施工组织设计编制和管理制度

1 目的通过对工程施工组织设计、专项施工方案的编制和管理实施控制，确保施工组织设计满足合同、规范、设计和法律法规所规定的要求。

2 范围本制度适用于五建承建的所有工程项目施工组织设计（施工大纲、专项方案）的编制及其管理控制。

施工组织设计是组织施工的纲领性文件，每一工程项目必须编制相应的施工组织设计方可施工。

施工组织设计包括以下三部分内容：2.1 施工组织设计管理和资源配置；2.2 施工组织设计技术措施；2.3 施工组织设计环境与安全。

3 职责3.1 五建总工程师、首席安全工程师是施工组织设计（施工大纲、专项方案）的主管领导；3.2 技术部是施工组织设计（施工大纲、专项施工方案）的主管部门，施工生产部是大型机械设备安装拆除方案的主管部门；办公室是施工组织设计环境与安全部分的主管部门；3.3 施工生产部、安监部、办公室、党委工作部（保卫科）等是施工组织设计（施工大纲、专项方案）的会签和配合部门；3.4 工程(分)公司负责施工组织设计（施工大纲、专项方案）的预审和检查；3.5 项目部负责施工组织设计(施工大纲、专项施工方案)的编制、送审和实施。

4 工作程序4.1 施工组织设计（施工大纲）的策划评审4.1.1 施工组织设计（施工大纲）策划评审会议策划评审会议针对工程总体施工部署、工程特点难点及控制要点等进行研讨，为编制施工组织设计（施工大纲）奠定基础，使其体现降本增效、具可操作性和指导性。

五建组织的策划会议由总工程师（首席安全工程师）主持，五建相关部门及工程(分)公司相关人员参加；工程(分)公司召开的策划会议由其总工程师主持，工程(分)公司相关人员参加。

4.1.2策划评审权限4.1.2.1 由五建组织策划评审工程a)合同标的2亿元以上的土建.市政工程,由工程(分)公司组织预策划后,报五建组织策划评审；b)安装合同标的3000万元以上的工程,由工程(分)公司组织预策划后，报五建组织策划评审；c)装饰合同标的2000万元以上的工程,由工程(分)公司组织预策划后，报五建组织策划评审；d)首次应用新工艺、新技术、新材料的工程，由工程(分)公司组织预策划后，报五建组织策划评审；e)五建确认的特殊或重大工程，由工程(分)公司组织预策划后，报五建组织策划评审。

4.1.2.2 由工程(分)公司组织策划评审工程a)合同标的2亿元（含2亿元）以下的土建、市政工程，由工程(分)公司组织策划评审，并将评审报告交五建技术部确认、备案；b)安装合同标的3000万元（含3000万元）以下的工程，由工程(分)公司组织策划评审，并将评审报告交五建技术部确认、备案；c)装饰合同标的2000万元（含2000万元）以下的工程，由工程(分)公司组织策划评审，并将评审报告交五建技术部确认、备案。

4.1.3报五建组织策划评审的施工组织设计（施工大纲），应由工程(分)公司提前二周提供书面文本。

4.1.4项目部应根据策划评审意见，对施工组织设计(施工大纲)内容进行补充、完善后报五建审批。

4.1.4 施工组织设计（施工大纲）策划评审应填写R-10.2(2)-01《施工组织设计（施工大纲）评审记录》应作为施工组织设计编制的依据。

4.2 施工组织设计（施工大纲）的编制4.2.1 编制原则a)认真贯彻国家、地方和行业的法律、法规、技术标准和规范、五建质量方针及环境与职业健康安全方针，坚持质量第一，确保安全文明施工。

b)在编写施工组织设计（施工大纲）时，要熟读图纸领会设计意图，既需加强与建设单位、设计单位、监理单位及相关单位的沟通，项目体也要召集经验丰富的施工、关砌、翻样等人员参加的前期策划工作，发挥集体力量，优化施工方案。

