论煤矿安全生产管理

煤矿安全生产监管自述
胡荣友
盘县断江煤管站
当前，煤矿企业面临深化改革、关闭和整合，淘汰落后的生产工艺和设备，新的生产力和生产关系大调整，煤矿企业的安全管理如何适应新形势发展要求，如何提高安全管理水平，是摆在我们面前一项新课题。

一、提高认识，强化安全管理
1、安全生产管理的根本目的
安全生产管理最根本的目的是保护人民群众生命财产和健康安全，综合治理、保障安全是煤矿企业建设和发展的最根本要求，是保护社会生产力，使之能正常生产，和谐发展，使股东的合法利益不受侵犯，这也是煤矿安全生产管理的重要内容。

2、长效性安全生产对煤矿企业的影响
长效性安全生产为人们带来家族幸福、社会稳定，为企业创造经济效益与和谐发展。

但不得不注重长效性安全生产过程中，人们可能萌生轻视、忽视、藐视安全生产的麻痹思想。

因此，应正确认真和掌握安全生产的发展规律，意识到事故条件随时可能形成，应长期保持高度警惕，这一点至关重要。

3、对工人和干部进行安全教育的目的不同
对煤矿工人进行安全教育的目的是使期获得长期、稳定的安全操作技能，做到按规程操作，不违章。

对煤矿企业干部（班组长以上）教育的目的是获得科学的，稳定的有利于安全生产的决策能力。

即自觉执行安全规章制度的能力，在紧急、危难、关键时刻能够正确处置的能力，在各项工作中对影响安全因素的预见能力，在规章制度明确规定的情况下做出有利于安全生产的根本保障措施。

4、安全管理的普遍原则
安全管理应全方、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。

煤矿企业干部必须实施安全管理，这是法律责任赋予的要求，煤矿企业职工工必须接受安全管理，这是每一个职工自身利益的需要；领导干部必须模范执行安全管理，这是素质的表现，有关安全生产管理的原则、方针、政策等，除少数情况外，一般需要相当长的时间才能显现优劣、成效。

安全生产是各方面长期努力的结果，发生事故（尤其是重特大事故）是安全管理弊病的总暴露。

5、如何提高安全管理水平
可通过直接实践和间接实践提高安全管理水平。

间接实践是通过理论、规范、标准的学习而获得管理知识。

因此要求我们认真学习专业的科学基础知识，认真学习来自于专业的科学基础科研部与经验教训相结合的规章制度。

直接实践是要从事故中得到经验和教训，因为事故是人们违背客观规
律受到的惩罚，是对各项工作进行的最公正检查，是强迫人们接受的最真实的科学实践。

二、认识规律，掌握安全生产主动权
决定安全与否的基本因素主要有以下六项：
1、操作人员按规程操作，正确方法的使用，及时发现、处理异常或危难危险状态，及时巡视检查，正确用防护用品，熟悉避灾路线和方法，准确、及时、全面地提供生产过程中的各种信息资料，不弄虚作假，不隐瞒真相，服从指挥，忠于职守，勇于同一切危及身或他人安全、健康的行为作斗争。

2、设备是重要的物质基础，设备都有新旧和使用寿命，任保设备的故障都有其规律性。

3、物料：生产过程中使用的原料、材料、配件、工具等。

4、环境（时间和空间），空间是指作业的环境，作业的时间要考虑中夜班、节假日、人的喜庆、悲伤、失意、生物钟等因素，要百倍警惕事故多发时刻。

5、科学与技术，任何先进技术都有特殊的安全问题，选择生产技术的首要条件是安全可靠。

安全技术研究就是针对生产过程中发生的事故开展研究，针对生产过程中出现的危险现象开展研究，针对生产过程中潜在的危险现象开展研究，结合新技术新工艺的发展提出新问题开展研究。

