2019年当前烟草专卖管理工作现状分析及对策
我国烟草专卖监督的困境与对策
我国烟草专卖监督的困境与对策摘要:烟草专卖执法工作在打击涉烟违法行为,维护卷烟市场稳定,保障全体卷烟消费者利益等方面发挥着重要作用｡然而,目前烟草专卖执法工作正处在风口浪尖,面对飞速发展和日益复杂的社会经济环境,极易成为法律法规冲突的焦点,而烟草专卖执法人员作为卷烟市场的护卫者,行使的执法权力体现了较强的国家意志,却容易忽视执法机关所应承担的法律责任,从而产生烟草专卖执法风险｡笔者结合自己的实际工作经验,分析总结了烟草专卖执法风险的概念,特征,尝试用经济学的相关知识对执法风险作出了解释,并着重归纳了目前烟草专卖执法风险的现状,深入分析了执法风险产生的原因,并提出了防范和化解风险的相关措施和建议,以充分发挥新时期烟草专卖执法的职能作用｡关键词:卷烟市场烟草专卖执法1健全烟草专卖执法监督体系1.1加强自身监督要加强烟草行业自身的行政执法监督,实现自我监督,自我规范｡这种监督可以用烟草行业的上级机关或者本行业内部所设的监督机构进行监督｡这种监督比较便捷,由于监督的部门和被监督的部门都属于统一行业,他们熟悉彼此之间的业务,这样监督起来也就比较方便｡上级专卖执法部门对下级的烟草专卖事务进行监督,在监督之中发现下级有不当行为时,可以直接对其做出惩罚或者要求其改正｡而有烟草行业本身的内部机构进行监督可以快速发现自身存在的问题,在最快的速度内进行纠正,改正自身的不当行为｡加强烟草行业自身的行政执法监督,是一种有效的监督方式,这样能做到很好的监督,保障烟草行业的规范发展｡1.2实行综合监督综合性行政执法监督方式是最有权威性的监督方式,它主要是由政府机关对烟草行业进行监督｡这种监督不仅监督烟草行政执法行为,还可以对烟草行业的内部监督机制进行再监督｡这种监督方式的强制力比较大,而且可以和烟草行业自身监督的方式有机结合,优势互补,取长补短,从而取得最大的监督效果｡这种综合性的监督从不同的方面对烟草专卖执法进行监督,监督关于行政处罚､复议及诉讼等行政行为是否适当｡可以通过组建烟草综合监督管理委员会,成立由政府监督部门为主导,烟草销售者､烟草购买者以及其他社会成员广泛参与的综合监督机构,明确监督内容､程序和职责,建立过错责任追究制,有计划的对烟草行政许可､行政强制､行政处罚等行为开展执法检查,营造一个公平正义的烟草行政执法环境｡1.3强化社会监督强化社会监督是指调动社会各个方面的积极性,让全社会都对烟草行政执法进行监督,全面扩大监督主体的范围,形成一种全面的监督形式｡这种监督有利于烟草专卖执法部门进行信息公开,按照法律的规定,通过一定的方式向社会公开自己的政务,接受社会的全面监督｡通过社会大众的监督,来快速的找出整个烟草行业肌体内存在的个别“毒瘤”,在找到各种问题产生的根本原因之后,祛除“病根”,为烟草行业的健康发展营造一个良好的环境｡2烟草专卖局把案件评查作为落实行政执法三项制度､规范公正文明执法的重要抓手和履行法治监督职责的重要举措,不断探索案件评查工作机制,努力提高案件评查实效｡不断完善案件评查机制,提升评查实效,促进评查工作规范化､标准化,可以从以下五个方面着手｡2.1加强案件评查组织领导建立案件评查联席会议制度,确保案件评查组织领导的高效统一｡合理配备评查力量,统筹调动专卖部门､法规部门共同参与案件评查的组织工作｡明确评查三级责任,即评查人员的直接责任､评查工作小组组长的审查把关责任､案件管理部门的承办责任｡2.2健全案件评查制度体系建立法规员､案审员､法律顾问共同参与的评查员队伍,为案件评查提供人员保障｡扩大重大､负责､疑难案件评查比例,实现案件类型全覆盖､行政执法办案过程全覆盖｡构建常规抽查､重点评查､专项评查､交叉评查的评查格局,正确处理好常规评查和重点评查的关系,专项评查､年度评查和以“查”促“评”的关系｡2.3完善案件评查标准构建科学合理的正向､负向评价指标体系｡兼顾程序和实体,将各类案件的办案程序细化分解,逐项具体量化,着重从证据采信､事实认定､法律适用､办案程序､风险评估､文书制作和使用､涉案财物处理､办案效果等方面进行评查｡分级处理评查标准｡将程序合法､实体正确作为一级标准,分值最高;将办案效率､履职尽责､执法作风等作为二级项目,分值次之;将文书规范､卷宗制作等作为三级项目,分值再次之｡充分考虑案情复杂难易程度､办案效率和执法效果等因素,简单案件以量化打分为主,疑难复杂案件首先进行整体定性评价,在定性的基础上再进行量化打分,最终确定评查档次｡确保评查指标真正与办案实践相吻合｡充分考虑法律规定､办案模式､证据种类的最新变化,与执法部门做好对接,研究制定不同类型案件的评查标准和指引｡2.4完善评查结果应用机制建立评查结果奖励惩处机制｡将评查结果作为执法办案效果评定的重要指标之一,与执法人员绩效考核挂钩,推行不合格案件一票否决制度｡以评查促评优,该年度办理案件被评为精品案件的,在绩效考核中予以加分｡充分发挥优质案件示范引领作用｡组织开展优质案件评选､优秀法律文书评选,发挥评查正面激励作用｡2.5强化评查人员队伍建设组建评查人才库｡按照评查计划从评查人才库中随机抽取人员开展评查｡建立合理的评查员选拔､培训､激励机制,将全部法规人员纳入评查人才库,扩大评查员的选拔范围,建立评查人才库退出机制｡建立评查员培训机制｡定期组织评查培训,引导案件评查按统一标准进行,提高评查工作效率｡创新评查人员选人用人机制｡聘请行业专家和行业外法律专业人士参与评查工作,提升案件评查的权威性和公正性｡3展望烟草行业行政执法意义重大,其不仅关乎烟草零售经营者的利益,更关乎国家财政税收以及公民的身体健康,其重要性不可忽视｡针对现阶段下烟草售卖中的违法行为应予以高度重视,避免其不良影响的进一步扩散从而造成社会公众对于烟草业的不信任危机,为此,进一步规范烟草业发展对于国民经济的深层次发展意义重大｡