调查与决策——《坚持四个一体化 推进丘陵地区城乡统筹发展》
2024年推动城乡一体化工作实施方案范文
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2024年推动城乡一体化工作实施方案范文2024年推动城乡一体化工作实施方案:一、背景和意义:城乡一体化是我国现代化建设的重要内容,有利于实现城乡发展均衡、促进经济社会协调发展。
二、总体目标:2024年,全面推进城乡一体化,实现城市和农村协调发展,构建城乡一体化统筹发展新格局。
三、主要任务:加快城市扩容步伐,倡导城市绿色发展,推动城市基础设施建设。
四、农村改革发展:推动乡村振兴,建设美丽乡村,提高农民生活质量。
五、农村产业发展:落实产业扶贫政策,支持农村产业发展,培育乡村特色产业。
六、城乡基础设施建设:加强基础设施建设规划设计,提升城乡基础设施水平,改善城乡居民生活和工作环境。
七、人才引进与培养:加大人才引进力度,培养适应城乡一体化发展需要的专业人才,提高城乡人才交流合作水平。
八、政策法规支持:完善城乡一体化政策法规,加强政策宣传和普及,推动城乡一体化工作的有序进行。
九、财政投入保障:加大财政投入力度,确保城乡一体化工作资金需求,促进城乡经济社会协调发展。
十、监督与评估:建立健全城乡一体化工作监督评估体系,加强对城乡一体化工作的监督和评估,确保工作实施效果。
十一、协调推动机制:建立城乡一体化工作协调推动机制,强化各级政府部门协调合作,推动城乡一体化工作取得实际成效。
十二、实施路径和措施:积极倡导绿色发展理念,加强公共服务体系建设,推动城乡一体化工作实施。
十三、总结经验教训:总结城乡一体化工作实施中的经验和教训,为未来工作提供借鉴。
十四、展望未来:展望未来城乡一体化工作发展方向,为今后工作提出合理建议和措施。
以上为2024年推动城乡一体化工作的实施方案,希望各级政府及相关部门认真贯彻落实,推动城乡一体化工作取得更好的成效,促进我国城乡发展的协调和谐。
城乡统筹发展整体部署
![城乡统筹发展整体部署](https://img.taocdn.com/s3/m/b7664ccccd22bcd126fff705cc17552707225e9e.png)
城乡统筹发展整体部署随着社会经济的不断发展,城市和农村之间的差距逐渐加大,城乡发展错位的问题日益凸显。
为了促进城乡一体化发展,充分调动城乡经济社会发展的积极性,推动城乡发展良性互动,各级政府要制定城乡统筹发展整体部署。
一、调整产业结构城乡统筹发展的关键是调整城乡产业结构,促使城乡经济互补共赢。
首先,要发展农村产业,鼓励农村发展特色农产品、乡村旅游等产业,提升农民收入。
同时,要加强城市基础设施建设,引进高新技术和先进生产方式,培育新兴产业,吸引更多农民工返乡创业就业。
二、优化农村公共服务城乡统筹发展还需要优化农村公共服务,缩小城乡差距。
提供优质教育资源是关键,要加大对农村教育的投资力度,改善农村学校的师资力量、教育设施,提高农村学生的教育质量。
另外,要完善农村医疗卫生服务体系,加大对农村医疗机构的支持力度,提高农村居民的健康水平。
三、加强农村土地整治和农田水利建设农村土地整治是实现城乡统筹发展的关键一步。
政府在土地整理过程中,要注重保护农民合法权益,确保土地整治后农民的土地收益不受损失。
同时,加强农田水利建设,提高农田灌溉率和排灌效率,提高农田产能。
四、推进乡村振兴战略乡村振兴战略是城乡统筹发展的重要组成部分。
要发挥农村的资源禀赋优势,推动农村产业结构转型,注重发展乡村特色产业和文化旅游,提高农村发展的综合效益。
同时,要加强农村基础设施建设,提高农村居民的生活品质。
五、加大对农业科技创新的支持农业科技创新是推动城乡统筹发展的核心驱动力。
政府要加大对农业科技研发的投入力度,加强农业科技人员队伍建设,提升农业科技水平。
同时,要推广先进的农业生产技术和管理经验,为农业发展提供强有力的支撑。
六、强化城乡规划和管理城乡规划和管理是实现城乡统筹发展的重要保障。
要制定统一的城乡规划和土地利用规划,确保城乡发展的协调性和可持续性。
同时,要加强城乡基层组织建设,提高基层治理能力,推进城乡管理体制改革。
七、加强城乡交通建设城乡交通建设是促进城乡一体化发展的重要基础设施。
三条措施 四个结合 扎实推进城乡一体化
![三条措施 四个结合 扎实推进城乡一体化](https://img.taocdn.com/s3/m/95dcad7431b765ce050814df.png)
、
统一 研究 , 扎E l 管 控。 山镇镇 区控制性详细规划 》 ,将扩展镇 先 控 后 规 ,疏 堵 结 合 。塔 山 建 房标 准和模 式 ,
塔 山镇近期建设规 区建设面积 4 . 5平方公里 ,计划三年内 镇党委 、政府一班人清醒地认识到 ,加 同时,修编完善了 《
万人。 目前 ,已完成 2 0 1 0 — 2 0 1 5) 》和 《 塔 山镇镇 区控 镇 区新 增居 民 1 快中心镇、中心村建设不仅是推进城 乡 划(
一
) 。用规划统揽全局 ,把 官庄 、小探马、范庄三个 自然村整村搬 体 化 的重 点 、 难点 , 也是 工 作的 起点 。 制性详细规划 )
二是 宣传 引导 。农 民既是 城 乡一体 全镇现有 3 0个行政村 、1 7 5 2 1 户农户、 全镇村庄划分 为镇 区控制建设村、已搬 迁 ; 5 9 4 5 9 口人 、5 0 3 1 . 4 9公 顷耕 地 。村 庄 迁村 、控制建设村和非控制建设村四个 化的受益者 ,又是建设者 。教育和引导
房 ,有效提升全镇生活垃圾处理水平。 制、有经费保 障 ; “ 四定 ”即 : 定人 员、 为积极 配合花博会 建设 ,突 出抓 好 以 定 区域 、定 奖罚。以行政村 为实施主 环境专 项整治 、环境 改造提升 、环境 体 ,以 自然村 为基本单元 ,保洁 员不
六 、发 挥 资 源 优 势 , 互 利 共 赢 ,移 对果索 长激 : 管 理玉 高同毅 / 江苏省赣榆县委农村工作办公室
扎 实 推 进 城 乡 一 体 化
l子 ,确 保 中心 江 苏省赣榆县塔 山镇把统 筹城 乡 体化进程。据统计 ,2 0 0 9年以前,全 转移 ,堵 住乱 批乱 建 的 E
0 0 户左右。 由于缺乏管控, 镇 、 中心 村 建设 有序进 行 。 发展、 推进城 乡一体化作为破解 “ 三农” 镇年均建房 4 问题的总抓手 ,按照 “ 五个集中” 、“ 六 各村普遍存在乱批乱建、未经审批乱搭
城乡一体化发展的政策措施
![城乡一体化发展的政策措施](https://img.taocdn.com/s3/m/3b54224e591b6bd97f192279168884868662b857.png)
