加强行政事业单位内部财务监管工作的措施,企业管理范文.doc

加强行政事业单位内部财务监管工作的措施,企业管理-【摘要】财务的重要性不言而喻，而财务管理在现代高速发展的社会中更是牢牢地占据了一席之地。

文章主要就目前行政事业单位内部财务监管工作存在的问题进行论述，并提出建议及改革措施，以便行政事业单位内部财务监管的工作人员能够更好地开展工作，促进本行业的发展及社会的和谐。

【关键词】行政单位；财务监管；措施我国的社会主义市场经济正在飞速发展，各个行政事业单位内部也都依照我国市场经济的发展进程进行着积极的调整。

各单位、各部门协调配合，通力合作，上下一心，行政单位内部的财务监管工作取得了巨大的成效，其成果是有目共睹的。

然而，由于我国社会主义市场经济体制产生于复杂的背景下，因此，在执行过程中还存在着体制上的弊端，管理也相对滞后于其应有的发展水平。

正是由于这种非人为的不可抗因素的存在，我国行政事业单位内部财务监管也存在着各种亟待解决的问题。

为推动我国社会主义市场经济的发展，提高我国整体经济水平和综合国力，促进和谐社会的建设进程，尽善尽美地与国际接轨，必须正视本行业存在的这些问题，并尽可能更好更快地弥补缺陷，完成改革。

一、目前我国行政事业单位内部财务监管工作存在的问题（一）管理体制中存在弊端目前，全世界有且仅有五个社会主义国家，在1993年苏联解体后，我国成为了世界上最大的社会主义国家。

这就意味着我国目前所走的道路全是凭借着试探、摸索和一股拼搏的劲头。

我们没有任何经验可以借鉴，没有任何体制可以模仿，没有任何措施可以借鉴。

我国实行社会主义市场经济体制，使得我国的经济面貌焕然一新，为我国经济的飞速发展打开了新的局面，也为财务管理专业的发展奠定了坚实的基础。

然而，新生的体制必然不够完善，存在着一些非人为的不可抗缺陷。

行政事业单位内部财务监管工作还相对滞后，尚未完全跟上国家经济发展的进程。

因此，必须对行政事业单位内部财务监管工作的管理体制进行改革。

（二）工作人员对其重要性认识不足从事行政事业单位内部财务监管工作的从业人员有几十万，然而这些财务监管工的素质良莠不齐，先不说其本科毕业率低，很多从业者甚至连专业资格证书都尚未考取。

让如此之多的非专业人员坐镇如此重要的工作岗位，其工作质量可想而知，而其后果的严重性也是显而易见的，并且，就算不少从业者有着过硬的专业知识，但整个财务监管行业的工作浮于形式，使得这些有知识、有能力的从业者或壮志难酬，或有心无力，或在其位而难谋其政。

这不仅造成了专业人才资源的流失和浪费，更是加剧了行政事业单位内部财务监管工作质量低下的严峻形势。

真正专业知识过硬的财务监管工作人员还存在着一些对工作重要性认识不足的现象。

这固然有某些机关单位行政不作为的“传统习惯”的原因，也有老一辈工作人员精力有限，而年青一代尚未完全成长成熟的缘故。

不得不再次强调，在目前我国实行的社会主义市场经济体制下，从事财务监管工作的工作人员的工作态度是否端正直接关系着行政机关单位内部财务监管工作是否能够良好运作，更是间接关系着整个权力机关是否能够良性发展。