4结束语不论是从国内角度来看,还是从全球角度来看,烟草行业都极具特殊性｡至今为止,大多数国家对烟草行业仍然实行的专卖专营制度｡即使是不再实行专卖专营制度的国家,也几乎不会对烟草行业采取完全的市场化取向｡就我国而言,过去数十年里,烟草行业可以说是国民经济支柱｡我国以法律的形式规定了烟草专卖制度,有效保证了国民经济收入､维护了消费者利益｡但是随着社会经济的发展､法治进程的推进以及全球化的影响,我国烟草专卖制度也面临着一定严峻的挑战｡参考文献:[1]罗豪才.行政法学[M].北京:北京大学出版社,2012.[2]宋大涵主编.行政执法教程[M].北京:中国法制出版社,2011.[3]杨曙光,王敦生,毕可志.行政执法监督的原理与规程研究[M].北京:中国检察出版社,2009.[4]徐继敏.行政证据制度研究[M].北京:中国法制出版社,2006.[5]刘延平.中国烟草改革与发展问题[M].北京:经济科学出版社,2004.[6]潘剑雄,唐校,肖定华.精准识别科学施策重拳出击——全省决胜违法违规大户治理攻坚战[J].C烟草,2020,No.190(02):28-30.[7]刘卓.烟草专卖行政执法监管风险问题探究[J].中外企业家,2020,No.673(11):79-79.[8]胡蕊.烟草专卖行政执法法律风险防范问题与对策[J].中小企业管理与科技(上旬),2019.[9]王伟.柔性执法理念在烟草专卖行政执法过程中的应用探讨[J].卷宗,2018,002(010):259-260.[10]王凤岩.PG烟草专卖局员工轮岗存在问题及对策研究[D].2016.。
烟草专卖存在的问题及对策建议
烟草专卖存在的问题及对策建议引言：烟草在全球范围内广泛使用，但它也带来了一系列的社会和健康问题。
为了限制烟草消费并减少其对人们健康的影响，各国纷纷采取措施进行专卖管理。
然而，在烟草专卖方面仍存在一些问题与挑战。
本文将探讨当今烟草专卖所面临的主要问题，并提供相应的对策建议。
一、问题分析1. 烟草专卖经济效益下滑随着公众健康意识的增强和非吸烟者权益保护的重视，吸烟率逐渐下降，这导致了烟草产品的销售额减少。
此外，电子烟等新型替代品的涌现也对传统烟草市场造成了冲击。
这些因素共同导致了专卖经济效益下滑的趋势。
2. 管理不严格导致非法走私加剧部分地区或国家在实行严格管控措施时仍存在执法力度不够、监管重点模糊等问题，这为烟草走私提供了机会。
非法走私烟草不仅损害了合法经营者的利益，同时也给政府造成财政损失，而且这些非法产品通常没有进行正规的质量和安全检测。
3. 烟草专卖与治理之间的冲突在许多国家，政府一方面通过扩大烟草专卖来增加税收收入和控制市场；另一方面，为了保护公众健康和减少吸烟者数量，采取了一系列限制性措施。
然而，在实践中，这两个目标往往互相冲突。
管理者需要在遵循政策的前提下平衡两方面的利益。
二、对策建议1. 促进健康教育和宣传通过加强对公众健康教育的投入，向广大民众传递吸烟带来的危害以及戒烟相关信息。
政府可以与学校、医院和社区合作开展各种形式的宣传活动，并鼓励媒体发挥积极作用，加强烟草控制信息的传播。
2. 加强法律法规的执法力度针对烟草专卖市场存在的非法行为，政府应加大执法力度，严厉打击烟草走私和假冒伪劣产品。
同时，加强与相关部门的合作与沟通，形成多部门合力打击烟草违法行为。
3. 减少对传统烟草销售依赖在面临新型替代品竞争的情况下，转变销售策略是必要的。
政府可以鼓励和支持烟草生产企业进行技术创新和产品升级，发展更加环保和健康的替代品，并逐步引导吸烟者转向这些更安全、更可持续的选择。
4. 加强国际合作与交流针对国际上复杂多变的走私网络，政府间需要加强情报共享、联合执法等方面的合作。
《烟草行业发展环境分析(论文)》
烟草行业发展环境分析目录烟草行业发展环境分析 (1)1 宏观环境分析 (1)2 消费者分析 (2)2.1烟草大数据分析 (2)2.2竞争者者分析 (2)1 宏观环境分析1.1制度环境分析⑴烟草专卖制度面对激烈的全球竞争，我国烟草业占世界总生产和消费的30％。
中国的吸烟人数占全球吸烟人数的25%。
中国政府通过两个组织垄断了该行业。
国家结构内的国家机构-国家烟草公司（STMA）和中国国家烟草公司（CNTC）以及中国烟草专卖法。
⑵财税制度国家对烟草业会增收较高税收，想要利用高税率的行政手段来减少烟草产品的消费。
到了2019年我国烟草业的税利达到了12057亿元，与2018年相比增长4.3%;上缴财政总额11770亿元，同比增长17.7%。
19年的税利总额和上缴财政总额达到了历史新高，为国家的财政收入和经济发展做出了很大的贡献。
1.2经济环境分析2017年，我国的国民经济依旧稳定发展。
这对于“工业税利润由负向正、市场状况逐步好转、效益稳定向好”的良好趋势起到了积极的作用。
这也是烟草业实行“十三五”计划非常重要的一年。
行业每一项工作都平稳进行，经济效益显著提升。
况且，烟草因其成瘾性而对经济环境恶化不敏感。
因此，中国经济环境对于烟草产业的整体发挥展呈向上支撑的作用。
1.3社会环境分析随着健康知识的普及，人们越来越意识到吸烟对身体的危害，公共场所的吸烟行为也为社会所厌恶。
根据调查结果显示，大多数人希望能在公共场所禁止吸烟，吸烟者和非吸烟者都意识到了禁烟的必要性。
烟草制品常常被用作礼物。
根据调查显示，有超过一半以上的吸烟人会把香烟当作礼品送人，就算是不会吸烟的人也会用香烟作为礼物送给亲朋好友。
尤其是在各种节日送烟送酒会十分影响戒烟者的戒烟心态。
1.4技术环境分析⑴烟草业不断优化创新环境近年来，中国烟草行业越来越重视创新。
比如，2017年10月发布的《关于激发科技创新活力调动“两个积极性”的若干意见》就明确提出要加强我国烟草行业的创新发展。
烟草行业分析报告
烟草行业分析报告烟草行业分析报告一、定义烟草行业是以烟叶为原料，通过加工和生产，生产烟草制品，供应给消费者的行业。