城乡一体化发展的政策措施城乡一体化发展是指在经济、社会和生态等方面实现城市与农村之间的有机结合,推动城市和乡村共同发展的一种战略举措。
随着城市化进程的不断加快和农村现代化的需求,城乡一体化发展成为中国发展的重要方向。
为此,政府采取了一系列的政策措施,以促进城乡一体化发展。
一、统筹城乡规划为了实现城乡一体化发展的目标,政府制定了统一的城乡规划,将城市和乡村的发展纳入统一的规划体系。
通过统筹规划,城市和乡村之间的发展关系得到了更好的协调和衔接。
城市规划包括城市建设和城市管理等各个方面,乡村规划则注重农村产业发展和农业农村现代化建设等。
通过统一规划,城市和乡村之间实现优势互补,推动全面的发展。
二、推进农业现代化农业是城乡一体化发展的重要组成部分。
政府实施了一系列的农业现代化政策,加大对农村的投入,推动农业由传统的自然农业向现代农业转型。
政府加大农业科技研发力度,提高农业综合生产能力和农业质量效益,加强农村基础设施建设,改善农业生产环境。
同时,鼓励发展农业产业化经营,提高农民收入水平,促进城乡经济的融合发展。
三、推动农村产业结构调整农村产业结构的调整是实现城乡一体化的重要途径。
政府采取了一系列的政策措施,鼓励农村发展现代农业、农村旅游、农村电商等新兴产业,提高农业的附加值和农民收入水平。
同时,政府加强农村产业带建设,推动农村企业和农民合作社的发展,促进城乡经济融合发展。
四、加强农村基础设施建设农村基础设施建设是实现城乡一体化的重要保障。
政府加大对农村基础设施建设的投入,改善农村交通、水利、电力等基础设施条件,提高农村的生产、生活和社会服务水平。
政府还加强农村教育和医疗等社会服务设施的建设,使农民享受到与城市居民相当的公共服务。
五、加强城乡居民权益保障城乡一体化发展要求城乡居民享受到公平公正的社会保障和公共服务。
政府加大对城乡居民的社会保障和公共服务的投入,推动城乡居民基本养老、医疗和教育等方面的权益保障,缩小城乡居民之间的差距。
农业农村部对十四届全国人大二次会议第0667号建议的答复摘要
![农业农村部对十四届全国人大二次会议第0667号建议的答复摘要](https://img.taocdn.com/s3/m/f531b21032687e21af45b307e87101f69e31fb84.png)
农业农村部对十四届全国人大二次会议第0667号建议的答复摘要文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2024.07.01•【文号】农办议〔2024〕74号•【施行日期】2024.07.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业科技正文对十四届全国人大二次会议第0667号建议的答复摘要农办议〔2024〕74号楼向平代表:您提出的关于加快拓展农业大数据应用场景精准保障国家粮食安全的建议收悉。
经商工业和信息化部、财政部、中国气象局、国家粮食和储备局,现答复如下:一、关于加强顶层设计和政策引导,建立政府主导多方参与的协同机制近年来,农业农村部、工业和信息化部、财政部会同有关部门,不断完善顶层设计,加大投入力度,推动农业农村大数据发展。
一是强化规划引领。
在《“十四五”推进农业农村现代化规划》、《“十四五”国家信息化规划》中对推动农业农村大数据应用进行了部署安排,重点推进物联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术与农业生产经营深度融合。
农业农村部印发《“十四五”全国农业农村信息化发展规划》、《“十四五”数字农业建设规划》,明确了农业农村大数据应用的重点任务和建设内容。
二是完善基础设施。
实施数字乡村建设工程,加快农村光纤宽带、移动互联网、数字电视网发展,截至2023年底全国行政村通5G比例超过80%。
不断完善农村信息服务体系,累计建设益农信息社46.8万个,为农民和新型农业经营主体提供各类信息服务超过10.8亿次。
三是推动数据互联互通。
以“全农码”为全国农村集体经济组织及成员、农户、承包地块、宅基地宗地等对象赋码。
建设国家农业遥感应用与研究中心,绘制农业农村用地“一张图”,开发可供各级农业农村部门使用的大数据公共平台基座。
目前,粮、棉、油、糖、畜禽产品、水产品、蔬菜、水果等全产业链大数据试点取得初步成效。
下一步,农业农村部将会同有关部门,持续完善农业农村大数据发展政策体系,在加快建设农业强国规划和“十五五”农业农村发展规划中,明确加快农业农村大数据建设的具体任务安排。
坚持“五个统筹” 推进城乡一体化进程
![坚持“五个统筹” 推进城乡一体化进程](https://img.taocdn.com/s3/m/4b73092f4b35eefdc8d333a9.png)
解 决 问题 不 够 彻 底 等 问题 ,在 一 定 程 度 上 影 响项 目建 设 和 效 益 的 有 效 发 挥 。为 此 , 进 一 步 加 强组 织 领 导 , 面 要 全
体规 划 、 小城镇建设规划 以及 各行业发展规划 , 建立 以“ 十二
环 境 ,全 程 为 项 目建 设 提 供 优 质 服 务 ,并 从 管 理 环 节 人
手, 强化监督监管 , 确保建设质量 。 一要上下一盘棋 。 从领
导到干部 , 干部到广大群众 , 从 都要 牢 固树 立 “ 盘 棋 ” 一 的
口
全局意识和抓项 目的发展 意识 ,充分发挥好 全局 中每一
好 、 术观点 多样 化的专 家论证 队伍 , 学 邀请 咨询公 司 , 共
同参与项 目论证 , 切实提高论证质量 。三要抓储备 。要切
实建立项 目工作 长效 机制 ,紧 紧围绕 全县经济社会发 展 思路和 中药材 、 铝冶炼及加工 、 氏文 化产业开发等优 势 李 产业 , 有重点 、 高质量 做好项 目储 备工 作 , 并及 时根据 国 家 和省 、 市投资重点调整 和充 实项 目库 , 确保项 目建设 不
动 、 体化发展 。 一
一
四、 强领导 , 加 在提 高项 目的成功 率上 实现新 突破。
确保项 目充分 发挥 效益是项 目工作 的核 心 ,而坚强 的组
织领导是 能否 确保项 目顺利实施 的重要保 障性因素 。近 年来 , 陇西县先后成立 了重点项 目工作办公室 、 重点项 目 工作督查组 , 各有关部 门也成立 了相应的组织机构 , 力 全 负责项 目建设 。特别是 通过严格落实一 个项 目有一名县 级领 导联系 、 一名部 门领导挂靠 、 一个项 目业 主负责 、 一 套专 门班子落实 的“ 五个一 ” 工作 责任制度 , 为项 目建设
