东营市社会治理网格化管理服务平台项目需求

附件东营市城乡社区网格化服务管理平台项目用途、数量、简要技术要求（采购需求）一、本采购项目用途：用于搭建东营市城乡社区网格化服务管理平台，利用信息化手段实现全市网格化在线管理，提高网格化服务管理水平。

二、本采购项目采购需求（说明：技术参数中用“★”标明参数是必须实质性响应参数）：A包：东营市城乡社区网格化服务管理平台建设（预算资金：596.584万元）★要求：一、项目采购清单东营市城乡社区网格化服务管理平台项目开发工作量估算清单序号类别二级子类备注一、项目直接建设费用1标准规范建设业务运行体系完成业务运行体系的梳理，并形成规范的业务运行体系文件，指导业务及系统的运行。

业务管理规范梳理业务管理的模式，制定相关的管理制度及规范性文件。

运维标准规范完成系统运维的标准和规范，包括运维管理模式及运维的机制等。

数据标准规范依据上级相关文件要求制定数据方面的标准规范，为全市网格化服务管理提供数据的存储标准。

接口标准规范完成业务运行体系的梳理，并形成规范的业务运行体系文件。

2数据采集及处理电子地图对全市电子地图进行整合。

影像图对全市影像地图进行整合。

三维影像图对全市国土部门三维地图进行整合。

地理信息编码对主城区所有区域结合国土部门三维影像图进行数据编码,按照63万户普通住宅信息和5万法人信息计算。

专题数据人口数据建立基于3D的专题数据库，对市级网格化管理数据进行整合，包括人口数据、法人数据、全市各种专业数据，专业数据包括公安、民政、卫计、安监、环保、城管等。

法人数据其他专业数据县区数据整合东营区基于各县区应纳入共享的数据，建立县区级网格化管理数据库（所有县区），包括人口数据、法人数据、全市各种专业数据，专业数据包括公安、民政、卫计、安监、环保、城管等，其中人口数据约220万，法人等实体数据5万左右，全部需要完成数据与地理信息挂接工作。

垦利区河口区广饶县利津县开发区东营港3平台应用系统开发网格化统一支撑平台业务流程引擎系统基础运行平台，提供统一运行基础平台，提供统一消息、统一转发、统一权限服务等，包括业务流程引擎、位置服务引擎、地理信息引擎、物联网引擎、智能算法引擎及大数据挖掘引擎等，详细要求见“二、软件详细功能要求”。

位置服务引擎地理信息引擎物联感知引擎智能算法引擎数据挖掘引擎网格化综合管理平台网格综合管理模块包括网格综合管理模块、全要素信息管理模块、智慧党建专题管理模块、雪亮工程专题管理模块、综治维稳专题管理模块、智慧安监专题管理模块、智慧环保专题管理模块、智慧城管专题管理模块，详细要求见“二、软件详细功能要求”。

全要素网格数据管理模块智慧党建专题管理模块雪亮工程专题管理模块综治维稳专题管理模块智慧安监专题管理模块智慧环保专题管理模块智慧城管专题管理模块网格化民生服务平台公共服务代办模块通过系统实现网格内的民生服务，包括公共服务代办、社情民意收集及政策法规宣传三个方面，详细要求见“二、软件详细功能要求”。

社情民意收集模块政策法规宣传模块网格化指挥调度平台实施监控模块依托三维地图，实现基于网格的指挥调度功能，可以通过地图实现对网格员的在线调度、任务派遣及查询等功能，详细要求见“二、软件详细功能要求”。

在线视频模块人员分布模块轨迹查询模块任务派遣模块网格大数据分析平台全要素数据挖掘分析模块依托平台数据库，对所有数据进行结构化分析，利用数学模型实现多维度自动分析统计，为领导决策提供数据支撑，同时提供多维度立体化展示界面，可以直观显示各专业数据，各县区需具备独立的展示平台，要求界面独立定制，功能及展示内容根据县区级要求更改，详细要求见“二、软件详细功能要求”。