其主要产品包括卷烟、雪茄、烟叶及其它烟草制品。
二、分类特点根据加工方式和原料，烟草行业可以分为烟叶种植业、烟叶加工业和烟草制品业。
烟叶种植业负责烟叶的种植和初步加工处理；烟叶加工业是将烟叶进行深加工成为卷烟、雪茄等产品的行业；烟草制品业则是销售卷烟、雪茄和烟草用品等成品的行业。
烟草行业的特点是销售规模大，收益高，但是对人体健康危害大，且面临着较大的法律风险和公众舆论压力。
三、产业链烟草行业的产业链包括烟叶种植、烟叶加工、半成品制作、成品制作、零售和批发等环节。
烟草行业的主要原材料是烟叶，其种植和采摘主要由设计烟叶的农户和农工完成，然后经过干燥等工序加工成常规烟叶或特种烟叶。
半成品制作是烟草行业的关键环节，对于烟草制品的品质、口感和香味都有重要的影响。
经过制作后的烟草制品将被销售到零售商，并经过批发商渠道分销到各个地方。
四、发展历程我国烟草工业发展始于20世纪20年代，首次烟叶种植成功后，中国的烟草工业就得到了发展。
然而，工业发展一直被战争和社会动荡所阻碍。
1949年，随着国家的改革开放和烟草企业的改制，烟草工业开始了快速的发展。
1995年，我国烟草产量达到世界第一，烟草行业成为我国国内品牌市场中的知名品牌。
五、行业政策文件及其主要内容《烟叶收购制度》，该文件规定了烟叶种植和购买的标准化和规范化;《烟草行业标准》，该文件规定了烟草行业中各生产环节的规范化和要求;《关于进一步加强烟草行业管理的通知》，该文件提出了对烟草广告、市场推广和销售环节的局限和规范;《控烟方针》，该政策文件规定了控制烟草行业的发展及其对人体健康和社会安全的威胁，包括推动烟吸烟者戒烟和禁止吸烟行为等措施。
六、经济环境中国的烟叶种植和制烟业都属于传统劳动密集型产业，其中大部分企业也属于国家“制烟行”集团的统一规划、统一生产、统一销售的模式。
烟草专卖市场分析报告
烟草专卖市场分析报告
一、市场概况
烟草专卖市场是指专门销售烟草制品的市场，是属于烟草行业的经济形态之一。
目前，我国烟草专卖市场分为官方专卖和民营专卖两种形式，其中民营专卖占据了市场的绝大多数份额。
二、市场规模
根据相关数据显示，我国的烟草专卖市场在近几年呈现出逐年稳步增长的趋势。
据统计数据显示，2019年全国烟草专营零售额为1.23万亿元，较上年同期增长3.3%。
预计未来几年，市场将继续保持增长趋势。
三、市场需求
在烟草专卖市场中，烟草制品是市场中最主要的需求。
目前，我国的烟草专卖市场主要包含卷烟、雪茄、香烟等多个品类。
其中，卷烟是市场占比最大的品类。
四、市场竞争
我国烟草专卖市场竞争激烈。
官方专卖和民营专卖在市场中各
占一部分份额，而且官方专卖品牌和级别确定，民营专卖在品牌、产品质量、服务等方面争夺市场份额。
五、市场趋势
随着社会经济的发展和人们的生活水平的提高，烟草消费市场
将会逐渐成熟。
未来，品牌、品质和服务将是烟草企业竞争的核心。
同时，随着国家对烟草卷烟市场的管控力度不断加强，未来
一段时间内，烟草行业将会面临更加严峻的挑战。
六、结论
通过对烟草专卖市场的分析，我们可以得出以下结论：我国烟
草专卖市场仍然存在巨大的发展空间，未来将继续保持稳步增长。
同时，烟草企业应该抓住产品质量、品牌和服务等核心要素，加
强内部管理和技术创新，以应对未来市场竞争挑战。
烟草专卖管理依法行政存在的问题及对策分析
烟草专卖管理依法行政存在的问题及对策分析摘要：结合现阶段的法律发展来看，烟草专卖在其中占据十分关键的地位，考虑到依法行政是我国法治运行的必然趋势，应进一步推进烟草专卖管理的依法行政转变，继而促进管理队伍综合素质的不断提升。
基于此，本文对现阶段烟草专卖管理依法行政法扎过程中存在的问题展开分析，并以此为基础提出有针对性的解决措施，从而实现我国烟草专卖管理的完善与健全，为推进依法行政的可持续发展奠定坚实基础。
关键词：烟草专卖管理；依法行政；问题；对策引言：在《中华人民共和国烟草专卖法》中对我国烟草专卖进行了明确规定，进而保证在其生产、销售、进出口等多环节当中实施完善的专卖管理。
总体上来看，烟草专卖垄断属于一种国家层面上的行政性垄断，因此不论是部门还是个人都无法撼动其垄断地位。
与此同时，为实现烟草专卖管理的可持续发展，应有效将依法行政的引入其中，同时不断提升消费者和经营者的法律意识，促进安全保障体系的稳定运行。
1.烟草专卖管理依法行政的实施要点站在理论层面来说，落实烟草专卖管理依法行政的过程中体现出很强的必要性和可行性，在实际开展相关工作的过程中，其主要面临的工作目标包括合理规避经济风险、创建法治良好的烟草环境以及充分规范烟草市场秩序等，因此有必要更好地落实依法行政的管理机制，并对烟草专卖工作特点及其风险进行评估，从而寻求到更加实际的内外部环境特征。
建立烟草专卖依法行政体系是一个系统性、长期性的过程，相关管理部门应充分针对其中可能出现的执法风险制定有针对性的避险制度，同时保证各类执法风险预案的稳定落实[1]。
总的来说，在实施烟草专卖依法行政工作的要点主要体现在以下几个方面：首先，应最大限度地保证过程的全面性，也就是需要深刻意识到烟草专卖管理依法行政整个过程的特点，并针对各个环节进行有效梳理，从而保证依法行政工作的稳步推进；其次，应保证风险管理的全面性，也就是需要全面识别烟草专卖工作中面临的执法风险，最大限度地确保内部风险、外部风险以及显性风险、隐性风险的全面识别，同时还需要对其加以系统研究，完成各类风险本质的探寻；最后，烟草专卖依法行政还需要注重主体的全面性，整体运行过程中需要积极联系执法工作人员、烟草经营人员以及政府部门人员等，同时加强对周围环境因素的考量，从而对整体依法行政工作树立更为全面的认识[2]。
当前烟草专卖管理工作面临的主要问题及对策建议