关于推进川西丘陵地区中心镇建设的思考——以彭州市丹景山镇建设省级“百强中心镇”为例
![关于推进川西丘陵地区中心镇建设的思考——以彭州市丹景山镇建设省级“百强中心镇”为例](https://img.taocdn.com/s3/m/f8a4b27468eae009581b6bd97f1922791688be8d.png)
关于推进川西丘陵地区中心镇建设的思考——以彭州市丹景山镇建设省级“百强中心镇”为例摘要:本文从我国城镇体系模式的发展演变出发,系统分析位于川西丘陵地区的丹景山镇现状发展面临的困境,以建设省级“百强中心镇”为目标,问题与目标双导向,以人民为中心来强功能、补短板,从强化特色、提升内涵和构建现代化治理体系三方面探索川西丘陵地区“中心镇”建设,打造县域经济增长极的一些思考。
关键词:“百强中心镇”、强化特色、提升内涵、现代化治理体系我国新型城镇化战略要求提升城镇的产业承载和人口吸纳能力,加快城乡基础设施一体化和公共服务均等化,助推城乡高质量发展。
四川省深化两项改革后半篇文章,推进中心镇改革,夯实县域经济高质量发展,旨在推动中心镇做大做强,引领带动全省小城镇高质量发展,为推动治蜀兴川再上新台阶提供坚强支撑。
丹景山镇地处成都平原西北丘陵地区,历史上曾设九陇郡、县治所,是古蜀文化的发源地之一,古天府之国农业经济的摇篮。
“山水林田湖草”的多要素地形地貌,可谓是彭州市“六山一水三分坝”地形地貌的缩影,“三高一快多通道”的便捷对外交通奠定了丹景山镇作为彭州北部山区的枢纽门户地位。
2021年丹景山镇被确定为彭州市5大城乡融合发展片区之一的丹景山文体旅片区的中心镇,并成功入选2021年度四川省“省级百强中心镇”入库候选名单。
作为川西丘陵地区的一个典型乡镇,其现状也存在着主导产业不突出,公服和基础配套欠佳,良好的生态、文化等资源利用不足等问题,整体发展与承担的中心镇职能大相径庭。
1、我国城镇体系与模式的发展1.1传统城镇体系我国传统的城镇体系规划有以下几个特点【1】:(1)主要内容包括空间结构、规模结构、职能结构和基础设施网络的“三结构一网络”,是基于城镇本身发展而制定的“自上而下”的视角,不关注农村;(2)城镇发展指导仅限于重点及以上城镇,对一般乡镇和广大农村地区缺乏发展引导;(3)重视经济发展和物质空间,重物轻人;(4)传统垂直单向城镇体系模式决定了公服配置严格按行政层级“均等”、“标准”配置,出现部分小型乡镇公服设施使用率不高,而部分大型乡镇公服不能满足使用的情况。
城乡统筹发展与规划-案例介绍
![城乡统筹发展与规划-案例介绍](https://img.taocdn.com/s3/m/ea7587700622192e453610661ed9ad51f01d54e8.png)
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2 案例 分析
2.1 武威市城乡统筹规划
2.1.3 武威市城乡融合核心区空间布局
构建“一轴双城三组团”空间开发格局 推进形成三级空间组织框架 建立和完善特色城镇体系
按照空间开发格局和组团功能定位,以金大快速通道为骨 架,完善中心城区功能,增强凉州城中心带动作用,提升 大靖副中心城镇功能;依托金大快速通道建设小城镇集群, 推进形成“发展核—基本单元”和组团式集群化特色城镇 化发展模式;优化调整村镇建设。
调整优化产业空间布局 培育发展新兴产业
壮大优势产业,重点发展化工、建材、能源、酿造产业。依托现有煤炭、玉米资源深加工等基础化工产 业,向精细化工、生物化工等产业类型拓展;依托传统建材工业向特种合金、碳基材料精深加工和新材 料工业扩展;依托食品初级加工产业向酿造、包装、休闲食品等深加工产业拓展,延伸产业链条,形成 区域产业集群。 依托风、光资源推进新能源产业发展 提高土地利用率、资金密集率、项目开工率、土地产出率。 突出特色产业发展 发展现代农业 促进商贸物流业发展 繁荣发展文化旅游业
| 城乡融合、共同繁荣
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2 案例 分析
2.1 武威市城乡统筹规划
2.1.2 武威市SWOT分析
产业聚集度高,发展潜力巨大
S 传统农业市,全国重要的商品 粮基地
西部大开发进入加速发展阶段
O 国家支持甘肃加快发展
石羊河流域重点治理要求武 威加快转变经济发展方式
区域经济合作发展为武威实 现跨越式发展带来新的机遇
2.1 武威市城乡统筹规划
2.1.3 武威市城乡融合发展思路
以加快转变经济发展方式为主线,以缩小城乡差距、提高城乡居民生活水平和增加农民收入为目标,科学合理 规划,创新体制机制,统筹工业与农业、城市与农村、城镇居民与农村居民,统筹城乡人口布局、产业布局、 空间布局;
推进城乡一体化发展调研报告四篇
![推进城乡一体化发展调研报告四篇](https://img.taocdn.com/s3/m/79a4e1ce10661ed9ac51f386.png)
推进城乡一体化发展调研报告四篇古今中外,有多少科学有、发明家、医学家凭着自己的勤奋,取得巨大的成就。
下面是本文库为您推荐推进城乡一体化发展调研报告四篇。
推进城乡一体化发展调研报告1在党中央提出新农村建设及城乡一体化发展战略规划的大背景下,xx村作为xx乡最大的一个村,是乡域经济发展的排头兵。
如何抓住机遇快速发展、赢得先机,是xx村"两委"班子应该考虑的首要问题。
我们在充分调研的基础上,形成了这篇调研报告。
一、xx村基本情况1、人口状况xx村共有10个社,642户,2517口人。
2、产业状况(1)种植业:主要以大麦、小麦为主;(2)养殖业:主要以牛、羊为主;(3)劳务产业:主要在建筑、运输、服务等行业,务工地主要在金川、河西堡、xx;(4)其他产业:有一家砖厂,一家沙料厂,一家面粉厂。
3、社会状况(1)社会基本状况:约有80%的人口外出务工,村里留下的多为老人、儿童;(2)村民收入状况:xx年人均收入约5000元左右,其中:70%为务工收入,30%为种植、养殖收入;(3)党组织状况:设有:1个党支部,下设6个党小组。
共有59名党员,其中:男56名,女3名。
4、资源状况(1)耕地资源共有耕地面积为6635亩,人均拥有耕地面积约为2.6亩。
耕地质量较好。
(2)劳动力资源以16岁至55岁为正常劳动力,占总人口的75%计算,再考虑一些特殊因素,约有1800余人的农业富余劳动力。
这些农业富余劳动力中掌握一定技术的以10%计算,就约有200人的技术型劳动力。
二、xx村"swot"分析在了解了xx村基本状况的情况下,我们需要做一个简单的"swot"分析,将这些基本状况系统化、逻辑化,为我们思考xx村的发展提供系统的依据。
