对人大代表履行职责问题的思考
关于探索人大代表履职考核评价机制的思考
关于探索人大代表履职考核评价机制的思考作者：李瑜波来源：《公民导刊》 2017年第10期李瑜波党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人大制度和人大工作。
习近平总书记指出，“人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度”。
要更好实行人民民主，保证人民当家做主，就必须增强各级人大代表的履职责任和时代担当。
当前，人大代表履职仍存在缺乏履职考核法律规定，导致代表履职不积极；缺乏履职管理评价机制，导致代表履职无活力；缺乏履职约束退出机制，导致代表履职无绩效等问题，制约着代表履职绩效和作用的发挥。
在新形势下，应从代表法定职责着手，立足于全面提升代表履职绩效，坚持考核评价于法有据，从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，将代表履职情况纳入地方国家权力机关及其派出的代表小组的考核评价。
在实践中，可考虑积极探索构建3+1”的代表履职管理考核模式。
“3”，即从代表执行代表职务法定职责方面由地方国家权力机关对代表职权法定义务方面的评价）、从代表日常履职纪实方面由地方国家权力机关的派出机构及代表组的评价）、从代表密切联系选民为民服务为民办实事等方面选民对代表的依法监督与评价）开展全方位的考核评价。
“1”，即制定对代表不履职的退出评价机制（代表退出的负面清单），完善对人大代表履职的管理评价机制、健全人大代表的退出机制，真正形成法律有规定、管理有约束、群众有监督的三位一体代表履职监督管理体系。
坚持强化法定职责，建立代表履职垮核评价机制人大代表依法参与管理国家事务是宪法和法律赋予的法定职责，正如习近平总书记指出：“中国有260多万各级人大代表，都要忠实代表人民利益和意志，依法参加行使国家权力”。
纵观目前代表作用发挥还不充分的一个关键因素就是法律上缺乏对代表履职的法定性考核评价规范，导致人大代表对自己的法定职责被虚化弱化”。
代表法规定，人大代表享有执行职务相适应的权利，同时承担相应的义务。
关于加强对人大代表履职监督的思考
关于加强对人大代表履职监督的思考人大代表作为国家权力机关的组成人员，人大代表发挥职能作用如何，直接关系到国家权力机关形象和工作效能。
随着人民代表大会制度的完善和民主法制建设的进步，各级人大代表认真履职尽责，在国家政治生活中发挥着至关重要的作用。
然而，也有部分人大代表在其任期内未能认真履行代表职责，表现为：代表活动不参加、会议审议不发言、选区选民不联系、群众意见不反映等等，成为典型的“挂名代表”，严重影响了本级人大职能作用的正常发挥，也严重影响了人大代表在广大人民群众中的形象。
为了促进人大代表积极履职，笔者建议努力做好以下几方面的工作。
一、建立人大代表履职承诺制度建议组织代表通过填写人大代表履职承诺书等形式，到选区或者选举单位向选民做出量化的、公开的履职承诺。
在第二年人民代表大会召开前期，将每位代表的履职情况与其上年度的承诺进行对比，并由代表在原选区作出履职报告或说明。
要求代表对自己下一年度履职情况进行计划与安排，并开展相应的述职报告，能够激励人大代表主动地强化自己的履职行为，减少因监督不足而导致的人大代表忽视实际工作、履职行为低下的情况发生。
二、严格落实代表联系群众制度要准确把握人大代表联系人民群众工作要求，明确工作要点和工作内容，加强代表联系群众平台建设，完善代表与群众联系工作制度，创新代表联系群众工作方式方法。
具体而言，应当建立人大常委会组成人员联系人大代表，人大代表联系人民群众制度，使代表深入到选民当中，走访联系群众，倾听民声、了解民意、掌握民情、汇集民智，及时反映人民群众心声并督促政府及时解决有关问题，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
三、建立代表履职情况公开制度建议实施人大代表履职情况通报制度，将所有代表的履职情况完全向社会公众公开。
应当对所有代表的履职情况进行汇总归纳，特别是对于代表们提出的意见、建议、议案等，全部进行数据化统计，然后在报刊、网络、电视、广播等大众传播平台进行公布，让社会公众充分了解到人大代表的履职情况，将人大代表置于透明的社会监督体系之中，从而激励每一位人大代表强化自己的履职意识，主动履职、认真履职。
如何更好发挥人大代表作用的思考[优秀范文5篇]
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如何更好发挥人大代表作用的思考[优秀范文5篇]第一篇：如何更好发挥人大代表作用的思考做好新形势下人大代表工作的思考人大代表是国家权力机关的组成人员，也是人大工作的主体，肩负着人民的重托，代表人民的利益和行使国家赋予的权力。
在我县加快建设“西部百强”、咸阳次区域中心城市的新形势下，如何进一步加强人大代表工作，充分发挥人大代表的履职作用十分重要和必要。
一、基本情况XX镇本届县级人大代表10名，其中男代表7名，女代表3名；党员代表6名，非党代表4名；干部代表3名，农民代表7名。
35岁以下1名，35—45岁5名，46—55岁3名，55岁以上1名。
初中5名，高中2名，大专3名。
本届镇级人大代表52名，其中男代表34名，女代表18名；党员代表25名，非党代表27名；35岁以下代表9名，36—55岁42名，56岁以上1名；大学本科4名，大专6名，高中9名，初中33名。