此外，由于此项工作地位的特殊性和重要性，工作人员还需要有强烈的社会责任感和良好的职业道德。

因此，财务监管工作的工作人员对工作重要性认识不足的后果是异常严重的，必须加以重视。

（三）工作过程不规范就财务监管工作的现状而言，尚存在着各种工作流程上的缺陷与不规范行为。

加之某些财务监管工作人员的职业素质不达标，更使得这一行业的工作漏洞百出。

首先，票据的使用存在着很大程度上的不规范。

票据与财务管理工作的关系基本上相当于水和鱼的关系，其重要性不言而喻。

然而，有一部分财务监管的工作人员甚至分不清各种票据的类型，更不用说它们的用途了。

这种连工作内容都分不清的财务监管人员如何能起到监管财务的作用呢？那就更不用说监管之后的纠错、改正了。

于是许多财务工作人员就利用了这个漏洞，乱用票据、篡改数据为自己谋私利，极大地影响了正常的工作秩序，严重损害了行政机关及人民群众的利益。

其次，执法过程不严格，甚至某些程度上还存在监守自盗的问题，有些职业素养不过硬的工作人员会利用职务之便私自挪用公款、贪污腐败。

这种极其不道德的行为严重制约了财务监管工作的开展，也严重影响了国民经济的良好发展。

二、加强行政事业单位内部财务监管工作的可行措施随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，GDP迅速上升，特别是加入WTO，这对我国的财务监管专业来说是机遇与挑战并存。

针对我国行政事业单位内部财务监管工作的现状，需提出一系列可行性措施来加强行政事业单位内部财务监督管理工作，使财务监督管理工作能顺应时代的要求，满足实际的需要。

（一）严格按照相关法律法规进行监管《行政事业单位内部控制规范》是行政事业单位内部财务监管工作的依据，在进行财务监管工作时，必须严格依照这套规范进行监管工作，从根本上实现监管工作的公平、公正、公开。

第二十一条规定：单位应当建立健全收入管理制度和岗位责任制。

根据收入来源和管理方式，合理设置岗位，明确相关岗位的职责权限，确保收款、开票与会计核算等不相容岗位相互分离。

第二十二条规定：各项收入应当由单位财会部门统一收取并进行会计核算，其他部门和个人未经批准不得办理收款业务，严禁设立账外账和“小金库”。

业务部门应在涉及收入的合同协议签订后及时将合同副本交存财会部门备案，确保各项收入应收尽收，及时入账。

财会部门应当定期检查收入金额是否与合同约定相符；对应收未收项目应当查明情况，明确责任主体，落实追缴责任。

第二十三条规定：有政府非税收入征缴职能的单位，应当严格执行“收支两条线”管理规定，按照法定项目和标准征收政府非税收入，并及时、足额上缴国库，不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分。

这是该套规范公平、公正、公开的重要体现，所有的财务监管人员在进行内部财务监管工作前都应以这套规范为主要依据：体制和法规是现行各种行业的基础。

只有不断完善体制，加强法律法规建设，才能切实提高行政事业单位内部财务监管工作的质量。

首先，必须加强建设财务监管的立法工作。

事实告诉我们，只有建立健全的法律、法规，才能真正规范行政事业单位内部财务监管的工作过程和工作内容，明确财务监管的工作范围，从而使行政机关的财务监管走上法制化的道路。

其次，以法律形式明确了财务监管的工作范围和工作内容，使监管人员在工作时目标明确，能够更好地监督管理行政事业单位的财务工作，促进行政机关工作的良好开展，为人民群众谋福利，促进社会和谐。

（二）大力培养本专业的高素质从业人才财务监管必须以国家有关经济建设的方针、政策作为规范的准则，而且其涉及和运用其他技术经济学科的成果，是一项政策性、知识性、经济性和实践性都很强的工作。

由此可见，行政事业单位财务管理工作人员除了应对本专业的知识有很好的掌握外，还应懂经济学、项目管理、经济法律法规，通晓计算机应用等，成为具有丰富的监管经验，融理论和实践于一体，具有多层次知识的复合型人才。

因此，我国应开展各种形式的培训教育工作，如大学教育、国内培训、国外培训等。

更重要的是，由于此项工作地位的特殊性和重要性，工作人员还需要有强烈的社会责任感和良好的职业道德。

（三）提高行政事业单位内部财务监管从业人员的准入门槛应根据国情及目前行政财务监管工作的发展进度适当地调整从业者的准入门槛，切实提高从业人员的整体素质，以促进本专业的发展。