1、s(优势)(1)交通便利。
距离县城约30分钟的车程,且在各社都通有乡村公路。
各社村民居住地、耕地都比较集中。
(2)耕地质量较好。
土层较厚,较肥沃,且耕地都比较平坦,易于机械化耕作。
(3)劳动力资源丰富。
健全城乡发展一体化机制推动城乡一体化进程
![健全城乡发展一体化机制推动城乡一体化进程](https://img.taocdn.com/s3/m/c24efd91250c844769eae009581b6bd97f19bc3f.png)
健全城乡发展一体化机制推动城乡一体化进程健全城乡发展一体化机制,推动城乡一体化进程城乡发展一体化是指在经济、社会和环境方面,城市与农村之间实现全面协调发展,缩小城乡差距,促进城乡融合。
健全城乡发展一体化机制对于推动城乡一体化进程具有重要意义。
本文将从政策制定、资金保障、产业协调和社会公平四个方面探讨如何建立健全的城乡发展一体化机制。
一、政策制定政策制定是推动城乡一体化的基础。
在制定城乡发展政策时,应以均衡发展为导向,注重整体规划和统筹安排。
一方面,要加大对城市基础设施建设和公共服务的投入,提高农村基础设施和公共服务水平;另一方面,要优化农村经济结构,发展特色农业、农村旅游等产业,提高农民收入水平。
此外,还应加强土地利用规划,合理安排城乡用地,防止城市过度扩张和农地过分外迁。
只有制定出合理的政策才能推动城乡一体化的良性发展。
二、资金保障资金保障是城乡一体化的重要保障。
在推动城乡一体化过程中,需要大量的资金来支持城市和农村的发展。
政府应加大对农村基础设施建设、农业现代化和农村公共服务的投资,确保农村人民享受到与城市居民相当的基本公共服务。
同时,应加强对农村贫困人口的扶贫政策和资金支持,帮助他们摆脱贫困,实现全面小康。
此外,还需要建立城乡统筹的财政体制,合理调配财政资源,保证城乡发展的公平性和可持续性。
三、产业协调产业协调是城乡一体化的重要内容。
传统上,城市主要发展工业和服务业,而农村则主要依靠农业。
为了促进城市与农村的融合发展,应加强城乡间的产业合作和协调。
一方面,可以发展农村特色产业,增加农产品附加值,提高农民收入;另一方面,可以引导城市企业转移或外迁农村地区,促进农村工艺制造业和服务业的发展。
同时,还要加强农村人才培养和技能培训,提高农民就业创业能力。
只有通过产业协调,才能实现城乡间资源要素的优化配置,促进城乡经济共同发展。
四、社会公平社会公平是城乡一体化的核心目标。
城乡发展一体化应关注农村居民的基本权益,改善农民的生活条件,缩小城乡差距。
坚持四个统筹构建城乡一体化发展新格局
![坚持四个统筹构建城乡一体化发展新格局](https://img.taocdn.com/s3/m/e6cc0ea6dd3383c4bb4cd2b2.png)
发展 战 略 , 深人 开展 民营经 济 “ 二次 创业 ” 和工 业产
业提 升 工 程 , 进 与 大 企业 大 集 团 战略 合作 , 成 推 形 了轴 承 、 纺织 、 机 制 造等 在全 国 、 省 具有 较 强 棉 农 全 竞 争力 的特色 产业 集 群 , 轴承 产业 年主 营业 务 收 入
XUEBA0
21 0 1年 8月
山 东行 政 学 院 学报
J RN L O HA ON AD M Y OF GOV RN C OU A F S ND G AC E E AN E
Au . 01 g2 1 NO. e . 4 S t No. 3 I1
第 4期 ( 第 13期 ) 总 1
统 筹 城 乡 产 业 发 展 , 建 现 代 农 业 产 业 构
一
是 加快 农 业 结 构 调 整 。按 照 发 展 高 产 优 质
高效生 态 安全农 业 的 目标 , 积极 推 进 农 业 生 产设 施 化、 规模 化 、 品牌 化 , 育 了一 批 特 色 产 业 和种 养 加 培
基 地 。全 市优 质 蔬 菜 面 积 发 展 到 3 6万 亩 , 殖 大 养
户200 0 余户 , 中华鳖养殖量 占到全国的 2 % ; 4 国家
无 公 害生 产基地 达 到 2处 , 省级 农 业 标 准化 生产 基 地 7处 ,三 品 ” “ 品牌认 证 5个 。深入 实 施农 业 科 技 人 户 和“ 技特 派员 ” 程 , 科 工 发挥 科 技在 农业 结 构 调 整 中的引擎 作用 , 育 有 文 化 、 技术 、 经 营 的新 培 懂 会
繁荣 的核 心 举 措 , 以转 变 农 业 发 展 方 式 为 主 线 、 科
农业农村部对十四届全国人大二次会议第3074号建议的答复
![农业农村部对十四届全国人大二次会议第3074号建议的答复](https://img.taocdn.com/s3/m/9a35f308302b3169a45177232f60ddccdb38e66a.png)
农业农村部对十四届全国人大二次会议第3074号建议的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2024.07.15•【文号】农办议〔2024〕142号•【施行日期】2024.07.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文对十四届全国人大二次会议第3074号建议的答复农办议〔2024〕142号欧阳梅代表:您提出的关于加大丘陵山区高标准农田建设支持力度的建议收悉。
经商水利部、财政部,现答复如下:一、关于提高财政资金补助标准近年来,农业农村部会同有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,支持各地大力推进高标准农田建设,加快补上农田基础设施短板,夯实粮食安全根基。
一是加大投入支撑力度。
“十四五”以来,中央财政转移支付资金、中央预算内投资累计安排资金超过3000亿元,支持各地推进高标准农田建设。
2023年底,又安排增发国债资金1254亿元,支持建设高标准农田5400万亩,同时将中央亩均补助标准提高至2000元以上,补助标准大幅提升。
从2024年开始,中央预算内投资、中央财政资金渠道支持高标准农田投资亩均补助标准同步提高。
二是差异化落实补助标准。
在会同国家发展改革委测算2023年底增发的国债资金中,对东北地区、粮食主产区亩均标准按照新建2400元、改造提升2200元,其他地区亩均标准按照新建2200元、改造提升2000元。
同时,在会同财政部测算分配农田建设补助资金时,按东、中、西地区并考虑财政状况,对西部地区给予差异化适当补助。
三是加强项目实施管理。
