我国光伏发电实施《上网电价法》
财政部关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知
财政部关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2013.07.24•【文号】财建[2013]390号•【施行日期】2013.07.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文财政部关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知（财建[2013]390号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），国家电网公司、中国南方电网有限责任公司：为贯彻落实《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（国发〔2013〕24号），现将分布式光伏发电项目按电量补贴等政策实施办法通知如下：一、分布式光伏发电项目按电量补贴实施办法（一）项目确认。
国家对分布式光伏发电项目按电量给予补贴，补贴资金通过电网企业转付给分布式光伏发电项目单位。
申请补贴的分布式光伏发电项目必须符合以下条件：1.按照程序完成备案。
具体备案办法由国家能源局另行制定。
2.项目建成投产，符合并网相关条件，并完成并网验收等电网接入工作。
符合上述条件的项目可向所在地电网企业提出申请，经同级财政、价格、能源主管部门审核后逐级上报。
国家电网公司、中国南方电网有限责任公司（以下简称南方电网公司）经营范围内的项目，由其下属省（区、市）电力公司汇总，并经省级财政、价格、能源主管部门审核同意后报国家电网公司和南方电网公司。
国家电网公司和南方电网公司审核汇总后报财政部、国家发展改革委、国家能源局。
地方独立电网企业经营范围内的项目，由其审核汇总，报项目所在地省级财政、价格、能源主管部门，省级财政、价格、能源管理部门审核后报财政部、国家发展改革委、国家能源局。
财政部、国家发展改革委、国家能源局对报送项目组织审核，并将符合条件的项目列入补助目录予以公告。
国家电网公司、南方电网公司、地方独立电网企业经营范围内电网企业名单详见附件。
享受金太阳示范工程补助资金、太阳能光电建筑应用财政补助资金的项目不属于分布式光伏发电补贴范围。
光伏发电并网技术简述
光伏发电并网技术简述摘要：2006年以来，国家为发展低碳经济，优化能源结构和可持继发展，改变我国光伏产业长期依赖国外市场的现状，国家出台了光伏发电上网电价政策，实施金太阳示范工程、太阳能光电建筑应用示范工程，但都遇到了“上网”的难题。
本文分析了近年来光伏发电设施的一些应用现状，对光伏电站上网进行简要论述。
关键词：光伏电站；并网技术；太阳能电站1 引言太阳能光伏发电具有光电直接转换、无需运输、环境友好、使用寿命长等一系列的特有优势，现已成为世界各国普遍关注和重点发展的新兴产业。
2006年国家实施“可再生能源法”，2009年以来为促进光伏发电产业技术进步和规模化发展，培育战略性新兴产业，发展可再生能源，国家制定了光伏发电上网电价政策，启动金太阳示范工程和光电建筑应用示范工程,这些示范工程是利用大型工矿、商业企业以及公益事业单位、开发区和城市现有的屋顶，建设用户侧并网的光伏发电示范项目。
2 光伏发电的并网技术光伏发电的并网技术2.1 光伏电站的运行特点和并网逆变器光伏电站依靠阳光照射产生直流电流，必须依靠逆变装置变换为交流电，因此逆变器是光伏电站的重要装备，其主要功能是将光伏电站所发的直流电变为交流电，同时应具有相应的保护功能，并网能力和最大功率跟踪能力。
2.2 光伏电站的分类光伏电站的分类国家电网对接入电网的光伏电站，以接入的电压等级分为大中小三种类型，由于光伏电站供电区域内最大负荷不同，确定光伏电站大中小的容量也不一定相同。
大型光伏电站――通过 66KV 及以上电压等级接入电网的光伏电站。
中型光伏电站――通过 10KV－35KV 电压等级接入电网的光伏电站。
小型光伏电站――通过 380V 电压等级接入电网的光伏电站。
2.3 光伏电站接入方式和原则光伏电站接入方式和原则光伏电站接入公用电网一般有三种方式：2.3.1 大型光伏电站以专线接入电力系统的变电站，进入公用电网，电压等级通常在66KV以上。
2.3.2 中型光伏电站以T 接方式接入公用电网，原则是光伏电站的容量应小于公用电网线路最大输送容量的 30%。
什么是标杆上网电价
1、什么是标杆上网电价？貌似好多人并不太明白这个词到底是什么意思。
在光伏行业，有两种电价里都有“标杆上网电价”这几个字。
