对基层药品监督抽样工作存在问题的几点思考

对基层药品监督抽样工作存在问题的几点思考对基层药品监督抽样工作存在问题的几点思考药品监督管理部门主要的任务是打击生产、经营、使用假劣药品等违法行为，有些假劣药品通过外观或者协查可以定性，但绝大部分假劣药品只有经过药品检验机构的检验才能最终定性，因此药品抽检工作就显得至关重要。

笔者就201X年寿县食品药品监督管理局药品抽验工作进行研究分析，认为只有不断提高药品抽样的针对性、科学性，才能做到科学合理地评价本区域内药品质量水平。

一、药品监督抽验工作中存在的不足（一）药品监督抽验比例失调易造成重复抽样。

尽管我局在每年制定的药品抽样计划中，都将辖区内25个乡镇全覆盖，但在实际操作过程中，仍受地域、经济条件的限制，很多价格较高的药品不能抽到全检量，同时可供选择的品种也有限，样品易形成重复。

正是上述原因，导致抽出的样品品种单一，比例不均匀，难以保证抽验比例均衡性。

（二）抽样量过大，导致部分偏远地区出现监管盲区。

根据《六安市药品质量监督抽验工作程序》的规定，压滤机滤布厂家药品抽样量一般为三倍全检量，每个全检量至少有3个最小包装。

这对偏远的、相对贫困的小诊所来说，往往不能满足抽样量要求，导致需要抽验的药品未能得到全面检验。

对药品质量可疑的，常常采取基础性抽样，此办法虽然能在一定程度上弥补监督抽样的不足，但对药品质量的全面监测，还会产生一定的盲区。

二、对药品监督抽验工作的对策建议（一）完善抽样机制，除尘滤布制定科学抽样计划。

目前，食品药品监管部门在抽验过程中采取无偿取样制，阻力较大，尤其是对价格昂贵的药品抽验异常困难，为了完成抽验任务，抽验人员往往会选择一些价格相对较低的品种，而对一些粉针剂、大输液等品种的监管被削弱了。

笔者认为，如果食品药品监管部门能适当考虑被抽验对象的经济承受能力，在药品抽验工作中实行买样制和合格药品退还制，就会大大化解抽样单位和供样单位之间的矛盾，从而提高抽验品种的覆盖率，为科学、客观评价地区药品质量提供条件。

（二）注重基础性抽验，提高药品快速鉴别能力。

当前一些农村地区，特别是一些规模小的村卫生室和个体诊所，药品数量少、品种单一，在抽样过程中，往往不能满足三倍全检量，基础性抽验就成为鉴别真假药品的主要方法和手段。

加快推广快检车的使用，对药品进行初筛，对可疑品种进行现场快检，提高药品抽验阳性检出率，为科学监管提供有力的保障。

（三）以监督抽验为工作切入点，把村卫生室和个体诊所作为监管重点。

规模小、数量多、分布散、发展不均衡是辖区村卫生室和个体诊所的特点。

此外，从业人员专业素质普遍较低，缺乏药品管理知识及相关法律法规知识，信息较为闭塞，而药品批发企业常因利益的原因，不愿进行药品配送，这就给不法分子卖药以可趁之机。

执法人员将上年度抽验中发现问题的村卫生室和个体诊所列为跟踪抽验重点，同时大力宣传药品及相关的法律知识，提高从业人员的专业素质和法律意识，进一步深化两网建设，实现统一配送，加大监管力度，从源头上切断假劣药品的来源。

附送：对基层警力不足问题的调查与思考对基层警力不足问题的调查与思考警力就是指警察的战斗力，既包括警察的数量，又包括警察的素质、能力和工作效率。

人是生产力的主导因素，是首要的生产力，警力是公安机关得以正常运转的决定性因素。

警力的多少，配置的优劣，素质的高低，直接关系到公安机关战斗力的强弱，关系着公安机关的可持续发展，影响到国家的长治久安和人民的安居乐业。

近年来，警力不足与日益严峻的治安形势的矛盾日渐凸现，已成为制约公安工作开展和公安机关发展的一大瓶颈。

一、基层警力不足的现状基层警力不足的矛盾，突出地反映在四个层面上：一是绝对数量不足。

据统计，我们现在的人口拥警率低于全国二十公会议万分之10.7 的标准，与国外一些国家相比，我们的警力更是捉襟见肘。

尽管近几年每年都有一批部队转业干部充实到公安队伍，但是，基层警力的增长速度远远低于社会经济高速发展带来的不稳定因素的增长速度，新增警力相对日益严峻的治安形势无异于杯水车薪，现有数量与实际用人需要的矛盾更为突出。

二是潜在警力不足。

目前，部分基层所队的民警还存在着法治理念模糊、本文来自.gongwen123.法律知识不精、执法方式简单、执法质量不高、身体素质虚弱、战术技能不规范的现象，队伍的整体素质不高，这就使我们的警力在数量不足的情况下无法充分释放应有的能量，潜在能力得不到最大发挥，严重制约了队伍的战斗力。

三是后备警力不足。

近年来，由于警力补充渠道单一，新增警力的年龄偏大，民警的平均年龄增大，民警队伍日趋老化的现象严重，中老年民警已占民警总数的近三分之二，缺少后备力量，队伍发展后劲不足，有可能造成队伍的青黄不接，严重影响队伍的持续发展。