二、当前代表工作存在的问题近年来，在县、镇人大的组织带领下，人大代表立足本职，不辱使命，很好地发挥了人大代表的作用，有力促进经济社会的发展。
但在工作过程中，也存在一些问题：（一）代表自身的知识层次不够。
一些代表对党和国家1的方针政策及法律法规了解不多，分析问题能力不够，履职底气不足，被动履行代表职务，未能理直气壮地参政议政。
（二）代表职权行使不充分。
表现在：一是代表审议权行使不充分；二是提议案权和提批评、意见、建议权行使不到位，建议、意见的数量虽然不少，但是质量不高，缺乏前瞻性和全局性；三是很少行使代表质询、罢免等项职权。
（三）代表活动的效果不明显。
有些代表在参加活动时，准备工作不充分，主题不突出，调研不深入，活动质量不高，针对性不强。
（四）代表履职的制度还不完善。
对人大代表的监督机制、表彰激励机制、保障机制等还不完善、不健全。
一些代表由于自身担负的工作任务相当繁重，深入选民了解情况不够，导致选民对代表履职情况不太清楚，对代表缺乏有效的监督。
（五）代表联系选民不密切。
人大代表履职心得体会范文(精选)
人大代表履职心得体会范文(精选)作为一名人大代表，我认为履职就是要全心全意为人民服务。
在过去的一年中，我通过参加各种会议、座谈会和调研活动，了解了广大人民群众的需要和疾苦，为此，我深刻地认识到了自己的责任与使命，决心将自己的全部精力投入代表工作，致力于发展经济、改善民生、促进社会和谐等方面进一步地尽力。
首先，在经济发展方面，我和全国人大代表一起审议了国家发展计划等重大决策，对当前经济形势有了深入的认识。
我发现，经济发展还存在许多问题，如经济结构不合理、区域发展不平衡等。
因此，针对这些问题，我积极建言献策，在制定发展计划、推动改革开放、加强产业转型等方面提出了自己的见解。
我认为，要加强人才培养，提高劳动力素质。
并发展高科技、服务业等新兴产业，促进经济平衡发展。
同时，对于缺乏资金的农村地区，我提出了创新农村金融体系，注重发展以金融支持为主的新型农业，鼓励农民发展创业，带动农村经济发展。
其次，对于民生问题，我认为应从医疗、教育、就业、社保等方面着手。
医疗问题是广大人民群众关注的焦点。
我认为要进一步加强医疗系统改革，提高医疗质量和服务水平。
并且要构建多层次医疗保障体系，保障群众健康。
教育是国家发展的关键，教育改革是提升国家核心竞争力的基础和支撑。
我建议通过优化教育资源配置，增加投入，提高师资和教育质量等措施，不断推动教育发展。
在就业方面，我强调要营造良好就业环境和加强职业培训，提高劳动力素质和就业能力。
同时，要进一步完善社保制度，加大医保、养老保险等社保的覆盖面，为广大群众提供更好的社会保障和福利。
最后，社会和谐事关人们日常生活、经济发展和国家稳定。
我认为要从加强思想教育、推进文化建设、加强基层组织建设等方面入手，加强社会建设，从而促进社会和谐稳定。
此外，加强环保、节能减排、保护生态环境等也是维护社会和谐的重要方面。
总之，作为一名人大代表，我深刻认识到代表工作的重要性，我会始终保持一颗为民服务的初心，坚决履行职责，积极为促进经济发展、改善民生和维护社会和谐等方面作出自己的贡献。
人大代表“不作为”原因探析
人大代表“不作为”原因探析查看与一两次视察调查对本职工作影响不大，倘若让人大代表用很多时间去反映选民的建议意见或跟踪监督人民群众反映的热点难点问题，就不太现实。
其次是经济成本。
代表履行职责需一定的经济支撑，虽然《代表法》规定代表执行职务时，其所在单位按正常出勤对待，享受所在单位工资和其他待遇，无固定工资收入的代表根据实际情况由本级财政给予适当补贴，但这些规定只在代表参加各级人大组织的活动时才能兑现，如果是代表个人持证视察或是跟踪监督落实有关问题时，最基本的交通费、食宿费、资料费等也是一笔数目不小的开支，而这些费用一般都由代表自己负担，长此以往，人大代表也是难以承受的。
第三，未建立人大代表不作为的有效制约机制。
人大代表不作为时如何进行有效制约，宪法和法律尚未进行规范。
《代表法》第五条规定，代表受原选区选民和原选举单位的监督，选民或者选举单位有权罢免自己选出的代表。
但这只是原则性的规定，况且罢免程序复杂，需按一定程序进行，如对县级和乡级人大代表进行罢免要由本选区选民30人以上联名提出罢免案，被罢免代表在选民大会上提出申辩意见，召开选民大会无记名投票表决等，罢免的组织工作难度很大。
而且，人大代表又没触犯刑律，不作为现象并未完全达到需要被选民或原选举单位罢免的程度。
所以对不作为代表尚未形成一个有效制约机制，这也是当前产生人大代表不作为现象的原因之一。
目前，有不少专家和人大工作者建议建立人大代表不作为辞职机制，建立人大代表履职量化考核机制，建立人大代表定期向选民或原选举单位述职制度，加强对人大代表的述职评议等，都是值得探索和实践的课题，对于制约人大代表不作为现象将起到积极作用。
第四，人大代表专职化程度低也是人大代表不作为的原因之一。
目前，我国人大代表大部分是兼职，专职人大代表比例很小，在担任人大代表职务时，都还有自己的本职工作。
很多人大代表认为，本职工作才是自己的“主业”，才会对自己的政治、经济前途产生影响，代表工作只是“副业”，履职质量好坏对自己影响不大，监督多了，力度大了，反而会让人觉得有“找麻烦添乱子”的嫌疑。
对人大代表履行职责问题的思考
对人大代表履行职责问题的思考人大代表是我国人民代表大会的组成成员，代表人民履行立法、监督和决策职责。
然而，在现实中，人大代表履行职责存在一些问题，这些问题需要我们深入思考和解决。
本文将探讨人大代表履行职责的问题，并提出一些解决思路。
首先，人大代表履行职责的问题之一是代表的地域性和利益代表性。