一个是脱硫燃煤标杆上网电价，又称燃煤机组标杆上网电价、燃煤发电上网电价，顾名思义，也就是煤电企业卖给电网公司的电价。
在分布式领域，测算自发自用余电上网模式的收益时需要用到这个电价，余电上网就是指用不完剩余的电要卖给国家电网，价格呢，就执行当地的脱硫燃煤标杆上网电价。
比如河北省2016年的燃煤发电上网电价是0.3497，则如果你是河北省分布式用户，采用了自发自用余电上网模式，那么今年你卖给国家电网的价格，就是0.3497。
另一个是光伏电站标杆上网电价，又称光伏发电标杆上网电价，有人喜欢简称为标杆上网电价，所以常常有新入行的朋友跟上面的燃煤发电上网电价搞混。
这个电价是指光伏电站把所发电量卖给电网公司时收取的售电价格。
如果单纯根据市场规则，光伏电价高于煤电价格，肯定没有电网公司愿意高价买电，所以国家出台了政策，指出高于燃煤电价的部分，由国家的可再生能源发展基金予以补贴。
也就是说，光伏电站标杆上网电价= 燃煤机组标杆上网电价+补贴。
2、2、补贴含税吗？《国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知（发改价格[2013]1638号）》原文中曾说“对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元（含税，下同）”，但是根据《国家税务总局关于国家电网公司购买分布式光伏发电项目电力产品发票开具等有关问题的公告》，月发电销售额小于2万的，可以免征增值税。
目前在实际操作中，河北地区的分布式用户拿到的国家补贴和地方补贴中，都没有扣税。
但以后是否一直不扣税，还要看国家政策后续怎么规定。
全额上网今年补贴是0.98，今年并网的项目到了明年补贴还是0.98吗？还是执行明年的标准呢？全额上网模式还有地方补贴吗？河北省的补贴有没有规定必须是省内组件？0.42元的补贴和0.2元的地方补贴都含税吗？0.3497是指国家补贴的税后价格吗？标杆上网电价是指燃煤发电价格还是什么？这一系列问题非常有代表性，问的伏妹感觉自己都不懂政策了。
光伏电站建设中的法律法规与政策解读
光伏电站建设中的法律法规与政策解读随着人类社会的不断发展，环境问题已经成为世界各国共同面临的重大问题之一。
因此，各国政府都在积极推动可再生能源的开发和利用，其中光伏电站建设成为了非常热门的话题。
但是，在光伏电站建设过程中，法律法规与政策等问题也随之而来。
本文旨在围绕光伏电站建设中的法律法规与政策解读，探讨并解答相关问题。
1. 光伏电站建设相关法律法规1.1 电力工业法《中华人民共和国电力工业法》于1995年发布，是我国电力体系的基本法律。
在光伏电站建设中，该法律规范了电力工业的主要经济权利和责任义务，其中包括电力工程建设和停运、改建、拆除等方面的规定。
在实践中，该法律为光伏电站建设提供了基本的法律保障。
1.2 建设工程质量安全监督条例《建设工程质量安全监督条例》于2006年发布，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和其他相关法律法规，规定了建设工程的质量、安全、责任分配等方面的内容。
在光伏电站建设中，该条例为保障工程施工安全提供了基本的法律依据。
1.3 环境影响评价法《中华人民共和国环境影响评价法》于2002年发布，是我国环保领域的重要法律。
在光伏电站建设中，该法律规定了环境影响评价的相关流程和程序，以及评价通过后环保要求的内容和标准。
该法律的实施，有助于保障光伏电站建设中的环保标准和要求得到落实。
1.4 新能源法《中华人民共和国新能源法》于2005年发布，主要规定了我国新能源的开发、利用、管理和保障等方面的法律问题。
在光伏电站建设中，该法律为新能源的利用提供了法律保障，并在管理与保障方面做了重要的规定。
2. 光伏电站建设相关政策解读2.1 国家新能源发展规划我国《国家新能源发展规划》是光伏电站建设的重要政策文件，主要规划了未来10年我国新能源发展目标和主要任务。
其中，充分利用太阳能和光伏发电是我国新能源发展的重点之一。
对于光伏电站建设，该政策规定，要适度扩大光伏电站建设的规模，加快推动地面光伏电站建设，鼓励光伏领域技术创新和示范工程建设等，以促进光伏产业的快速发展。
国家发展和改革委员会关于2021年新能源上网电价政策有关事项的通知-发改价格〔2021〕833号
国家发展和改革委员会关于2021年新能源上网电价政策有关事项的通知
正文：
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国家发展改革委关于2021年新能源上网电价政策有关事项的通知
发改价格〔2021〕833号
