申论热点问题

规定干部公务员的财产登记制度 改革工资制度，提高工薪阶层的生活水平，反对特权、特例 实行干部轮换制度 D、 建立健全监督制约机制，强化党内监督、人民监督、新闻媒体监
督，运用各种监督形式，对党和政府及公务人员进行多层次、全 方位监督。 E、 开辟网上反腐直通车，使网民可以直接举报贪污腐败情况 2、公车改革问题解决对策 A、充分考虑各地区的经济发展水平和现行公车管理基础，制定车改方 案和推进措施 B、科学确定车改范围和车改对象 C、合理制定交通费补贴标准 D、严格强化，对确定保留的公车进行监管。对于保留的公车贴上特殊 标志，便于社会舆论对其进行监督 E、同一地区的各级党政机关和事业单位的车改方案应同时设计同时实 施 F、规范旧车报废和公车购置审批制度 G、建立健全与公务员考核相配套的规章制度 H、鼓励私车公用，允许经常性私车公用人员，报销一部分费用或给予 补贴 3、治理行政浪费，规范公务消费的对策建议 A、推进公共财政体制的制度建设：清晰定义行政事业经费的支出范 围，严格规范相关的标准及额度，建立合理而规范的支出程序，强化支 出的审批和监督机制，并对违规者采取零容忍原则，通过制度建设，从 源头上消除腐败的空间和概率。 B、完善公共预算制度，加强预算监督；完善信息公开制度，将公务员 公开项目的信息纳入公开项目和事项中 C、加强公共财政的预算管理与审计监督 三、文化类 1、加强网络文化建设的对策建议 A、做好网站备案管理工作，为网络监管共工作奠定坚实的基础 B、组织开展各种专项行动，采取综合措施不断把网络监管工作推向深 入，净化互联网网络环境。 C、提高网络监管技术。 D、积极完善网络违法和不良信息举报受理，建立广泛的事后监督机 制。发动和鼓励广大民众提供舆情信息，进行网络监督。 E、采取积极措施，着力提高公众的网络安全意识，大力推动网络诚信
量 D、 引导企业采取多种措施，稳定就业岗位，城乡基础设施建设和新
增公益性就业岗位要多使用农民工。 E、 积极支持农民工返乡就业，从贷款发放、税收减免等方面给予支
持 F、 加大县域经济的支持力度，加快小城镇发展，扩大县域发展自主
权 9、 集体林权制度改革问题的对策 A、 建立健全林业保护制度，加强林业投入保障，生态效益补偿，林
4、如何看待山寨文化？并提出改革对策和建议
四、社会类（民生） 关于改善和保障民生为重点的社会建设
1、 关于收入分配制度的改革对策和建议 A、 逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重 B、 深化垄断行业收入分配制度改革 C、 规范收入分配秩序，坚决扭转收入差距扩大趋势
2、 解决收入差距问题方法 A、 统筹城乡各项事业的发展，在社会基本公共福利方面，制定缩小
费，成为医疗机构重要而稳定的收入来源，减轻群众的就医负 担。 D、 改革基层医疗卫生机构补偿机制，在公立医院推进医药分开， 逐渐取消以药养医。 E、 加强政府监管，抑制导致药价虚高的不正当行为。 F、 要善于借鉴和利用国外的成功经验，走出一条有中国特色社会 主义医疗卫生体制之路 G、 4、 大学生就业难的问题的对策 A、 从政策层面调控各专业的供应量。从国家、地区、高校层面建 立起三级专业预警机制；在招生录取过程中允许就业率高的高 职高专与二三本院校同时进场录取，让就业好的高职高专学校 能够得到更好的生源、让就业率低的个别本科院校的生源萎 缩。 B、 鼓励和引导毕业生到城乡基层就业 C、 鼓励毕业生到中小企业和非公有制企业就业 D、 鼓励和支持毕业生自主创业 E、 强化毕业生就业服务 F、 鼓励骨干企业和科研项目，吸纳和稳定高校毕业生就业 G、 提升毕业生就业能力 H、 建立和完善困难毕业生就业援助制度 I、 鼓励高校毕业生应征入伍 5、 加快教育体制改革，促进教育公平 A、 应加大教育投入力度，实现教育均衡发展。特别要加大农村中小 学投入力度，缩小城乡差别；在政府资金有限的情况下，加大发 展民办教育，通过民间资本和社会资金的介入，来缓解政府财力 不足的情况。 B、 应转变观念，提高认识，建立为学生提供均等教育的教育体系。 通过有力的宣传，使家长更重视教育，支持孩子上学。 C、 进一步完善现有的教育制度。建立更加灵活的教育制度，促进教 育公平；采取有效措施，推进农村教育可持续发展；建立严格的 教育执法制度，保障义务教育法实施。 D、 政府还应控制住城市教育的奢侈投入，改革城市教育中的铺张浪 费问题。 6、 房价问题的解决对策 A、 形成多样分层保障机制（廉租房、经济适用房、限价商品房） B、 各部门相互协调、相互配合的机制
