浅谈抗力体地质缺陷处理工程的安全管理

浅谈抗力体地质缺陷处理工程的安全管理集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-浅谈抗力体地质缺陷处理工程的安全管理摘要小湾电站是全国乃至世界上首次使用砼洞塞、竖井、推力墩的抗力岩体地质缺陷加固处理（以下简称抗力体）来置换高水头对大坝的冲击力，减小大坝的水位压力。

小湾电站是世界上在建和拟建的第一高双曲拱坝，坝高292米，而抗力岩体地质缺陷处理工程正处于峡谷高深，岸坡陡峻，地质条件复杂，施工条件差，施工场地、通道有限，风、水、电布设困难，干扰问题突出的左、右岸坝肩上。

水电十四局小湾分局有幸中标此工程，对如何提高抗力体的安全管理水平，是我们目前面临的新挑战。

关键词：抗力岩体地质缺陷工程安全管理安全生产是水电工程建设永恒的主题，也是制约水电企业向前发展的突出问题。

抗力体是一项综合性很强的工程，它包括开挖、支护、竖井卷扬机安装运行、钢筋制安、混凝土回填、灌浆等多项分布工序。

这样可能出现各种各样的安全事故，如坍塌、爆炸事故、交通事故、脚手架倒塌、触电和火灾等。

这对分局来说，强化安全管理，健全安全生产规章制度，建立科学长效的安全管理激励机制、监督检查机制，为职工建立安全、环保、健康的工作环境；全面推广安全质量标准化建设，以人为本，营造浓厚的安全文化氛围是当务之急。

进一步加强施工现场的安全检查力度，严惩“三违”现象；加大违章处罚力度，完善管理措施；重视文明施工与环境保护工作，全面推进分局的安全管理，使之走向制度化、法制化、规范化和标准化。

那么如何搞好抗力体的安全工作，是当前面临的一大难题？以下是对抗力体工程安全管理一点简单的探讨。

一、组织机构的设置大家都知道，安全管理，组织机构是关键，没有健全的管理机构，再好的制度也难以执行。

为了加强安全管理，分局成立了以分局局长为第一责任人的安全生产委员会，成员包括各职能部门、厂队主要负责人的安全生产委员会。

负责安全生产工作的规划、组织、领导和决策；负责贯彻安全管理法律、法规或规章制度的制定和执行。

在“谁主管，谁负责”、“管生产必须管安全”和“安全生产，人人有责”原则的前提下全员参与。

从不同的角度、不同的层次、不同的方面来推动“安全第一，预防为主”方针的贯彻，协调一致搞好抗力体的安全管理工作，确保抗力体工程顺利开展。

二、健全制度，完善规章安全管理制度是保障。

只有健全的管理制度，法律法规要求和操作标准，才能规范所有人员的行为，在“法”的原则下进行施工。

为进一步健全和完善规章制度，分局认真宣贯、执行《安全生产法》、《道路交通安全法》、《职业病防治法》、《安全生产许可证条例》和国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》等安全生产法律法规和规范性文件。

通过定期和不定期的宣传，将安全生产法律法规和知识深入普及到所有的生产部门和厂队，让分局所有职工都能真正做到知法、懂法、守法。

认真执行当地政府部门、发包商、监理单位的文件和要求，并根据小湾电站工程建设的需要，结合分局抗力体工程的实际要求，制定了《安全生产、文明施工管理办法》、《火工产品使用管理制度》、《左右岸坝肩抗力岩体工程吊物竖井卷扬机专项安全管理规定》、《坝肩抗力体加固工程洞挖爆破作业安全管理办法》、《高边坡作业安全规定》、《班前安全会实施细则》、《小湾分局职业病管理办法》和《安全生产文明施工综合评比考核制度》等规章制度和规范性文件。