各省、自治区、直辖市发展改革委，国家电网有限公司、南方电网有限责任公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司：
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，充分发挥电价信号作用，合理引导投资、促进资源高效利用，推动光伏发电、风电等新能源产业高质量发展，经商国家能源局，现就2021年光伏发电、风电等新能源上网电价政策有关事项通知如下：
一、2021年起，对新备案集中式光伏电站、工商业分布式光伏项目和新核准陆上风电项目（以下简称“新建项目”），中央财政不再补贴，实行平价上网。
二、2021年新建项目上网电价，按当地燃煤发电基准价执行；新建项目可自愿通过参与市场化交易形成上网电价，以更好体现光伏发电、风电的绿色电力价值。
三、2021年起，新核准（备案）海上风电项目、光热发电项目上网电价由当地省级价格主管部门制定，具备条件的可通过竞争性配置方式形成，上网电价高于当地燃煤发电基准价的，基准价以内的部分由电网企业结算。
四、鼓励各地出台针对性扶持政策，支持光伏发电、陆上风电、海上风电、光热发电等新能源产业持续健康发展。
本通知自2021年8月1日起执行。
国家发展改革委
2021年6月7日
——结束——。
国家发展改革委关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知
国家发展改革委关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2011.07.24•【文号】发改价格[2011]1594号•【施行日期】2011.07.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】个体工商户,价格正文国家发展改革委关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知（发改价格〔2011〕1594号）各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：为规范太阳能光伏发电价格管理，促进太阳能光伏发电产业健康持续发展，决定完善太阳能光伏发电价格政策。
现将有关事项通知如下：一、制定全国统一的太阳能光伏发电标杆上网电价。
按照社会平均投资和运营成本，参考太阳能光伏电站招标价格，以及我国太阳能资源状况，对非招标太阳能光伏发电项目实行全国统一的标杆上网电价。
（一）2011年7月1日以前核准建设、2011年12月31日建成投产、我委尚未核定价格的太阳能光伏发电项目，上网电价统一核定为每千瓦时1.15元（含税，下同）。
（二）2011年7月1日及以后核准的太阳能光伏发电项目，以及2011年7月1日之前核准但截至2011年12月31日仍未建成投产的太阳能光伏发电项目，除西藏仍执行每千瓦时1.15元的上网电价外，其余省（区、市）上网电价均按每千瓦时1元执行。
今后，我委将根据投资成本变化、技术进步情况等因素适时调整。
二、通过特许权招标确定业主的太阳能光伏发电项目，其上网电价按中标价格执行，中标价格不得高于太阳能光伏发电标杆电价。
三、对享受中央财政资金补贴的太阳能光伏发电项目，其上网电量按当地脱硫燃煤机组标杆上网电价执行。
四、太阳能光伏发电项目上网电价高于当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分，仍按《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》（发改价格〔2006〕7号）有关规定，通过全国征收的可再生能源电价附加解决。
国家发展改革委二○一一年七月二十四日。
有关光伏产业政策法律
有关光伏产业政策法律1．国家政策法规：（1）《中华人民共和国可再生能源法》2005年2月28日2005年2月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过《中华人民共和国可再生能源法》,确立了可再生能源总量目标制度、可再生能源并网发电审批和全额收购制度、可再生能源上网电价与费用分摊制度、可再生能源专项资金和税收、信贷鼓励措施。
（2）《可再生能源发电有关管理规定》2006年2月6日2006年2月6日公布。
明确了可再生能源发电项目的审批和管理方式。
发电企业应当积极投资建设可再生能源发电项目并承担国家规定的可再生能源发电配额义务。
大型发电企业应当优先投资可再生能源发电项目。
此规定是继鼓励国内各类经济主体参与可再生能源开发利用之后，给企业进入可再生能源发电产业提供了指导方向和实施标准。