两种答题方式：该材料反映了某某问题或某某矛盾（一个问 题）
该材料反映的主要问题有、、、、、、（问题不止一 个）
分：分析问题产生的原因或表现 要求：分析不能超出材料所给的范围 必须体现概括性（语言上的概括、内容上的概括）
总：对前文进行提炼和总结 两种答题方式：总结解决问题的重要性和迫切性 站在国家、政府、社会的角度，总结一条解决问题的
对策和措施 例题：（2000年国考）该材料反映了经济发展与环境保护之间的矛
盾。造成这以矛盾的主要原因是：城市布局规划不合理；企业在追求经 济效益的过程中，不注重对环境的保护；相关的立法工作不完善导致有 此类矛盾引发的纠纷难以得到解决。经济发展与环境保护之间的矛盾， 日益成为我国城市建设的中心议题之一。
的突破 D、 鼓励兼并重组，延伸产业链条，变产业集聚为集群，组合优势产
Baidu Nhomakorabea业，打造产业联盟
申论考试方法
1、 阅读材料的方法： A、 带着问题去阅读 B、 精、泛结合去阅读 泛读：通篇阅读，快速浏览（跳过事情发展过程、跳过罗列数据的内 容，） 注：某政府官员的观点就代表国家政策和国家观点，而律师的观点 只代表自己个人的观点。 精读：找关键句和关键词
2 体现正确的答题内容 总：对概括对象进行总结
两种答题方式：该材料反映了某某问题或某某矛盾（一个 问题）
该材料反映的主要问题有、、、、、、（问题不止一 个） 分：分别概述主要内容的各个方面（每概述一点前面都加上小标 题①②③④） 例题：给定材料主要反映了农村土地征用问题。现将要点概括如下， 供有关负责同志参阅：
申论热点问题
申论热点问题是中观问题（既不宏观，也不微观） 申论问题的种类：经济类、政治类、文化类、社会类、三农 一、经济类 转变经济发展方式的解决对策（发展方式：又快又好 又好又快）
1 节能减排是当务之急 抓紧出台鼓励节能减排的税收政策 建立节能产品政府强制采购制度 完善城市污水处理和排污收费制度 调动企业节能减排的积极性
1、 北郊村的情况为：大量土地被征用，村民组织上访，上访 无效后村民自发组织起来反对圈占。
2、 西营村的情况为：村委会在没有召开村民会议的情况下， 贱卖土地征地方拖欠征地款，村民和征地方发生冲突。
3、 农村土地征用问题产生的原因：在经济利益和政府利益的 双重驱动下，政府大量征地，原来规定的土地征用的补偿 费用过低，无法使农民的生活水平和长远生计得到充分保 障，引起农民的不满。
城乡差距的具体目标和进程计划，有利于统筹城乡公共事业的发 展，基础性投资项目，给予税收优惠、贷款扶持 B、 充分发挥公共财政的作用，增政府专项资金投入和转移支付力 度，重点解决中低收入群的贫困问题 C、 推进财富与收入实名制，强化税收对居民的调节作用 D、 改革收入分配制度，规范收入分配秩序，强化收入分配的公平 性，鼓励社会力量对收入分配进行监督。 3、 药价问题与医保问题的对策： A、 通过建立国家基本药物制度，制定基本药物定价、生产工艺、 使用和医保报销的相关政策，减少流通环节，降低药价。 B、 改革要价形成机制，制定科学合理的药品价格，并通过规范药 品的生产流通，减少药品的加价环节 C、 通过加大政府投入，进一步完善医疗保障体系，使医疗保险付
4、 国务院下发的《关于深化改革严格土地管理的决定》要 求：各级地方政府应将土地出让金部分转移给农民，有关 专家提出，应根据土地的性质，把土地转让市场划分为两 类进行交易。，使农民有权对土地转让定价。