指导各地因地制宜将田间设施作为高标准农田建设的主要内容,重点支持田块整治、灌溉与排水、田间道路、土壤改良、农田输配电和防护设施等农田基础设施工程建设,改善农业生产灌溉和排水条件,促进当地农业生产。
截至2023年底,全国累计建成高标准农田超过10亿亩,高标准农田项目区农业生产条件大幅改善,为粮食丰收提供了有力支撑。
浅谈丘陵地区乡村振兴之产业发展思路
![浅谈丘陵地区乡村振兴之产业发展思路](https://img.taocdn.com/s3/m/bd9b1991b04e852458fb770bf78a6529647d35df.png)
浅谈丘陵地区乡村振兴之产业发展思路随着农村人口的不断外流和城市化进程的加速推进,乡村振兴成为了当前中国发展的热点话题。
特别是对于丘陵地区来说,乡村振兴更是一项迫切的任务。
丘陵地区地形复杂,资源相对匮乏,自然环境脆弱,是脱贫攻坚和乡村振兴的重点区域之一。
而产业发展是乡村振兴的核心,如何在丘陵地区进行产业发展,成为了摆在我们面前的重要课题。
本文将从丘陵地区的特点出发,探讨产业发展的思路与举措,助力丘陵地区乡村振兴。
一、了解丘陵地区的特点丘陵地区的地形地貌比较复杂,山地、丘陵、盆地交错分布,地质构造复杂,土地资源相对匮乏。
农业种植面积受限,水资源、能源资源等也比较短缺。
环境保护和生态功能的重要性日益凸显,保护好自然生态环境成为了丘陵地区乡村振兴的首要任务。
丘陵地区交通不便,交通设施相对滞后,信息交流相对闭塞,也给丘陵地区产业发展带来一定的困难。
二、探讨丘陵地区产业发展的思路1.资源优势产业发展尽管丘陵地区的资源相对匮乏,但也并非一无所有。
丘陵地区自然环境优美,气候适宜,适宜发展特色农产品、林业和果业等农业产业。
丘陵地区也具有一定的水力资源和矿产资源,可发展小水电、石材加工等工业产业。
我们可以着力发展特色农产品产业和林业、果业等现代农业产业,发挥丘陵地区的资源优势,推动产业发展。
2.生态旅游产业发展丘陵地区自然环境优美,山清水秀,适宜发展生态旅游产业。
可以开发特色的乡村旅游、休闲度假、文化体验等项目,提升农村旅游的品质和服务水平,吸引游客来到丘陵地区旅游观光,增加乡村居民的收入来源。
通过生态旅游产业的发展,既可以保护好自然环境,又可以带动当地农民增收致富,实现产业和生态的双赢。
3.发展乡村一二三产融合发展在丘陵地区,我们可以发展乡村一二三产融合发展的新模式。
一方面,可以发展适合当地特色的农产品加工业,加工出独具特色的农副产品;另一方面可以发展乡村电商、乡村物流等现代服务业,便利当地农产品的销售;还可以发展乡村文化创意产业,挖掘乡村的历史文化和人文资源,推动乡村旅游和文化创意产业的融合发展。
四区联动乡镇统筹,促进城乡融合发展——“十四五”时期实施乡村振兴战略的几点思考
![四区联动乡镇统筹,促进城乡融合发展——“十四五”时期实施乡村振兴战略的几点思考](https://img.taocdn.com/s3/m/b087f65e03768e9951e79b89680203d8ce2f6ae6.png)
2021中国发展观察智库论坛四区联动乡镇统筹,促进城乡融合发展——“十四五”时期实施乡村振兴战略的几点思考陈雪原习近平总书记对“十四五”规划编制工作作出重要指示强调,编制和实施国民经济和社会发展五年规划,是我们党治国理政的重要方式,要把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来。
而着力解决好过去积累的不平衡不充分问题,促进城乡融合发展,是实施乡村振兴战略的基本出发点。
近期我们开展了与北京市、区、镇农口相关部门,乡村两级集体经济组织以及专业合作社等一系列调研座谈,针对城市型集体经济治理、新型农业经营主体、农转居满意度等问题分别进行了问卷调查。
在此基础上,结合沪、津、粤、浙、鲁、陕、黔等地乡村振兴实践经验,就“十四五”时期我国乡村振兴战略规划实施中的若干重要问题,提出一些思考和建议。
实施乡村振兴战略的重大意义在于促进城乡均衡发展培育乡村地区的增长极,改善城乡关系,促进城乡均衡发展,应作为“十四五”时期我国实施乡村振兴战略的总目标,进而提纲挈领,构建乡村振兴战略实施的政策体系。
一是城乡收入差距下降地区之间不均衡。
2019年全国城乡居民收入差距为2.64,北京市为2.55,浙江省为2.01,天津市为1.86,上海市为2.21。
考虑到作为农村发展的外部环境,当前城乡二元结构体制已经发生重要转变的条件下,缩小城乡差距的首要着力点应该放在激活乡村地区的内在增长动能和活力上。
二是整建制农转居为标志的城市化政策供给不足。
整建制城市化,较比过去的渐进式城市化,是加快城乡社会结构快速转型的重要形式,势必将对集体资产监管体制、集体土地利用制度、集体资金使用制度、社会管理主体与农业农村行政管理机构等带来深刻的变化和影响,目前大多数地区缺乏理论和政策储备,需要在“十四五”规划中提前予以系统性谋划。
三是破除城乡组织二元结构是激发农村内生动力的关键点。
城乡组织二元结构主要表现为与城市经济高度组织化相比,“村自为战、户自为战”发展体制格局下农村地区组织的分散化以及由此导致的土地等资源要素利用中的碎片化、低效化,是当前实施乡村振兴战略的主要制约因素。
如何推进城乡发展一体化
![如何推进城乡发展一体化](https://img.taocdn.com/s3/m/fdb96e037cd184254b3535be.png)
如何推进城乡发展一体化统筹城乡发展,以新型城镇化破解“三农”难题,以农业现代化支撑新型城镇化,是走中国特色新型城镇化道路的必然要求。
小康不小康,关键看“老乡”。
集中精力推进城镇化,千万不能忽视农业农村发展,更不能以牺牲农业农村为代价。
推进城乡统一要素市场建设建设城乡统一开放、竞争有序的市场体系,使市场在城乡间的资源配置中起决定性作用,可以为城乡发展一体化提供重要推动力量。
经过多年改革,我国城乡间产品市场的一体化程度已经较高,工农产品自由流动和平等交换的目标已基本实现,为发展农业生产、增加农民收入注入了活力。
但我国要素市场改革明显滞后,特别是城乡间要素市场的一体化程度仍较低,既使农村利益大量流失,又使资源配置效率低下。
应把维护农民生产要素权益作为推进城乡发展一体化的重要着力点,保障农民工同工同酬,保障农民公平分享土地增值收益,保障金融机构农村存款主要用于农业农村。
应加快建立城乡统一的人力资源市场,消除就业歧视。
建立城乡统一的建设用地市场,探索符合规划和用途管制条件的农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股的具体方式,在缩小征地范围、完善征地程序的基础上重点调整征地价格形成办法,建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制。