为鼓励可再生能源的电力发展，《规定》要求可再生能源发电项目实行中央和地方分级管理，并需将发电规划纳入同级电力规划。
主要河流上建设的水电项目和25万千瓦及以上水电项目、5万千瓦及以上风力发电项目，由国家发展和改革委员会核准或审批。
其他项目由省级人民政府投资主管部门核准或审批，并报国家发展和改革委员会备案。
生物质发电、地热能发电、海洋能发电和太阳能发电项目等四类项目可向国家发改委申报政策和资金支持。
国家发改委副主任张国宝曾指出，根据《规定》，发电企业应当积极投资建设可再生能源发电项目并承担国家规定的可再生能源发电配额义务。
大型发电企业应当优先投资可再生能源发电项目。
可再生能源发电项目的上网电价，由国务院价格主管部门根据不同类型可再生能源发电的特点和不同地区的情况，按照有利于促进可再生能源开发利用和经济合理的原则确定，并根据可再生能源开发利用技术的发展适时调整和公布。
实行招标的可再生能源发电项目的上网电价，按照中标确定的价格执行；电网企业收购和销售非水电可再生能源电量增加的费用在全国范围内由电力用户分摊，具体办法另行制定。
光伏发电标杆电价构成
光伏发电标杆电价构成
光伏发电标杆电价的构成通常包括以下几个方面：
1. 成本构成：包括光伏组件的制造成本、安装和维护成本、电网接入和连接成本等。
这些成本主要是为了覆盖光伏发电项目的建设和运营费用。
2. 利润率：光伏发电标杆电价中还包括一定的利润率，作为投资者的回报。
这部分收益可以用于投资者的利润、风险补偿和后续项目的发展。
3. 补贴和政策支持：在一些国家或地区，光伏发电可能享受政府的各种补贴和政策支持，以降低发电成本。
这些补贴和支持措施通常包括补贴发电量、补贴容量、税收减免等。
4. 电力市场条件：光伏发电标杆电价还受到电力市场的条件影响。
电力市场的供需关系、电力市场价格以及电力市场结构等因素都会对光伏发电标杆电价产生影响。
5. 地理和环境条件：光伏发电的地理和环境条件，包括日照强度、气候条件、土地利用成本等也会对标杆电价产生影响。
不同地区的地理和气候条件不同，可能导致光伏发电的成本差异。
需要注意的是，光伏发电标杆电价的构成可能因地区和市场环境的不同而有所差异。
因此，在具体的光伏发电项目中，需要根据实际情况进行具体的成本和利润率计算，以确定实际的标杆电价。
BIPV 讲义
平屋顶 案例
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（2）斜屋顶BMPV(BAPV) 南向斜屋顶BMPV具有较好经济性： ①可以按照最佳角度或接近最佳角度安装， 因此可以获得最大或者较大发电量； ②可以采用标准光伏组件，性能好、成本低； ③与建筑物功能不发生冲突。 ④光伏发电成本最低或者较低， 是光伏系统优选安装方案之一。 其它方向（偏正南）次之。
光伏产业的 Learning Curve 曲线
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上世纪90’中后期德国对几种光伏技术(晶硅电池、
CdTe和CIGS等)分析表明，只要通过开拓市场，带动 光伏产业发展，就可以使组件成本下降到1美元/Wp 左右。 市场开拓速度愈快，成本下降愈快。上述的 分析成为《上网电价法》出台的理论依据。
②德国上网电价法的基本原则： －必须上网， －电力部门必须收购， －上网电价法实施超过20 年， －近期上网电价每年降低5%(以预测为依据)。
《上网电价法》是推动建筑光伏发展的根本动 力，需要尽快实施。
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二、建筑光伏有关技术问题
1、BIPV是什么？
BIPV是Building Integrated Photovoltaic的缩写，
PV是主词，BI是修饰部分。直译就是“集成到建筑物上
的光伏发电系统”。我国业界通常称BIPV为“光伏建筑”
或“光伏建筑一体化” 。
13 TW 30 TW 46 TW < 0.5 TW < 2 TW
地热能
12 TW
可利用风力
2-4 TW
全球总太阳能
120,000 TW 经济可开发 600 TW
美国能源部Office of Science报告，2005年4月。
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◆ 技术优势 • 光伏发电是光子一电子的直接转换，纯物理过 程； 不排放任何有害物质， 环境友好； • 可与建筑结合，节省土地资源； • 在地面建设不影响生态； • 光伏发电性能稳定可靠，维护成本低，使用寿命 长 (25年以上)。
国家发展改革委、国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知
