台湾旅游业考察报告

台湾旅游业考察报告

8月13日至20日，按照我县与台合作发展总体安排，我县经贸文化参访团赴台，围绕文化、旅游发展进行了为期8天的考察和学习。考察团成员先后参观考察了台湾故宫博物院、日月潭、阿里山风景区、太鲁阁峡谷公园等景点。这次考察，虽然时间不长，但收获不小，开阔了眼界、拓宽了思路、启发很大，他们的成功经验和做法非常值得我们去学习和借鉴。

一、台湾旅游业发展概况

台湾的旅游业是从1956年起开始发展起来的。近半个世纪来，依次经历了外国人来台观光、市民出岛观光和市民岛内观光三个重点发展阶段，现已实现入境旅游（“境”特指关境，下同）、出境旅游和岛内旅游“三位一体”的发展格局。总体而言，台湾旅游入境游客接待量占全球出境游客人数的三成，观光收益约占全球观光收益的2.5％。目前，台湾正实施“二十一世纪发展观光新战略”，力图打造“观光之岛”，争取一跃成为亚洲主要旅游目的地之一。各旅游企业也使出浑身解数“深耕旅游业”，以使台湾旅游业在国际市场上令人耳目一新。

一是台湾当局重视。上个世纪八十年代初，台湾当局首次把旅游业列入九项“施政重点”，标志着旅游业被正式认定为一项产业。但是，台湾长期以来靠发展制造业支撑经济，旅游业实际上一直没能受到充分的重视，这在很大程度上扭曲了旅游业的产业主导政策，进而

影响到旅游业的实际产业地位。近几年，随着制造业向岛外转移和经济的持续低迷，当局才逐渐把目光转移到旅游业上面，扭转以往“以工业经济为帅”，改以“观光产业为主，使观光成为新兴产业的火车头”，出台了“振兴观光五大施政重点”，实施了“观光客倍增计划”。为此，当局制定了不少重点扶持旅游业发展的政策措施吸引更多的游客。

二是部门开发用力。台湾的旅游资源十分丰富，尤以自然旅游资源最为突出，复杂奇特的地貌景观、变化多端的气候和种类繁多的动植物，使得台湾象一座海上大公园，从清代开始便有“八景十二胜”之说。随着现代旅游业的发展，传统的自然风景区已经无法满足需求，许多主题公园或乐园如剑湖山、九族文化村等相继被开发出来。台湾还日渐重视对人文旅游资源如文物古迹、建筑、民间艺术、民俗风土、特色美食等的开发，使其与自然景观融合一起，充分体现历史价值和人文特色。此外，旅游资源的开发范畴不断向都会景观、工农业生产景观、科技园区、博物馆、展览馆等延伸，极大地丰富了旅游的内容。

三是配套功能齐全。台湾旅行社成长的分水岭是当局1979年开放民众出境观光，并于次年开放台湾人民赴大陆观光，旅行社的数量迅速发展，业务经营范围更加扩大。台湾旅游饭店依规模与设备分为国际观光旅馆与一般观光旅馆。据说，台湾有国际观光旅馆近百家、客房几万间，一般观光旅馆几十家、客房3120间。旅馆业平均住房率在60％以上，总营业收入每年约有300--400多亿元台币，从业人员几万人。近十年来，台湾旅馆业朝向国际化发展，饭店等级不断提

高，新建的饭店多是四、五星级的国际观光旅馆。

台湾的旅游景点景区星罗棋布，全岛观光游憩区共计279处，较具代表性的有100处左右。这些景点景区的经营管理因行政体制隶属不同，分为“国家”风景区（12处）、“国家”公园（6处）、“国家”森林游乐园（16处）、“国家”农场、自然保留区和保护区以及县、市级风景区等。值得一提的是，阿里山、阳明山、太鲁阁、垦丁、东部海岸等处景区的开发已具有世界级水准。

四是发展潜力很大。

根据台湾今年元月“内政部”公布最新统计，去年入境来台旅客共计557万人次，居住地以来自大陆地区(含港澳)占43.6%、日本占20%次之、美国占7%居第三;马来西亚占5%，由前年的第六名，跃居为第四名。“内政部”分析认为，主要是受到大陆与台湾关系拉近、两岸人民观光交流热所致;与前年相较，以大陆地区(含港澳)人民增幅达40%;外国人增加约20%;台湾有户籍居民则增加10%多。