加快构建竞争适度、价格合理、服务便捷、普惠“三农”的农村金融市场体系,逐步实现村镇银行县市全覆盖,支持由社会资本发起设立服务“三农”的县域中小型银行和金融租赁公司,积极发展新型农村合作金融组织。
引导城市人才、技术、资金等生产要素投向农村。
推进城乡规划、基础设施和公共服务一体化推进城乡发展一体化,应注意处理好市场和政府的关系,既坚持使市场在城乡间的资源配置中起决定性作用,又更好发挥政府在消除城乡体制壁垒、编制城乡发展规划、建设城乡基础设施、提供覆盖城乡的公共服务等方面的职能。
一是推进各级各类规划城乡全覆盖。
编制各级各类规划,树立全域规划的理念,把城乡作为整体进行统筹谋划,推进城乡绿化美化一体化。
推动城乡一体化发展消除区域差距
![推动城乡一体化发展消除区域差距](https://img.taocdn.com/s3/m/5f5e9061657d27284b73f242336c1eb91b37334c.png)
推动城乡一体化发展消除区域差距城乡一体化是指城镇和农村之间经济社会发展相互融合,达到资源优化配置、公共服务均等化、人民生活水平共享提高的目标。
在中国,城乡发展不平衡问题已经存在很长一段时间,为了推动城乡一体化发展并消除区域差距,需要采取一系列的措施。
一、促进农业现代化农业是城乡一体化发展中的关键领域之一,发展现代农业是消除区域差距的重要途径。
要通过加大科技创新投入,推广先进的农业生产技术和管理经验,改善农村基础设施建设,提高农产品质量和竞争力。
此外,还要加强农民的职业培训和技能提升,提高他们的收入水平和就业机会,鼓励农村转移劳动力参与城镇经济活动。
二、加强城乡基础设施建设城乡基础设施是城乡一体化发展中的重要保障,要加强对农村基础设施建设的支持力度,提高农村的交通、电力、通信等基础设施水平,缩小城乡差距。
此外,还要加大对农村教育、医疗等公共服务设施的投入,提高农民享受公共服务的便利程度和水平。
三、深化土地制度改革土地制度是城乡一体化发展的重要基础,要通过深化土地制度改革,推动城乡土地资源的流转和集约利用。
一方面,要推进农村集体土地确权改革,明确农民土地财产权,提高土地利用效率;另一方面,要加强对城市土地的管理,防止土地资源过度开发和浪费,保护农民的合法权益。
四、加强城乡居民收入分配城乡居民收入差距是城乡一体化发展中的一大问题,要通过改革收入分配制度,提高农民收入水平,减少城乡收入差距。
要加强农民工的权益保护,提高其工资待遇和社会保障水平。
此外,还要鼓励农民参与农业产业化经营和乡村旅游等新兴产业,扩大农民的收入来源。
五、加强城乡公共服务均等化城乡公共服务的不平衡是城乡一体化发展的一大矛盾。
要加强农村教育、医疗、社保等公共服务的建设,提高农村居民享受公共服务的便利程度和水平。
同时,要加强农村社区建设,完善农村居民的社区服务体系,提高农村社会治理水平。
总之,推动城乡一体化发展并消除区域差距是当前中国的重要任务。
城乡一体化发展规划
![城乡一体化发展规划](https://img.taocdn.com/s3/m/fbbe7bfaba4cf7ec4afe04a1b0717fd5360cb29d.png)
城乡一体化发展规划城乡一体化发展规划是指在国家政策引导和指导下,促进城乡发展协调与一体化的规划。
通过整合城市和农村资源,优化城乡经济社会布局,实现城乡发展的协调与融合。
本文将从城乡统筹、土地利用、基础设施建设、农业农村发展等方面,对城乡一体化发展规划进行探讨。
一、城乡统筹城乡统筹是城乡一体化发展的关键环节。
通过建立健全的统筹机制,协调城乡发展的各项措施。
首先应加强城乡规划的整合,通过制定统一的城乡规划,合理调配城乡用地,避免城市扩张对农田资源的侵占。
其次,要建立完善的城乡人口流动机制,鼓励农民进城务工,同时提供相应的社会保障和公共服务,保障农民的权益。
此外,还需要加强城乡基础设施建设和公共服务设施建设,提升农村基础设施水平,改善农民的生活条件。
二、土地利用城乡一体化发展规划中,土地利用是一个重要的考虑因素。
应通过合理的土地利用规划,实现城乡资源的优化配置。
首先,要加强农田保护,严禁非法占用农田,保护农业生产用地。
其次,要合理规划城市用地,避免城市扩张过快,造成土地浪费和环境污染。
同时,要发展农村特色经济,利用闲置土地开展农业生产、农村旅游等产业,提高农民收入。
三、基础设施建设基础设施建设是城乡一体化发展的重要保障。
城市和农村基础设施的建设水平不平衡,是制约城乡一体化发展的瓶颈。
应通过加大投资力度,加强基础设施建设,弥补城乡基础设施的差距。
对于城市,要加强城市道路、桥梁、市政设施等基础设施建设。
对于农村,要加强农村道路、供水、供电等基础设施建设,提高农民的生活水平。
同时,还要加强信息通信技术的普及和应用,促进城乡信息化建设。
四、农业农村发展农业农村发展是城乡一体化发展的重要内容。
要加大农业现代化力度,推进农业产业化、规模化、品牌化发展。
通过发展现代农业,提高农产品质量和产量,增加农民收入。
此外,要加强农村基层组织建设,提高农民的组织能力和参与度,推动农民合作社、农民专业合作社等农村经济组织的发展。
统筹规划:四个“坚持”统筹城乡
![统筹规划:四个“坚持”统筹城乡](https://img.taocdn.com/s3/m/f3cbbf5568eae009581b6bd97f1922791688be8b.png)
近年来,兖州市初步⾛出了⼀条以⼯业化、城市化带动城乡现代化的发展路⼦。
去年,全市农民⼈均纯收⼊达到6408元,同⽐增长15%,先后被评为全国粮⾷⽣产先进县标兵、全国绿⾊⼩康县、全省农业产业化发展先进市,被确定为全国农业现代化⽰范市和农业部部长联系点。
具体⼯作中做到了“四个坚持”。
坚持以⼯促农,统筹城乡产业发展,着⼒夯实新农村建设的基础 我们积极探索⼯业⽀持农业、城乡统筹发展的路⼦。
⼀是以⼯业反哺农业。
利⽤⼯业经济发展所积聚的财⼒,持续加⼤反哺农业⼒度,每年通过各种渠道⽀持农业和农村发展的资⾦都在1亿元以上,转移农村劳动⼒13万⼈,劳务收⼊占到农民⼈均纯收⼊的⼀半以上。
⼆是以产业化经营提升农业。
按照企业建基地、带农户的模式,⼤⼒发展农业产业化龙头企业,全市规模以上农业龙头企业达到46家,其中销售收⼊过亿元的10家,全市80%的农产品和70%的农户进⼊产业化经营。
华龙、⽩象等5家企业年产⽅便⾯50亿包,年转化⼩麦80万吨,带动兖州及周边优质⼩麦基地200多万亩,使兖州优质⼩麦价格⽐其他地区每⽄⾼出⼀⾓钱,⼀项就增收3000多万元。