c)统筹全局，合理安排施工流程，组织平行流水及立体交叉作业的均衡施工，降低施工成本。

d)积极推进技术创新，大力推广应用“四新”技术和建设部10项新技术，提高效率和效益。

4.2.2 编制依据a)中标工程项目技术经济交底；承包合同及有关资料（包括招投标文件）。

b)建设单位提供的施工图、应用图集、工程地形图、地质勘察报告、地下管线图等相关设计文件和资料。

c)国家、地方和行业有关的法律、法规和技术标准规范、国家及本市对质量有关规定等。

d)建工集团及五建有关管理手册、管理制度和文件规定等。

4.2.3 编制范围凡由五建施工承接的所有工程均需编制施工组织设计(施工大纲)。

4.2.4 编制目的施工组织设计起指导、组织施工作用。

施工大纲为工程项目评审提供依据，为施工组织设计编制提供框架结构。

4.2.5 编制内容4.2.5.1施工大纲的编制内容a)编制说明b)编制依据及编制范围c)工程概况以及工程地理位置关系图d)质量目标、职业健康安全目标、环境目标、进度目标e)工程主要特点与难点f)施工总体部署g)施工总进度控制要求和劳动力初步配备要求h)施工现场平面布置i)主要大型机械配置j)主要单位工程施工流程k)主要分部分项施工工艺及控制要点，包括模板体系选择、模板配备套数、周转流向、主要专业分包项目及其主要专业分包项目技术参数的确定等l)主要技术质量控制点（包括明确质量验收标准、单位工程与分部分项工程检验批划分建议）m)质量管理计划要点（包括关键过程、特殊过程的识别及确定）n)主要安全生产技术控制要点o)职业健康安全和环境管理计划要点（包括重大危险源和重大不利环境因素的识别和确定及对重大危险源控制措施）p)“四新”技术和建设部10项新技术的应用建议q)能源、资源节能降耗措施要点r)施工组织设计编制的主要节点进度控制要求等s)施工现场创建平安工地、综合治理、消防的内容施工大纲由项目工程师(技术员)执笔编写4.2.5.2施工组织设计的编制内容4.2.5.2.1施工组织设计管理和资源配置1) 编制说明2) 编制依据及编制范围3) 工程概况、合同名称a)建设单位；b)设计单位；c)监理单位；d)合同名称，包括总、分包单位及承建范围、施工单位等；e)建筑总面积；f)工程的建筑、结构情况；g)工期要求，包括合同工期、总工期（计划）、分阶段工期（计划）等；h)工程地址；i)道路情况；j)可使用的施工场地和范围，包括分阶段使用场地范围、总工程施工使用场地范围等。

4) 项目管理目标a)工期目标；b)质量目标:包括总目标、分阶段目标、检验批、分项分部及单位工程验收合格率.结构、竣工、专业(安装、人防、钢结构等)质量目标和合同约定的目标等；c)安全目标；d)文明施工。

5) 项目部组织机构项目部组织机构包括部门及人员、职责、职权和职能要素分配。

a)项目管理班子名单；b)项目管理人员的职责及职权；c)项目质量体系职能要素分配表。

6) 项目质量管理说明a)项目关键工序的确定；b)项目特殊过程的确定；c)项目部执行的法规、规范、标准、作业指导书和相关管理文件目录；d)项目管理应形成的记录；e)项目创优规划（必要时）；f)对违规事件的报告和处理；g)应收集的信息及其传递要求；h)与工程建设有关方的沟通方式等。

7) 资源供应计划a)劳动力计划；b)甲供料供应计划；c)主要材料采购计划；d)大型机械配置计划；e)周转设备材料供应计划；f)检、测、试设备配备计划；g)场地、道路、水电、消防、临时设施规划。

