贵州高校多元化筹资方式初探

第33卷第8期
2017年8月贵州师范学院学报
Journal of Guizliou Education University Vol.33.No.8 Aug. 2017
贵州高校多元化筹资方式初探
韩妨^8
(贵州师范学院，贵州贵阳550018)
摘要:通过对教育成本分摊理论，及贵州高校经费来源进行分类，由不同的来源，指出多元化筹资方式可以弥k高校经费的不足。

提出通过商业银行贷款、融资租赁、社会化投资、外国政府贷款、教育捐赠五个
方面，对高校资金进行k充，并针对各类筹资方式，系统地提出了完善筹资渠道的建议。

关键词：高校建设;经费来源；筹资方式；多元化
中图分类号#3647 文献标识码:A 文章编号#1674 -7798(2017)08 -0047 -04
Preliminary Analysis of the Multivariate Funding - raising inthe Colleges
and Universities in Guizhou Province
HAN Ting-ting
(Guizhou Education University，Guiyang，Guizhou，550018)
Abstract &Based on the cost allocation theory of education，the fund sources of the colleges and universities Guizhou Province are c ategorized，and in view of the different fund sources，it is pointed out that multivariate fund
-raising can supplement college and university fund. It is suggested that commercial bank social investment，foreign government loans and education donation can help to supplement college fund. Besides，the p resent study systematically puts forward the measures to improve the financing channels for the
corresponding fund - raising methods.
Key words &College and University Development；Fund Source；Financing Channels；Diversification
引言
1986年美国 教育经济学家 •斯通在其《高等教育 ：英国、联邦德国、法国、美国的学生资助》一书中首次提出高等教 育的 ，为&“高等教育是有投资，有收益的 ，满足了 主体的需要，收人包括国家、受教育者个人、纳税人、企业、家庭 和大学，根 济的基本原则，谁收 付，高等教育的 必须由 主 。

”[1]高收人来源可以分为：国家部分主要为国家财政性教育 ，指包括 预算教育、各级府征收用于教育的税费以 于国家
性教育 ；企业或者纳税人主要为
(包民办学办者投人），境内外各界
人对教育的资助 ，民办学 办者指办学的或公民个人拨给民办学校的 ，额较小，所以与 合并；受教育者主要指业收人，学开展教学及教辅依法取得的收人，部核，最主要的来源为学费收人;学部分主来源收人，比如学校的三产等收人。

随着办学规模的不断扩大，高的
收稿日期#2017 -05 -22
作者简介:韩婷婷（1981 -),女，河北深州人，硕士研究生，贵州师范学院会计师,研究方向:管理学。

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收人已经不能满足高校扩建的需求，如何合理获取更多的资金，资，是当前高校面临的重要问题。

主 对贵州高校筹资现状的 ，结合教育，对资方式研究，力求完的筹资，更安全有效地为贵州高。

一、贵州高校筹资现状
根据教育成本分摊理论，对2010年到2015年贵州高校的来源类，可分为国家、纳税人或者企业、受教育者、学四个部分。

每年的 金额和所占的比例如表1。

表1 2010年一2015年贵州高校经费构成情况（单位:千元)
度
资金来
201020112012201320142015合计(所占比重）国家27097233528273433373665887497872865901188434045230(65.36%)纳税人或者企业1092111162354683410045498103817240966(0.46%)受教育者
15837972104622232221027118923059743359237615374640( 29.52% )学1693341818815050316434673027196230102425442(4.66%)合
4473775582593871964459978208112808251333108752086278数据来源：根据中国教育经费统计年鉴计算得出
从表1中可以看出，贵州省高校经费的主要来源还是依赖国家，其次主要为受教育者，第三是学校，最是纳税人或者企业。

近几年贵州高大办学规模、区，势必会加大的投人，而国家性 年涨幅不大，远远不能满足建设资金的需求，教育者收为科研教辅收学费收人，主 于科研和教学，也 足 资金的需求。

