煤矿安全生产体系建设课件

总之，安全生产体系是一个开放、包容的系统， 需要在推进中不断创新，在创新中不断完善和发 展。要紧密结合实际，着力构建符合发展要求、 各具特色、科学系统的安全生产体系，努力提升 我矿安全生产效果，确保我矿安全生产持续、稳 定、健康发展。
三、下一步工作安排
➢1、坚守“安全红线、底线”，杜绝经营系统地
• 加大现场安全隐患排查，煤管科、物管科要认真召开每 周安全办公会和群众例会，听取基层职工反映的现场隐 患问题，及时落实整改，对一时难以整改的，要制定有 针对性的防范措施，对发现的隐患要一盯到底。
• 结合系统工作实际，每周开展一次煤场地销煤发运、商 品煤外运装车、木料装卸防火及油库防雷防电等专项安 全隐患排查工作，对排查出来的问题，要制定整改措施 ，定时、定人落实整改。
“三违”的主体是人。人的素质（思想认识、 心理状态）是导致不安全行为的主要根源，环 境、管理等因素，是影响和滋生“三违”行为 的土壤。
常见的几种“三违”类型：经验型，明知故犯 型，侥幸型，无知无畏型，投机取巧型，习惯 型等。针对上述特点，我们要加大风险预控管 理制度的落实，加强教育和现场管理，最重要 的是以“三铁”精神，打击各类“三违”现象 。
安全素质
安全素质的核心是安全意识和安全技能。人是安 全生产活动中最关键、最活跃的因素。人的素质 如何，直接影响安全生产。人的素质不提高、综 合素质不提升，就不可能把安全工作彻底搞好， 因为再好的装备、再先进的科技也要靠人去指挥 、去操作，归根到底都要靠人去实现。以全员素 质达标为载体平台，以干部业务能力、职工操作 技能培训为重点，改进培训方式方法，完善安全 培训考核、奖惩制度，提高培训质量和效果。
✓隐患排查，事故隐患是在生产活动中存在并可能
导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行 为和管理上的缺陷。事故的发生不是偶然的，都 有其内的必然性。有因才有果，这是事物发展变 化的规律。以安全信息平台为载体，以隐患闭合 处理为重点，建立健全矿井、专业、科区、班组 、岗位隐患排查治理制度，完善隐患排查整治工 作网络，实现隐患闭合管理，有效防范事故发生 。
✓安全生产体系经过几年来的推进和不断创
新，其内容和方法不断充实完善，可以说 ，只要找准切入点和结合点，体系的15个 要素中的每一个要素都能与我们日常安全 管理的内容对接上。因此，我们必须主动 地把各项安全工作纳入体系建设之中，用 体系统领一切安全工作，用体系考核一切 安全工作，只有这样，才能把体系建设做 到实处，落地生根。
• 切实抓好“两规范”管理工作，规范干部管理、规 范职工操作行为，各级管理人员要加强学习，发挥 领导带头作用，严格执行各项规章制度，杜绝违章 指挥。
• 系统各单位要结合本单位实际，健全完善管理制度 ，完善各项工作流程，上标准岗、干标准活。
• 职工不规范行为依然存在，加强对侥幸型、习惯性
违章等“三违”的打击处罚金力度、绝不姑息，同 时做好“三违”职工的帮教力度，切实规范职工的 操作行为。
安全环境
• 安全环境的核心是安全质量标准化。
✓要抓好安全质量标准化，必须解决认识、态度和
能力问题。要以安全质量标准化创建为载体平台 ，以工程质量、文明生产整治为重点，做到工程 质量达标、安全设施齐全可靠、环境整洁有序、 职工行为规范、安全生产基础牢固。
✓目前，煤管科装车系统及物管科木料场、油库距
• 职能科室要做好隐患整改情况监管，充分发挥职能部门 监督、检查、协调、指导作用，协助系统领导做好各项 工作。
“三违”整治
✓ “三违”整治，美国杜邦公司的研究表明：每30000
起不安全行为方式，孕育着3000起被忽视的隐患， 每3000起被忽视的隐患，孕育着300起可记录在案的 隐患，每300起可记录在案的隐患，孕育着30起严重 的违章操作行为，每30起严重的违章操作行为，孕 育着1起重大安全事故。在杜邦公司看来，事故的发 生4%源于人所不及的不安全状况（物的不安全状态 、环境等），96%则源于人的不安全行为，所以说， “‘三违’不反，事故难免”、“‘三违’是事故 的根源”等这些耳熟能详的话语，不是空穴来风、 无稽之谈。