当前烟草专卖管理工作面临的主要问题及对策建议作者：何铁斌来源：《中国科技纵横》2018年第17期摘要：近年来，随着我国社会主义市场经济的发展，烟草专卖已逐渐摆脱粗放式经营模式，转向规范化和精细化的经营模式。
但同时随着社会主义市场经济体制的不断发展和完善，市场成为配置资源的决定因素，市场本身存在的弊端就会暴露出来，尤其是面对新时代下经济进入新常态，烟草专卖行业面对许多新的问题、新的情况和新的挑战，这就为烟草专卖管理工作提出了更高的要求，是烟草专卖管理工作队伍必须面临和解决的情况。
所以如何更好维护国家利益和消费者的合法权益、如何实现依法行政和执政为民是摆在烟草专卖管理工作队伍面前的重大任务。
本文通过详细地分析当前烟草专卖管理工作所面临的主要问题及其原因，从而总结归纳出相应的可实施的对策和建议，为烟草专卖管理工作提供一定程度的解题思路。
关键词：烟草专卖；管理工作；问题及对策中图分类号：F426.8 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2018）17-0247-02烟草专卖行业的发展随之而生的就是各种问题的产生，这些问题的泛滥势必会影响到烟草专卖行业的进一步发展，甚至会影响和破坏整个市场经济的发展和运行。
所以烟草专卖管理工作人员必须在把握时局和具体情况的前提下，全面的分析存在的问题和难题，并作出相应的对策和解决方法，这是当前烟草专卖管理工作的重中之重，只有这样，才能让烟草专卖行业发展步入正轨，才能弥补市场的不足使市场更加有序健康地发展，才能切实维护消费者的合法权益，真正做到权为民所用、利为民所谋，从而彰显社会主义制度的优越性。
1 烟草专卖管理工作中存在的主要问题和难题烟草专卖管理工作中出现的主要问题首先是烟草专卖这一行业自身发展无法避免市场经济和价值规律带来的弊端而产生的，其次就是在管理方面存在的管理体制不全面、监督力度不够、相关的法规没有完全实施和遵守等等[1]。
1.1 有些烟草专卖品无法满足市场需求由于烟草的产出和市场需求不平衡，尤其是优质高档烟和低档卷烟的供应量，这就使得一些不法烟贩有了可乘之机。
论烟草专卖管理依法行政存在的问题及解决办法
论烟草专卖管理依法行政存在的问题及解决办法摘要：烟草专卖管理作为一个重要的行政管理领域，属于依法行政的范畴。
然而，长期以来，烟草专卖管理在实践中存在一些问题，例如监管不到位、法律法规执行不均等，给社会带来一定的负面影响。
因此，有必要对烟草专卖管理中存在的问题进行深入分析，并提出解决办法，以促使烟草专卖管理更加严谨、科学、有效，符合法治原则和社会发展需求。
关键词：烟草专卖管理；依法行政；存在问题；解决方法引言烟草专卖管理作为一个重要的行政管理领域，直接关系到国家的经济利益和公众的健康。
然而，长期以来，烟草专卖管理在依法行政方面存在一些问题，这不仅制约了烟草行业的健康发展，也给社会和个人带来了一系列的负面影响。
因此，有必要深入分析和探讨烟草专卖管理中的依法行政问题，从法律、监管和实施等方面寻求解决办法，促使烟草专卖管理更加规范、合法、有序地运营，最大程度保护公众的健康和利益。
1烟草专卖管理依法行政的重要性1.1维护公共健康烟草制品所含有害物质对人体健康带来严重危害，如癌症、心脑血管疾病等。
为维护公共健康权益，需要合理规范烟草销售和宣传广告。
通过加强烟草税收、限制烟草销售渠道、加强烟草宣传控制等手段，可以降低吸烟率，减少二手烟暴露，保护非吸烟者免受烟草危害。
1.2保障市场秩序通过依法行政，可以建立健全的烟草市场秩序，采取严厉措施打击假冒伪劣烟草产品和黑市交易。
加强市场监管，加大执法力度，依法查处违规行为，维护市场公平竞争的环境。
同时，加强与相关部门和行业协会的合作与沟通，制定更为科学合理的政策措施，促进烟草行业的健康发展，确保烟草市场的有序运行，并保障消费者的权益。
1.3稳定税收收入依法行政可以有效遏制烟草走私、偷逃税等违规行为，确保烟草税收的合规征收，维护国家财政收入稳定。
通过加强执法力度和监管措施，烟草专卖管理部门可以打击非法烟草市场，防止烟草走私和偷逃税行为的发生。
2烟草专卖管理在依法行政方面存在的问题2.1监管不到位监管不到位问题表现在烟草专卖管理部门在监管工作中存在疏漏和不力的情况。
烟草专卖专项工作总结
烟草专卖专项工作总结
烟草专卖专项工作是一项重要的工作，它直接关系到国家的烟草行业的发展和
管理。
在过去的一年中，我们在烟草专卖专项工作中取得了一定的成绩，也遇到了一些困难和挑战。
下面就让我们来总结一下这一年来的工作情况。
首先，我们在烟草专卖专项工作中取得了一些成绩。
我们加强了对烟草市场的
监管，打击了一批假冒伪劣烟草产品，维护了烟草市场的正常秩序。
我们还加强了对烟草销售渠道的管理，提高了销售效率和质量。
此外，我们还加强了对烟草企业的监管，促进了烟草行业的健康发展。
但是，我们也遇到了一些困难和挑战。
烟草市场竞争激烈，假冒伪劣产品层出
不穷，给我们的工作带来了很大的压力。
同时，烟草销售渠道复杂多样，管理难度较大。
此外，烟草企业的规模和数量不断增加，监管难度也在不断加大。
在未来的工作中，我们要进一步加强对烟草市场的监管，打击假冒伪劣产品，
维护市场秩序。
我们还要加强对烟草销售渠道的管理，提高销售效率和质量。
同时，我们要加强对烟草企业的监管，促进烟草行业的健康发展。
总之，烟草专卖专项工作是一项重要的工作，需要我们不断努力和探索。
只有
不断加强监管，打击假冒伪劣产品，提高销售效率和质量，促进烟草行业的健康发展，我们才能取得更好的成绩。
希望在未来的工作中，我们能够更加努力，取得更好的成绩。
烟草专卖工作存在的问题及对策
烟草专卖工作存在的问题及对策烟草专卖工作是指国家对烟草的生产、销售、管理等环节进行统一监管，并通过烟草尼古丁度量数（TNCO）来控制烟草的尼古丁含量。
随着烟草行业的不断发展和改革，烟草专卖工作也逐渐面临着一些问题，下面我们来一一分析。