国家财
业收人对资金的，都有着严格的求，带“子”资金不能随意。

“高 能期望长期保持较高增速。

在节办学思
，高 业支出仍然会保强的刚性
增长。

”[2]收有限的前提下，如何满足快速增长的高校支出，是当前贵州高校亟待解决的问题。

的筹资方式可以为贵州高校解决资金问题。

除开传统的、学费收人，随着市场
经济的，商业、融资、投资、社、外国政府等也成为了贵州高资的 。

高 可以 的 资 式，对于 资金无法倾斜的项目，可以适当地通过自筹的方式，弥补该项目资金的空缺，使得高校策规定的范围内，增大支配资金的主权。

商业、融资、投资于 业对于教育的 ，高 支付一定比例的费用之后，获得资金；于人或者是48企业，一般捐赠带有公益或者是广告性质;外国政府 是属于国与国之间有着性质的，归属于政府，通过国家之间的外交政策，为高校取得优惠的的先进技术。

二、筹资方式分析
(一）商业银行贷款
从信，高校拥有稳定的财政
拨款，源源不断的生源是学费收人的保证。

相对于企业来说，高 的 小、安性高，一般不会出现的可能性，而且政府的策的 实施也能保的还款，比 息政策，财资金 等等。

因此，高 初期和许立了商业式。

随着额度的加大，业贷款的问题也逐渐暴露出来。

主表现率较高，批复额度有限。

对复额足项目资金需求这
一问题，可 资组合方式补足差额，即通过同 家 或者是资方式，达到目标资金。

为了规避率高的资金风险，尽 基准利率或者利率上浮较小的
业务，国有 率上浮
较小，或者地的利率上浮较大。

(二）融资租赁
资 是 济条件下产生的实物信用
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与银行信用相结合的新型金融服务形式，是集金、贸易、服务为的跨领域、跨部门的行业。

融资是指出租人根据承租人对物件的特定要求和对供货人的，出资向供货人购物件，并 给承租人，承人按合同约
定的价格分期向承租人支付租金，期内，租物的所有于出租人，承人仅拥有租赁
物的 。

“融资操作上，高
只需和有一定实力的协 期限、利息、租金支付方式以的约定事项，签合同 可以自主足条件的仪备；
购 购货合同，仪 备到货高 收后，定式向供付款;高获得了期内的仪器备的 并 期支付金，期 ，合同的约定对物 处置。

目前中国很 的高校大学城的是 资 式，。

”[3]
对于高校来说，在设备购方面是非常便捷的。

融资核 短，资金，还
期适中，解高资困难，提高资源配置效率等方面重 。

特是在高备仪器购面，显示出了性。

但是融资的高资 ，给高 来 大的资金，于 资 资 较大等因素，在有资可行的 ，应当 资方式，定期 式，资金需求的 ，可以资 。

“高 资规划之初，要
根据高校对资金的需要、高 身的件以资的 易 ，力 ，合
定筹资规模”[4]。

，规大、信
誉度高、综合业务强的企业业务合作，由于融 资 复杂性的特征，高校需加强该项资金管理，对部 办人、监管部相关政策法规和业识的，有较高业务素质、责任心强
的队伍。