国家发展改革委、国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,国家能源局•【公布日期】2019.01.07•【文号】发改能源〔2019〕19号•【施行日期】2019.01.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电力及电力工业正文国家发展改革委国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知发改能源〔2019〕19号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委（能源局）、经信委（工信委、工信厅），各国家能源局派出机构，国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司、中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、国家能源投资集团公司、国家电力投资集团公司、中国华润集团公司、中国长江三峡集团公司、国家开发投资公司、中国核工业集团公司、中国广核集团有限公司、电力规划设计总院、水电水利规划设计总院：随着风电、光伏发电规模化发展和技术快速进步，在资源优良、建设成本低、投资和市场条件好的地区，已基本具备与燃煤标杆上网电价平价（不需要国家补贴）的条件。
为促进可再生能源高质量发展，提高风电、光伏发电的市场竞争力，现将推进风电、光伏发电无补贴平价上网的有关要求和支持政策措施通知如下。
一、开展平价上网项目和低价上网试点项目建设。
各地区要认真总结本地区风电、光伏发电开发建设经验，结合资源、消纳和新技术应用等条件，推进建设不需要国家补贴执行燃煤标杆上网电价的风电、光伏发电平价上网试点项目（以下简称平价上网项目）。
在资源条件优良和市场消纳条件保障度高的地区，引导建设一批上网电价低于燃煤标杆上网电价的低价上网试点项目（以下简称低价上网项目）。
在符合本省（自治区、直辖市）可再生能源建设规划、国家风电、光伏发电年度监测预警有关管理要求、电网企业落实接网和消纳条件的前提下，由省级政府能源主管部门组织实施本地区平价上网项目和低价上网项目，有关项目不受年度建设规模限制。
分布式光伏、光伏电站上网电价最新政策(1)
• 一些地方政府已在制定出台叠加或补位想的地方扶持政策。如浙江、合肥、 山东等
可能出台光伏政策
• 征求意见中：
–可再生能源配额制（多次征求，可能近期发布） –工信部《光伏企业兼并重组实施意见》（加紧制定中） –国家能源局《光伏发电产品及设备检测认证实施意见》
资金来源
可再生能源专项基金
光电建筑与金太阳示范工程的意义：启动了分布式光伏发电应用建设；鼓励了自发 自用、余电上网、推动了电网接入许可；促进了分布式光伏发电成本下降。
金太阳示范工程公布项目
项目分期 第一期2009 第二期2010 第三期2011 第四期2012
金太阳示范工程项目 规模
140个项目，304.0 MW 46个项目，271.7 MW 129个项目，692.2 MW 155个项目，1709.2 MW
1）开放用户侧分布式电源 建设 ，实行备案管理
2）分布式光伏发电实行按 照电量补贴 /制定光伏电站 分区域上网标杆电价 、补贴 的执行期限原则上为20年
3）按月全额结算 /按月转付 补贴资金
4）加大财税政策支持力度
5）完善金融支持政策
6）完善土地支持政策和建 设管理
光伏“国八条”
巩固拓展国际市场，激发国内市场，大力支持用户侧光 伏建设；加快技术进步，提升创新能力，抑制产能盲目 扩张，推进企业兼并重组；促进光伏产业有序发展… …
– 1月：财政部、科技部、国家能源局《关于做好2012年金太阳示范工作的通知》 – 2月：工信部《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》 – 3月：科技部《太阳能发电科技发展“十二五”专项规划》 – 5月：国家能源局《关于申报新能源示范城市和产业园区的通知》 – 6月：国家能源局《关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》 – 7月：国家发改委《可再生能源发展“十二五”规划》 – 7月：国家能源局《太阳能发电发展“十二五”规划》 – 7月：国务院《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》 – 8月：财政部、住建部《关于完善可再生能源建筑应用政策及调整资金分配管理方式的通知》 – 9月：国家能源局发出《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区通知》 – 10月：国家电网《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见（暂行）》 – 10月：国家电网《关于促进分布式光伏发电并网管理工作的意见（暂行）》 – 10月：国家电网《分布式光伏发电接入配电网技术规定（暂行）》 – 10月：国家能源局综合司《关于编制无电地区电力建设光伏独立供电工程实施方案有关要
