第三讲 内海(水)

3.2 港口
3.3.1 港口概述
3.港口的法律地位
港口具有双重的法律意义。一方面
根据《联合国海洋法公约》第12条关于“构成海港体系最外
部永久海港工程被视为海岸的一部分”的规定，港口被视为
陆地领土的一部分，受到所属国的主权管辖。因此，严格地
一是遭遇灾害或灾难而遭受严重损失寻求紧急救援或基于 躲避海上风暴等自然灾害的紧急情形下，无须沿岸国许可 即可驶入内海，但不得从事捕鱼等其他活动；
二是以履行条约义务或国际公约为目的的外国船舶，经沿 岸国允许后驶入、停泊。内海的管理法律由各国立法机关 颁布；
三是国际公约为解决现实与历史冲突，作为在某些国家通 过划定直线基线而扩张本国内海范围与保护其他国家原有 权利之间作出的折中，而在特定国家的一定内海区域保留 的无害通过权。
3.2 港口
3.2.1 港口概述
1.港口的概念 港口（ports），在海洋法中，指的是海 港，即：用于装卸货物、上下乘客和停 泊船舶的码头设施、辅助工程及其所使 用、所包围的海域共同构成的，与陆地 相连接的人工工程体。需要注意的是， 江河中的港口不在此列；离岸设施也不 在此列。
3.2 港口
3.2.1 港口概述
海湾”和作为公海的海湾 （1）作为单一内海的海湾 （2）包含内海和领海的海湾 （3）作为公海的海湾
3.3 海湾
3.3.3 海湾的法律地位
1.完全属于一国内海的海湾 这类海湾享有与沿岸国的陆地相同的法律地位，即 在这类海湾由沿岸国行使完全的、绝对的、排他的 管辖权。
2.包含内海和领海的海湾 该类海湾内的不同水面分属内海和领海，因而有不 同的法律地位，相应地，沿岸国对不同部分享有不 同的权力。对于内海部分，由沿岸国行使完全的、 绝对的、排他的管辖权；对领海的主权，则受到无 害通过制度的限制 。
基线问题
正常基线（normal baseline）就是低潮线，即退潮时海水 退到离岸最远的那条线。最早规定从低潮线起算领海的是 1839年的英法捕鱼条约，目前多数国家使用正常基线。
第五条规定，测算领海宽度的正常基线是沿海国官方 承认的大比例尺海图所标明的沿岸低潮线。在实践中，正 常基线一般适用于那些海岸比较平直、平缓、无明显凹凸 的情况。那些海岸非常曲折或沿岸多岛屿的情况下就适用 直线基线。
3.4 海峡
2.内海海峡、领海海峡和非领海海峡。这 是根据海峡水域同沿岸国家的关系
3. 群岛水域的海峡、岛屿、陆地间的海 峡和洲际海峡。这是以地理位置为标准划 分的海峡种类
3.5 内海的其他组成部分
3.5.1河口湾
河口湾是河流与海洋的过渡部分，
是在河流入海口的两岸之间的一片朝向
海洋的逐渐扩大的过渡性水域，通过该
内水有广义和狭义之分，广义的内水包括国家 领土范围内的河流、湖泊、运河和“内海水”； 狭义的内水仅指“内海水”。该条第1款指出， “领海基线向陆一面的水域构成国家内水的一 部分”，说明《公约》承认广义的内水，但 《公约》所指的内水仅指“内海水”。
3.1 内海（水）
内海包括： 1.海湾、海峡、海港、河口湾； 2.测算领海的基线与海岸之间的水域； 3.被陆地所包围或通过狭窄水道连接海洋的海域。
3.4.1海峡的概念 所谓海峡（straits），就是被夹在两块陆地之
间、两端连接两大海域的狭窄天然通道。 3.4.2 海峡的种类 根据不同的标准，海峡可以分为不同种类，拥
有不同的法律地位。 1.一国所有的海峡、多国共有的海峡和国
际海峡。这是基于海峡的地理位置和相关国家 对其享有的管辖权所作的划分。
《海洋法课程>第三讲：内海（水）
3.1 内水 3.2 港口 3.3 海湾 3.4 海峡 3.5 内海的其它组成部分
基线问题
为了测算沿海国领海和其他管辖海域的宽度， 需要有一条起算线，这条起算线就称为基线。它 也是陆地和海洋的分界线，基线向陆地一面的海 域是内水，向海一面的海域是领海。在《联合国 海洋法公约》中，基线不仅成为测算领海宽度的 起算线，同时也成为测算毗连区、专属经济区及 大陆架的起算线。
1958年《领海与毗连区公约》第5条第2款规定： “如果按照确定直线基线的效果使原来认为领 海或公海一部分的区域被包围在内成为内海， 则在此项水域内应有本公约第14条至第23条所 规定的无害通过权。”
1982年通过的《联合国海洋法公约》第8条第2 款也规定：“如果按照第7条所规定的方法确定 直线基线的效果使原来并未认为是内水的区域 被包围在内成为内水，则在此种水域中应有本 公约所规定的无害通过权。”
依照用途，分为军港和商港。军港是指专供本国军事船舶或 国际条约规定的特定外国军舰使用的港口；商港是指用于民 间客货运输的港口，又可以分为货运港口和客运港口。
依照开放程度，分为开放港口，不开放港口。不开放港口即 只允许本国船舶停靠，不允许外国船舶驶入、停泊、装卸货 物、上下乘客的港口。军港通常是不开放港口。开放港口是 依法对外国船舶开放的港口。港口开放与否属于一国主权范 围内的事，完全由该国立法决定。但纵观近现代国际史，商 港开放是各国的通例，不开放是例外。
港工程被视为海岸的一部分。”也就是说，将海港的最外部
永久海港工程视为海岸，沿岸国在划定领海基线时，可以此
“海岸”最外部的一条线做为领海基线。
3.2 港口
3.2.2 国际港口制度概述
现代港口制度通常由国际法、国内法组 成。前者包括国际条约和国际惯例；后 者包括法律、行政法规、地方性法规和 行政规章等。 （1）国际法 （2）国内法
混合基线 正常基线和直线基线两种方法兼用.
