“再工业化”对我国的启示及其对策

“再工业化”对我国的启示及其对策广西师范大学历史文化与旅游学院2010级历史学201010200009 程冉【摘要】改革开放以来，我国的工业化得到不断的发展，但是这个“发展”是有质量问题的，是不完整的发展，以牺牲环境和损害现有的社会利益为代价或者说是透支未来来发展现在的经济。

工业化是每个国家必须经历的“亲爱的和阵痛的”阶段，因此发达国家才有工业的转移。

但是，工业化的转移会造成国家社会经济发展的问题，这在发达国家已得到显现，因此在发达国家。

在我国工业化还在进行的情况下，我国应如何在这样阶段进行再工业化呢。

【关键词】中国再工业化对策一、再工业化的含义要了解什么是“再工业化”，就必须先了解“工业化”、“去工业化”。

“工业化”是指一个国家的工业，特别是制造业在国民生产总值中的比重不断上升，以及工业就业人口在总就业人口中比重不断上升的过程。

“去工业化”则可以理解为与“工业化”相反的过程。

那么，“再工业化”是西方学者基于工业在各产业中的地位不断降低、工业品在国际市场上的竞争力相对下降、大量工业性投资移师海外而国内投资相对不足的状况提出的一种“回归”战略，即重回实体经济，使工业投资在国内集中，避免出现产业结构空洞化。

二、我国的经济实情及再工业化的启示目前，我国处于经济发展高速时期，工业尤其是制造业为我国经济发展贡献了相当比例的GDP。

我国的产业结构也正向着应当的比例发展。

目前，我国还没有经历到“去工业化”的这个阶段，因此，应如何在还没有到达之前，去应对“再工业化”以及我国应该采取怎样的对策。

对于“再工业化”这一概念，学界普遍认同的含义是：一种刺激经济增长的政策，是通过政府的帮助来实现旧工业部门的复兴和鼓励新兴工业部门的增长。

在国际金融危机大背景下，这一概念的再次盛行，反映了西方一些发达国家对过去那种“去工业化”发展模式的反思和重归实体经济的愿望。

全球金融危机爆发以来，很多专家认为，金融危机的根源在于近十年来美国经济的“去工业化”，美国新的经济增长必须依靠实体创新而非金融创新，因为金融创新导致了房地产市场泡沫破灭、金融市场过度扩张及金融资产过度升值、商业银行和投资银行混业经营风险无法控制等等。

所以，美国总统奥巴马提出了所谓“新经济战略”：美国经济要转向可持续的增长模式，即出口推动型增长和制造业增长，要让美国回归实体经济，重新重视国内产业尤其是制造业的发展。

这也就是美国的“再工业化”战略。

回顾美国产业经济发展的过程，制造业曾被认为是“夕阳产业”，由于资源环境问题，传统产业失宠于投资者；今天的美国，正实现着由过去把工业生产大量环节转移海外的“去工业化”到现在“再工业化”的快速转身，这个调整和“转身”令人关注。

应当看到，美国提出“再工业化”战略，是一种现实的考量。

尽管制造业在美国经济中的比重只有15%左右，但由于经济总量巨大，美国制造业在全球的份额仍高达20%左右，依然是世界第一制造业大国。

现在，美国力图通过“再工业化”重振本土工业，一方面是防止制造业萎缩失去世界创新领导者的地位，一方面是要通过产业升级化解高成本压力，寻找像“智慧地球”一样能够支撑未来经济增长的高端产业，而不是仅仅恢复传统的制造业。

从这一点来看，美国“再工业化”战略就是在加快传统产业更新换代和科技进步的过程中，实现再一次依靠“再工业化”来推进实体经济的转身与复苏。

其实，微笑曲线告诉我们，在制造业价值链曲线上，制造加工环节始终是处于低端，而产品研发、售后服务处于价值链曲线的高端。

从全球化的角度来看，西方列强近来一直致力将普通的制造加工转移到海外发展中国家，降低生产成本，但是却牢牢掌控了技术研发、技术创新等核心环节，近十年来尤其致力于通过信息技术的不断创新，不断实现工业技术与产品的创新。