人大代表来自各个地区，应该代表的是本地区人民的利益，但在现实中，一些代表往往更加关注自身利益，忽视了人民的呼声。
这导致了代表在履行职责时，容易出现地区利益的偏颇。
因此，我们需要寻求一种机制来确保代表的职责更加贴近人民的利益。
其次，人大代表履行职责的问题之二是缺乏有效沟通和接触人民的渠道。
人大代表是人民的代言人，应该积极地了解人民的需求和困难。
然而，由于工作繁忙、信息闭塞等原因，许多代表无法真正了解人民的真实需求。
因此，我们需要建立更加直接、高效的渠道，让人大代表与人民能够更加频繁地进行沟通和接触，深入了解人民的需求，及时反映到立法和决策中。
第三，人大代表履行职责的问题之三是理论水平和专业能力的不足。
人大代表在履行职责时需要参与各种议题的讨论和决策，但是一些代表在某些领域的专业知识和理论储备不足，导致无法做出科学、合理的决策。
为了解决这个问题，我们需要加强对代表的理论和专业知识的培训，提高他们的综合素质和能力，确保能够更好地履行职责。
第四，人大代表履行职责的问题之四是对人大代表的监督和问责机制不够完善。
人大代表作为人民的代表，应该接受人民的监督和问责。
然而，在实际操作中，只有少数代表受到严格的监督和问责，导致一些代表心存侥幸，不认真履行职责，甚至存在违法违纪行为。
因此，我们需要建立健全的监督和问责机制，让代表在履行职责时感受到压力和责任，更加规范行为。
综上所述，人大代表履行职责的问题需要我们深入思考和解决。
我们应该寻求一种机制来确保代表的职责更加贴近人民的利益，建立更加直接、高效的渠道，让代表与人民能够更加频繁地进行沟通和接触，加强对代表的理论和专业知识的培训，建立健全的监督和问责机制。
论对人大代表履行职责的监督
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论对人大代表履行职责的监督
于 永胜
摘 要 随着人 民代表 大会制度的不断发展， 人大代表地位的提升， 各级人大代表的履职能力和议政热情也有所提 高， 同 但 时还存在着一些人大代表不能认真地履行职责的现象． 完善人大代表的履职监督机制， 确保人大代表从选举产生之 日 起就 能最大限度地反映民意， 真正体现人 大代表代表人 民行使国家权力的本质特征 ， 具有重要意义．
挥 的作用 。能够当选人大代表， 它不仅仅意味着荣誉 ， 更是责任 。在
最 低 的 限度 上 ， 大代 表 要有 根 本 的 法 律 意 识 ， 认 识 到 要 与选 民和 人 应
关键 词 人 大代表 履 行职 责 监 督 中图 分类号 ： ６２ Ｄ ２
文 献标 识码 ： Ａ 文章 编号 ：０９０９ （０９０ －０．２ １０・５２２ ０）７２ ３０
我国‘ 宪法》 规定： 国家的一切权力属于人民， 人民行使权力的地 来 ， 善对人大代表履行职责的监督具有重要的意义。 完 方是全 国人 民代表大会和地方各级人 民代表大会。人民通 过选举代
乏 责 任 意 识 ， 论 是“ 无 兼职 ” 还 是 “ 职 ” ， 未 必 能够 发挥 应 该 发 的 专 的 都
督。 在人大选举过程 中， 现行宪法和法律多规定对代表候选人和选 举
产生的人大代表 的监督 ， 机构的监督。其 三， 没有设立专司选举 监
大会 期间， 一些代表“ 溜号”“ 、会场睡觉” “ 、 坐后排” “ 、 不发言” 。出现 这种现象 ， 有人认为是人大代表 的“ 兼职” 机制所导致， 因为他们忙于 其他工作 ， 履行代表职责的时间不足， 给履职造成了客观 上的难度 。 这方面的原因的确有， 但人大代表不履行职责还包括主观方面的认识 问题 ， 涉及 的是责任意识问题与法律观念 就人大代表 而言 ， 如果缺
关于人大代表闭会期间履行职能的思考
当代社科视野 ２ ０ ０ ９年第 ７ ８ － 期
关于人大代表 闭会期 间履行职 能的思考
沈 菊 生
（ 中共 嘉 兴 市委 党校 浙江嘉兴 ４ ０４ ） ００ ４
内容 提要 ： 完善人 民代表 大会 制度 需要 重视 人 大代 表 闭会期 间作 用 的发挥 。从调研 情
况看， 代表 闭会 期 间作 用 问题 已引起 重视 ， 尚存在许 多问题 。 但 要发 挥 人 大代 表 闭会期 间的 作用， 关键要发 挥人 大常委会 的 功能 ， 另外 ， 还要加 强制 度建 设 ， 造 制度 氛 围， 创 为人 大代 表 开展 监督 活动提供 必要 的 支持 ； 新组 织形式 ， 创 为人 大代 表 开展 活动提 供新 的 平 台： 拓展 代
如下 ：
表四： ３ 对 ０位选 民的调 查
模 糊 回答 前 次选 举 ， 是 否 参加 ？ 你 选 谁还 记 得 吗？ 不 记得 ： ９人 否定 回答 没有 ： ６人 肯 定 回 答 参 加 ：５人 １ 记得 ： ３人 知 道 ： 人 ２
有 ： 不 ４人 忘记 ：３人 ２
＼＼ 内容 邀 请 代 表 列 席 组 织 代 表 进 行 开 展 执 法 检 查 组 织 代 表 专 题
＼ 常 会 议每集 视 ｆ年 ｆ年 般 ２ 研每 一 织１ ）议 其 活 委 会 ｆ 中 察每 一 是 ｆ年 般（年 次评 他 动 每 调 组 代 每 表 年 ＼ 至 ６１ 一 是 次 次 年 少次 般 ２１ １ 是０ 以 １ １ 上 次
人员 、 企业 员工 和农 民。
动， 是代表 执行 代表 职务 、 履行代 表职责 的重要体
现。 笔者走 访 了两个 县级 人大常 委会 。 闭会期 间 就
对人大代表履职的监督和制约存在的问题及对策分析
