2020年高考政治一轮复习 专题13 我国公民的政治参与精品学案(学生版)

2020年高考政治一轮复习专题13 我国公民的政治参与精品学案
（学生版）
【课标考纲解读】
【高考复习策略】
该讲主要立足社会主义基层民主的发展，强调了公民政治参与的四个途径。

民主管理是核心，民主选举是前提，民主决策是途径，民主监督是保障。

该讲立足我国国家性质，强调了人民在政治生活中的地位。

公民政治参与是公
民政治权利与义务的实施过程，也是人民当家作主地位的体现。

所以立足单元结构必须处理好公民政治参与途径，政治参与的意义和政治参与原则的关系。

立足教材结构看，必须认识公民与政府的关系、公民与党、公民与人大代表的关系。

该讲的主线是“公民政治参与的途径”，所以复习中我们必须把握以下时事热点：①结合农村两委换届选举工作，认识民主选举的方式和意义。

②结合社会听证、座谈会等民主决策形式，特别是网络参政，分析民主决策的途径和意义。

③结合村民自治和城市居民自治，分析民主管理的意义。

④结合“三公”经费公开分析民主监督的途径和意义。

⑤结合近期一系列关系群众切身利益的法律法规和政策制定过程中，有关部门进行听证和公开征求意见的事例，理解公民参与政治生活的原则、内容、方式和途径。

⑥结合社会主义新农村建设，分析村民自治的完善和成就及村民如何行使权利进行民主管理。

⑦结合国家加大反腐力度的案例，明确公民依法行使民主监督权利的渠道和方式，探究参与民主监督的责任和价值。

【主干知识梳理】
一、民主选举
1．我国的选举方式
(1)从投票方式看：分为________和________。

(2)从正式候选人与应选名额看：分为________和________。

【易错提醒】不同的选举方式各有利弊，我们不能说哪种选举方式更好，采取何种选举方式要依据本国国情。

直接选举间接选举等额选举差额选举
2．影响选举方式的因素
(1)采取什么样的选举方式，要根据社会经济制度、______________、选民的文化水平的具体条件来确定。

(2)选举方式的选择必须体现________，并与________、社会进步状况相适应。

(3)我国当前选举方式：我国采用__________________相结合的选举方式。

3．珍惜自己的选举权利
(1)行使好选举权利的重要性
①行使好民主选举权利，才能更好地管理________和________，管理经济和文化事业。

②是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。

③是公民政治参与能力和________高低的体现。

(2)如何行使好选举权利：公民行使选举权应出于公心，以________为重；要了解候选人的__________________，在理性思考的基础上，审慎投票。

【易错提醒】选举权是指选举国家权力机关代表的权利。

选举权利的范围更广，包括选举人大代表的权利，还包括其他选举权利，如选举村委会干部等。

二、民主决策
1．公民直接参与决策的途径：社情民意反映制度、_____________、____________、重大事项社会公示制度。

【易错提醒】公民参与决策除了直接决策之外，还可以通过选举代表组成决策机关间接参与，如我国人民代表大会制度。

2．公民直接参与决策的意义
(1)从决策者角度看：有助于决策充分反映民意，体现决策的________；有利于决策广泛集中民智，增强决策的________。

(2)从公民角度看：有利于促进公民对决策的理解，推动____________；有利于提高公民参与________的热情和信心，增强公民的社会责任感。

【易错提醒】公民参与民主决策根本上是由我国人民民主专政的国家性质决定的。

公民参与民主决策体现了我国人民当家作主的地位和公民的广泛权利。

三、民主管理
1．民主管理的组织机构
(1)组织机构：____________和____________．
(2)性质：是自我管理、自我教育、自我服务的基层______________。

【易错提醒】村民委员会和城市居委会的性质都是基层群众自治性组织和民主管理机构，不是国家机关，更不是基层政权组织。

村民委员会居民委员会群众性自治组织
2．发展基层民主的重要意义
(1)发展基层民主的必要性
①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的________，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。

②实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使________，管理基层公共事务和公益事业，是________________最有效的途径。

民主权利
民主权利人民当家作主
(2)实行基层民主自治制度的意义
①从社会角度看：实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大________，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主政治的______________。