2024年江苏光伏上网电价
2024年江苏光伏上网电价随着能源环境问题的日益凸显，光伏发电作为一种清洁能源技术，逐渐成为了人们关注的焦点。
在中国，江苏省作为光伏发电的重要基地，其光伏上网电价一直备受关注。
预计到2024年，江苏光伏上网电价将会继续保持稳定增长，但是具体的价格和政策会受到多重因素的影响。
1.光伏上网电价的背景和重要性江苏省拥有丰富的光照资源和发展光伏产业的优势，因此光伏上网电价的制定对于促进光伏发电产业的发展至关重要。
光伏上网电价不仅影响着光伏发电项目的投资和收益，更关乎着清洁能源的发展方向和可持续发展的目标。
2.影响江苏光伏上网电价的因素江苏光伏上网电价的制定涉及到多个方面的因素，包括政策导向、电网规划、光伏产业发展、能源需求和环保等方面。
政府的政策导向将直接影响光伏上网电价的定价和调整，而电网规划的完善和建设将决定光伏发电项目的接入情况，生产成本、市场需求和环保要求也将对光伏上网电价产生影响。
3. 2024年江苏光伏上网电价的预测和设想预计到2024年，江苏光伏上网电价将会继续呈现稳步增长的态势。
随着技术的进步和成本的降低，光伏发电项目的成本将会逐渐减少，而政策的支持和市场需求的增加也将为光伏上网电价提供有利的环境。
预计江苏光伏上网电价将会在每千瓦时3至6元之间波动。
同时，政府将加大对清洁能源的支持力度，鼓励光伏发电项目的建设和运营，为光伏上网电价的稳步增长提供政策支持。
4.政策对2024年江苏光伏上网电价的影响政策将是决定2024年江苏光伏上网电价的关键因素之一。
政府部门将继续制定支持光伏发电的政策，包括适当的补贴政策、优惠的税收政策、完善的电网接入政策和激励的发展规划等方面。
此外，环保政策的加大力度和清洁能源的推广也将对光伏上网电价产生积极的影响。
5.光伏上网电价的市场需求和发展前景随着环境问题的加剧和传统能源的面临困境，清洁能源的市场需求将会呈现出高速增长的态势。
光伏发电作为一种成熟的清洁能源技术，将受到市场的追捧。
2022年江苏光伏上网电价
2022年江苏光伏上网电价一、江苏光伏上网电价政策概述2022年，江苏省继续实施光伏发电上网电价政策，旨在鼓励和支持光伏发电项目的建设和运营，促进清洁能源的利用和发展。
光伏上网电价是指政府规定的光伏发电项目以发电并接入电网后所能获得的购电收益，是确定光伏电站收益水平的重要参考依据。
二、江苏光伏上网电价政策调整情况根据江苏省能源局发布的《关于安排“十四五”规划能源项目建设规模和光伏发电上网电价政策调整有关事项的通知》，2022年江苏光伏上网电价政策做出了如下调整：1.光伏上网电价将继续执行国家政策规定的价格机制，参照该年度国家能源局发布的光伏发电上网电价。
2.根据江苏省天然气产量和市场价格情况，适时调整光伏上网电价中的部分成本指标，保障光伏发电项目的合理投资回报。
3.按照国家有关政策规定，稳妥提高光伏发电项目的并网容量并降低对外省消纳的电量限制，促进光伏发电项目的合理扩大。
三、江苏光伏上网电价标准2013年以来，江苏省光伏上网电价标准经历了多次调整和修订，与国家政策相结合，保障了光伏发电项目的合理运营和投资回报。
据了解，截至2021年底，江苏光伏上网电价参考国家政策执行，分别为分布式光伏电站和地面光伏电站：1.分布式光伏电站：分布式光伏项目实施市场化交易，其上网电价不再由政府来定，而是由市场主体通过市场竞价机制形成。
2.地面光伏电站：根据江苏省天然气产量和市场价格情况，合理确定地面光伏电站的上网电价，保障项目的合理投资回报。
四、影响江苏光伏上网电价的因素分析1.国家政策调整：国家每年都会对光伏发电上网电价进行调整，这直接影响了江苏省的光伏上网电价。
2.天然气产量和市场价格：江苏省的天然气产量和市场价格会直接影响光伏上网电价中的成本指标，进而影响电价的确定。
3.光伏发电项目容量及并网情况：光伏发电项目的规模和并网情况对江苏光伏上网电价也有一定影响，项目规模越大、并网顺畅，电价可能越有利。
五、江苏光伏上网电价的未来展望随着我国清洁能源政策的不断推进和完善，江苏光伏上网电价将继续受到政策的影响，并在逐步推动光伏发电项目的发展与普及的同时，助推了江苏省清洁能源产业的发展。