希望促进我 国人大代表 的履职 自觉性和有效性。 关键词 ： 人 大代表 ； 履职 ； 监督 ； 对策
２ ） 对人大代表履职过程的监督不够完 人 民代表大会制度是我国的根本政治制度。作为人大代表 ， 应该 立专门的选举监督职能机构。（ 善 。长期 以来 ， 人大代表的身份得到社会的认可度较高 ， 在相关社会活 充分行使代表职权 ， 积极履行代表职责 ， 这是实现人民民主 的重要体 动 中人大代表身份拥有许多的便利 ， 不少人看人大代表这一称 号的 现。人大代表履行职责 的状况 ， 对我国权利机关的执政能力和水平以 荣誉度 ， 而忽视其作为一种职务的职责 ， 影响了人大代表作用 的发挥。 及整体效能均有重大影响。为了保证人大代表在履行 自己的职责时能 ３ ） 法律层面缺失对人大代表不履职行为的界定及处罚。 在我国现行 的 做到忠实有效 ， 充分发挥其代表作用 ， 对人大代表的履职进行监督十 （ 对人大代表履职不力或者违反法定 的义务的界定 以及应该承 分有必要。我 国在相关法律如选举法、 全国人大组织法 、 地方人大组织 法律中 ， 导致人大代表意识的培养力度不强和责 法及代表法等法律文件中都对相关监督行为做了具体规定 ， 但从 目前 担 的责任没有进行有效规定 ， 导致人大代表在履行职责 来看 ， 我 国在法律上对人大代表 的监督机制还存在一些 问题 ， 影响ｒ 任心较弱。法律上没有对相关行为的规定 ， 人大代表发挥其作用 。因此 ， 有必要对人大代表履职 情况进行监督和 时只有 自律性起作用 ， 缺乏法律的限制 ， 这样 的情况严重制约 了人大 制约 ， 并对起重存在的问题加以完善 ， 达到强化人大代表 的履职效能 ， 代表行使相关权利 ， 使代表职能发生错位。人大代表职责不明或者责 任的零追究抑制了人大代表的“ 代表能力” 与工作积极性 的发挥。 充分发挥人大代表的作用， 从而完善我 国人 民代表大会制度。
人大代表发挥作用存在的问题
人大代表发挥作用存在的问题、原因及对策探讨作者：邹志善文章来源：本站原创点击数：900 更新时间：2009-10-29 16:17:39人大代表是人民代表大会的主体，各级人大代表肩负着代表人民行使国家权力的神圣职责。
改革开放以来，随着人民代表大会制度的不断发展和完善，人大代表在政治经济社会生活等各方面都发挥了重要作用，做出了积极贡献。
但我们也要清醒地看到，对照宪法和法律的规定，与民主法治建设的需要和人民群众的愿望相比，人大代表在行权履职、发挥作用方面还存在较大差距。
本文拟对当前人大代表发挥作用存在的问题、原因以及建立健全代表工作机制，使代表工作进一步走向制度化、规范化、法制化轨道，促进代表作用的有效发挥等方面作一些肤浅的探讨。
问题（一）履职能力偏弱。
一是个人素质较低。
极少数代表平时不加强学习，沉醉于事务或工作应酬中，对党的路线、方针、政策了解不够，理论水平不高，政治敏锐性不强，在人民代表大会会议召开期间或闭会期间，不完全知道自己的权利和义务，人云亦云，是非不清，知情、明政、议事能力不强。
二是履职能力较弱。
有的代表不理解人大代表是一种职务，忘记了自己是国家权力机关的组成人员，是人民利益和意志的代表者和体现者，是人民群众呼声的代言人，没有使命感和责任感，满足于做好本职工作，把自己等同于“先进个人”。
有的认为行权履职既无报酬，又耗费精力，还会遇到阻力，是费力不讨好的事，因而对代表工作不主动、不积极，敷衍了事，能推就推，甚至不参加代表小组活动。
有的表达能力差，知情议政水平低，抓不住问题的实质，提不出有建设性的意见和建议，因而当一届代表，没有在会上发过一次言，没有提过一件议案和建议。
三是全局观念较差。
极个别人大代表看问题只满足于自己活动范围内的小圈子，只看表面现象，不做具体分析，没有弄清问题的真相和了解到问题的实质就轻率地、不负责任的乱发议论，没有立足全局去思考问题，一叶障目、不见泰山。
（二）履职氛围欠浓。
人大代表履职心得体会范文
人大代表履职心得体会范文作为人大代表已经有两年的时间了，回顾这段时间的履职经历，我感到收获颇丰，也深刻认识到代表的责任和使命。
在履职过程中，我深深体会到了对人民的深厚感情和社会的关注。
下面，我将分享我的人大代表履职心得与体会。
一、感受当选人大代表时，我深感荣幸。
作为一名代表，我不仅仅是一个普通人，更是一个能为人民服务、代表人民利益的特殊人物。
在代表履职的过程中，我深刻地认识到了这种不同寻常的身份背后的责任和使命。
每次听取民意、读取文件、参加会议和讨论时，我时时感到肩上的责任，但也时刻怀着对民生事务的深深关切。
这是让我感到特别荣幸的事情。
二、中心思想代表的职责就是代表人民的利益，为人民服务。
作为一名代表，我们需要学习和掌握法律、政策等相关方面的知识，提高分析能力、判断能力，并且耐心倾听、广泛接触人民群众，增强人民意识、增强人民感情。
只有这样，才能更好地履行代表的职责，在各个领域为人民服务、为社会提供帮助。
三、突出重点代表履职的核心是站在人民利益的角度思考问题，关注社会公益，落实民生建设，呼吁人民关注当下的重大问题。
特别是在疫情期间，尤其需要代表们在做好疫情防控的同时，关注各个群体的具体困难，积极协调疫情防控和经济发展，提出具体的建议和方案。
四、注意思辨面对民生问题和社会热点，我们需要做到客观分析、深思熟虑，在团结人民的同时，充分发挥人大代表的职能，提高代表的议事水平和治理能力，为人民谋利益、促进社会和谐稳定。
五、遣词造句作为代表，我们对词语和句型都要有特别的关注。
我们需要使用严谨准确的思维和语言表达，突出问题的实质，避免模糊不清的表述，保证回答全面、真实、清晰。