②从公民角度看：我们可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的________和实际本领。

四、民主监督
1．公民监督权的内容
公民有权对国家机关和国家工作人员提出______________；公民有权向国家机关提
出________、控告或者________。

2．公民参与民主监督的方式
信访举报制度；________________制度；________制度；监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。

批评和建议申诉检举
人大代表联系群众舆论监督
3．负责地行使监督权利
(1)意义：有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，也有助于激发广大公民关心________、为社会主义____________出谋划策的主人翁精神。

(2)措施：一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同________进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的________。

另一方面，必须采取合法方式，坚持________原则，不能干扰公务活动。

【易错提醒】对行使监督权的意义可以从国家、个人利益维护和社会影响三个角度来具体分析。

【高考真题剖析】
（2020北京卷）29. 制定和实施村规民约是村民自治的有效途径。

我国《村民委员会组织法》规定，村规民约的内容不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，
不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。

下列内容能够纳入村规民约的是
A.外出务工者必须按时返乡参加选举
B. 牲畜毁坏他人作物被打死不赔偿
C.村委会定期张榜公布村内重要事项
D. 村民发生纠纷必须服从村委会裁
定
【答案】C
【解析】本题以《村民委员会组织法》为背景，考查政治生活中有关民主管理中村规民约的相关知识。

A项强调的是公民不能放弃选举权是错误的，故排除；B项说法是违反法律的，舍去；C项的内容是涉及全体村民切身利益的重大事项，应纳入村规民约中，故C项正确； D项本身错误，村委会无权对村民纠纷进行裁决，只能依法调解。

因此本题的正确答案是C。

【考点定位】该题考查村民自治和民主管理。

（2020山东卷）20．当前，我国公民越来越多地借助互联网表达政治意愿，与政府进行互动。

公民在使用网络参与政治生活时应
①坚持权利与义务统一的原则
②坚持个人利益与国家利益相结合的原则
③理性参与网上评议政府的活动
④依法对政府的工作行使质询权
A．①②③B．①③④C．②③④D．①②④
【答案】A
的知识。

（2020广东卷）27．近年来。

广东某市委市政府以城乡社区民主自治和社会组织“自立、自主、自律”发展为两大着力点，推动法律，体制，能力三大建设，形成了“党委政府为主导，社会组织为主体，人民群众为主人”的社会管理新机制，受到当地居民的支持和拥护。

这说明
①城乡社区自治组织和社会组织获得了行政权力
②新机制使政府，社会与公民的关系定位更合理
③人民当家作主是社会主义民主政治的根本保证
④新机制有利于调动公民参与社会管理的积极性
A．②④ B．②③ C．①④ D．①③
【答案】A
极性。

因此本题的正确答案是A。

【考点定位】该题考查民主管理、人民当家作主。

（2020江苏卷）13.各地政府部门在干部选拔任用中,积极探索运用“网上述职”、“暗访式考察”等考核方法,充分吸收群众意见。

这使得公民在政治生活中有了更多合法渠道参与
A.民主选举
B.民主监督
C.民主管理
D.民主决策
【答案】B
（2020海南卷）11.我国大力推进城乡社区建设，基层社会管理和服务平台。

截至2020年底，全国共建成社区服务中小1.4万个、社区服务站4.9万个、其他社区服务设施8.5万个，全国社区志愿者组织达28.9万个。

社区建设的实践表明
①推进城乡社区建设是实现基层群众自治的重要途径
②提供社区公共服务是构建基层社会管理平台的主要目标
③构建基层社会管理平台是实现社区民主自治的决定因素
④构建基层社会管理平台是完善政府行政管理体制的创新
A ①②
B ①③
C ②④
D ③④
【答案】A
【解析】社区是城乡群众重要的自治组织，是实现基层群众自治的重要途径，因此①项正确；基层民主制度起着维护人民群众的民主管理权利，提供公共服务的作用，故②项正确；③项错在决定因素；④项错误，基层社区是群众性自治组织，不属于国家行政体系。