一、销售渠道单一目前烟草专卖的主要销售渠道是专卖店，这个销售渠道由于其形式单一，难以满足不同人群的购买需求，特别是针对互联网时代的年轻消费者，专卖店的销售模式显得相对滞后。
因此，烟草专卖工作需要寻找更多元化的销售渠道，比如允许部分互联网平台销售，加强烟草专卖渠道和互联网之间的合作，进一步拓展销售渠道。
二、假冒伪劣烟草产品存在假冒伪劣烟草产品的存在给消费者带来了实际损失，也对烟草专卖工作造成了极大的负面影响。
由于一些厂家的品控、辨识能力、专业技能等不达标，使得很多假冒伪劣烟草产品与正品难以区分，这给烟草专卖工作带来了一定的管理难度。
针对该问题，烟草专卖工作需要进一步加强相关的监管力度，提高生产厂家的技术和品质水平，严厉打击假冒伪劣烟草产品的出现，让消费者放心购买。
三、烟草广告的影响力下降随着社会对烟草行业的认知逐渐变化，烟草广告的影响力逐渐下降，这对烟草专卖工作的宣传和推广不利。
当前形势下，烟草专卖工作需要积极寻找更多的宣传途径，比如进行合法、合规的线上推广，加强口碑营销等方式，让烟草专卖产品得到更好的宣传和推广。
四、烟草消费结构单一目前，在中国，烟草消费的主力军还是老年人和男性，年轻人对烟草消费的兴趣和需求不强。
这给烟草专卖工作带来了一个潜在的问题，即如何吸引年轻人更为积极地参与到烟草消费中来。
在此情况下，烟草专卖工作需要积极寻找新的产品类型、新的消费手段，以满足年轻人个性化的消费需求，进一步丰富烟草消费的形式和种类。
总体来看，当前烟草专卖工作面临的问题比较复杂，但是这些问题并不是不能解决的。
烟草专卖工作需要积极寻找新的发展途径，提出更加合理、完善的管理制度和规范，进一步完善服务质量和产品质量，让烟草专卖行业健康快速的发展起来。
对卷烟经营情况进行监督检查的重点和难点对策分析
对卷烟经营情况进行监督检查的重点难点及对策分析【摘要】随着国家局“卷烟上水平”发展战略的深入推进，如何更好地发挥专卖执法、纪检监察职能职责，进一步加强卷烟市场检查和纪检再监督，提升卷烟规范意识，已成为各基层县（市）局（营销部）积极探讨的重大课题。
本文通过对笔者所在县级烟草商业企业卷烟市场进行调查分析，结合当前卷烟经营情况进行监督的重点、难点，谈几点粗浅分析意见。
【关键词】卷烟上水平监督检查规范经营一、当前卷烟经营情况及监督检查现状近年来，笔者所在县级烟草商业企业在州局（公司）、县委政府的正确领导下，始终坚持以规范经营为前提，以把握市场脉搏为重点，不断强化客户服务意识，从2011年上半年各项工作指标完成情况来看，各项工作持续有效、稳步开展，形式良好。
（一）卷烟经营情况。
上半年，笔者所在县级烟草商业企业县卷烟销售情况良好，累计销售卷烟1910.85箱，同比增长7.73%，销售一、二、三类烟583.09箱，同比增长18.23%，市场份额30.51%，同比增加2.72个百分点；单箱销售收入15281元，同比增长9.6%，娇子品牌销售120.1箱，同比增长23.69 %；七匹狼系列销售9.06箱，完成全年任务的60.4%。
（二）监督检查情况。
为进一步加强工作作风、工作纪律建设，规范内部生产经营秩序，县局（营销部）以开展“三项整治”工作为契机，积极探索、科学跟进，逐渐形成了卷烟营销、专卖执法、纪检监察相互穿插、三方联动的规范经营监督管理模式。
上半年，发生违纪违规案件0起，查获卷烟违法案件3起，涉案案值达11417.60元，上缴罚没款4961.35元。
（三）管理人员情况。
县局（营销部）现有卷烟经营监督检查人员6名，其中专（兼）职纪检监察干部2名，专卖执法人员4名（借调至州局特勤大队1名），平均年龄29岁，大专以上学历4人，大专在读1人，年富力强、素质较高、冲劲足、创新能力强，对卷烟经营情况进行监督检查推力较大；但也因人员年轻，对人际关系处理、办案取证能力略显不足；同时因专卖执法人员较少，对卷烟市场监督检查力度有所降低。
剖析烟草专卖管理存在的问题原因及对策
剖析烟草专卖管理存在的问题原因及对策摘要：在我国烟草专卖管理部门通过合理布局零售网络，全面推行诚信等级管理，强化管理责任制度，积极推进联合执法，在一定程度上打好了卷烟市场的监管基础，提高了卷烟市场的控制力，整肃了卷烟市场经营秩序。
烟草是实行国家专卖的形势，烟草局（公司）除了负责卷烟销售之外，同时管理和规范市场也是其最重要的职责之一，对于烟草局（公司）的专卖管理职能可分为：市场管理和卷烟打假两大块，本文对当前专卖管理和卷烟打假领域存在的问题、原因及对策做个简要分析。
关键词：专卖管理问题原因对策一、存在问题的原因分析及对策（一）无证户经营问题的存在，主要有以下几个：一是经济因素，受经济利益的驱动，一些商贩为图利而从事无证经营；二是烟草公司提供货源无法满足市场需求，市场货源供用空缺导致无证经营；三是受合理布局的影响，烟草零售网络的不完善导致了无证经营；四是烟草专卖管理部门对无证户的处罚权限力度不够，导致无证经营不能很好地得到遏制。
（二）假冒伪劣卷烟的逐渐增多，主要原因为：一是假冒伪劣卷烟的高额利润的驱使；二是假冒伪劣卷烟制造工艺越来越好，导致消费者甚至是稽查人员识别难度越来越大，为其进入市场创造了条件；三是在卷烟的销售旺季，尤其是下半年的节日较多，卷烟的需求旺盛导致当地烟草公司很多货源供应不足，为售假分子提供了一定销售空间。
（三）非正规渠道卷烟流入市场，主要是因为某些不法烟贩利用了当地市场卷烟市场消费特点，并对某些畅销牌号的卷烟进行贩运销售，达到牟利目的。
（四）不法烟贩通过派发乱发销售信息，从事违法销售卷烟行为现象的存在，主要原因：一是当地烟草公司的卷烟品牌结构不尽合理，导致某些品牌的卷烟供不应求，不能完全满足当地消费者的需求，给不法烟贩留有可乘之机；二是此类不法烟贩兜售对象往往是无证经营户，三是打击难度较大，此类不法烟贩行踪诡秘、行动谨慎，不易被查获，生存空间较大；四是法律风险较小，此类烟贩往往查获后会由于涉案货值不够，难于受到严厉的处罚继而重操旧业。