《海洋法公约》第14条规定沿海国为适应 不同情况，可交替使用公约规定的任何 方法确定基线。
《联合国海洋公约》
12海里
领
内海 领 毗 基
专
线12海里
属
邻
经
200海里 济
海 海区
区
《公约》规定了沿海国家 有权建立不超过12海里的 领海，在该区域内享有主 权。规定沿海国有权建立 与领海宽度相等的毗连区， 并有权在此海域内行使必 要的管制。
水域，通常意义上的河水与海水相连接。
我国领海基线 直 1958年《关于领海的声明》 线 1992《领海与毗连区法》 基 线
1996年公布领海基线
说，港口不属于内海范畴，不应适用内海的法律规定；但是，
由于港口中又包括与内海相连的海域，涉及其中来自内海且
停泊于此的外国船舶，因此也不能简单地比照陆地行使国家
主权及适用相关法律。另一方面，海港又可能是该国确定其
领海的坐标之一，《联合国海洋法公约》第11条规定：“为
了划定领海的目的，构成海港体系组成部分的最外部永久海
3.2 港口
2、对外国军舰和用于外国政府行政目的的外国政府船 舶的管辖。由于军舰航行并非为一般和平事业的航海 所必需，因此，外国军舰无害通过领海并不符合国际 交往的“一般利益”要求，不是普遍的国际法准则， 各港口所在国都以禁止外国政府及军事舰只入港为原 则，以政府特别批准为例外。这两类船舶经允许进入 外国港口后，在港内享有司法豁免权。非经舰长或船 旗国有关当局同意，沿岸国不得登临检查；同时，这 两类船舶在港内必须严格遵守沿岸国各项法律，否则 沿岸国可以责令其离境或通过外交途径解决。
法律地位不同
在国际法层面，内海与一国陆地领土享有相 同的法律地位，沿岸国对其享有完全的主权，即： 外国船舶不经其允许，不得穿行该区域。相比之 下，沿岸国在领海的主权则受到一定限制，即外 国船舶无须沿岸国许可，就可依照国际法规定在 领海中无害通过。
相应地，在国内法层面，沿岸国对航行于这 两个区域中的外国船舶的管理严格程度和限制内 容也不同。
3.1 内海（水）
3.1.3 内海和领海的区别
➢ 地理概念不同 内海是指领海基线朝向陆地一方的水面。 通常情况下是沿岸低潮线（即正常基线） 与高潮线之间的水域和底土。该区域形状 不规则，且面积分散零碎。而领海则是领 海基线朝向海洋一面的12海里等宽带所覆 盖的水域和底土。
3.1 内海（水）
3.1.3 内海和领海的区别
3.3 海湾
3.3.1 海湾的概念 海湾(bays)是指海洋深入陆地而形成的明显
水曲，该水曲面积应大于或等于以其入口宽 度为直径所作的半圆的面积。那些入口较宽 而深入陆地的海域面积较小的沿岸水曲，不 属于海湾的范畴。
3.3 海湾
3.3.2 海湾的种类
根据不同的标准，海湾可以分为不同的种类。 1.属于一国的海湾和属于两国或两国以上的海湾 2.“作为单一内海的海湾”、“包含内海和领海的
根据国际法，港口的外部界限是指一条 连接港口最外缘各海港建筑、工程最外 各点而将整个港口包围在内的线。当港 口设有防波堤等深入海洋深处的永久性 设施时，该建筑亦为港口的一部分，视 为该港口的外部界限。
3.2 港口
3.2.1 港口概述
2.港口的分类
依照不同的标准，海港可以分为不同种类，分别享有不同 的法律地位。
规定了200海里专属经 济区制度。在此区域内， 沿海国家有勘探、开发、 养护、管理其自然资源为 目的的主权权利和其他管 辖权。
3.1 内海（水）
3.1.1内海的概念
《联合国海洋法公约》第8条建立了内水制度。 第1款说明了内水（internal waters）的含义， 它是指“领海基线向陆一面的水域”。
3.3 海湾
3.3.3 海湾的法律地位
3.属于公海的海湾
根据《联合国海洋法公约》第86条，这类海湾 对所有国家开放，所有国家都享有航行自由、 飞越自由、铺设海底电缆和管道的自由（受公 约第六部分的限制）、建造国际法所容许的人 工岛屿和其他设施的自由（受公约第六部分的 限制）、捕鱼自由（受公约第二节规定条件的 限制）和科学研究的自由（受公约第六和第十 三部分的限制）。笼统地说，各国除不具有排 他性独占权外，均在该海湾内享有和本国的内 海相同的权利。
3.1 内海（水）