保证资金安全、高效地。

必 可 聘请第三业机构协助项目的实施。

(三）化
谓 投资，是指一些社会机构出资建
设高校的某一项目，在合同中约定之 有机构，高 年限支付，合约期
满时，筑部归属学校。

社会化出资修建是目前高校后勤建设特别是学生，解决资金困难最好的方式。

由对方出 资修建学生，因为只有 ，有 还出人力管理学生，学校只需将学生的’费按
比 ，每年支付给出资，期 有权归还学校。

这种资方式是一种双赢的方式，首先出资需 地 ，只需在学有 地上投资金，力，年的 收人是其投人资金回报的坚强保证。

对于学：言，了基 资金量的问题，每年宿费收 比 还出 资 ，给资金的还 期并且也解决了还款资金来源的问题，了。

社会化集资也存在一个问题，由于在建设初期，对于项目只有初 概算，但是在项目建结算之后，对于支付给出资方的最终格，是 结算 格还是格，还年份是，由此产生分歧。

另外出资方能期完工投，也 大程度上对学校有着重大影响。

对于资金，应当 前 制，即在签订合同时，尽量规
避将来有可能产生的，比如约定应还额、还款年限、还 式、双 任等等。

(四）外
外国政府贷款是国政府向另一国政府提
供的，具有定赠与性质的。

它有政
府间开助或部与的性质。

随着国 合的增强，越来的国家向我国提供援助1，特是教育行业贷款项目的长。

贵州省的部分高获得了，科威特府，德 等等优惠性质的国外政府贷，率低，还 长，宽限期长。

外国 府 是目 前策最的 项
，非 有 于高 的 ，是非 的 资。

但是式的缺点在于，每年部对于
投资的都有严格的控制，获得该类援助性贷的高 相对较，并 对于的 有着非格的 求，特 是对于备购 面，有着 的采购要求，都是要求从国 购，此 备购上大的 。

教育部2014年立了学校规划建设中心，其 中一项职能就是年外国政府信
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息，指导高申报外国政府贷款，也提供第三方专 业机构帮助高校申请，目前也已 协助多家高校取得外国政府 。

备采购限定方面，高校应从源 ，定 项目之后，对国的要求对设备 的调研。

有的设备需从贷款国进口，采购备费用占到了资金一定的比例，求现 ，确定哪一家设备作为采购对象。

如果没有国 求，那
可以 的求 ，比备是否环保，因为外国政府 对于环保的要求非常严格，如果 到环保要求，外国政府有可能不予支项目。

再次，设备是否配套相应的技术，因为 一旦完成采购，若国内无人会操作，还支付一笔额外的 ，但是有配套的技术并且能在设备 保 修中提供 ，可以规避设备出现 的。

()教
高校筹资渠道主要是财政拨款、学费收 人、商业 ，而教育 是 的经费获取。

国家出台的一系列关于教育 在税收上的优惠政策，也吸引许 人 业纷纷加人教育 的行列。

* 部国家税务总局关于教育税收政策的通知》（税[2004]39号）规 定税人中国境内非 的团体、国家机关 教育 业的 ，予 业 得税 人所得税前全额 。

”[5]业家和集团也在教育行业投人大 支持教育事业的 &生25年的 内向国内50大学、千中小学捐赠了40 亿 -6000 项目，另外香 基金向贵州省教育行业 3000万等等。

友捐赠在这几年也产生了的效果，“根据*2015中国大学 研究报告》，1990年2014年我国高校校友捐赠总额为120亿，其中89 亿发生在2010至2014年，可见近5年来，高校的 友 效果显著”[6]。

教育捐赠极大地解决了高 中的资金周转困难，有任何还款压力，是高校建设中的一剂强心针。

但是该类 也有局限性，“种方式在我国 比较落，因为我国绝大部分高校都是国立性质，再上
我国 人 上并没有传统 ，所以人面的关注比较薄弱”[7]。

高 立友联系部门，友之间的 与沟通，吸收校友对学校的 ，不仅能解决部分资金问题，也能起到对学 友的宣 。

三、结语
随着市场经济的发展，为筹资多元化提供了
，，断涌现出 的筹资方式。

如何安全有效的 资渠道是当前高 必须面临的首要问题。

高 开展种 的筹资中，格关，制定相应的各项 规章制度，规范资金的筹集 管理，必 立的筹资机构，监督部 格监督，地保证高 的顺 。

参考文献：
[1]张春蕾.D. B.约翰斯通的高等教育成本分担思想研
究[D].河南大学，2009&5.
[2] 丁.关于高资渠道的探讨[J].新余学院学
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[3] 敏子.高校融资租赁风险的控制与防范研究[J].
现，2010( 6) .
[4] 谷增军.基于资金渠道的普通高校筹资问题探
讨[J].投资与贸易，2011(6).
[5]中人民共和国部国家税务总局.关于教育税收
政策的通知[EB/OL]. http ://www. chinatax. gov. cn// n810341/n810765/n812193/n813018/c/204167/con-
tent. html，2004 - 2 -5.
[6 ]郭堆，何娟，洪成文.高校校友捐赠收人影响因素研究
[J].中国高教研究，2017(2).
[7]何.基于市场经济环境下高校筹资多元化问题探析
[J].财会学习，2015(8).
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