二、对我县旅游业发展的启示

1、宣传促销做活了台湾旅游业。台湾当局较重视对旅游目的地的形象宣传和品牌打造，加之各旅游企业密切配合，形成高效率的旅游营销网络。促销手段也较为多样化，制定了“国际观光宣传推广计划”，邀请知名媒体、旅游作家与旅游业者赴台考察、采访报道；在机场、车站设置统一识别标志的旅游服务中心，向旅客推介旅游线路、景点；利用国际互联网开展旅游宣传和电子商务，据统计在讲华语的大中华圈内，台湾旅游业的e化率居首位。

2、特色鲜明助推了台湾旅游业。台湾在发展旅游业方面一个鲜明的特色，就是尽量突出文化和生态着两个主题，深度开发各种特色旅游和精品旅游，如银发族之旅、青年旅游。高尔夫球之旅、自驾旅游等“精致之旅”，小火车怀旧之旅、花卉生态农特产之旅、原住民传统祭典之旅、温泉之旅、潜水之旅等主题旅游，提高旅游的品位。

3、丰富客源盘活了台湾旅游业。近年来，台湾旅游业为应对日益激烈的市场竞争，加强了行业内外部的合作。在岛内的航空公司、饭店与旅行社间密切配合，形成共进退的合作伙伴关系。旅游业与其它行业、部门间的联合，则进一步拓宽了市场，产生协同发展的效应。由农业与旅游业有机结合而成的新兴产业——休闲农业就是成功的范例，目前台湾休闲农场每年接待岛内游客达200多万人。

4、刺激机制推动了台湾旅游业。全台旅游资源分区分类分级开发与管理。为旅游业发展创造良好的外部环境，从2003年开始，台湾当局针对60万公务员实行“国民旅游卡”制度，当年即创造了近800亿元台币的岛内旅游消费额。台湾在开发旅游资源的同时，较为重视旅游资源的保护问题，推行“生态保育、环境永续”理念，制定并实施了“观光资源永续发展策略”，建立观光资源退场与养息机制、还推行外籍旅客岛内购物退税制、观光环境监测机制等，收到较好的效果。

5、科学管理做强了台湾旅游业。发展旅游当中，台湾当局还实行公私并进，鼓励民间资本发展旅游业的政策，中长期贷款与投资由当局和公营机构执行，较短期投资则多鼓励私人投资，由旅游管理部

门给予辅导，有力促进和引导了旅游的大发展。

三、对我县旅游业发展的几点建议

当前，我县在总体规划引导下，“一线两翼”旅游发展格局已初步形成。与台湾发展旅游做法相比，我们应该倍加努力，依据总体规划，做好文化规划，注意营销策略，大力开发旅游产品，打造旅游目的地，努力打造好“彬州旅游”这块牌子。

1、全力以赴搞好旅游文化策划

台湾的主题公园非常重视对人文旅游资源的利用和开发，把自然景观与文物古迹、民间艺术、民俗风土等紧密结合，充分体现历史价值和人文特色。当前我县搞旅游开发，我们应全力在搞好公刘墓根祖文化、程家川道教文化、大佛寺佛教文化、侍郎湖山水文化的策划工作中下功夫，积极与实力的文化公司合作，探索着把侍郎湖传说中的侍郎官阎本故事、小龙女爱情故事各改编成一部电影；把紫微垣黄帝禅大位、七星台颛顼断天梯、颛顼鏖战不周山、鬼兽祸乱水北殿等文化传说、典故、民风风俗、史实等整理成一套旅游丛书；把伏羲和事炎黄结盟、帝喾迎娶有邰姜嫄、皇涧河畔姜嫄履迹、二郎山前姬弃播谷等神话故事改编成歌舞剧；依据旅游资源和现代发展谱写**旅游发展的县歌，而且达到县外也唱得响；把黄帝演义、七星台等传说创作成动漫片......努力形成我县各个景点都有特色的一部电影或短片、演艺节目，一套完整的故事丛书、一部有魅力的歌舞剧、一首旅游小调、快板，一部部的动漫片，达到文化真正深进去，为旅游服务的目的。同时，在景点建设一个容纳200—300人的放映厅或演艺厅是当