因此本题的正确答案是A。

【考点定位】该题考查民主管理。

【核心考点探究】
考点一民主选举
全面认识我国的民主选举方式
角度从选民角度从候选人角度
方式直接选举间接选举等额选举差额选举
含义
由选民直
接投票选举
被选举人的
先由选民选
出自己的代表，
再由他们代表
正式候选人名
额与应选名额相
等的选举方式
正式候选人名额
多于应选名额的选
举方式
方式选民选举的选
举方式
优点
使每个选
民都有机会
选择自己信
赖的当家人
在选民较多、
分布较广的情
况下适用
可以比较充分
地考虑当选者结
构的合理性
为选民行使选举
权提供了选择的余
地，在候选人之间也
形成了相应的竞争
缺点
不适用选
民较多、分布
较广的情况
选民不能直
接选择自己心
目中的当家人
在一定程度上
限制选民的选择
影响当选者结构
的合理性，不加以有
效规范，容易发生虚
假宣传、贿选等情况
直接选举适用于县级及县级以下人大代表的选举，城市的居委会、农村的村委会选举。

间接选举适用于全国人民代表大会代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的各级人大代表、乡镇以上各级政府的组成人员的选举。

【典题探究】
A．我国经济发展、社会的进步
B．我国公民文化素养的提高
C．人民生活水平的提高
D．公民政治参与能力的增强
【答案】A
【解析】此题考查了影响选举方式的因素，选举制度与方式属于上层建筑范畴，是由经济基础所决定的，根本原因在于社会经济的发展，故答案为A。

【探究】对选举制度我们可以从“是什么”、“为什么”、“怎么参与”三个角度来理
解。

“是什么”主要分析我国当前的选举方式，“为什么”从影响因素和国家性质角度分析，“怎么参与”从参与能力、参与目的和参与方式来分析。

【变式精练】
1．新选举法规定：城乡按相同人口比例选举人大代表，选举委员会应组织候选人与选民见面，回答选民的问题。

这些规定( )
①体现了国家机构民主集中制的组织原则②有利于保障公民平等地享有选举权③体现了差额选举和等额选举的结合④有利于选民了解和鉴别候选人
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【解析】城乡按相同人口比例选举人大代表，这实现了城乡选举权的平等，故②正确。

组织候选人与选民见面，有利于选民了解候选人，故④正确。

民主集中制属于人民代表大会制度的活动原则，主要通过人民代表大会与人民的关系、地方与中央的关系、人大与“一府两院”的关系体现出来，此题无涉及，排除①。

只通过材料看不出等额还是差额，排除③。

2.城市是工人阶级集中的地方。

我国城市人口占总人口比例呈逐步增长的趋势(表1)与此相适应，我国选举法对各级人大中农村和城市每一代表所代表的人口数比例的规定，也有一个逐步变化的过程(表2)。

表1 城市人口占总人口比例
注：“8∶1”即如果农村每80万人口可分配到一个全国人大代表名额，城市则每10万人口就可分配到一个全国人大代表名额。

其他类推。

运用我国国家性质和选举制度知识分析说明上述材料。

【解析】本题要求从国家性质和选举制度两个角度来分析材料，解答时要注意城市人口更多地代表着工人阶级，而工人阶级是我国的领导阶级，农民则是同盟军。

在建国初期我国城市人口比重不大的情况，全国人大代表名额理应向城市倾斜。

随着我国工业化进程的加快，城市人口比重不断上升，故应及时做出调整。

解答此题的关键在于理清城市人口与工人阶级的关系。

【答案】(1)上述材料表明，新中国成立以来，我国选举制度随着国情的变化而逐步发展、完善。

(2)1953年与1979年鉴于当时城市人口比例，选举法做出“8∶1”等不同规定，这保证了工人阶级在国家政治生活中的领导地位，符合我国人民民主专政的国家性质。

也说明选举制度的发展受经济社会发展状况的制约。

(3)基于城市人口比例不断增长，l995年改为“4∶1”，2020年改为“1∶1”，这说明随着国情变化我国逐步实现了城乡选举权人人平等，使公民的选举权得到切实保障。

我国选举制度乃至整个中国特色社会主义民主必将随着经济社会继续发展而不断走向完善。

考点二民主决策
公民直接参与民主决策的途径和方式
社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意；社会公示制度一般是公布一个决
策草稿，然后有针对性地征求意见。