中国传统烟草及新型烟草制品市场发展现状分析
中国传统烟草及新型烟草制品市场发展现状分析目前，国内烟草制品主要是指的传统烟草制品。
传统烟草制品主要包括：卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶。
近几年来随着电子烟等产品的快速发展，国家烟草专卖局开始了对新型烟草产品的研究和开发，将新型烟草作为关系烟草行业可持续发展的战略性、全局性、长远性重大课题。
新型烟草制品是指不用燃烧就能提供尼古丁的烟草制品。
新型烟草制品主要包括三大类：电子烟、加热不燃烧烟草制品、不加热不燃烧烟草制品（口含烟、鼻烟、贴片等）。
一、传统烟草行业发展现状近年来，国内规模以上烟草企业数量呈现减少态势，从2011年的151个下降到了2019年的106个。
烟草行业销售收入整体呈现增长态势，从2011年的6561.34亿元增长到了2019年的9948.7亿元。
2019年我国烟叶产量215.34万吨，烤烟产量202.11万吨。
近几年我国烟叶及烤烟产量情况如下图所示：近几年，我国卷烟产量整体呈现下降态势，从2013年的25603.86亿支下降到了2019年的23642.5亿支。
二、新型烟草制品市场发展现状1、电子烟市场《2021-2027年中国新型烟草制品行业发展形势分析及投资前景分析报告》显示：根据模拟原理，电子烟目前主要分为两种：第一种是加热液体产生供吸食者吸气的气溶胶，由吸食者吸入口腔从而达到吸烟的目的，其中的液体称为烟油，通常由尼古丁、丙二醇、甘油和调味剂制成，烟油还有多种类型，其中不含尼古丁，这类电子烟被称为雾化电子烟（又称蒸汽式式电子烟，即传统电子烟）；第二种是采用加热烟草的形式产生可供吸食的烟雾而达到不燃烧的状态，被称为加热不燃烧式电子烟（又叫新型电子烟）。
2019年我国电子烟产品产量约13995万套，电子烟配套产品产量约20.48亿个。
近几年我国电子烟行业产量情况如下图所示：2、口含烟目前，市场上口含型烟草制品主要有瑞典式口含烟、美式口含烟、含化型烟草3种。
目前，国内口含烟生产和研发企业主要有上海中烟集团（上海新型烟草制品研究院）、郑州中烟和川渝中烟。
浅析新形势下烟草专卖打假的难点及对策
浅析新形势下烟草专卖打假的难点及对策随着社会经济的发展和法制环境的不断完善，烟草专卖打假工作也在不断加大力度。
在新形势下，烟草专卖打假也面临着诸多难点，需要采取相应的对策来应对。
本文将从以下几个方面对这一问题进行分析和探讨。
1. 网络销售渠道的蔓延随着互联网的普及和发展，烟草产品的网络销售渠道也越来越多，这给打假工作带来了更大的难度。
通过互联网销售烟草产品，可以避开传统的监管手段，导致监管部门难以追查、打击。
2. 跨境走私的增多随着国际交流的日益频繁，烟草产品的跨境走私现象也越来越普遍。
由于国际法律的不完善和执行难度，跨境走私给烟草专卖打假工作带来了更大的挑战。
3. 假冒伪劣产品的不断更新犯罪分子不断地改变制假手段和技术，制造出更为逼真、更具欺骗性的假冒伪劣烟草产品，这给打假工作带来了更大的难度，需要及时更新技术手段和监管措施。
4. 规范监管的不足在一些地区，烟草专卖的监管措施不够严格，监管机构的力度不够大，导致了烟草专卖打假工作的困难。
缺乏有效的监管措施和严格的执法，造成犯罪分子有机可乘，为假冒伪劣产品的生产和销售提供了温床。
二、对新形势下烟草专卖打假的对策1. 加强技术手段和设备的更新针对网络销售渠道的蔓延和假冒伪劣产品的不断更新，监管部门需要不断加强技术手段和设备的更新，提高查处能力和效率。
通过大数据分析、人工智能辅助判别等先进技术手段，提高打假工作的科技含量和智能水平。
2. 加强国际合作，共同打击跨境走私针对跨境走私现象，各国之间需要加强合作，构建相关法律法规的合作机制，共同打击跨境走私活动。
加强情报信息共享，加强边境管理和执法合作，共同维护国际贸易秩序和市场秩序。
对于经销的假冒伪劣产品，监管部门需要采取更加严厉的打击措施，严厉打击违法行为，加大打假力度。
对于生产、经销假冒伪劣烟草产品的违法行为，要追究刑事责任，依法从严处理。
4. 完善法律法规，加强监管力度在提高监管力度的基础上，要完善相关法律法规和政策措施，构建更加完善的监管体系。
中国烟草行业分析报告
中国烟草行业分析报告中国烟草行业分析报告一、行业综述中国烟草行业是中国最重要的行业之一，其拥有着成千上万的企业，产品来源广泛，规模庞大，产业链条完善，且大多数企业的产品质量和信誉度在业内处于领先地位。
然而，随着全球反烟草运动的加强以及国家公共卫生意识的提高，烟草行业面临着越来越严峻的挑战。
二、行业特点1. 国有独资企业的垄断地位中国烟草行业目前由中国烟草总公司垄断，全国各地的烟草厂均受其管理。
这种国有独资企业的垄断地位，虽然保证了国有资产的安全，但也限制了市场的竞争，并导致生产成本过高。
2. 产品需求持续高涨，市场空间广阔在中国，烟草制品一直是人们不可或缺的消费品之一。
尽管全球抗烟草运动提高了人们的健康意识，但烟草行业仍然在持续增长，并且市场空间仍然很广阔。
3. 环保呼声渐高烟草行业是一个高能耗和高排放的行业，作为一个大污染源，它抛出的浓烟、废水和生产废渣等对环境有着严重的污染。
对环境的保护能力已经成为行业可持续发展的关键之一。
4. 新能源、智能科技深度融合针对烟草行业在生产、供应链、品质把控等领域的需要，光伏、工业4.0等新兴技术正在被广泛应用，新能源和新材料也是该行业关注的重点。
三、行业发展情况1. 产业规模逐年扩大在近些年来，中国烟草行业的产量和销量持续增长，规模不断扩大。
据中国烟草总公司发布的统计数据表明，2019年中国烟草行业实现了总产量295.50万吨，销售量274.95万吨，同比分别增长1.77%和1.23%。