重点龙头企业绿源公司形成了年加⼯6000万只⾁鸭的⽣产规模,带动标准化规模养鸭户5000多户,被北京全聚德、南京桂花鸭确定为定点供应商。
三是以现代农业机械装备农业。
培植了⼤丰、国丰等农机制造企业,⼤丰机械成为全国收割机龙头企业。
去年全市农机⽣产总量达到2万台,农机总动⼒达到54万千⽡,60万亩耕地全部实现了灌溉节⽔化、耕作机械化、农⽥林化,实现了两季作物秸秆还⽥,粮⾷⽣产多年保持全国⽔平。
坚持以城带乡,统筹城乡规划建设,加快推进城乡⼀体化 我们投⼊1.8亿元实施了35条220多公⾥的农村公路改造,规划启动了总投资1.2亿元的城乡⼀体化供⽔⼯程。
将全市401个⾏政村规划为200—300个新型村居,结合⼯业化、城市化和农业⽣产集约化的需要,探索了五种村庄规划建设模式:⼀是以企带村、村企合⼀。
推进城乡一体化发展工作计划
![推进城乡一体化发展工作计划](https://img.taocdn.com/s3/m/0af689a9b9f67c1cfad6195f312b3169a451ea0e.png)
推进城乡一体化发展工作计划推进城乡一体化发展是我国长期以来的一项重要任务,旨在消除城乡之间的差距,改善农村发展条件,促进农民增收,实现城乡共同发展。
为了有序、细致地推进城乡一体化发展工作,制定一个明确的工作计划是至关重要的。
本文将针对推进城乡一体化发展工作计划进行论述。
一、背景分析城乡发展不平衡是当前我国面临的一大挑战,存在着农村基础设施滞后、农业结构落后、农民收入低等问题。
城乡一体化发展工作计划的制定是为了解决这些问题,实现城乡经济社会协调发展。
二、总体目标推进城乡一体化发展工作的总体目标是建立起城乡统筹发展的机制,实现农村现代化,并促进农民收入水平的提高。
具体包括完善农村基础设施建设、促进农业现代化、拓宽农民就业渠道、加强农村社会服务等方面。
三、具体措施1. 完善农村基础设施建设为了改善农村基础设施条件,我们将加大投入,推动农村道路、供水、供电等基础设施建设,提高农村交通便利性和基本生活保障水平。
2. 促进农业现代化农业现代化是农村发展的关键所在。
我们将鼓励农民采用先进的农业技术,推广高效农业生产模式,加大对农业科技创新的支持力度,提高农产品质量和农民收入。
3. 拓宽农民就业渠道为了解决农村劳动力就业问题,我们将通过发展乡村旅游、农产品加工等产业,拓宽农民就业渠道。
同时,加强对农民职业技能培训,提高他们的就业竞争力。
4. 加强农村社会服务农村社会服务的不足是制约农民发展的重要问题。
我们将加大对农村卫生、教育、文化等领域的投入,提高农村社会服务水平,让农民享受到与城市居民相当的公共服务。
四、组织实施为了保障城乡一体化发展工作计划的顺利实施,需要建立一个完善的组织机构和工作机制。
相关部门和地方政府要加强协调合作,明确职责分工,定期进行工作总结和评估,及时调整工作方向。
五、预期效果通过推进城乡一体化发展工作计划,我们预期将实现以下几个方面的效果:农村基础设施得到明显改善,农民生活水平得到提高,农业生产效益和农产品质量得到提升,农民就业渠道得到拓宽,农村社会服务得到明显改善。
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3.养护到位
按照"统一领导、分级负责"的原则,由县交通局负责全县农村公路管理养护的监督管理,县公路管理养护一段和二段负责业务指导,乡道公路由乡镇人民政府、村道公路由村民委员会负责管理养护。农村公路养护实行专业养护与群众养护相结合、长年养护与季节性养护相结合,采取道班、个人承包等方式,每2至3公里选聘1名养护人员负责日常维护。乡道油路或水泥路县财政每年每公里补助2200元,村、社公路的管理养护费用由群众采取"一事一议"或村规民约的方式解决,推动了农村公路建、管、养协调发展。
二、主要做法
(一)坚持企业办在园区、基地建在农村,形成"企业+合作社+基地"的产业一体化
产业一体化是丘陵地区城乡一体化的前提。南部县以丘陵地区具有资源优势的产业为依托,通过农产品加工业的发展带动,形成了工业向园区集中、链条向农村延伸的"园区+基地"发展格局。
3.发展合作社连接基地和加工企业
南部县坚持合作社带大户、大户带农户的思路,鼓励农村能人、大户组建专业合作社,不断完善"龙头企业+合作社+基地"的产业化经营路子,促成三者之间建立较为紧密的"利益共享、风险共担、共同发展"的利益联结机制,并采取"收购让利"、"按股分利"、"二次返利"等新型合作社的分配方式,让农民从加工流通环节获得效益。截至目前,全县在工商部门注册登记的农民专业合作社达68个,注册农产品商标的合作社3个,另有各类农民专业合作经济组织61个。先锋蚕业合作社已发展成辐射南充市36个乡镇、带动农民1万余户、年养蚕发种7万多张的农民专业合作社。明年准备新建缫丝等加工企业,形成产、加、销一体化经营。
1.形成路网
交通难一直是制约南部县域经济发展的最大瓶颈。去年以来,全县拟用两年时间总投资6亿元,建设270公里县乡道、884公里村道水泥路。列入国家建设的两条高速公路和一条铁路、一条渠化江河陆续开工,广(元)南(充)高速公路建设界桩埋设、征地拆迁工作全面铺开;兰(州)渝(重庆)铁路主体工程开工建设,南部段开始准备征地拆迁;嘉陵江(流经县境78公里)全江渠化后到2010年500吨货轮可由广元、重庆直航出川。目前,铁路、高速公路、水路构成立体交通网络连接周边,44公里国道、117公里省道贯通全县,县城与乡镇、乡镇与村社的多通道路网已经形成,实现了乡乡、村村通水泥路。
2.提高等级
质量是公路的生命,也是农村可持续发展的基础。全县上下牢固树立"宁可少修一公里,修一公里就管20年"的农村公路建设理念,采取国家项目补助、发动群众筹集、在外乡友捐赠三种方式,多渠道筹措资金,将农村公路全部建成让百姓长期受益的水泥路。2007年建成通乡公路65公里、通村公路830公里,其中乡道水泥路16公里、村道水泥路158公里。2008年开工建设的通乡公路167公里、村道公路726公里全部建成水泥路,大大提高了农村公路等级。
2.依靠加工业带动农村优势产业发展
南部县在引进蚕桑产业发展龙头加工企业绿神丝绸公司的基础上,明年拟在工业集中区建一个占地500亩的蚕桑产业园,形成缫丝、生产丝棉被、提取叶绿素、桑皮纤维、桑枝地板等精深加工链条。2006年引进产、加、销一体化的中药材加工龙头企业四川元安药业公司,杜仲等系列产品通过国家药品生产质量管理规范认证,杜仲收购加工占全国市场份额的70%,可生产杜仲茶、杜仲饮片,拟开发杜仲酒,产品出口韩国、美国、新加坡、台湾等地。2007年引进中盐银港人造板有限公司,投资4.8亿元建设高密度超薄型纤维板生产线,今年一期工程完工后,年加工木材25万立方米,日需木材原料近1000立方米,二期工程完工后,年加工能力将达到50万立方米。加工企业的旺盛需求带动了速生林产业的迅猛发展。
