新常态下江苏开放型经济发展新思维
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由“ 借 台唱 戏” 到“ 搭 台唱戏 ” ， 借 力
际著名品牌作 为重要 的 目标 追求。
“ 备案 为主 、 核 准 为辅 ” 的境外 投资
域先行 复制 ， 率 先推 广 ， 以制度创 新 然环境 ， 促 进生 态文 明 ， 既要 “ 佥山 项 目管理 模式 ， 在 全面 清理涉 外审 赢得开放新优 势 ； 重点推进 以“ 负面 银 山” ， 又要 “ 绿 水青 山” ， 提 升江 苏 批 事项 的基础 上 ， 最大限 度地 减少 清单” 管 理模 式为 特征 的投 资管理 城 乡人 民的幸福指数 。要牢 固树立 和规范 行政 审批 ， 加快 审批权 限下 制度改革 ， 构 筑更 高更强 的对外 开 环境保护 、 生态文 明理念 ， 更 加注重 放 ， 优 化审 批流程 。 坚持 推 进金 融
新常态下江苏开放 经济发展新思维
江苏省发 改委“ 开放型经 济研 究＂ 课题组
新 常态 ， 是一 种新 的战 略发 展 的发展新观念 。既要使市场在资源 域布 局 ， 强化企业社会责任 ， 更力 机遇 ， 是 为 了更 好 地 调 结 构 、 促 转 配 置 中起 决定 性作 用 ， 鼓励和 支持 重发展质量和环境保护 。 型、 提 质量 、 增效益 ， 创造 “ 新 亮点” ， 各种所有制企业 根据市场需求开展 抢 抓战 略 机遇 ， 顺应 经济 培 植新 优势 ， 步入 持续 健康 发展 的 引进 来和走 出去 ， 又 要更 好地 发挥 化新 形势 、 国家开 放新布局 ， 探舞 轨道 。适 应新常态 ， 引领新 常态 ， 江 政府 作用 。加 快树 立效 益优先 、 区 的开放模式 。 苏开放型 经济发展还面临 着重大 挑 域协调 的发展新观 念 。充分发挥不
发深 化改革 促 开放 的新 动力 ， 主动 来 ， 大 规模 走 出去 ， 鼓励 劳 动 密 集 期国际化发展战略 。 紧紧抓住 匡 融 入 国家开 放 战略 的新布 局 ， 着 力 型 、 高技术 高附加值产品 出 口， 以及 实施 “ 一 带一路 ” 重 大战略 的帝 建 设市场化 、 法制化 、 国际化的新环 先进技术 、 遇 ， 鼓励企 业 积极 融入 到 战略 萝 关键设备进 口， 促进 消费
加 快树 立政 府 引导 、 市场主 导 社会 共 治制度 ； 优 化外 商投资 和 区 深 化 能源资 源和金 融合 作 ， 放
ｈ ｔ ｔ ｐ： ／ ／ ｗｗｗ． ｑｕ ｎ ｚｈ ． ｃ ｏｍ
经济纵横 ／Ｊ ｉ ｎ ｇ Ｊ ｉ Ｚ ｏ ｎ ｇ Ｈ ｅ ｎ ｇ
放开发综合效应 。紧紧抓住 国家建 重提 升 开放型 经 济溢 出效应 ， 把 带 善 生产 要素市 场价格 形成 机制 ， 充 立上 海 自由贸易试验 区的新机 遇 ， 动和培 育本 土企 业 国际化 、 培育国 分发挥价格对 市场 的调节作用 。坚
境， 积 极创 建全方 位 、 高水 平 、 深 层 提档和技术 升级。加快树 立依 法管
次 的新格 局 。 理、 持 续健康 的发 展新 观念 。建立
“
中去 ， 从 中“ 掘金” 、 “ 分 羹” 加空 带一路 ” 沿线国 家和地 区开
一
强 化 市场 导 向 ， 使 开放 型经 济 发 展 更 有效 率 、 更 加 公平 、 更 可 持
持 深化 涉外投 资 管理体 制 改革 ， 有 借势， 分 享溢 出效益 。在学 习借鉴 大力培 育本土 企业 ， 特 别是 要大力 效推进 贸 易投 资便 利化。积极探索 和对接上海建立 自贸 区创新 体制机 培育 民营跨 国企业 ， 提 升江 苏企业 对外 商投资 实行“ 准入前国民待遇 ” 制上 下功夫 ， 示范 引领 ， 以 点带面 ， 乃至产业的国际竞争 力和在国际产 和 “ 负面 清单 ” 管理模 式 ， 加快 实行 整 体统筹 推进 ； 支持 条件成 熟 的区 业分工体系 中的地位 。注重保护 自