并不断进行修订和完善，做到有法可依、有章可循，违法必究，为确保安全提供制度保障。

建立了每周、月安全例会制度，及时总结安全生产工作，分析安全生产形势，对重大安全生产事故隐患防范和阶段性安全生产重点工作进行研究和部署。

三、安全生产责任制安全生产责任制也是企业中最基本的一项安全制度，是所有劳动保护规章制度的核心。

有了这项制度，才能把安全生产从组织领导上统一起来，把“管生产必须管安全”的原则从制度上固定下来。

这样，劳动保护工作才能做到事事有人管、层层有专责，使领导干部和广大职工分工协作，共同努力，认真负责地做好劳动保护工作，保证安全生产。

安全生产责任制是其他各项安全生产规章制度得到实施的基本保证。

为使全分局安全生产事故控制目标得到层层落实，分局实行了安全生产事故控制目标管理制度，提出无责任重伤、死亡事故，无群伤、群亡事故，各类轻伤率控制在6％以内的安全生产事故控制目标，并逐级签订责任书，将安全生产控制目标层层分解，一级抓一级，逐级抓落实。

与各施工（厂）队及协作队伍签订了“安全生产责任书”，将安全责任落实到各施工队伍。

并定期进行检查考核，对于考核分数满足“安全生产责任书”奖励条件的给予奖金奖励。

切实保证安全管理工作的落实。

抗力体自2005年4月28日开工以来，没有发生责任重伤、死亡事故，无群伤、群亡事故，各项安全指标均到达要求。

四、拥有经验充足的安全管理人员队伍安全员是企业负责人抓安全生产工作的参谋和助手，是企业安全生产达标工作的落实者。

作为分局的安全管理人员，除了应具备基本的素质外，更要认识到安全生产事关政治大局，事关社会稳定，企业发展。

要将安全生产与分局发展联系在一起，努力做好施工现场安全生产监管、监察工作。

分局有6人取得了国家安全生产监督管理局下发的《电力建设安全岗位培训合格证书》，分局以安全监察部为龙头，负责分局安全生产监督管理及施工现场的安全监察工作，有专职安全员11人，8人取得了水电集团总公司下发的《安全监察证》，他们都有四、五年的安全工作经验，对施工现场的安全隐患能很好的识别，对待工作兢兢业业。

负责监督、检查分局安全规章制度的落实和执行情况，并及时为各级领导提供第一手施工现场安全生产动态资料。

各施工（厂）队及协作队伍配备专、兼职安全员，明确班组长为班组兼职安全员，形成了“横向到边、纵向到底”的安全生产监管网络，确保抗力体工程安全生产。

五、危险源辨识、预知，编制应急救援预案，为安全生产保驾护航针对坝肩抗力体加固工程的艰巨性、危险性，分局安全监察部组织有经验的职工对坝肩抗力体加固工程进行了危险源辨识和评价，共分析出危险源1074条，其中重要危险源120条，并形成《职业健康安全风险调查评价表》和《环境因素及其风险调查评价表》，建立了《重要危险源台账》进行了安全预评价，制定了安全控制措施。

并编制了《小湾电站坝肩抗力岩体地质缺陷加固处理工程安全评价》报告，对分局的安全管理起到了指导性作用。

遵照《安全生产法》有关条款要求，分局制定了《水电十四局小湾分局安全生产事故应急救援预案》、《防洪度汛应急救援预案》、《办公楼火灾应急救援预案》、《分局食堂中毒应急救援预案》、《交通事故应急救援预案》、《爆破事故应急救援预案》和《坍塌事故应急救援预案》。

并下发到各厂队，传达到每一个职工，使广大职工明白生产安全事故的报告程序和救援程序，在发生突发性生产安全事故时，能及时、有效、正确地实施现场抢救和救援，防止事故的进一步扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

成立了应急指挥中心、抢险应急救援领导小组和抢险突击队，以应对突发事件的发生，进行有效的救援。

六、火工产品和开挖爆破安全管理抗力体工程火工产品的安全管理严格执行火工产品的“领、用、退”制度，施工现场严禁建临时存放库，工地上严禁存放火工产品，在领用火工产品时，现场安全员签字审核后，做好记录，在使用后，再经现场安全员检查，退库单上签字，确认没有火工产品，然后再批下一排炮的火工材料。