8) 项目检验试验计划a)原材料、半成品检验试验计划；b)分项工程检验计划；c)分部工程检验计划；d)单位工程检验计划。

施工组织设计管理和资源由项目工程师(技术员)执笔编写4.2.5.2.2 施工组织设计技术措施1)编制说明。

2)编制依据及编制范围。

3)工程概况、工程的主要特点。

4)施工总体部署或主要施工流程。

5)分阶段的施工总平面图及其简要说明（包括临时设施、用电、道路交通、施工机械的布置等）。

6)总进度计划以及分阶段施工进度计划并作简要说明。

7)分阶段劳动力配置计划并作简要说明。

8)主要分部分项工程的施工工艺和施工方法应具有必要的工艺简图、节点详图:a)包括施工测量、桩基、基坑围护、降水及开挖、钢筋绑扎、模板支撑、混凝土供应浇捣和养护、脚手体系等。

b)对需要编制专项施工组织设计/方案的分部、分项工程应在相应章节中注明详见专项施工组织设计/方案。

9)保证质量的主要技术和管理措施（包括关键过程、特殊过程保证措施）。

10)保证安全和文明施工的技术和管理措施。

11)推广应用“四新技术”情况，包括是否有试制、试验等实验计划以及降本增效的技术措施。

12)符合施工组织设计中相应要求的各类专业分包方案。

13)施工方案和技术、质量措施，保证质量的主要技术和管理措施（包括关键过程、特殊过程保证措施）。

a)详细的工程特点描述（如扶梯间、外脚手搭设应有平面、剖面图，模板支撑平面、剖面图有相应尺寸标识）；b)细化分阶段的施工方案、特殊过程和关键工序（从依据、准备、方法、仪器等加以确定）；c)新工艺、新技术、新材料施工技术和工艺流程；d)雨、雪天、夜间及冬季施工技术措施、质量保证措施、危险作业安全技术措施；影响施工质量的因素分析及其控制措施；e)防台、防汛期安全技术措施；突发事件的应急措施；f)施工现场临时用电设备在5台及以上或设备总容量50kW及以上，应编制临时用电施工组织设计，在此范围以下的应编制安全用电技术措施和电气防火措施；g)邻近有建筑物及地下管线复杂的桩基及土方工程，•应编制保护及监测措施；h)结合工程特点对房屋质量通病如楼板、地墙裂缝、地下室外墙、底板渗水要有预先控制措施；i)工程质量验收中检验批划分需规范，桩基、基础、主体构架等验收次数需明确；j)常规操作规程；k)混凝土、砂浆试块制作计划；l)技术复核表；m)隐蔽工程验收表。

14)绿色施工节能降耗内容。

15)施工现场创建平安工地、综合治理、消防的内容；16)有专项方案的需列出专项方案编制计划的目录。

4.2.5.2.3施工组织设计环境与安全计划编制内容1 工程概况2 危险性较大分部分项工程3 管理职责4 策划5 实施和检查5.1 教育培训5.2 分包控制5.3 安全技术交底5.4 安全验收5.5 安全检查5.6 动态监控5.7 整改和复查5.8 应急和事故处理5.9 考核和奖惩6 审核和改进7 资料和记录施工组织设计环境与安全计划由安全工程师执笔编写，应单独成篇。

4.2.5.3施工方案（专项施工方案）施工方案（专项施工方案）由项目工程师(技术员)执笔编写（不局限于以下内容）a)编制依据b)工程概况c)主要施工技术措施、施工工艺及流程d)保证质量、安全、文明施工、进度的主要技术管理措施e)应急预案f)附计算书、图纸及表格一般工程项目有以下常见专项方案（但不局限于以下方案）:a)临时设施b)施工用电、用水c)基坑支护、降水、土方、环境监测d)模板工程e)脚手架工程f)卸料操作钢平台(卸料钢管平台)g)起重吊装作业h)大型机械设备的装拆i)基础大底板施工j)地下室防水k)屋面保温防水等l)外墙、铝窗、屋面、安装、幕墙等保温节能m)绿色施工4.2.6 编制格式4.2.6.1 施工组织设计（施工大纲、施工方案）文本装帧为A4纸，正文字体采用宋体，小四号字，1.5倍行距，施工图纸中的线条粗细、比例等符合相关标准，不要出现草图和示意图形式，图框按五建统一形式，一般采用A3、A4纸绘制（详见R-10.2(2)-04图框）。