专家咨询制度征求的是专家的意见；社会听证制度征求的是各方面代表的意见。

【典题探究】
【例2】人民公园是天津市仅存的清代私家园林。

该公园改造方案曾计划拆除砖砌围墙，引起社会各界热议，市民纷纷建言献策，网友踊跃发帖讨论。

有关部门认真听取意见，汲取合理建议，决定遵循中式园林习制，不拆围墙，本着修旧如旧的原则，重塑昔日江南园林景观。

人民公园改造方案的完善体现了( ) A．民主监督，有序参与 B．民主实践，亲力亲为
C．民主管理，建言献策 D．民主决策，科学规划
【答案】 D
【变式精练】
3.[2020·合肥模拟] 2020年10月14日，国家安全监管总局就《关于进一步加强安全生产群众监督工作的指导意见》(征求意见稿)，开始向全国征求意见。

你作为一名学生，想为国家安全生产建言献策，你可以通过哪种途径表达意愿( ) A．社情民意反映制度B．专家咨询制度
C．社会听证制度 D．重大事项社会公示制度
【答案】 D
【解析】公布《指导意见》(征求意见稿)向全国征求意见表明决策已经形成初步意见，故该决策方式为重大事项社会公示制度，答案为D。

A适用于决策尚未形成，B是征求专家学者的意见，C通过听证会征求意见。

4．近年来安徽省推动行政决策“敞开门”，公民政治参与途径不断拓宽。

【公民政治参与】
2020年8月30日，《安徽省城镇供水条例(草案)》专家论证会上，安徽省政府立法咨询员解正波提出，“有必要明确供水单位的义务和责任，通过制度化的约束，监督供水单位提高服务意识和服务水平。

”《条例(草案)》修改时，认真吸纳了解正波的意见，对供水单位的服务义务作了专门规定。

(1)作为公民我们应该如何参与政府决策？
【科学决策见成效】
程的顺利实施。

(2)有人认为“政府只要实施民主决策就能切实维护群众利益”。

请你评析此观点。

【答案】
(1)①公民要明确决策参与途径，通过社情民意反映制度、重大事项社会公示制度、专家咨询制度和社会听证制度来参与决策。

②公民参与民主决策要坚持权利与义务相统一，国家利益和个人利益相结合的原则。

③公民参与民主决策要自觉遵守法律和规则，不干扰公务活动，坚持有序参与。

(2)此观点片面。

①政府实施民主决策有利于充分反映民意，广泛集中民智，增强决策的民主性和科学性，更好地表达和维护人民利益。

②政府要切实维护人民利益还必须自觉履行自身职能、坚持对人民负责的工作原则，依法行政，自觉地接受监督。

【解析】第(1)问，主要考查公民参与民主决策的方式，可以从通过什么途径参与，怎样参与两个方面来分析。

第(2)问，属于评析类试题，解答此题我们首先要找准答题角度，角度一：可以维护群众利益。

角度二：维护群众利益除了坚持民主决策外，还应该怎么做。

考点三民主管理
我国基层民主管理的两种形式
农村村民自治城市居民自治
自治机构村民委员会居民委员会
性质自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织
内容选举村民直接投票选举村民委员会
成员
居民委员会成员由居民民主选举
产生
内容决策
按照少数服从多数的原则，通
过村民会议等形式，发表意见，
参与本村公共事务和公益事业
的决策和管理
凡涉及居民切身利益的重要事
务，要提请居民会议，集体讨论
决定
管理
通过村民自治章程或村规民
约等形式，运用民主的办法管理
村里的日常事务
社区大事居民定，日常事务居
民管
监督
通过村务公开、民主评议村干
部、村委会定期报告工作等形
式，使村民自治逐步走上制度
化、规范化的轨道
居民委员会实行办事公开制
度，定期向居民会议汇报工作，
接受居民的监督和质询
意义
①有利于扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工程
②在民主实践中有利于逐步增强和提高公民政治参与的责任意识和实际本领
③作为人民当家作主的最有效途径，有利于保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共服务与公益事业
【例3】[2020·安徽卷] 《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(简
称《纲要》)描绘了安徽省未来五年的发展蓝图。