（五）目标体系
• 1、制定科学的安全目标，实行安全目标管理层级负 责制，并严格考核奖惩，形成“人人头上有指标、 个个肩上有压力”，从而实现“四零”目标。
• 2、要摆正安全与生产的关系，真正地做到“安全第 一、预防为主、不安全不生产、生产必须安全”。
• 3、以“四无四保”为载体平台，以推行层级安全目 标为重点，构建个人保班组、班组保科区、科区保 矿厂、矿厂保集团的机制，实现全公司零死亡。
• 安全生产体系建设作为一项系统的体系，是科学的、全 面的。15个要素环环相扣，密不可分，不可偏废任何一 个要素，只是不同的层面有所差异，因此既要坚持全面 推进，又要坚持突出重点。
（一）支撑体系
➢安全理论 ➢安全文化 ➢安全素质 ➢安全责任 ➢安全制度
安全理论
安全理论来自于安全实践，是从安全生产实践中 总结、提炼出来的，同时又反过来用于指导安全 实践。要以安全理论课题研究为载体平台，以规 范干部管理、职工操作行为研究为重点，完善安 全理论学习、研究、运用机制，加强学习研究和 总结，为安全管理提供科学理论指导。
✓ 两告知：在安排当班工作任务时告知职工持卡上岗，做到持什么卡 、上什么岗、干什么活，从源头上杜绝无技能施工；在班前告知工 作区域内存在的重大危险源、防范措施和后果描述，让每位职工了 解重大危险源的防范知识。
✓ 四确认：安全确认是规范职工安全行为、及时排查整改安全隐患、 有效降低安全风险，实现自主保安的一种非常有效的形式和载体。 所以，干部职工在现场必须执行“四确认”制度：跟班干部在开工 前对重大危险源进行确认、班队长开工前对工作区域进行整体安全 确认、职工开工前岗位安全确认以及工序转换时安全确认。
（四）操作体系
现场管理 自主管理
现场管理
✓现场管理，是安全生产管理永恒的主题和重点，
是其它各项要素落实的落脚点。要以现场“四确 认”为载体平台，以规范走动式管理、巡查为重 点，实现现场无隐患、员工无违章、质量达标准 、安全无事故。
“1241”内容
✓ 一规范：规范班前礼仪、入井仪式，乘车乘罐秩序。对于形成良好 的安全文化和秩序起到重要作用。
岗位开 工前安 全确认
转换工 序安全 确认
自主管理
✓自主管理是安全管理的最高境界，是安全管理的
最终目标，也是煤矿安全管理的本质要求。以班 组建设为载体平台，以推进“四自一控”自主管 理模式为重点，达到职工自律、班组自管、科区 自治、矿厂自控、集团管控，提高基层区队、班 组自主管理水平。
我矿推行的“12367”新班组建设就是实现自主 管理有效方法。通过推行案例管理法、看板管理 法、“六个一”管理法（人人都是一颗星、人人 担当一责任、人人练就一绝活、人人都讲一小课、 人人都有一案例、一年一个里程碑），广泛应用 班组管理活力、轮值、赛马、评议、荣誉、链锁、 分享 “七大机制”，定期开展新班组建设暨风 险预控大赛，从而在班组职工中形成“比、学、 赶、帮、超”的良好氛围，同时也推动了班组自 主管理。
• 重点加强煤管科、物管科安全Байду номын сангаас理制度的梳理与 落实，严格执行系统督查制度，持之以恒地抓好 落实，确保安全生产。
（二）保障体系
➢ 安全技术
➢ 安全投入 ➢ 安全环境 ➢ 安全监督
安全技术
✓ 安全技术是煤矿安全生产的基础和保证。技术管理
具有超前性、规划性和指导性的特点，它贯穿于煤 矿生产活动的全过程，涉及到煤矿生产的各个方面 和各个环节，是煤矿安全管理的首要环节。要以安 全技术分析会、安全技术会诊为载体平台，以落实 技术管理责任为重点，健全以总工程师为首的安全 技术管理体系，严格安全技术方案、规程、措施的 编制、审批、贯彻、落实和复查，积极攻关破解技 术难题，为安全生产提供可靠保障。
煤矿安全生产体系建设课件
一、2015年安全生产体系建设总体要求