同时，我们也要善于用心思考，用简明扼要的语言，阐明自己的立场和观点。
六、结构严谨代表履职文稿的结构，需要讲究准确、简明、逻辑性和针对性。
譬如，对提案要在较短的句子中精确表述，探讨和追问抓住重点，具备针对性；对年度预算报告可以从各项经济指标、重点领域和市场现状等方面入手，引发投资思考和预案落实；对于议题热点体现要基于事实，具有可操作性和指导性，提高代表议政能力。
提升人大代表的整体履行职责能力的思考
提升人大代表的整体履行职责能力的思考各级人民代表大会的职能作用能否得到充分发挥，关键取决于构成这各级国家权力机关的代表的整体履行职责能力。
而代表的整体履行职责能力如何则取决于各个代表个体素质的高低。
因此，要提高人大代表的整体履行职责能力就必须把好人大代表的入口关。
一、人大代表的整体履行职责能力有待提升总体上看，这些年来各级人大代表的整体履行职责能力是在不断提高，代表的作用也发挥得越来越好，但与社会主义民主政治发展的客观要求和代表履行职责的胜任度相比，代表的整体履行职责能力，尤其是基层人大代表的整体履行职责能力还有待于进一步提升。
一是整体结构合理度有待进一步提升。
各级人大履行职责无不涉及到政治、经济、文化、法律及社会生活等诸多方面的内容，客观上要求组成各级人民代表大会的代表必须来自社会各界，必须包括各方面有真实才能的代表人物，这是保证代表整体履行职责能力的前提条件。
就目前来说，人大代表的结构，尤其是基层人大代表的结构，确有一些不尽合理的地方。
（1）专职代表在代表总数中的比重太少。
我国人民代表大会制度主要实行的是代表兼职制，人大代表的职责在闭会期间主要由人大常委会组成人员来履行，加之人大常委会组成人员中还有近三分之一是兼职人员，要完成好与社会主义现代化建设事业相适应的社会主义民主与法制建设的大量的工作任务，显然有些力不从心。
（2）农民代表在社会各界别代表中的比例偏大。
由于农民代表的文化水平相对较低，对问题的理解能力、分析能力差一些，审议和监督“一府两院”工作往往打不上点子、抓不住要害，加之农民代表大部分时间从事自己的生产劳动，有的甚至长年在外地打工，无法参加正常的人大活动，难以履行甚至根本无法履行代表职责。
（3）精英人才在业务知识型代表中的比重不足。
在基层人民代表大会的代表中，各界精英人才的比例显得不够，在审议通过财政预决算时，由于财经方面的专家型代表少，往往提不出什么有见地的意见，财经监督一直难以打开局面；开展个案监督活动，由于熟悉法律法规的代表少，往往流于形式，难见实效；组织专项视察调研，由于有关业务知识型代表少，人大机关往往为挑选合适的参与代表而伤脑筋。
浅议人大代表履职存在的问题及对策解读
浅议人大代表履职存在的问题及对策铁山区人大高德斌李霞阮建国《中华人民共和国宪法》规定，我们国家的一切权力属于人民，而行使国家权力的机关是各级人民代表大会。
人大代表作为人民代表大会的组成人员，代表着人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参与行使国家权力，包括参与对本级政治经济文化社会方面重大事项的决定，参与对行政机关、审判机关和检察机关等国家机关工作的监督，参与选举任免国家机关的领导人员，参与对人民群众的各种权利和利益的保护等。
无论在人民代表大会开会期间，还是在人民代表大会闭会期间，人大代表都要执行法律规定的代表职务。
这些代表职务是各级人大及常委会得以行使权力的重要基础。
也就是说，各级人大及常委会的权力行使都要通过代表执行代表职务来实现。
各级人大代表，直接肩负着选民的重托，代表人民的意志和利益。
在推进经济社会科学发展过程中，人大代表更应身先士卒、率先垂范，依法履行职责，积极参政议政，踊跃建言献策，投身科学发展建设大潮。
但是，在实际生活中，由于受担负的工作限制，他们参与代表活动的时间和精力受到一定的影响，有一些代表履行职务的情况与人民群众的愿望还有较大的差距，在履行职责、行使职权方面做得不够好，不仅影响了- 1 -人大机关的权威性和人大代表的代表性，而且导致了国家权力机关职能的弱化，这应该引起有关方面的重视。
一、人大代表履职存在的问题由于种种原因，有的人大代表执行职务的客观效果与代表法定的职责要求相差甚远，主要表现在：（一）履职意识不强。
有少数代表未当代表前，抢着当代表，但当上代表后，又不能很好地履行职责，主要表现在以下几个方面：有的代表觉得自己是经选名差额选举选出来的，当上代表不容易，感到很光荣，具有光荣感，但缺乏使命感，忘却了其肩负责任，人民的期望——即代表广大人民群众行使当家作主的民主权利，参与管理国家事务。
因此，把参加人代会和代表活动看作是“例行公事”，而不是责任，不注意联系选民，不及时反映民意，认为“人微言轻”，决策大事是领导干部的事，不敢对本区域重大事项的决策提出意见；只顾干自己的本职工作，对参政议政缺乏政治热情，成了“荣誉代表”；一年到头就是开开会、举举手、投投票，成了“会议代表”、“举手代表”；一届到头没在审议讨论会上发过言、没有向大会提交过一份较高质量的议案和建议，甘当“哑巴代表”、“无为代表”；有的一年四季没有走访联系过选民，从不倾听群众呼声，不反映群众提出的困难和问题，也没有参加过代表小组活动或视察、评议、执法检查等活动，成了“挂名代表”。
人大履职表态发言稿
人大履职表态发言稿尊敬的主席、各位代表：大家好！我是×××，荣幸地站在这里向大家发表我的履职表态发言。
首先，我想谈谈我在人大履职中的一些思考。
我认为，作为人大代表，我们必须要牢固树立服务人民、发挥人民主人翁作用的理念，始终把维护人民的权益和利益放在首位。