二、基层警力不足的原因分析（一）公安机关外部因素1、严峻的治安形势产生的警力不足。

近年来，随着社会经济迅猛发展，实有人口大量增加，人、财、物流动急剧加大，经济的高速发展和社会的快速进步使得现有警力对社会的控制能力显得非常吃力。

各类治安案件和刑事案件大幅上升，群体性事件、事故不断发生，影响国家安全的不稳定因素逐渐增多，社会治安情况日趋复杂，严峻的治安形势使得现有警力被动应战。

2、过多的非警务活动挪用了大量警力。

尽管从中央到地方都一直强调公安机关不得从事非警务活动，但在基层受行政干预的影响，仍有大量警力被挪做他用。

尤其是基层派出所，某些行政部门一遇有棘手问题，便亮出公安招牌，调用警力协助其开展各项工作，诸如征地拆迁、村委会选举、村民分地、计划生育等工作都调用公安机关保卫、助威，使得基层单位每年都得拿出一定的警力用来应付各种非正常警务活动。

3、部分群众的无效报警浪费了大量警力。

为了履行全心全意为人民服务的承诺，基层公安机关对待群众的报警，无论事情大小、真伪，都要及时出动警力。

大量的无效报警，浪费了相当一部分警力资源。

（二）公安机关内部因素1、部分警察素质不高，影响警力的有效发挥。

在当前的队伍中部队转业干部较多，他们需要较长的时间适应公安工作，公安业务生疏、工作方法简单、工作水平有限，影响了警力的发挥。

还有一些年龄大的民警文化素质不高，接受能力不强，对配备的一些新的科技装备不能熟练使用，从而造成工作效率下降，造成警力相对不足。

2、基层民警超负荷的工作造成有警无力。

上面千条线，下面一根针。

基本上所有的公安工作都需要基层所队去落实，往往是一个战役尚未结束，另几个战役已经开始，基层有限警力什么工作都要抓，什么任务都要完成，往往是一人身兼数职，同时肩负多项任务，不得不超负荷工作，经常是加班加点，昼夜作战，疲于应付，许多民警不同程度地存在厌战情绪，.freekan.最终造成有警无力。

3、大量的检查考评工作占用了部分警力。

当前上级对下级部门的各种检查、考评此起彼伏，多头、重复考核严重，而且多是针对基层队所，为了应付上级的各种检查考评，基层部门只得停下日常工作忙于接待，动用大量的警力造计划方案、搞形式总结、定期汇报情况，这些检查考评严重影响了警务工作的开展，使基层的警力不能完全沉到业务工作中去。

三、基层警力不足的解决途径与对策解决警力不足问题不仅要增加数量，而且要提高质量；既要治标，通畅进出口以满足急需，又要治本，实现警力调配的良性循环。

（一）争取政策，增加编制，壮大警力解决警力不足的问题，必须从源头抓起，必须从根本上解决。

《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》已将加强公安专项编制的集中统一管理，优化人员结构，适当增加公安专项编制列入公安保障机制的重要内容。

随着社会的发展，逐步增加公安编制是维护国家政治稳定和治安秩序的必然要求。

因此，要积极争取各级党委、政府的高度重视和支持，增加警察编制，从数量上为公安机关增加警力提供足够的后劲。

（二）重组资源，合理配置，优化警力科学重组是实现质变的一种重要方式，合理调配警力是达到警力充足的有效途径。

一是从实际出发，科学定岗定位、定编定员，合理调节配置机关与基层、警种与警钟之间的警力，建设小机关大基层的格局，确保基层所队警力达到总警力的85%以上.二是采用机关民警下基层、定期驻勤和轮岗代职等方式，推动警力下沉，将警力用在最需要的地方。

压滤机滤布三是对于一些常年病休或年老体弱的民警，区别不同情况，采取提前退休或离岗待退等办法来解决，使之不占指标、不影响进人，形成分布平衡、结构优化、进出顺畅的警力调配机制。

（三）科学使用，劳逸结合，释放警力一张一弛，文武之道，劳逸结合，张弛有度，始终使民警队伍保持旺盛的精力和强大的战斗力，是解决基层警力不足的一剂良方。

一是合理用警，尽量减少非警务活动，能不用警力的尽量不用，最大限度节约警力资源。

二是改革基层警务运行机制，逐步推行四班三运转的勤务运行机制，使警力得到有效缓解，做到有张有弛，使队伍凝聚力和战斗力始终不减。

三是减少不必要的检查考评，可有可无的检查测评要全部瘦身，必要的检查考评尽量减少考核项目，确保基层民警全身心地投入到本职工作中。

四是要深怀爱警之心、多做利警之事，在政策和条件允许的前提下最大限度地落实从优待警的各项措施，彻底解决民警的后顾之忧，最大限度的释放警力。

（四）科教强警，提高素质，深挖警力在现有的人员编制下，实施科技强警，提高民警的综合素质，使每个民警高质量、高效率地完成任务，是解决警力不足的有效方法。

一是大力实施科技强警战略，向科技要警力，滤布通过加大经费投入、科技投入，不断改善装备等硬件建设，加大公安工作科技含量，提高公安工作的效率和质量。

二是深化苦练基本功，向素质要警力，通过经常性培训和岗位练兵，不断提高民警的法律素质、业务水平和体能技能，使每个民警都成为公安工作的专家，更好地胜任本职工作，从而实现内涵意义上的增加警力。

（五）专群结合，发动社会，扩大警力警力有限，民力无穷。

要想方设法充分挖掘社会资源，动员广大群众共同维护社会治安，形成维护社会治安的合力。

一是充分发挥政府职能部门的作用。

社会基层调解机构要做好居民矛盾纠纷的调解工作，水、电、气保障部门要建立快速反映机制，劳动保障部门要做好无业人员的就业工作等，把我们的警察从万能中解放出来。

二是充分调动一切力量进行群防群治。

在小区内实现物管自治，在企事业单位内部搞好内卫防控，在商贸区形成百店联防。

三是大力发展保安业。

加大对保安培训力度，充分发挥保安的作用，实现保安的职业化、专业化，以更好地协助公安民警做好治安防范。