以“零死亡”理念为引领，以体系建设为统领 ，按照固化、完善、融入、创新的原则，突出 “两个规范”，加强组织领导，明确推进重点 ，丰富载体平台，坚持示范带动，严格检查考 核，促进体系建设日益完善，全面提升安全管 理水平。
二、安全生产体系架构
✓ 一管理：通过各级管理干部每班不定期对管理区域进行走动式管理 ，督促职工按照风险预控管理的要求工作，及时纠正各种不安全行 为，排查各种安全隐患。 同时督促职工做好安全联保、互保制度的 落实，确保职工班中相互提醒、相互关照、相互监督。
四确认内容
带班干 部开工 前重大 危险源 确认
班队长 开工前 安全确 认
安全制度
安全制度是工作得到规范和落实的有力保证。用 制度管人、管事，能够使管理更加系统、科学、 严密、规范，要以安全管理制度规定为载体平台 ，以制度的执行和落实为重点，及时修订、完善 、发布并贯彻落实制度规定，实现安全管理制度 化、规范化。
• 要严格落实经营系统安排的各项工作任务，实现 限时复命制度、责任追究制度，做好有落实、有 回复、有问责，推动系统工作有序开展。
面轻伤及以上事故
➢
认真贯彻落实新的《安全生产法》、《安
徽煤矿安全监察局关于落实杨栋梁局长重要批示
精神加强煤矿安全生产工作的通知》 电文精
神以及集团公司《2015年安全管理二十条红线》
，牢固树立“安全第一”的思想，真正摆正安全
与生产的关系，坚决做到不安全、不生产，坚守
“安全红线、底线”，杜绝地面轻伤及以上事故
（三）防控体系
➢ 事故防范 ➢ 隐患排查 ➢ 三违整治
事故防范
✓事故防范就是预防事故发生。要做到预防事故，
首先要全面推行风险预控管理，要以风险预控为 载体平台，以完善事故应急救援综合预案、专项 预案、现场应急处置方案及应急演练为重点，构 建风险预想预知、预警预控、预援结合的事故防 范体系。
隐患排查
安全投入
✓ 安全投入，一般认为安全投入就是单纯直接的资金投入
，其实它应该包括两个方面：一是直接用于解决物的不 安全（事故隐患），改善劳动环境和条件为主，提高物 质安全化的资金投入，比如防治瓦斯、防治水工程等， 也即硬投入；二是用于加强安全生产管理，以解决人的 问题为主的人力资源的投入，比如安全活动、安全教育 、安全培训、安全技术攻关等，也即软投入。这些安全 投入，有利于安全生产系统的整体提高和发展。但是， “硬投入”往往能被人们所接受，而“软投入”是摸不 着、看不见的，所以往往被人们所忽视。通过近年来的 实践证明，必须“两个投入”齐措并举，“两手”都要 硬，这也符合党和国家针对煤矿安全生产方针所提出的 ，坚持管理、装备、培训“三并重”的原则。
安全文化
安全文化是安全管理的灵魂。理念是安全文化的核心， 理念决定思想，思想决定行为，行为决定结果。“只有 不到位的管理，没有抓不好的安全”、“我要安全，我 会安全，我能安全”、“一切事故都是可防可控的”等 理念，都是我们长期安全管理经验总结和升华，安全文 化的具体体现，在安全管理工作中发挥其引领、凝聚、 导向作用。以安全理念宣贯为载体平台，以规范干部职 工行为养成教育为重点，深化安全宣教活动，把安全文 化融入日常安全管理之中，以正确的安全价值观引领安 全生产。
离标准要求还有一定差距，安全环境创建任重道 远，上述两家单位面对困难，要迎难而上，积极 行动，切实抓好质量标准化工作，实现系统安全 生产。
安全监督
✓安全监督是煤矿安全生产的一道保障，对于预防
事故起到举足轻重的作用。应该健全齐抓共管的 安全监督体制，发挥好安全监察、专业监管、辅 助监督的作用。加强重点施工环节安全监督管理 工作，各级管理人员要盯住施工现场，认真落实 施工安全技术措施，确保施工安全。
安全责任
安全责任是执行落实的动力和压力 。每个人，特别是领导干部，必须 要有强烈的责任意识，要始终牢记 “安全责任重于泰山”，始终对安 全生产都要有强烈的紧迫感、危机 感，始终把安全责任担在肩上，把 安全责任放在心上。只有每个人都 把自己承担的责任落实了，才能把 安全工作做好。要以岗位安全责任 制为载体平台，以严格问责为重点 ，完善从领导到职工、从机关部门 到科区、班组、岗位的安全责任体 系，促使各级领导干部履职尽责。