2. 技术进步与创新不断推进中国烟草行业在技术创新方面发展迅猛。
比如，生产工艺日益精细化、新技术投入率逐年提升、新产品层出不穷等，都是行业发展中的亮点。
3. 行业利润逐渐下降受到全球反烟草运动的影响，以及国内烟草行业亚健康的态势，行业利润逐渐下降。
近年来，一些较小的烟草企业开始破产，甚至有一些在行业里发展了多年的企业也难以继续盈利。
四、行业挑战与机遇1. 抗烟草运动对行业带来的影响全球范围内的抗烟草运动对烟草行业的生产和销售都带来了严重的冲击。
当前烟草专卖管理工作面临的主要问题及对策建议
当前烟草专卖管理工作面临的主要问题及对策建议下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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当前烟草专卖管理工作现状分析及对策
当前烟草专卖管理工作现状分析及对策调研报告----当前专卖管理工作现状分析及对策按照全市行业集中调研工作安排，近期以来，我与专卖部门人员一同深入基层开展了为期一周的市场调研活动。
此次调研以“把握专卖管理工作现状，分析查找存在问题，拿出对策和建议”为目的，通过组织召开专卖人员专题会议、市场走访、商户代表座谈会、查看痕迹资料等形式进行。
通过此次调研，使我对专卖管理工作的现状有了更深入的了解，对存在的问题有了更深刻的认识，对解决问题的对策和建议进行了进一步的梳理和归纳，具体调研情况如下：一、目前专卖管理工作现状。
（一）辖区卷烟市场及专卖队伍概况。
（1）卷烟市场。
辖区面积112平方公里，共设7个办事处，常住人口14.48万人，卷烟零售户共626户，按照《商户动态管理办法》分类，其中：A类商户606户，B类商户13户，C类商户7户，D类商户0户，分别占辖区总商户的96.8%、2.1%和1.1%。
（2）专卖队伍。
局（分公司）专卖监督管理科共有人员11人，下设市场监管稽查队（5人）、打假打私稽查队（3人）、内部监管稽查队（2人）三支队伍。
其中专卖人员专科以上学历7人，高中学历4人；平均年龄40岁以下；获得专卖管理员证书情况：高级3人，中级1人，初级1人，参培人员合格率达到100％。
（具体情况如下表：）（二）市场监管全面加强。
按照上级有关精神，全年积极开展“双节”卷烟市场治理、高档卷烟整治和打击假冒卷烟和规范烟草市场等专项行动，积极完善“321”市场日常监管模式，全面推行“133”工作法和商户分类动态管理，充分发挥与公安、交通、工商等部门的协调配合，加强信息共享，确保无证经营、非法运输烟草专卖品、利用互联网非法经营专项整治活动的成果，确保了卷烟市场的持续净化和稳定，全年市场净化率保持在了98%以上。
（三）重点工作开展情况。
（1）打假破网工作。
全年我局按照上级打假破网工作要求，积极制定实施方案，早安排、早部署，以打击和摧毁制售假冒卷烟*为目标，积极查找线索，成功破获XX年“9.8”销售非法生产卷烟案件，协同公安部门已刑事拘留3人，逮捕2人，涉案金额29万余元。
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当前烟草专卖管理工作现状分析及对策
调研报告
----当前专卖管理工作现状分析及对策
按照全市行业集中调研工作安排，近期以来，我与专卖部门人员一同深入基层开展了为期一周的市场调研活动。
此次调研以“把握专卖管理工作现状，分析查找存在问题，拿出对策和建议”为目的，通过组织召开专卖人员专题会议、市场走访、商户代表座谈会、查看痕迹资料等形式进行。
通过此次调研，使我对专卖管理工作的现状有了更深入的了解，对存在的问题有了更深刻的认识，对解决问题的对策和建议进行了进一步的梳理和归纳，具体调研情况如下：
一、目前专卖管理工作现状。
（一）辖区卷烟市场及专卖队伍概况。
（1）卷烟市场。
辖区面积112平方公里，共设7个办事处，常住人口14.48万人，卷烟零售户共626户，按照《商户动态管理办法》分类，其中：A类商户606户，B类商户13户，C类商户7户，D类商户0户，分别占辖区总商户的96.8%、2.1%和1.1%。
（2）专卖队伍。
局（分公司）专卖监督管理科共有人员11人，下设市场监管稽查队（5人）、打假打私稽查队（3人）、内部监管稽查队（2人）三支队伍。
其中专卖人员专科以上学历7人，高中学历4人；
平均年龄40岁以下；获得专卖管理员证书情况：高级3人，中级1人，初级1人，参培人员合格率达到100％。
（具体情况如下表：）
（二）市场监管全面加强。
按照上级有关精神，全年积极开展“双节”卷烟市场治理、高档卷烟整治和打击假冒卷烟和规范烟草市场等专项行动，积极完善“321”市场日常监管模式，全面推行“133”工作法和商户分类动态管理，充分发挥与公安、交通、工商等部门的协调配合，加强信息共享，确保无证经营、非法运输烟草专卖品、利用互联网非法经营专项整治活动的成果，确保了卷烟市场的持续净化和稳定，全年市场净化率保持在了98%以上。
（三）重点工作开展情况。
（1）打假破网工作。
全年我局按照上级打假破网工作要求，积极制定实施方案，早安排、早部署，以打击和摧毁制售假冒卷烟网络为目标，积极查找线索，成功破获XX年“9.8”销售非法生产卷烟案件，协同公安部门已刑事拘留3人，逮捕2人，涉案金额29万余元。
通过近三年案件比对分析，辖区销售假冒卷烟现象有所抬头，当前社会上对制售假烟违法活动的危害性认识不足，使其仍有生存的“土壤”和条件。
另外，卷烟结构的提升，给假冒卷烟提供了市场空间，由于农村消费群体的消费能力和观念未能相应提高，致使较低档次的卷烟流入农村市场，形成较大消费市场，所以坚持不懈地开展打假专项斗争，直接打击制售假冒卷烟的违法活动，这无疑是十分必要的。