续， 树立 新的开放观念 。
友城合作 ， 建立战 略合 与 国际 贸易投资新规则相适应 的管 好 交往 、 理体系 ， 推进政府 行为法治化 、 经济 伴 关系 ， 在更宽领域 、 更高层次Ｊ 推进跨 匡 行 为市 场化 ， 推动建 立健 全企 业主 强互联 互通 项 目对 接 ， 经 贸合作 ， 拓 展产业 投： 体 责任 制度 、 政府 高效 监管 制度和 资合 作 、
战， 必须彻 底转变惯性思维 ， 转换 发 同地 区 的比较 优势 ， 加快 推进 区域
紧紧抓住 国际经济重新分 ］ 大力开展 境外投 资 展思路 ， 明确发展方 向， 实施关键举 合作 ， 促进 资 源要 素合 理 流动和 优 整 的新机遇 ，
措， 在深化 改革中推进开放 ， 创新 创 化配 置 ， 形 成 各具特 色 、 协 调ห้องสมุดไป่ตู้ 补 、 力培 育 本土跨 国企 业 ， 增强企 优， 提质 增效 ， 实行 速效 并举 、 量 质 联动发展的 区域对 外开放 合作新格 际竞争 力 。推 动优 势产业 走 出 齐升 ， 以创建开放 新格局 ， 实现发展 局 。加 快树 立公 平 竞争 、 互利共 赢 开展 先进 技术 合作 ， 提高 质量幂 新突破， 促进 和推 动整 体经济 持续 的发展 新观念 。政府 要对 各类市场 率 ， 形成 境外 投资 的产业 优势干
健 康发展 。
主体 实行公 平监 管 ， 不 干预 企业 的 域优 势 ； 加快 培育一 批具 有较 在 目标 追求 上 ， 就必 须准 确把 经营 自主权 ， 形 成公平 有序 的竞 争 际竞 争 力的本 土跨 国企业 ， 鼓厉 握 国际经济 格 局的新 变化 ， 全 面激 机 制 ； 制定 ［ ｛ 发 挥 市场 优 势 ， 高水 平 引进 业兼 顾 当前和长 远利 益 ，
际著名品牌作 为重要 的 目标 追求。
“ 备案 为主 、 核 准 为辅 ” 的境外 投资
域先行 复制 ， 率 先推 广 ， 以制度创 新 然环境 ， 促 进生 态文 明 ， 既要 “ 佥山 项 目管理 模式 ， 在 全面 清理涉 外审 赢得开放新优 势 ； 重点推进 以“ 负面 银 山” ， 又要 “ 绿 水青 山” ， 提 升江 苏 批 事项 的基础 上 ， 最大限 度地 减少 清单” 管 理模 式为 特征 的投 资管理 城 乡人 民的幸福指数 。要牢 固树立 和规范 行政 审批 ， 加快 审批权 限下 制度改革 ， 构 筑更 高更强 的对外 开 环境保护 、 生态文 明理念 ， 更 加注重 放 ， 优 化审 批流程 。 坚持 推 进金 融
新常态下江苏开放 经济发展新思维
江苏省发 改委“ 开放型经 济研 究＂ 课题组
新 常态 ， 是一 种新 的战 略发 展 的发展新观念 。既要使市场在资源 域布 局 ， 强化企业社会责任 ， 更力 机遇 ， 是 为 了更 好 地 调 结 构 、 促 转 配 置 中起 决定 性作 用 ， 鼓励和 支持 重发展质量和环境保护 。 型、 提 质量 、 增效益 ， 创造 “ 新 亮点” ， 各种所有制企业 根据市场需求开展 抢 抓战 略 机遇 ， 顺应 经济 培 植新 优势 ， 步入 持续 健康 发展 的 引进 来和走 出去 ， 又 要更 好地 发挥 化新 形势 、 国家开 放新布局 ， 探舞 轨道 。适 应新常态 ， 引领新 常态 ， 江 政府 作用 。加 快树 立效 益优先 、 区 的开放模式 。 苏开放型 经济发展还面临 着重大 挑 域协调 的发展新观 念 。充分发挥不