因此，在制造的产业链上，才有了“归核化”与“业务外包”。

在发达国家普遍存在两个“70%现象”，即服务业增加值占GDP 比重的70%，制造服务业占整个服务业比重的70%。

美国“再工业化”战略给我们留下的思考是深刻的。

对当前中国经济而言，依靠产业投资促进经济持久稳定复苏，一样至关重要。

制造业是中国高速成长的动力引擎。

中国处于工业化进程的中后期，目前制造业创造了GDP 总量的三分之一，贡献出口总额的90%，未来几十年制造业仍将是中国经济的立国之本。

目前中国经济80%是实体经济，传统产业占有相当比重，存在着巨大的提升、创新空间。

而要实现中国制造向中国创造的转变，就要用现代技术改造和提升传统产业，用现代技术进步解决传统产业技术落后的问题以及引导更多投资推动传统产业的调整升级，推动产业技术的更新和创新，加快产业结构的“深度调整”；从产品创新和产业创新中提升中国制造在新一轮国际竞争中的有利地位，以新兴产业支撑创新型经济、引领危机后经济增长以至成为新的产业增长极，努力做大做强中国企业的规模，加速培育中国制造的自主知识产权，从而走出以往制造业发展中“产业先进、环节低端”的老路；通过市场吸引更多的要素资源来优化中国制造的特点和个性，按照新型工业化的思路，来推动中国工业化的跨越式发展和进步。

三、“再工业化”对我国制造业转型升级的启示美国走过了“工业化”和“去工业化”阶段，再重新发展不一样的工业化道路，中国不能简单模仿，但是共性的东西还是可以借鉴的，比如说他们“再工业化”很强调技术创新体系的构建等。

中国要走自己的路，要发展自己优势的传统产业，我们构建战略性新兴产业时要关注在关键技术上有可能突破的产业。

第一，明确我国制造业转型升级的思路。

目前我国正处在产业结构调整时期，有一种观点认为我国经过这么多年的工业化，现在开始进入后工业化时代即服务经济时代，应该大力发展现代服务产业，许多传统制造业应该转移淘汰出去，这叫做“去工业化”观点。

当然这也是个方向，但这是美国等发达国家已经走过的路。

发达国家的“再工业化”不单纯否定制造业，我们目前的产业结构调整、制造业转型方向与方式是否可靠，是不是还要重蹈他们的覆辙呢？这显然是需要认真研究的大问题。

我国肯定需要发展服务经济，包括生产性服务业，因为相对制造业发展，我国的生产服务业长期发展迟缓，落后于制造业发展的状态，这是我国产业体系存在的一个重要问题。

但是发展生产性服务业的目标，是为了促进制造业的转型升级。

这个转型升级不应该是简单地仅仅考虑引进发展一些战略性新兴产业，发展战略性新兴产业不应该还是在老的制造业生产方式、制造模式里面兜圈子，而应该是目标远大，要瞄准能够引领未来新一轮工业革命或“第三次工业革命”的新技术。

换句话说，我们要判断出新的发展方向，率先在“第三次工业革命”过程中做些布局和投入，不至于被甩得太远。

我们过去说的一个概念叫“新型工业化”道路，那什么叫“新型工业化”呢？之前想不清楚，现在看来就是要抓住“以互联网为支撑的智能化大规模定制的生产方式”。

这一生产方式具体来说其一，今天的互联网既是信息平台，又是交易平台和生产控制平台。

通过计算机控制的联网智能化制造设备在收到指令后，就可以自行分析、决策，进行操作。

毫无疑问，未来的新生产方式必然依托互联网。

其二，智能化意味着智慧型计算机嵌入制造设备后能够使生产设备更快地感知、自我反应，计算判断，分析决策，操作。

其三，满足个性化需要的产品的大规模定制生产成为可能，部分已经成为现实。

比如大规模的定制西装已经成为现实，成千上万个性化数据输进去，计算机排版激光剪裁，快得不得了。

又如德国大众的辉腾汽车，开设的是定制店，可以根据消费者的需求制造不同的车。

从短期来看，扩大投资发展新兴制造产业，进行产品技术提升，品牌价值提升等，这些都重要，但面向未来我国的产业体系应该更多地建立在现代服务业与新型制造业融合，建立在新的工业生产方式、新的生产组织方式和新的生产制造模式基础之上。