我对自己有着严格的要求，努力做到勤勉尽责、靠得住、为人民负责，在履职中充分发挥代表的作用，让人民群众的心声在大会上得到充分的表达。
其次，我积极参与人大工作，努力履行代表职责。
我们都是人民的代表，代表着人民的利益和心声。
因此，在平时的工作中，我经常深入社区、企业、学校等地，了解人民群众的实际需求和诉求。
我通过开展座谈会、听取意见建议等方式，与人民群众密切联系，了解他们面临的困难和问题，并将这些信息及时反馈给国家机关，争取更多的政策支持和解决方案。
另外，我还主动参与立法工作，为构建法治社会贡献力量。
作为人大代表，我们有责任参与立法工作，为国家法律的制定和完善提供智慧和建议。
我经常参加立法委员会的会议，积极发言，提出自己的意见和建议，为相关法律法规的制定起到一定的作用。
我还利用自己的专业知识，参与草拟立法文本，为法律的公正与完善尽一份责任。
在履行代表职责的过程中，我也十分关注民生问题，积极改善人民群众的生活条件。
人民群众是我们的最终服务对象，解决好他们的民生问题是我们的责任所在。
我积极参加人大活动，捕捉社会热点、关注民生焦点，提出解决问题的建议和对策。
比如，我关注教育问题，深入调研，为教育体制改革提出建议；我关注养老问题，推动建立健全养老制度，为老年人创造更好的生活条件；我关注医疗问题，呼吁加大医疗资源投入，改善医疗服务质量。
通过这些努力，我希望能为人民群众的福祉贡献自己的一份力量。
当然，履行代表职责不仅仅是发表言论和提出建议，还需要在具体工作中充分发挥代表的作用。
在人大工作中，我积极履行代表职责，维护人民群众的权益和利益，促进社会稳定发展。
关于基层人大代表履职存在的问题及对策
关于基层人大代表履职存在的问题及对策基层人大代表作为国家最基层权力机关组成人员，直接肩负着选民的重托，代表人民的意志和利益。
在推进经济社会科学发展、又好又快发展中，人大代表更应身先士卒、率先垂范，依法履行职责，积极参政议政，踊跃建言献策，投身科学发展建设大潮。
但是，在实际生活中，有一些代表履行职务的情况与人民群众的愿望还有较大的差距，不仅影响了人大机关的权威性和人大代表的代表性，势必导致国家权力机关职能的弱化，应该引起有关方面的重视。
一、基层人大代表履职的问题由于种种原因，有的基层人大代表执行职务的客观效果与代表法定的职责要求相差甚远，主要表现在：（一）具有光荣感，缺乏使命感，履职意识不强。
有的代表觉得自己是经选名差额选举选出来的，当上代表不容易，感到很光荣；却忘记肩负人民的期望——代表广大人民群众行使当家作主的民主权利，参与管理乡级国家事务。
因此，把参加人代会和代表活动看作是“例行公事”，而不是责任，不注意联系选民，不及时反映民意，认为“人微言轻”，决策大事是领导干部的事，不敢对本基层重大事项的决策提出意见；只顾干自己的本职工作，对参政议政缺乏政治热情，成了“荣誉代表”；一年到头就是开开会、举举手、投投票，成了“会议代表”、“举手代表”；一届到头没在审议讨论会上发过言、没有向大会提交过一份较高质量的议案和建议，甘当“哑巴代表”、“无为代表”；有的一年四季没有走访联系过选民，从不倾听群众呼声，不反映群众提出的困难和问题，也没有参加过代表小组活动或视察、评议、执法检查等活动，成了“挂名代表”。
（二）文化水平低，法律知识差，履职“底气”不足。
近年来基层人大代表的整体素质有所提高，但从对国家权力机关组成人员的要求看，不少代表的文字表达能力和语言表达能力比较差，国家的法律法规知识知之甚少，对党的方针、政策了解不多，参与管理国家事务的能力不强。
加之，任职后学习培训不够，因而，履行职责的“底气”不足，开会讨论问题时东扯西拉，说不到点子上，抓不到要害处，有的怕讲错话，干脆不开口，一届人代会上不发言的并非个别现象；有的也想尽些代表义务，但不知如何履行职务。
关于地方人大代表 述职工作的操作与思考
行使 着 法 律赋 予 的权 利 ，他 们 履行 职 务情 况 如何 ，将 直接 关 系 到 各级 人 大 能否 正确 、充 分地 发 挥 好 权力
在 上 的 官话 、 大话 和 不 着边 际的 空 话、 话、 套 老话 ， 总要 直 率得 多 ， 认 也
真得 多。在 此前 一 些地 方“ 两会 ” ， 中
我 们 就 见 识 了不 少 “ 雷人 ” 议 案 、 不 的
途 径 。它 能够激 发代表 履职 ， 使代表
明 白 “ 表 谁 ” “ 何 代 表 ” 从 而 代 和 如 ， 增 强履行 职责 的积极 性和 自觉性 。
二是 有 利 于提 高人 大及 其 常委 会 整体 工作 水 平 。代 表 是人 大 制度
的 主体 ，代 表 工作 是 人 大工 作 的基
、
开 展 代 表 述 职 活 动 是 推 动
人 大 工 作 的 必 然 要 求
础 ， 表 意识 的 强 弱 、 质 的 高 低 、 代 素
参 政 能 力 的大 小 ，将 直 接影 响人 大 整 体 工作 的质 量 ，也 关 系 到人 大代 表 能 否 真正 代 表人 民 ，行使 好 管理 国家 事 务权 利 的大 局 。 人大 代 表述
录” 而是代 表 、 员 因为 害怕 而放 弃 ， 委 “ 声” 在 全球金 融危机 背景 下 召开 发 。
“ 两会 ” 面对就 业 、 品安 全 、 市等 ， 食 救
职工作 作一 些粗浅 的探 讨 。
一
了“ 巴代表 ” “ 手代表 ” 哑 、举 。这 既有
浅谈如何全面提升人大代表履职能力
浅谈如何全面提升人大代表的履职能力人大代表是国家权力机关的组成人员、是人大工作的主体、是人民利益和意志的代言人、是人民行使国家权力的实际承担者。