（四）切实提高从业人员的思想认识行政机关是我国治党治国的中坚力量，其发展前途关系着我国社会主义国家的命运。

其中的绝大多数部门也确实扎实地贯彻着执政为民的宗旨，积极落实科学发展观，勤政廉政恪守职业道德，以身作则起到了榜样作用。

但同时，也必须承认，某些财务监管的工作人员存在着各种错误思想，特别是贪污腐败现象时有发生。

因此必须切实提高从业人员的思想认识。

（五）提高认识，加强领导整顿规范财经秩序，加强财务监管，发展经济，加快社会进步，是党和政府的一项长期而又重要的工作任务。

目前全国各地普遍实行了财务人员委派制度，但不能认为一派就灵，还要加强对这项工作的领导。

必须进一步明确：财务监管是对政府组成人员经济权利的监管，是一种政治权利，必须靠法律和规章制度来保障。

一是成立专门的领导机构，明确职能；二是研究发布有关文件，将有非税收入单位的财会人员的编制、晋级和工资关系进行统一管理。

其他任何单位和个人无权撤换财会人员。

财会人员统管后，各单位减少相应编制，不再另设财务机构和增加财会人员。

（六）建立健全考核奖惩机制，加强对财会人员的监管一是制定《统管财会人员考核奖惩暂行办法》、《统管财会人员职责范围和考核实施细则》等文件，根据这些文件规定，将委派财会人员的工作职责细分为收入管理、支出管理、票据管理、银行账户管理、会计基础工作管理、会计信息与会计档案管理、业务培训与法规学习等方面，实行百分制考核，与工资直接挂钩；二是实行交流轮岗制度，对全体委派财会人员采取两年一交流的办法，有效地规避财务风险和人力资源的科学配置；三是在实践中逐步探索“管理、监督、服务”三位一体的工作模式，即由记好账、算好账到严格执行财务管理规定、充分履行监督职能、认真为派驻单位搞好服务，以服务促监管；四是搞好财务人员离任审计；能者上，庸者下，错者究，充分调动财会人员的工作积极性，进一步增强财会人员的紧迫感。

（七）畅引源头活水，狠抓征收监管一是实行严格的预算管理。

建立考核目标与工作目标相结合的收入计划执行机制，确保非税收入及时足额上缴财政专户。

二是深挖增收潜力，达到横向到边，纵向到底，应收尽收，应管尽管。

三是收回减、免、缓批准权，防止资金流失。

四是加强对单位所属内设机构和二级单位的资金管理。

五是从争取项目许可、足额执行标准、清缴往年欠费，理顺收入挖潜新机制。

要积极组织开展行政事业单位财务收入状况普查，实行单位内部预算配套执行制度。

（八）细化资金控制，严加资产监管，努力提高资金使用效益打造集约型社会，建设富强国家，是每个公民的责任。

支出监管的重点是确保单位按照预算规定的项目和标准进行。

坚决杜绝超预算、无预算及不合法支出。

抵制任何形式的乱发奖金和实物的做法。

对每一张支出原始凭证采取预审制度、对大额支出采取会审制度、对重大财务活动实行跟踪制度。

国有资产是单位开展工作的基础性物质，在监管过程中必须把好资产的购置关、清查关和处置关，做到账款、账物、账卡相符，确保单位资产台账规范化。

（九）狠抓稽查监管，有错必究稽查工作是强化财务管理与监督的一个重要手段。

坚持月度稽查和不定期抽查相结合的原则进行拉网式检查，重点对坐收坐支、私设小金库等违规行为进行严厉查处，遏制各种违规行为的发生。

治标与治本相结合，检查与规范相结合，重整改、促规范。

坚持做到违规必查、查实必纠、再犯重处、决不姑息。

对违规单位进行处罚的同时，及时下达整改意见书，抓好整改措施的回访和落实工作。