全要素网格三维全景展示网格化服务管理对象全景网格化服务管理工作全景智慧党建专题展示全景雪亮工程专题展示全景综治维稳专题展示全景智慧安监专题展示全景智慧环保专题展示全景城市管理专题展示全景民生服务专题展示全景网格化运维管理平台用户体系管理模块运维管理平台主要对系统进行配置、管理，包括账号、角色、权限等相关信息的配置和管理，详细要求见“二、软件详细功能要求”。

配置体系管理模块权限体系管理模块日志体系管理模块县区（开发区）定制化模块民政网格化管理模块根据各县区实际需求，通过多级授权方式实现县区二级平台，基于市级平台开发民政、教育、司法、残疾人、卫计、人社、消防等模块，通过权限控制供县区选择使用，同时预留辖区乡镇（辖区）开发接口，详细要求见“二、软件详细功能要求”。

教育网格化管理模块司法网格化管理模块残疾人网格化管理模块卫计网格化管理模块人社网格化管理模块消防网格化管理模块移动端开发网格员移动端移动端须开发网格员移动端及管理人员移动端两个APP。

网格员移动端主要实现日常（刷脸）签到、信息采集、事件办理、事件统计、服务代办、服务统计、办结回访、应急指挥、在线通讯、在线地图等功能；管理人员移动端主要供领导使用，功能包括事件办理、事件统计、服务办理、服务统计、应急指挥、在线通讯、地图展示、全景展示等功能。

移动端功能要求可以根据用户不同自动适应，按照角色或用户权限展示不同界面及数据。

手机端功能基于网格化服务平台功能实现，所有功能应与网页端功能一致，功能后台应与网格化服务平台联动，实现数据实时同步，详细要求见“二、软件详细功能要求”。

管理人员移动端与其他系统接口省综治信息系统接口包括与全省综合治理信息系统、“雪亮工程”、相关部门业务系统、已有网格化管理平台及政务大数据平台进行数据对接，详细要求见“二、软件详细功能要求”。

政务大数据平台接口其他相关业务部门接口4基础配套设施建设服务器、网络等。

利用政务云已有设施。

5基础软件支撑数据库、GIS 平台等。

利用政务云已有设施。

6信息安全保障系统安全认证、备份等。

利用政务云已有设施。

7系统培训系统培训人员涉及系统管理人员、业务管理人员、网格员三大类，共计人员7360人，共需培训6场次（市级1次+区县5次），（包含场地费、餐饮费、培训器材费等费用）。

8系统运维系统上线后6个月内提供9人驻场（市级2人，每个县区1人），维保期内1人驻场。

二、软件详细功能要求（一）建设目标建设全市城乡社区网格化服务管理信息系统，建立网格地图、信息采集、事件处置、网格工作、统计查询、大数据汇聚分析研判、雪亮监控、人工智能辅助等功能模块，为网格化服务管理提供技术支撑。

建设全市网格化GIS地图，将各类要素信息全部上图，重点是网格内的“网力、网监、网情”分布，实现“人在格中布、监控格中看、事在格中现”。

开发应用全市统一的网格员手机APP及管理人员APP，与网格化服务管理平台联通，规范事件和数据信息的报告渠道、采集录入标准，连接网格内公共安全视频监控系统，实现图片、视频实时上报、实时处理、实时流转、实时监督功能。

依托全市政务大数据平台，实现网格化服务管理信息系统与公安、城管、环保、安监等有关部门信息系统以及综治信息系统、“雪亮工程”视频云平台的互联互通，为任务流转、数据融合提供系统支撑。