为此，人大代表的素质高低直接决定人大代表的履职能力，人大代表的履职能力又重点决定人大工作的水平。
只有不断提高人大代表履行职责的能力，认真履行代表职务，积极参政议政，才能使人民代表大会制度在我县社会主义民主政治和政治文明建设中起到重要作用。
因此如何提高人大代表的履职能力，使其卓有成效地履行职务，是当前我们必须认真研究的一个重要课题。
在此，我简要谈一下自己关于提升基层人大代表履职能力的一点粗浅看法。
一、严把代表入口关，确保当选代表质量人大代表素质的高低，与代表履职能力息息相关。
因此，在提名推荐代表候选人时就要严把“关口”，确保选出政治素质高、综合能力高、参政议政能力强、示范带动能力强的“双高双强”代表，坚决将“带病代表”拒之门外。
严格把好五道关口：㈠严把政治素质关。
在提名推荐代表候选人时，要注意推荐那些忠于宪法和法律、拥护并坚决贯彻执行党的路线方针政策、努力实践“三个代表”和落实科学发展观的人，具有饱满的政治热情和全心全意为人民服务的精神、热爱人大工作的人成为人大代表。
㈡严把道德品质关。
着力从政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面立体化、多角度对提名推荐的候选人进行考察，注重推荐具有高尚的思想道德情操和优良作风，公道正派，为民代言，替民办事的人。
㈢严把清正廉洁关。
在提名推荐候选人时，要坚持与纪检监察部门沟通，对提名推荐的候选人特别是县乡（镇）及村（社区）级领导干部候选人尤其要注意考察、审核其廉政情况，对考察中有不良举报和反映的必须进行调查核实，一经查实，坚决杜绝不清廉的人进入代表队伍。
㈣严把能力素质关。
要注重推荐那些在基层和生产一线埋头苦干、扎根基层的干部；注意推荐那些在本行业、本单位工作勤奋、有创新能力、起模范带头作用、密切联系群众、能积极代表和反映人民群众意见和要求的人，注重推荐那些具有较强履行代表职务责任感、使命感和议政能力的人。
浅谈人大代表如何提升履职能力
-40-新经济NEW ECONOMY浅谈人大代表如何提升履职能力一.人大代表在履职过程中的主要问题履职的责任意识不足。
首先，在人大开会期间，有一些人大代表对人代会的认识不正确，态度不重视，认为人大开会是走过场，常常是“身在曹营心在汉”，心不在焉地看会听会，不发一言，或者即使发言也是言之寥寥，人云亦云，更有一些代表意识不到自己的代表身份和职责所在，把参加人大会看作负担。
其次，在人大闭会期间，不积极开展、参与代表活动，常以工作忙没时间，在外出差等各种理由逃避推脱其本应履行的代表职责。
其三，代表联系选民原选举单位次数少且深入实际调研少。
相当一些代表不愿意真正抽出时间倾听选民或原选举单位对代表工作的意见，也不愿深入实际调研、探寻民众有哪些利益诉求以及解决事关民众重大利益问题的对策和措施，这都反映出人大代表履职责任意识和代表意识的欠缺。
履职必备的能力欠缺。
人大代表肩负着为民代言、为民请命的重要职责，面对众多需要解决的问题，首先解决民众最为关注而且事关其重大利益的问题，而往往这些问题都是比较尖锐突出、经年积攒下来的难题，要解决这些问题不仅要下大功夫，还要具有相应的能力。
具体到人大代表的工作来看，深入实际调研走访以及与其他代表沟通达成共识要具有较强的语言表达能力和沟通能力，提出高质量的议案需要有缜密的逻辑思维能力，审议议案需要具有一定的经验和知识的积累以及分析推演的能力等等。
然而，实际情况是有些人大代表的履职能力还比较欠缺。
履职的时间和物质条件得不到充分的保障。
我国人大采取兼职代表制，理论上讲，从群众中来到群众中去，有利于代表联系群众、不脱离群众，便于人大代表开展工作。
但实际来看却存在问题，主要表现为代表履职的时间和物质条件得不到保障。
首先，代表深入群众深入实际调研走访的时间得不到保障，人大代表作为各个领域及行业的优秀代表，其主职工作一般都比较繁忙，很难再抽出时间做人大代表的工作调研，而且从其本身的思想意识中一般也是把人大代表的工作当作自己的副业，在不影响其主职工作的前提下才去做。
对人大代表履行职责问题的思考
对人大代表履行职责问题的思考导读：本文是关于对人大代表履行职责问题的思考，希望能帮助到您！对人大代表履行职责问题的思考确保和加强人大代表依法履行职务，是人大制度建设中一个永恒的主题。
当前，地方各级人大工作中，依然存在人大代表履行职责与时代和人民群众的要求不相适应的问题，影响着我国民主政治建设的步伐。
对此，各级人大常委会应当采取有力措施加以改进。
联系基层人大工作实际，我认为保证和加强人大代表依法充分履行职责，应从以下几方面努力探索：一、深化认识，增强做好代表工作的使命感在我国，人民是国家的主人，人民当家作主是通过人大代表集体行使国家权力来实现的。
因此，人大代表执行好代表职务，是坚持和完善人民代表大会制度的迫切要求。
各级人大及其常委会代表人民行使管理国家事务的权力，没有人大代表和广大人民群众的积极参与、大力支持，人大工作和政治文明建设就不可能取得任何进展。
在社会主义市场经济不断发展和经济社会生活日益多样化、利益主体日益多元化的新形势下，人们的自主性、独立性、选择性、差异性增大，人大代表怎样代表好、维护好、发展好最广大人民的根本利益和各种具体利益，遇到了许多前所未有的新情况、新问题。
这在客观上要求各级人大及其常委会必须认真研究如何进一步深化和创新代表工作，提高代表的履职积极性和履职的公开度、透明度，扩大公民在人大工作中的有序参与；如何进一步畅通代表与选民、与人大常委会和人民群众保持密切联系的渠道，使人大及其常委会真正成为联系群众、反映民意、解决矛盾的主要民主渠道。
诸如此类问题，使市县人大常委会代表工作的空间进一步拓展。