完善光伏上网电价政策 抢占能源战略制高点
捷
克
３ ． ６４
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３ ． ７３
８ ５
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注 ： 石 能 源包 括 石 油 、 然 气 和煤 ， 单 位 均 换 算 为 百万 吨 油 当 量 。 化 天 其
资料来源 ：Ｂ （ Ｐ世 界 能 源 统 计 年 鉴 （０ １ ） 。 ２ １ 年 》
（ ） 网 电价 法 的 实 施 效 果 。 二 上
二 、 国 光 Ｏｔ 业 的 国 际 环 境 中 产
欧洲光伏 协 会 的一项 研 究 表 明 ， 目前 的 主 要
２０ ０ ３年 ， 国 修 订 《 网 电 价 法 》， 欧 洲 率 德 上 在 先 启 动 光 伏 市 场 ， 引 发 了上 网 电 价 政 策 在 意 大 并 利 、 克和 西 班 牙 等 欧 洲 各 国的席 卷 ， 动 了全 捷 推
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图 １ 石 油价 格 与可再 生 能源政 策 时间表
和鼓励性政 策仍无法有效 推动 现有能 源格局 的改
变， 由于追 逐不到市场 和利 润来 源 ， 术革命 的主 技
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效 果 （
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） 洲光 伏政 策 的背景 。 欧
体 — — 个 人 和 企 业 缺 乏 进 行 能 源 技 术 创 新 的 动 力 。值 得 选 择 的路 径 是 通 过 政 策 驱 动 市 场 来 吸 引
最新我国现行上网电价政策
我国现行上网电价政策第1章 我国现行上网电价政策建国以来，我国电力工业一直采用垂直一体化管理模式。
2002年，国家实施电力体制改革，提出“厂网分开，竞价上网”的发电侧改革目标，但受到我国上网电价改革过渡时期出现的几个现实难题：合同电量历史遗留问题、“一厂一价”电价统一问题、新老电厂公平竞争问题、煤电矛盾有效解决问题等的影响，改革推进缓慢，目前仍处于电力市场化进程的起步阶段。
1.1 我国上网电价的历史沿革在计划经济体制下，发电企业按照政府安排的发电计划进行电能生产，供电企业按照计划向用户供应电能，电厂与电网都隶属政府部门，不存在上网电价的概念。
改革开放初期，电力改革逐步开展，其中电价是电力工业改革与发展的关键因素之一，是电力市场的杠杆和核心内容。
电价的制定原则对电力市场的形成与发展有着重要的作用，虽然没有明确上网电价的概念，但在电价制定过程中，已经逐步考虑发电厂维持设备折旧和直接运营费用等问题。
具体来讲我国的改革历程如图7-1所示：1985年1998年2002年图7-1 我国上网电价改革历程1985年为了吸引社会投资，加快电力工业发展。
国家出台“关于鼓励集资办电和实行多种电价的暂行规定”（国发[1985]72号），鼓励地方、部门和企业投资建设电厂，投资主体由原来的单一制改为多家办电的多样化形式，并在电价中开始考虑投资回报。
1988年国务院印发了“电力工业管理体制改革方案的通知”（国发[1988]72号），要求按照“政企分开、省为实体、联合办电、统一调度、集资办电”的方针，因地、因网制宜，改革现行电力工业管理体制，加重地方在办电和用电方面的责任，调动各方面办电的积极性，形成多渠道、多层次、多模式办电的局面。
在文件精神指导下，逐步将省电力局改建为省电力公司，将网局改建为联合电力公司，形成独立核算、自负盈亏的经济实体。
同时出现了一些不属于电网的独立发电厂，这些电厂与电网签订经济合同，电网代售电量，并收取管理费。
光伏发电法律纠纷案例(3篇)
第1篇一、案情简介2016年，某省某市某县某村村民张某、李某、王某等三人共同投资建设了一个光伏发电项目。
项目总投资为1000万元，其中张某投资400万元，李某投资300万元，王某投资300万元。
项目建成后，由张某担任项目负责人，李某担任技术总监，王某担任财务总监。
2018年，光伏发电项目运行顺利，但张某、李某、王某三人因项目分红问题产生纠纷，张某、李某、王某三人的投资权益无法得到保障，于是诉至法院。
二、争议焦点1.光伏发电项目投资权益如何分配？2.光伏发电项目收益如何分配？3.光伏发电项目投资纠纷如何解决？三、法院审理过程1.原告张某、李某、王某向法院提交了相关证据，包括投资协议、合同、项目运行记录等。
2.被告对原告提交的证据进行了质证，认为原告提交的证据不足以证明其主张。