按照全市政务信息系统整合共享的要求，推动职能部门基础数据信息共享共用、互相流转，公安、民政、司法行政、人社、国土、住建、交通、卫计、环保、安监、食药监、城管、工商、质监、消防等部门开通网格化服务管理信息系统账号，通过数据互通形成大数据融合、清洗、共享、应用平台，实现对人、地、物、事、组织等基本要素动态管理，建成纵向贯通、横向集成、安全可靠的基础信息支撑体系，为社会治安防控、特殊人群服务管理、环境安全监管、城市服务管理、消防安全监管、安全生产监管等提供大数据信息资源服务。

建设内容应以事项责任清单为基础，实现相关所有功能。

（二）建设内容1、网格化标准规范建设为保障网格化服务管理工作的开展，确保系统后续运行效果，中标人须协助招标人建设完成东营市网格化服务管理相关机制体制的建设，建立相关标准及规范，包括业务运行体系、业务管理规范、业务管理制度、运维标准规范、数据标准规范、接口标准规范。

2、网格化数据中心建设以四标四实为标准，构建东营市社会治理大数据中心。

按照数据的来源，将其分为基础数据库（平台建设必须具备的数据，需要对数据进行初始化）、业务数据库（平台运行产生的数据）、专题数据（为专题应用而构建的数据库）、物联感知数据库（视频、位置等物联感知接入的数据）、主题数据库（数据挖掘分析的主题方向）。

基础数据库包括：基础地理空间库（三维地图、影像地图、矢量地图等）、四标四实数据库（实有人口、实有房屋、实有单位、实有基础设施、标准作业图、标准网格、标准建筑物编码、标准地址库）；业务数据库包括：事件库、职责清单库、事项清单库、绩效考核库、图片库、文件库、音频库等；专题数据库包括：党建数据库、综合治理库、网格基础信息库、安全监管库等；物联感知数据库包括：视频库、位置信息库等；主题数据库：主题统计数据、分析数据、展示数据。

本项目按照市县乡三级平台进行规划，基础数据库建设方面覆盖范围包括市县两级数据的整合工作。

3、网格化综合管理平台（1）网格综合管理模块1）数据采集数据一方面由网格员通过手机APP实地采集，内容包括人口房屋等基础数据、百姓诉求等民生数据、社会问题等业务数据，通过移动互联网（后期招标人将与运营商协议确定以VPN网络形式接入）实时上传至平台，与数据中心进行交互；另一方面通过职能部门的对接获取相关数据，这些数据需要进行二次加工。

移动端采集是数据共享交换的有效补充，填补数据更新不及时的弊端。

通过多维度数据采集，形成面向网格化领域的实有人口数据库、实有单位数据库、城市部件数据库、实有房屋数据库，然后通过数据关联比对形成面向场景应用的块数据，如人员全生命周期、城市部件管理要素、房屋全生命周期等。

网格员信息采集及核实的内容包括基础信息、人口信息、事件信息三大类。

其中基础信息包括行政村（社区）信息、网格信息、区域设施、实有房屋、实有单位、民族宗教等；人口信息包括实有人口、关爱人群、重点人员、党员等；事件信息包括安全信息、治安信息、稳定信息、信访信息、灾害信息等。

2）日常巡查网格员除了需要按照要求对相关数据信息进行核实外，还应按照系统派遣的任务进行日常的巡查工作，巡查工作包括社会治理类、城乡治理类。

社会治理类包括安全隐患排查、矛盾纠纷排查化解、治安巡查防控、重点人群服务管理等。

城乡治理类包括市容市貌、市场管理、道路交通、国土管理、小区管理等。

3）联动办理按照“前端发现报告、网上分级分流、部门限时办理、全程跟踪督办、办结回访问效”五步闭环的事件办理流程，建立事件联动办理机制。

前端统一受理对于网格员上报的事件，实现自动受理，并且能根据网格员上报城市事件信息中包括的坐标信息，在地图中自动标识出问题发生位置。

对于社会公众举报的问题（通过热线电话和网站方式），热线电话举报通过手工登记的问题位置描述，而网站举报则通过数据交换的方式进入业务受理系统，在地图上搜索定位到问题发生位置。