压、易燃、易爆、辐射、振动、噪声等有害作业的生产部位、程度。

（3）生产过程中危险因素较大的设备的种类、型号、数量。

（4）可能受到职业危害的人数及受害程度。

5、安全设施设计中采纳的要紧防范措施
（1）工艺和装置中，依照全面分析各种危害因素确定的工艺路线、选用的可靠装置设备，从生产、火灾危险性分类设置的泄压、防爆等安全设施和必要的检测、检
验设施。

（2）按照爆炸和火灾危险场所的类不、等级、范畴选择电气设备的安全距离及防雷、防静电及防止误操作等设施。

（3）生产过程中的自动操纵系统和紧急停机、事故处理的爱护措施。

（4）讲明危险性较大的生产过程中，一旦发生事故和急性中毒的抢救、疏散方式及应急措施。

（5）扼要讲明在生产过程各工序产生尘毒的设备（或部位）及尘毒的种类、名称, 尘毒危害情形，以及防止尘毒危害所采纳的防护设备、设施及其成效等。

（6）经常处于高温、高噪声、高振动工作环境所采纳的降温、降噪及降振措施, 防护设备性能及检测检验设施。

（7）改善繁重体力劳动强度方面的设施。

6、预期成效评判对安全方面存在的要紧危害所采取的治理措施提出专题报告和综合评判。

7、安全机构设置及人员配备情形
（1）安全机构设置及人员配备。

（2）修理、保养、日常监测检验人员。

（3）安全教育设施及人员。

8、专用投资概算
（1）要紧生产环节安全设施费用。

（2）检测装备及设施费用。

（3）安全教育装备和设施费用。

（4）事故应急措施费用。

9、存在的咨询题与建议存在咨询题与建议必须列出，且是重要内容。

竣工验收审查
竣工验收审查是按照安全专篇规定的内容和要求对安全设施的工程质量及其方案的实施进行全面系统的分析和审查，并对建设项LI作出安全措施的成效评判。

竣工验收审查是强制性的。

建设单位在生产设备调试时期，应同时对
安全设施、措施进行调试和考核，对其成效作出评判。

在人员培训时，要有安全的内容，并建立健全安全方面的规章制度。

在生产设备调试时期中，安全
生产监督治理部门对建设项LI的安全设施进行预验收。

对体力劳动强度较大，产生尘、毒危害严峻的作业岗位，要按国家有关标准托付相关职业安全卫生监测机构进行体力劳动强度、粉尘和毒物危害程度的测定工作，测定结果作为评判安全设施的工程技术成效和竣工验收的依据。

关于查出的隐患，山建设单位订出打算, 限期整改。

借助设计•排除危险是系统安全的重要组成部分和差不多原则，
也是安全审查的重点。

实施安全审查确实是要保证在早期设讣时期尽可能
将危险降到最低程度。

审查的本身包含着对工程项口安全性的分析、评判、监督和检查。

为保证现代化生产的安全，对安全审查提出了新的更高的要求，即必须运用科学和工程原理、标准和技术知识鉴不、排除或操纵系统中的危险，建立必要的系统安全治理组织，制定出系统安全程序打算，应用科学的分析方法、保证系统安全LI标的实现。

因此做好工程项口的安全审查工作，是治理部门、设计部门、监督检查部门和建设单位的共同责任，也是宽敞工程技术人员、安全专业工作者的重要使命。