（2）扎实推进零售商户分类动态管理。
按照市局商户分类动态管理办法的有关要求，结合我局实际，将义马辖区商户划分为7个区域，对辖区商户626户分类登记造册，一户一档，动态管理，同时明确了重点区域2个和重点商户126个，对无证户26个的管理档案也进行动态更新，要求对其加强监控，跟踪管理。
通过近半年来的商户分类动态管理的实践，四季度实现D类商户没有增加，C类商户向B类商户转化0.48个百分点、B类商户向A类商户转化1.12个百分点。
通过此次调研过程中与部分卷烟零售商户沟通座谈，对商户反馈意见进行汇总，广大零售商户对实行动态管理的方式方法表示赞同，得到商户一致认可，通过对商户的有效监管，持证商户的守法经营率明显提高。
（XX年2至4季度辖区商户分类评定情况如下图：）
（3）狠抓“133”工作法落实。
我局进一步完善了专卖管理工作考核细则，并按照市局“133”工作法及绩效考核有关要求，采用分组对调检查的方法，按照考核方案和同一衡量标准对专卖人员工作情况进行月考核、季奖惩、年总评。
全年专卖人员绩效考核平均分数在97分以上，共下发考核通报11份和整改通知书7份，督促及时上报整改报告7份。
通过推行“133”工作法，使基层专卖人员产生了更强烈的危机感、责任感，彼此在相互的激励和竞争的环境中，提高了工作积极性，进一步找准了市场监管中存在的薄弱环节，理清了下步提高市场监管工作思路，为提高市场监管水平奠定了坚实的基础。
（4）积极推进群众满意基层站所创建。
争创群众满意的基层专卖稽查队，领导重视是关键，组织领导是保障。
通过创建活动的开展，使我们清晰地看到了基层稽查队发展的新变化和取得的新成效，组织更加坚强有力，队伍更加朝气蓬勃，发展基础更加牢固，发展后劲更足更强。
在创建过程中，成立了领导小组，制定了实施方案，专卖部门抓好文明执法、依法行政，纪检部门抓好内部监管、民主评议，法规部门抓好法律培训、卷宗审核，形成各部门齐抓共管、上下联动的创建工作良好格局。
同时，我们还建立了“一月一次汇总，一季度一次检查，半年一次评比”的检查督促制度，通过问题的汇总、检查、评比，边整改边提高，有力地推动了创建工作的深入开展，目前，此项创建活动已通过省纠风部门的考核验收。
（四）内部监管更加有效。
一是加强卷烟经营环节的监督检查。
通过查询系统、数据分析、资料核查、入户调查等方式，对货源分配、访销订单及送货等情况进行检查；二是突出对超限量供货的监管，对卷烟销售情况进行网上实时监控，查看商户销售总量和单品牌订货量是否超过卷烟供货标准，出现异常的启动跟踪调查；三是突出对异常商户的监管，内管人员根据访销订单销售趋势，初步进行排查，经实地调查后，判断是否存在违规经营现象；四是加强对月销量千条以上商户的监管。
全年共进行了两次千条户重点检查。
此次调研中，也随机抽取千条户进行实地复查走访，复查内容主要包括业态类型、一二类烟销售情况、主销牌号、销售群体、价格执行情况等。
目前辖区卷烟全部落地销售，无违规违纪问现象。
（五）依法行政不断深化。
认真落实上级有关依法行政文件精神，深入开展普法宣传教育工作。
一是制定我局依法行政年度、季度计划和“六五”普法规划，开展依法监督，做好中层干部、专卖人员及新入网商户的法律法规培训；二是组织进行执法行为监督检查，认真落实行政执法责任制，提高专卖队伍依法行政、文明执法的能力和水平；三是按照有关规定进行经济合同审核、案卷评查活动，强化大宗物资采购法律监督，为局（分公司）依法行政和规范经营提供法律保障。
近年来，未发生一起行政复议和行政诉讼案件。
二、当前存在问题或不足。
目前专卖管理工作取得了一定的成绩，但是通过此次调研活动，也发现了一些不容忽视的问题，主要有以下几个方面：
一是专卖队伍知识结构单一，综合素质不高，个别专卖人员思想涣散，不思进取，不求学习上进，缺乏使命感和危机感，缺少竞争力，越来越难以适应烟草新形势发展的需要。
二是专卖人员办案能力与经验与形式不相适应，案件经营意识、扑捉案源信息的敏感度、线索分析和侦破案件的能力不强，查获案件时“以案论案”，不能进行案情推演，促进案件向纵深发展，行政处罚与刑事处罚的衔接不够紧密，部门配合时常脱节，抓捕、追逃、追刑力度不够，公、检、法部门在有关问题上认识还不统一，个别已移送的网络案件在调查取证、提起诉讼方面进展缓慢。
三是市场监管需要进一步完善，在日常市场管理中，对社会群体法律法规宣传的深度和广度还不够，烟草有关法律法规宣传的针对性、
广泛性、深入性需要进一步的加强；专卖人员与营销人员之间的信息反馈、相互督促不是很及时，信息共享、沟通协作机制还不是很完善；对无证户的管理停留于表面，出现凭经验、粗放式、不规范的现象，没有将重点打击切实转化为管理与服务并重。
三、加强专卖管理工作的几点对策和建议。
（一）对专卖人员职业技能提出要求。
一是XX年底以前所有专卖管理人员必须全部持证上岗，否则转岗或待岗；二是专卖稽查队长及业务骨干XX年以前必须全部取得职业技能资格证书，否则调整岗位；三是对参加职业技能鉴定不合格（含补考）者，培训期间所有费用自理，同时作转岗或待岗处理。
（二）重视非法运输烟草专卖品行为的案件。
目前，交通物流业的快速发展和有待规范让制假售假分子有机可趁，制售假冒卷烟分子为逃避打击，售假运输方式更多地采取物流托运，人货分离和“小批量，多批次”的方式进行，降低了其售假的成本和风险。
今后要求我局专卖部门要认真研究非法运输烟草专卖品案件的特点，分析典型案例，及时改进工作方式，联合交通部门加大查处力度，严格追查非法烟草专卖品的来源和去向，有效切断其运输通道，严防非法烟草专卖品流入我市境内。
（三）加强辖区农村市场的监管。
针对农村市场中无证经营现象屡禁不止，农村消费者拒假意识薄弱，售假现象在农村市场时有发生这一现象，需要进一步加大农村市场的管理力度，结合商户动态管理，对农村商户进行有效监管，确保市场净化。