某校时政学习小组以“聚焦‘十二五’，心系安徽发展”为主题开展探究活动，让我们一起参与其中。

★观点评说
同学乙说：“除了重视经济发展和关注民生，安徽的发展还要推进基层民主自治进程。

许多与百姓利益攸关的事要靠他们自我管理，这样才能共创幸福美好家园。

”
请你运用民主管理意义的知识评说同学乙观点的合理性。

【答案】基层民主自治是人民当家作主最有效的途径，是发展社会主义民主政治的基础性工程。

推进基层民主自治，发展基层民主，有利于保障人民享有更多更切实的民主权利；推动社会主义民主政治的发展；让人民群众在实践中体验民主管理的意义，增强和提高政治参与的责任意识和实际本领。

【解析】本题考查坚持基层民主自治的意义，考查调动运用知识分析实际问题的能力。

解答本题的关键在于对材料有效信息的把握。

联系设问，本题具体考查推进基层民主自治，让百姓自我管理的合理性，因此，答案的组织既要从基层民主自治的地位、发展的意义作答，又要分析对人民群众的意义。

【变式精练】
5．[2020·东城模拟] 某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案，建议在社区活动中心内设立日间照料室，以帮助老年人解决生活困难。

该方案应该( )
A．由居民委员会主任决定
B．由居民委员会讨论决定
C．提请居民会议讨论决定
D．报请有关行政部门批准
【答案】 C
【解析】本题主要考查城市居民自治的知识。

涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定，排除A和B，答案为C。

居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，对社区事务进行自我管理，故排除D。

考点四民主监督
对比分析公民民主监督方式
同：监
【典题探究】
【例4】某市政府规定：“凡是市政府发布或经市政府同意以部门名义印发的涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重要文件，均需进行解读。

”强调解读文件“要使用人民群众读得懂、听得明的语言。

”这一措施( )
A．保障人民群众享有更多的管理权和监督权
B．体现了人民群众是一切决策的制定者和执行者
C．能使人民群众直接参与政府决策
D．有利于人民群众了解和监督政府工作
【答案】 D
【解析】此题考查民主监督的意义。

对政府文件解读要用公民听得懂的语言，这样是为了便于公民了解政府信息，加强对政府行为和决策的监督，故答案为D。

公民的权利是由宪法和法律规定的，故排除A。

公民只是决策的参与者，不是制定者也不是执行者，排除B。

此题主要谈论监督问题，C涉及的是民主决策，与题意不符合。

【探究】对于民主监督可以与政府自觉接受监督进行整合，可以立足公民和政府两个角度，阐述监督的意义。

【变式精练】
6．[2020·淄博模拟] 2020年9月22日，宜宾市预算信息公开工作会召开，该市将从2020年起，公开当地“三公”经费上年决算和当年预算的信息。

如果作为一名公民参与“三公”经费的监督，可以采取的方式有( )
①通过舆论监督制度②通过重大事项社会公示制度
③通过社情民意反映制度④通过人大代表联系群众制度
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
【答案】 B
【解析】此题考查了民主监督的范畴。

②③属于民主决策的范畴，故答案为B。

【易错全面排查】
【易错点1】我国的基层群众自治组织就是基层政权组织。

1.某区通过居民直选、户代表选举和居民代表选举，产生新一届居委会。

这反映了( )
①居民通过选举基层政府，参与民主管理
②居委会干部居民选，是公民参与政治生活的重要方式
③居委会选举是基层民主建设的重要组成部分
④本居住地区全体居民通过直接或间接的方式选举居委会
A．①② B．②③
C．③④ D．①④
【答案】B
【解析】城市居民委员会是基层群众性自治组织，不是基层政府，排除①。

④不能选的原因是居委会的选举并不是全体居民都能参与的，选举权有年龄和其他条件的限制。

答案为B项。

【易错知识点分析】(1)我国的农村村民委员会和城市居民委员会是基层群众性自治组织，不是基层政权组织，我国的基层政权组织是乡(镇)政权组织和街道办。

(2)村委会是村民自治组织，居委会是居民自治组织，都不是国家机关，也非社会团体；其设立目的是让村民、居民自我管理本村、社区的日常事务，其最高代表是村委会、居委会主任。

(3)村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造，《中华人民共和国村民委员会组织法》为它提供了法律和制度保障。

【易错点2】公民是根据自己的利益需要来行使监督权的。