电力企业固定资产管理存在的问题及处理方法分析 周怀强

电力企业固定资产管理存在的问题及处理方法分析周怀强

摘要：在经济快速发展的时代，电力企业在国民经济发展中扮演着重要的角色。在电力企业管理中，固定资产管理水平的高低直接关系到企业的发展。然而，目

前许多电力企业的固定资产管理存在一些问题，严重制约了电力企业的健康发展。鉴于此，本文主要针对电力企业固定资产管理中存在的问题进行探讨，并在此基

础上提出相应对策，以提高电力企业的固定资产管理水平，从而有利于电力企业

的良好发展。

关键词：固定资产管理；电力企业；存在问题

前言：

固定资产管理在电力企业管理工作中占有重要地位，固定资产的管理工作效

果也直接影响到整个企业的运营与发展情况。就现阶段电力企业固定资产的管理

问题，电力企业需要提高固定资产的有效利用情况，提升企业的综合能力，从而

提高企业的综合竞争力。

1电力企业固定资产管理存在的问题

1.1 公司投资形成的资产存在只增不减的问题

形成的主要原因有两点：一是工程完工后，部门之间信息传递不畅。生产人

员有时不能及时地将信息传递给有关业务部门，信息滞留使资产的增减受到影响；实物发生了变化，账卡未及时变更。二是制度流程不健全，工作职责不清，部门

之间工作衔接不上。工程完工后，资产发生了变动，各部门没有形成一条完整的

工作链，导致账、卡、物不一致。三是固定资产投入使用后，经过一定使用年限，其性能往往已经不能满足目前生产需要，就需要对固定资产进行改造，而在改造

的同时往往需要拆除、报废部分原有资产。由于电力企业以前的基建工程在竣工

移交时，资产移交明细比较粗，每项资产基本都是以一个整体或一个系统进行移

交的，没有列出每项组成部分的明细及价值，因此，在技改项目拆除部分资产时，拆除的资产无法准确计价，这就对改造的这项资产的价值产生了一定的影响，会

导致资产价值不实。

1.2 管理权责不集中

电网是一个特殊的集体，电力固定资产管理数据庞大，管理权、监督权集中

在财务部门，而日常维护、领用和备案等等具体实行则由行政部门、资产管理部

门管理，配合财务部门监督企业固定资产的使用情况。然而在这种管理形式下，

固定资产的管理难免存在一定问题，如偶有发生账实不符的现象，具体表现主要

是账实不匹配的现象。究其原因，则是固定资产在使用过程中的损耗或增减涉及

到国有资产的增值和保值，而增减流程并不简单，需要相关部门的书面批准才可

以进行，导致实际中企业若没能提前做好采购计划，资产采购项目不能及时得到

论证和批准，则使企业财务部门无法按时记录入账；此外，近年来电网改扩建项

目繁多复杂，某些固定资产因突击拆除或报废，未及时获得上级部门和资产管理

部门的批准，电力企业财务部门也无法及时销账。

1.3 账实不符现象严重，人事约束手段匮乏

常见的账实不符主要有账无实、账实匹配、有实无账。造成这种情况的主要

原因有：首先，许多电力企业的固定资产和国有资产的增加或减少有密切的关系，而增加或减少必须经上级部门和资产管理部门批准。如果不提前制定合理的固定

资产采购计划，采购的商品或服务未经批准，将导致财务无法核算；突击拆除和

报废资产均未经上级部门和资产管理部门批准，导致金融部门不能核销；年度定

期检查和检查工作不到位，不了解资产使用情况，为固定资产减值准备缺乏准确率。

1.4缺乏先进的固定资产管理方式

近年来，经济发展的步伐正在加快。然而，许多企业相关的固定资产目录并

没有及时更新，影响管理部门的正常运作。同时，由于各种固定资产管理项目管

理模式和记录模式存在差异，这也增加了统计工作的难度，使得统计部门缺乏统

一标准，给固定资产管理带来不便。此外，一些企业停滞不前，不愿或不能及时

得到新的想法，仍然使用传统的管理理念，或是不重视它。因此，固定资产管理

存在诸多弊端，严重制约了企业的进步与发展。

2电力企业固定资产管理处理方法分析

2.1注重对闲置固定资产的盘活管理

在电力企业中往往有大量的闲置固定资产，非利息资金占用量大到足以影响

资产利用率，不利于企业实现更多的经济效益[1]。因此，企业应加强固定资产存

量的处理。例如，引进先进的资产评估程序，并使用拍卖，拍卖销售和其他手段

进行评估活动，以最大限度地提高资金的顺利和全面恢复。同时，我们必须不断

完善固定资产管理体系，使其服务于内部控制工作，降低经营风险，创造更多的

固定资产价值，不断提高企业的竞争力。

2.2 加快信息化建设，促进固定资产管理权责的集中

由于电力企业的固定资产规模庞大，种类繁多，必须强化管理工作的电算化，即建立起包括计划管理和核算管理等功能齐备的信息系统，将固定资产的购建、

决算、处置、报废、核算等各项业务全部通过系统加以反映，并设置相应的系统

管理权限，与文件审批流程同步，实现固定资产的电子化管理与实时监控。完善

的信息管理系统将有助于企业管理机构实时掌握固定资产信息，提高管理工作的

时效性、透明度和效果，促进管理权责的集中。利用网络技术实现企业内员工之间、部门之间、环节之间的互通互联，将大大改变企业内部信息孤岛现象，有效

解决部门独立管理的问题，并以此为突破口，寻求固定资产实物管理和价值管理

的集中及统一。

2.3 重视对报废固定资产的管理

首先，企业要建立和完善自己的评估和审计程序的制度，保证开展工作的规

则为基础的[2]。对于固定资产的报废申请，应由专门部门负责填写的报废资产申

请表，然后提交给相关部门审批，在制度上实现其监督。其次，对于批准的报废

固定资产，应采取特殊方式或方式处理。例如，企业可以通过相关信息平台发布

这些资产信息，并在企业内部流通，销售。由于电力企业具有一定的特殊性，所

以对废旧材料也会出现在一些使用价值的材料可以作为替代其他材料，从而降低

了采购新材料的成本，提高资产利用率。因此，在日常监管的资产，应尽量减少

闲置资产，实现固定资产价值最大化，提高资产管理水平，促进企业健康发展。

2.4 完善人事约束机制，建立健全管理制度

固定资产管理的各项工作归根到底是由各级机构相关管理人员（即负责人及

经办人）的活动完成的，因此必须建立起有效的约束机制，以促进管理目标的实

现[3]。而目前缺乏有效的约束机制或者约束机制得不到落实的状况是历史原因形

成的通病，是产生各种违规现象的症结所在。完善固定资产管理方面的人事约束

机制必须受到企业高层的重视与认可，具体措施如：设定固定资产管理工作岗位

人员的任职资格，提高管理人员素质的要求，实行竞聘上岗；完善固定资产岗位

的工作规范和工作标准，明确固定资产管理岗位的工作职责；对管理人员实行目