C、 政府主导市场运作机制 D、 适度超前，充分保障机制
7、 食品安全问题的解决对策 A、 落实企业责任 B、 强化政府监管 C、 建立重大食品安全事故，问责制度 D、 建立食品安全事故，发生两小时内上报 E、 启动食品安全风险评估机制 F、 详细规定问题食品召回制度
8、 三农问题的解决对策：（三农：农村、农业、农民） A、 促进农民增收的问题 B、 加大农业补贴制度，逐渐完善补贴办法 C、 扩大农业产业链，农村基础设施建设，农村二、三产业的就业容
建设，增强公众自我防护能力，引导网民树立诚信上网，讲求信用等良 好风尚，提倡网络文明，形成良好的文明网络环境。提高企业法律意 识，杜绝违法信息，维护正常传播秩序。 2、企业诚信问题的对策建议 A、营造良好的社会信用氛围，提高全社会的信用意识。 B、转变政府职能，建立诚信政府，发挥导向作用 C、强化诚信法规建设 3、草根文化的发展保护的对策和建议
业补贴和税费扶持 B、 建立健全林业金融支撑制度，加大林业信贷投放，开放林业信贷
产品，拓宽林业融资渠道 C、 简化采伐审批程序，推行采伐限额公示制度，实行林木采伐分类
管理 D、 建立健全集体林权流转制度，推进林业适度规模经营 E、 加快构建公益性和经营性互相结合，专业性与综合服务相协调的
新型林业社会化服务体系 10、 建立完善的问责制度的解决对策： A、 制度设计是前提。完善问责规章制度，制度严密，问责有依据。 B、 制度执行是关键。强化实施问责力度，问责要严肃，执行要严格 C、 意识培育是保障，营造积极的政治文化，要自觉责任，敬畏责
任。 D、 明确划分权责界限，厘定官员问责标准。
E、 完善异体问责。
11、 经济结构产业调整的解决对策 A、 对传统产业不能轻言放弃，走高科技转型升级之路，延长传统优
势产业的生命周期 B、 国家应出台全国性产业布局规划，科学布局新兴产业，拓展战略
至高点，防止造成产品过剩。 C、 加大资产扶持力度，帮助新兴产业实现从实验室技术到产品领域
申论题型
申论基本的题型 A、 概括题 B、 对策题 C、 作文题 概括主要问题 概括主要内容 概括主要影响、特点、后果
一、概括题
A、 概括主要问题（主要问题只有一个，特殊情况不能超过三个） 步骤：①体现正确的主要结构：总——分——总（一般不分段，300字 内不分段）
②体现正确的答题内容： 总：以最简洁和概括的语言，总结主要问题是什么？
探索建立节能减排的长效机制
a实行污染权、有偿取得和交易制度 b建立跨流域生态补偿机制 c全面推进矿业权有偿取得，建立矿山企业矿区环境治理和生态恢复机 制 d研究建立碳交易制度
研究运用市场手段或机制，推进节能减排工作
2 制定和实施新能源的战略问题 A、 重点发展电技术 B、 积极稳妥发展生物制液体燃料和生物机工作制品替代石油 C、 因地制宜发展可再生能源：热利用、燃气技术 二、政治类 1、反腐败问题解决对策 A、颁布法律法规，通过颁布《反贪污法》预防和反对腐败等法律法 规，使腐败工作正式法制化 B、健全规章制度： 定期检查考核制度的实施，保证干部和公务员队伍的基本素质
例题：（2006年省考）保护资源和人类文化遗产所面临的主要问题
是：协调好资源环境保护、文化遗产保护与经济发展之间的矛盾。有些 地方以牺牲环境为代价，换得意识的经济利益，其结果是竭泽而渔，破 坏了不可再生的自然资源和文化遗产，牺牲了子孙后代的长远发展；而 有些地方则较好的协调了两者之间的矛盾，促进了经济的可持续发展。 处理好资源环境保护、文化遗产保护与经济发展之间的关系，不仅是各 级地方政府的责任，也是全社会应该关注和重视的问题。 B、概括主要内容 步骤： ①体现正确的文字结构（总——分）
关键句： ①以总结性词汇来引导：证明、表明、表示、总 之、因此、所以、可见、于是、见地、评价、反映、主张、考虑、显 示、认为、实质是、结论是、关键是、标志着，意味着、说明了②陈述 某政府部门领导者或者官员还有权威性专家的观点的句子③出现在一段
文字的开头或者结尾，具有高度概括性和政策性的句子 关键词：反复出现的一两个词汇