6、管理：安全生产管理是煤矿企业管理的重要组成部分，管理就是决策，管理不善是煤矿企业安全生产失败的主要原
因，一个煤矿的安全生产成败“七分在管理，三分在技术”。

管理缺陷是所有事故的普遍原因，管理失误往往是多重失误导致的。

三、管理者如何抓好安全生产
1、抓领导干部安全教育，树立正确的安全观
领导干部处于决定地位，是执行决策的决定因素，是同事故作斗争的首要核心。

领导干部要把研究本单位安全生产基本特征作为一项非常重要的工作来抓。

2、树立科学的安全生产观念
事故是可以避免和预防的。

事故与安全是一对永恒的矛盾，可以通过先进的科学技术手段，减少或避免安全事故的发生。

这就要求我们树立起积极预防的思想。

3、安全生产管理三原则
（1）方针：“安全第一、预防为主、综合治理”。

安全是煤矿企业兴衰成败的基石，是煤矿企业的生命线，是企业经济效益的综合表现，是增强煤矿企业凝聚力，吸引人才和先进生产力的磁石。

（2）技术：用高科技、新技术、新工艺解决安全生产中存在的问题，做到即使发生误操作也保证不发生事故，即使设备有缺陷也要保证不发生事故。

（3）结果：保证安全生产的必备条件（人员、设备及管理），时刻处于最佳状态。

4、安全生产工作方法
安全生产工作是一个复杂的系统工程，需要运用安全系统工程的理论、方式、方法，对影响安全生产的人员素质、设备和管理待基本因素进行有较控制，使之达到“可控、在控、能控”。

（1）解决认识问题，突出安全工作的基础地位。

在煤矿安全生产处于改革的过程中，正确处理好安全与效益，安全怀进度，安全与其他工作的关系，突出安全生产的基础地位，如果失去安全生产基础的支撑，煤矿效益就无从谈起。

（2）认真落实各级安全生产管理责任制，特别是安全生产第一责任人的责任。

安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。

多年来的实践证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好，反之安全状况就差。

为了能落实好安全生产责任制，首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中责、权、利的明确界定，责、权、利不清，责任制也很难落实通过与各级各类人员、各单位各部门层层落实签订《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，出现问题按责任大小进行追究。

（3）、完善安全保证体系和安全监察体系，使之充分发挥作用。

这是安全管理体系中的两个子系统，煤矿安全生产是由安全保证体系和安全监察体系共同努力完成的结果，不论哪个体系在系统动作过程中出现问题，都会影响安全生产
的正常运转。

因此要不断完善安全保证体系和安全监察体系。

（4）、积极开展安全性评价和风险性评估工作。

安全性评价和风险性评估是安全管理现代化的一项重要内容，对一个单位安全基础的现状和水平进行正确的评价，并对各方面危险因素的多少及严重程度进行评估，以明确隐患的重点和需要采取的措施。

实现超前控制，减少和杜绝安全事故发生。

（5）积极推行设备状态检修，淘汰陈旧设备，提高设备可靠性，状态检修实行设备定点检修制，在许多煤矿企业得到了应用。

设备定点检修制就是以设备定点检修为核心的设备维修管理体制，是实现设备可靠性、维护性、经济性，并使上述三方面达到最佳化管理的体制。

定点检修制从过去传统的以“修”为主的管理思路转变到以“管”为主的思路上来，变过去设备坏了再修或周期到了就修为设备的预知检修。

通过对设备的状态检修管理，有效防止设备过维修和欠维修，从而保证设备的正常运行，提高设备利用，通过淘汰陈旧设备，使之符合国家新标准要求，确保设备可靠运行。

（6）加强安全技术教育、培训工作，提高从业人员整体素质，提高从业人员素质不仅仅是安全生产管理的要求，也是煤矿企业整体发展的需要。

要重点把所握好培训对象内容、开工、效果等四个环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，把职工安全知识、
技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使煤矿安全生产管理人员及职工素质达到较高的业务水平、较强的分析判断和应紧处理能力，使广大职工工把安全作为日常工作与生活的“第一需求”，实现安全工作“要我安全——我要安全——我懂安全——我会安全”的转变。