第二，“再工业化”阶段，要努力发展先进制造业。

我国现行制造业的发展是基于我国劳动力价格低廉、资源价格便宜、环境损害基础之上的，产品处于价值链低端，收益率不高。

但是在金融危机和人民币升值的双重压力下，我国制造业的资源、价格、劳动力价格不断上升，使我们低端制造业的低成本优势逐步消减、利润逐步下降。

特别在面对发达国家今天的“再工业化”的情况下，我国制造业的转型升级有了更高的要求，要求我们抓住新一轮工业革命的机遇，发展先进制造业、战略新兴产业。

先进制造业有三个特征:一是技术含量较高，以高新技术为核心。

二是创造附加价值比较高。

三是从未来的要求看，应该符合低能耗、低污染的低碳经济要求。

我国先进制造业的选择应该建立在新比较优势即知识创新能力与人力资本基础之上，不能被产业的新名称所迷惑，因为先进制造业也有低端的制造环节，我们不能把先进制造业中的价值链低端环节当作我们的先进制造业，而是要从该产业是否所处在价值链的高端环节，是否主要依赖知识与智力资本，是否能够创造高附加价值来判断。

中国地域广阔，地区劳动力水平差异非常大，制造业空间的重组和转移是未来需要考虑的。

我国沿海地区应着眼发展先进技术的制造产业。

第三，政府要为产业转型升级服务。

政府对制造业转型究竟应该起到什么作用？在这一方面，美国政府的具体做法是——政府不明确具体的产业选择。

因为政府想让市场去发挥功能，而不是政府去替代市场做出决定。

从政府层面来说，就是把制度搞好、完善市场使其更透明化。

美国政府目前做四件事:一是提供制度环境。

二是提供能够保护私人财产和促进有效竞争的法律体系。

三是支持基础研究，提供平等的教育机会，加强人力资源的开发。

四是政府不是要做所有的事情，但是要把做的事情做好。

相比而言，我国的市场还不是很成熟。

从逻辑上来讲，市场不成熟状态下政府就应出面干预了。

问题在于，“干预什么？怎么干预？干预的范围和干预的层面，哪些适合，哪些又是不适合的？”所以美国的做法我们可以借鉴。

我们应该更多地考虑我国制造业转型升级的制度设计问题。

改革开放30多年我国所取得的经济与制造业发展巨大成绩，本质上是制度改革与市场机制建设的结果。

所以，今天我国制造业的转型与发展要成为先进制造业，从某种意义上来说，应该认真思考我们的制度环境与政策环境有哪些需要进一步改善，这是最关键的。

四、我国制造业转型升级的基本对策第一是更大胆地进行创新的制度建设和知识产权制度的改革。

前者的关键在于创新激励机制能否建立。

经济学告诉我们，只有创新者分享到了创新带来的红利才能有更大的动力投入下一步创新，要形成正向的反馈。

虽然我们在知识产权保护方面有了很大的进步，但还需要进一步努力，我国的知识产权保护今天需要更准确的界定和更严格的执法，例如在国外很多商业模式都是可以申请专利，而国内的定义是很狭隘的。

我们写的文章是应该受知识产权保护的，这和专利是一个性质，但是现在作者们的著作在网上随便下载现象很严重，如此谁还肯下功夫创作呢？第二是进一步深化教育制度改革，为制造业升级培养更多人才。