发深 化改革 促 开放 的新 动力 ， 主动 来 ， 大 规模 走 出去 ， 鼓励 劳 动 密 集 期国际化发展战略 。 紧紧抓住 匡 融 入 国家开 放 战略 的新布 局 ， 着 力 型 、 高技术 高附加值产品 出 口， 以及 实施 “ 一 带一路 ” 重 大战略 的帝 建 设市场化 、 法制化 、 国际化的新环 先进技术 、 遇 ， 鼓励企 业 积极 融入 到 战略 萝 关键设备进 口， 促进 消费
加 快树 立政 府 引导 、 市场主 导 社会 共 治制度 ； 优 化外 商投资 和 区 深 化 能源资 源和金 融合 作 ， 放
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经济纵横 ／Ｊ ｉ ｎ ｇ Ｊ ｉ Ｚ ｏ ｎ ｇ Ｈ ｅ ｎ ｇ
放开发综合效应 。紧紧抓住 国家建 重提 升 开放型 经 济溢 出效应 ， 把 带 善 生产 要素市 场价格 形成 机制 ， 充 立上 海 自由贸易试验 区的新机 遇 ， 动和培 育本 土企 业 国际化 、 培育国 分发挥价格对 市场 的调节作用 。坚
境， 积 极创 建全方 位 、 高水 平 、 深 层 提档和技术 升级。加快树 立依 法管
次 的新格 局 。 理、 持 续健康 的发 展新 观念 。建立
“
中去 ， 从 中“ 掘金” 、 “ 分 羹” 加空 带一路 ” 沿线国 家和地 区开
一
强 化 市场 导 向 ， 使 开放 型经 济 发 展 更 有效 率 、 更 加 公平 、 更 可 持
持 深化 涉外投 资 管理体 制 改革 ， 有 借势， 分 享溢 出效益 。在学 习借鉴 大力培 育本土 企业 ， 特 别是 要大力 效推进 贸 易投 资便 利化。积极探索 和对接上海建立 自贸 区创新 体制机 培育 民营跨 国企业 ， 提 升江 苏企业 对外 商投资 实行“ 准入前国民待遇 ” 制上 下功夫 ， 示范 引领 ， 以 点带面 ， 乃至产业的国际竞争 力和在国际产 和 “ 负面 清单 ” 管理模 式 ， 加快 实行 整 体统筹 推进 ； 支持 条件成 熟 的区 业分工体系 中的地位 。注重保护 自
续， 树立 新的开放观念 。
友城合作 ， 建立战 略合 与 国际 贸易投资新规则相适应 的管 好 交往 、 理体系 ， 推进政府 行为法治化 、 经济 伴 关系 ， 在更宽领域 、 更高层次Ｊ 推进跨 匡 行 为市 场化 ， 推动建 立健 全企 业主 强互联 互通 项 目对 接 ， 经 贸合作 ， 拓 展产业 投： 体 责任 制度 、 政府 高效 监管 制度和 资合 作 、
战， 必须彻 底转变惯性思维 ， 转换 发 同地 区 的比较 优势 ， 加快 推进 区域
紧紧抓住 国际经济重新分 ］ 大力开展 境外投 资 展思路 ， 明确发展方 向， 实施关键举 合作 ， 促进 资 源要 素合 理 流动和 优 整 的新机遇 ，
措， 在深化 改革中推进开放 ， 创新 创 化配 置 ， 形 成 各具特 色 、 协 调ห้องสมุดไป่ตู้ 补 、 力培 育 本土跨 国企 业 ， 增强企 优， 提质 增效 ， 实行 速效 并举 、 量 质 联动发展的 区域对 外开放 合作新格 际竞争 力 。推 动优 势产业 走 出 齐升 ， 以创建开放 新格局 ， 实现发展 局 。加 快树 立公 平 竞争 、 互利共 赢 开展 先进 技术 合作 ， 提高 质量幂 新突破， 促进 和推 动整 体经济 持续 的发展 新观念 。政府 要对 各类市场 率 ， 形成 境外 投资 的产业 优势干
健 康发展 。
主体 实行公 平监 管 ， 不 干预 企业 的 域优 势 ； 加快 培育一 批具 有较 在 目标 追求 上 ， 就必 须准 确把 经营 自主权 ， 形 成公平 有序 的竞 争 际竞 争 力的本 土跨 国企业 ， 鼓厉 握 国际经济 格 局的新 变化 ， 全 面激 机 制 ； 制定 ［ ｛ 发 挥 市场 优 势 ， 高水 平 引进 业兼 顾 当前和长 远利 益 ，