抗力体施工中，明挖爆破是施工中的难点，抗力体分布在左右岸山体的两侧，特别是右岸坝肩槽的明挖爆破影响范围极大，可以说覆盖了小湾电站大部分施工区，影响到地下厂房引水系统进水口开挖，电站大坝浇筑，水垫塘的开挖及浇筑。

因此，分局在做施工组织设计时，编制了爆破安全技术措施，进行了爆破安全技术交底，对爆破要求极高，在右岸坝肩槽每层洞室开挖时，每一排炮都要做一次炮被，还要经过验收。

分局安全部首先进行自检，合格后请安全监理工程师检查签字，在爆破时段内爆破。

在坝肩槽的明挖爆破，还没有出现任何安全事故。

七、安全事故管理，消除事故隐患事故管理就是对事故的调查、分析、研究、报告、处理、统计和档案管理等事故发生后的一系列工作的总结。

事故管理是安全管理的一项非常重要的工作，搞好事故管理，对提高分局安全管理水平，防止重复事故发生，具有非常重要的作用。

从事故的调查研究、统计报告和数据分析中掌握事故的发生情况、原因和规律，针对安全生产工作的薄弱环节，有的放矢地采取避免事故的对策，达到“吃一堑，长一智”，防止类似事故重复发生的目的。

在分局的抗力体工程施工中，洞室爆破未遂事故发生过两起，两起事故性质基本相同，发生在左岸抗力体的7.18爆破未遂事故和右岸抗力体的8.24爆破未遂事故。

原因是警戒人员不到位，施工厂队安全人员没有彻底清场的情况下，爆破工就点火爆破，所幸没有人员伤害。

事故发生后，我们本着“四不放过”原则召开事故分析会，从中吸取教训，总结经验，对事故责任人及有关单位进行处罚，并把事故处理决定及时上报监理单位及下发各厂队。

在事故原因分析中，主要原因还是施工人员安全意识不高，责任心不强造成的。

事后我们对施工厂队主要责任人进行了处罚，并对当事人进行了安全教育。

因此，只有把事故调查清楚，才能产生可供使用的防止事故发生的资料，之后，再也没有发生过类似事件。

八、职业病预防，减少职业危害随着机械化的提高和职工劳动条件的改善，人身安全的概念也在不断的扩展，不局限于看得见的条件（安全帽、安全带、安全网和工作服）。

一些看不见的气体、温度、噪音、粉尘、射线等在威胁人们生活质量和身体健康，逐渐引起人们的关注。

目前小湾分局承建的坝肩抗力岩体地质缺陷加固处理工程，地质条件复杂，施工难度高，根据现场调查和了解，作业场所存在的职业危害因素，有生产性粉尘、生产性毒物、噪声、振动、电磁辐射和高温作业、洞室窒息等。

为此，分局制定了《小湾分局职业病管理办法》，在预防职业病方面做了大量宣传，加强卫生宣传，普及预防知识，加强个人防护，职工进厂时进行体检，让更多职工了解职业病的危害，消除或控制职业有害因素，保证职工身心健康。

九、深入开展形式多样的安全教育、培训强化职工培训教育，提高安全操作水平，安全工作的好坏与职工队伍的素质密切相关。

为了提高全体员工的素质，分局建立和完善了班前会、安全例会、现场指导、板报宣传栏等教育载体。

主要传达有关安全指示、指令，分析当前安全生产隐患和职工思想动态，结合开展施工作业面安全质量标准化的要求，安全监察部做了大量的宣传，并且收到了很大的实效。

大多建筑施工单位，都是以协作队伍为作业层，分局也同样引进了多家协作队伍。

为提高协作队伍的安全认识及自我保护意识，了解相关的规章制度和操作规程。

分局对新进场的外协施工队组织入场前的安全教育，组织全体职工学习《民工进场安全教育》、《施工现场安全管理规定》、《从业人员的权利和义务》、《安全生产职责》、《爆破作业安全操作规程》、《脚手架搭设规定》、《洞挖作业安全规定》等相关知识及规定。