对此，地方各级人大常委会都应该有足够的重视，并认真做好代表工作。
二、提高素质，增强人大代表的履职能力人大代表的素质状况，直接关系到人大代表执行代表职务的质量，并影响着国家权力机关职能作用的发挥。
提高人大代表的素质，应着重从以下三方面入手：(一)严格代表当选条件，优化代表结构。
我国民主政治的发展，客观上需要提高对人大代表的文化素养和政治活动能力的要求。
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对人大代表履行职责问题的思考
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对人大代表履行职责问题的思考确保和加强人大代表依法履行职务，是人大制度建设中一个永恒的主题。
当前，地方各级人大工作中，依然存在人大代表履行职责与时代和人民群众的要求不相适应的问题，影响着我国民主政治建设的步伐。
对此，各级人大常委会应当采取有力措施加以改进。
联系基层人大工作实际，我认为保证和加强人大代表依法充分履行职责，应从以下几方面努力探索：一、深化认识，增强做好代表工作的使命感在我国，人民是国家的主人，人民当家作主是通过人大代表集体行使国家权力来实现的。
因此，人大代表执行好代表职务，是坚持和完善人民代表大会制度的迫切要求。
各级人大及其常委会代表人民行使管理国家
事务的权力，没有人大代表和广大人民群众的积极参与、大力支持，人大工作和政治文明建设就不可能取得任何进展。
在社会主义市场经济不断发展和经济社会生活日益多样化、利益主体日益多元化的新形势下，人们的自主性、独立性、选择性、差异性增大，人大代表怎样代表好、维护好、发展好最广大人民的根本利益和各种具体利益，遇到了许多前所未有的新情况、新问题。
这在客观上要求各级人大及其常委会必须认真研究如何进一步深化和创新代表工作，提高代表的履职积极性和履职的公开度、透明度，扩大公民在人大工作中的有序参与；如何进一步畅通代表与选民、与人大常委会和人民群众保持密切联系的渠道，使人大及其常委会真正成为联系群众、反映民意、解决矛盾的主要民主渠道。
诸如此类问题，使市县人大常委会代表工作的空间进一步拓展。
对此，地方各级人大常委会都应该有足够的重视，并认真做好代表工作。
二、提高素质，增强人大代表的履职能力人大代表的素质状况，直接关系到人大代表执行代表职务的质量，并影响着国家权力机关职能作用的发挥。
提高人大代表的素质，应着重从以下三方面入手：(一)严格代表当选条件，优化代表结构。
我国民主政治的发展，客观上需要提高对人大代表的文化素养和政治活动能力的要求。
因此，在换届选举时，应当从政治思想、文化知识、道德品质、参政能力等方面明确规定代表的条件。
要通过严格代表当选条件，充分体现公民选举权利的珍贵，反映我国选举制度的优越性和真实性。
在代表结构方面，要克服“荣誉型”代表较多、党政领导干部代表过多、代表名额分配不合理等倾向，克服平衡照顾思想，严把代表入口关，把能充分代表人民意志的有识之士选进人大代表行列，使人大代表队伍充满生机和活力。
(二)依法建立和完善代表候选人推荐制度，引进竞选机制。
要改进现行的代表候选人的提名方式，逐步
引进竞选机制。
让代表候选人通过发表竞选演说、当场回答选民或代表的询问，充分展示其政治素质、文化素质和参政素质，保证选民或代表自主选出自己信赖的高素质代表，激发选民或代表的参选热情。
(三)搞好人大代表的职务培训。
我国人大代表的兼职性，客观上要求各级人大必须重视代表培训工作。
首先抓好“岗前”培训。
就是人大代表当选后，组织代表学习代表法等法律法规，使代表了解人大制度的基本内容、人大代表的职责以及行使职权的方法和途径，掌握与其执行职务有关的基本法律、理论和知识。
其次，搞好任职期间的培训，使代表们能及时了解新形势、新情况，学习新的政策和法律、法规，交流和研究履行代表职务的经验，以便更好地开展工作。
三、强化服务，为人大代表履职创造条件一是为人大代表知情知政创造条件。
通过走访人大代表、召开代表座谈会、举行政情通报会、寄送资料、订阅报刊等方式，把新出台的
法律、法规、重大的决策和举措，本行政区的大事、要事，以及影响全局的重大事件及时传达给人大代表，为其执行职务、行使职权提供依据。
二是协助人大代表组织和开展代表小组活动。
三是组织人大代表开展好视察、调查、评议、执法检查、走访选民等活动。
四是把人大代表议案、建议、批评和意见的督办工作落到实处。
五是为人大代表执行职务落实各项保障。
六是展示代表风采，做好代表宣传工作，为代表执行职务创造一个良好的社会环境。
四、完善机制，依法加强对人大代表履行职责的监督代表法仅规定未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的，其代表资格终止。
对代表在闭会期间的活动没有法律约束，实际上形成了代表干好干差一个样的现象。
为扭转这一状况，各级人大常委会要建立完善激励约束机制。
一是每年都要结合本地工作实际，为代表制定工作目标和计划，要求各代表小组按时组织代表活动，引导代表有
重点、有计划地开展工作。
二是组织代表向选民述职，让选民评议自己选出的代表是否称职。
三是严格奖惩，定期对各代表小组工作进行检查，每年都要对那些工作突出，积极发挥作用的优秀代表进行表彰；对不履行职责，甚至违纪、违法的代表进行批评或者按原选区选民的意见给予处置，以约束和激励代表积极履行职责、发挥作用。
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