3.农民同城里人一样困有所济
(三)坚持引导农民进城镇和城乡环境综合治理,形成城乡人居环境一体化
人居环境一体化是丘陵地区城乡一体化的关键。近年来,南部县大力开展城乡环境综合整治,城乡居民在居住条件、生活环境等方面的差距逐步缩小,先后被列为"全国绿化先进县"、"全国农村环境保护试点县"和"全省城乡环境综合治理试点县"。
2.农民同城里人一样病有所医
2005年,南部县率先在全市开展新型农村合作医疗试点工作。2005-2008年,参合人数和参合率逐年上升,参合人数分别为52.6万人、82.6万人、96.5万人、102.4万人,参合率分别为50%、79%、90%、95%。生病住院农民在乡镇卫生院、县级医疗机构、县以上医疗机构的起付线分别为50元、300元、800元,住院封顶线6.8万元(含二次补偿5万元),有效解决了生病群众的经济困难。同时,县政府投资对74个乡镇卫生院进行了改扩建,新增业务用房4万平方米;投入500余万元添置县、乡、村三级医疗卫生机构的医疗设备,全县1053个行政村村村建有卫生室,切实保障了农民生病有地方治疗。
(四)坚持公共财政适度向农村倾斜,形成城乡社会保障一体化
社会保障一体化是丘陵地区城乡一体化的核心。近年来,南部县始终按照一手抓产业培育促发展、一手抓民生问题促和谐的思路,在农村加快建立以社会保险、救助、福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点的社会保障体系,让广大农民群众充分享受到更多的改革发展成果。
杜仲发展上:在县、乡、村、社公路两旁规范栽植杜仲,形成杜仲长廊。今年栽植1100万株,明年全部栽植到位达到3000万株,既不占地又不占田,相当于增加耕地近10万亩,3年后4万吨杜仲叶、6年后12万吨杜仲皮能够充分满足元安药业的生产需求。
速生林发展上:今年全县在江河两岸、溪沟两侧及国、省道沿线和退耕还林地栽植杨树2860万株、20万亩,明年再栽植10万亩以上,3年丰产后每年能为企业提供50万立方米的木材原料。以五年计算经济效益,平均每亩速生林一年将给种植户带来1920元的纯收入。
3.大力开展农村卫生村创建
按照"以城带镇、以镇促村"思路,切实加强以"两管五改"为重点的农村爱国卫生村创建工作。近两年来,新改建电灌站71处,新建、整治水利工程1291处;全面取缔升钟水库6382口养殖网箱,连续3年在全县开展水葫芦集中整治,新建人饮工程2.4万处,三年人饮工程任务一年完成,彻底解决了24万人的饮水困难和饮水安全问题。先后实施农村电网改造一期、二期和未改造村抄表到户工程,城乡用电实现同网同价。大力开发利用农村新型清洁能源,建沼气池19760口,并围绕沼气进行大面积改厨、改厕,既实了环保又解决了燃料问题。以庭院型、街村型、城郊型为主要模式,实施以改厨、改灶、改厕、改圈、改水为主要内容的户办工程,建成有环形道路、优美环境、特色产业、增收项目的示范村36个。目前,南隆镇12个创建村已通过省级卫生村验收。
调查与决策——《坚持"四个一体化" 推进丘陵地区城乡统筹发展》总第330期
调查与决策(内参)
第220期
坚持"四个一体化" 推进丘陵地区城乡统筹发展
--对南部县加快城乡统筹发展的调查
中共南部县委副书记、县长 何修礼
建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局是破解三农难题的关键。形成这一格局必须实现城乡之间资源和生产要素的自由流动,使更多的农民向非农产业集中,更多的农户向城镇集中,工业向园区集中,耕地向规模经营集中,公共设施向农村延伸,公共财政向农村覆盖,让农民享受到城镇居民同样的文明和待遇。我们结合南部县自身实际,更新思想观念,创新政策措施,转变发展方式,调整产业布局,走出了以"四个一体化"为核心,推进丘陵地区城乡统筹发展的新路子。
2.大力开展场镇环境整治
针对部分乡镇场镇建设"脏、乱、差"的现象,南部县在各中心镇成立了村建环卫服务中心,编制完成了小城镇建设规划和集镇水污染治理规划,启动了集镇排污管网和污水处理设施建设,25个集镇规划落实了垃圾堆放场。依法划定41个饮用水源保护区,伏虎镇投资150万元建成全市第一个生活污水湿地处理系统。目前,全县已建成省级环境优美乡镇3个。
一、基本情况
南部县是百万人口大县、丘陵大县、打工大县。全县幅员面积2235平方公里,总人口达130万,境内15条河流纵横交错,有耕地82.6万亩、非耕地120万亩,地貌以浅丘、深丘为主,海拔400~700米,属于亚热带湿润气候区,年日照时数1409小时,年均降雨量1020毫米,土壤属丘陵紫色土区,适合蚕桑、杜仲、速生林的生长。但由于城乡距离较远、农村人口居住分散、成片耕地较少、农村基础设施落后等原因,城乡差别较大。两年来,南部县积极探索公共资源、生产要素和三次产业在城乡之间的互动共融,坚持实施"四个一体化"战略,不断推进丘陵地区城乡统筹发展。截至目前,全县规划工业集中区26平方公里,已建成产业园区4平方公里,入驻企业35户,三年内销售收入可超过100亿元。加工企业带动了农村35万亩蚕桑、30万亩速生林、10万亩杜仲产业的大规模发展,农民收入明显增加,人均存款达到6000元。
1.农民同城里人一样老有所养
1995年,南部县率先在永定、龙凤、柳树等乡镇开展农村养老保险试点,到1998年底,参保人数达到4.1万人,滚存结余基金970万元,后因国务院决定对农村养老保险进行清理整顿,全部打卡直发了该类参保到龄人员的养老金。从2008年6月1日起,南部县全面推行"低水平、广覆盖、适度保障"的新型农村社会养老保险工作,率先解决农村具备参保经济条件群体的老有所养问题。目前,全县新型农村养老保险参保4200余人,征收基金775万元;到2010年,将基本建立起具有南部特色、统筹城乡、覆盖范围更加广泛的新型农村养老保险制度。
大力开展城市环境整治
在创建省级卫生城市、文明城市的基础上,力争用两年时间创建国家卫生城市。投资4000万元整治柳林溪和状元溪,完成城区11条主街道柔性路面和瑞安路、万达广场商业步行街改造,整治了县城四大进出口道路,城区路面硬化率100%,人均公共绿地面积9.3平方米。投资3000万元新建的生活垃圾处理场投入运行,投资4000万元的城市生活污水处理厂正在加紧建设。以实施城市管理相对集中处罚权为重点,理顺城市规划、建设、管理体制,大力整治市容市貌和城市秩序,实施净化、绿化、亮化、美化工程,完善垃圾中转站、公厕等市政设施,城市人居环境明显改善。