3.法院组织双方当事人进行了证据交换，并组织了现场勘验。
4.法院审理认为，原告张某、李某、王某三人共同投资建设光伏发电项目，投资协议合法有效，双方当事人应当按照协议约定享有投资权益。
四、法院判决1.光伏发电项目投资权益分配：张某、李某、王某三人的投资权益按照投资比例分配，即张某享有40%的投资权益，李某享有30%的投资权益，王某享有30%的投资权益。
2.光伏发电项目收益分配：光伏发电项目收益按照投资比例分配，即张某享有40%的收益，李某享有30%的收益，王某享有30%的收益。
3.光伏发电项目投资纠纷解决：法院判决被告张某、李某、王某三人在判决生效后十五日内，按照判决确定的分配比例向原告支付投资权益及收益。
五、案例分析本案是一起典型的光伏发电项目投资纠纷案，涉及投资权益、收益分配、纠纷解决等多个法律问题。
以下是本案的几点分析：1.投资权益的认定：本案中，原告张某、李某、王某三人共同投资建设光伏发电项目，投资协议合法有效，投资权益依法成立。
法院在审理过程中，充分考虑了投资协议的内容，依法认定了原告的投资权益。
2.收益分配的确定：本案中，光伏发电项目收益分配按照投资比例进行，符合公平、公正的原则。
太阳能发电政策支持考核试卷
7.世界上最大的太阳能光伏发电站位于我国的______省。（）
8.太阳能光伏发电系统的效率受到______、______和______等因素的影响。（）
9.我国太阳能发电政策支持措施包括______、______和______等。（）
A.光伏产能过剩
B.技术水平提升
C.上网电价降低
D.所有以上选项
17.以下哪个因素会影响太阳能发电政策效果？（）
A.光伏组件价格
B.环境保护政策
C.国际贸易环境
D.所有以上因素
18.以下哪个政策对太阳能发电产业发展具有指导作用？（）
A.《太阳能发电产业发展规划》
B.《太阳能发电项目建设管理规定》
C.《太阳能发电并网技术规程》
A.科技创新
B.产业发展
C.市场推广
D.国际合作
5.以下哪些措施有助于提高太阳能发电的并网效率？（）
A.优化电网调度
B.建立储能系统
C.改进逆变器技术
D.提高输电能力
6.太阳能发电政策中，哪些措施用于支持分布式光伏发电系统的发展？（）
A.提供并网便利
B.设立专门补贴
C.优化电价政策
D.加强质量监管
7.以下哪些地区适宜发展太阳能发电？（）
B.项目可行性研究
C.安全生产评价
D.产品质量认证
13.以下哪些因素可能导致太阳能发电项目投资风险？（）
A.政策变动
B.技术进步
C.市场波动
D.自然灾害
14.以下哪些措施有助于提高太阳能光伏产品的国际竞争力？（）
A.提升产品质量
B.降低生产成本
C.加强品牌建设
浅析我国太阳能光伏发电的法律问题
太阳能光伏发电是一种较为新型的能源，对于此种能源的使用以及相关产业的发展随着市场经济的不断发展而不断的壮大，随之将会产生一系列的经济与法律问题。
笔者针对我国的太阳能光伏发电领域的现有问题进行论证、分析，希望可以提出一些具有建设性的建议与意见。
一、我国太阳能光伏发电领域现状光伏发电是根据光生伏打效应原理，利用太阳电池将太阳光能直接转化为电能。
不论是独立使用还是并网发电，光伏发电系统主要由太阳电池板(组件)、控制器和逆变器三大部分组成，它们主要由电子元器件构成，不涉及机械部件，所以，光伏发电设备极为精炼，可靠稳定寿命长、安装维护简便。
理论上讲，光伏发电技术可以用于任何需要电源的场合，上至航天器，下至家用电源，大到兆瓦级电站，小到玩具，光伏电源可以无处不在。
①在进入21世纪之后，世界光伏发电产业发展迅速，美国与日本是较早制定光伏发电的发展规划的国家。
而继前两国之后的德国，其制定的新可再生能源法规定了光伏发电上网电价，使其国内光伏产业发展亦比较迅速。
不仅这些国家，瑞士、法国、意大利、西班牙、芬兰等国，也纷纷制定光伏发展计划以加速本国的光伏产业发展。
②我国的光伏发电产业于上世纪80年代开始，在20年后进入稳步发展时期。
随着市场经济的进一步发展，我国光伏发电产业发展迅猛，从一个光伏发展国，逐渐变成光伏大国、光伏强国。
二、我国太阳能光伏发电存在的法律问题对于我国的光伏产业的不断发展壮大，由一个光伏发展国成为光伏大国、强国，势必会存在一定的问题，笔者针对我国光伏产业的法律问题，提出自己的一点个人见解：1、调整光伏产业的法律法规层级较低，比较琐碎。
我国立法中，对于光伏产业的相关法律规范较少，而且大部分相关规范的制定层级较低，法律效力故而也较低。
在对于很好解决光伏实践法律问题的操作中，势必会产生一定的滞后影响。
不仅如此，对于我国光伏产业的进一步发展也会产生消极的影响，因为光伏产业市场化发展是需要法律为其保驾护航，法律是其可以不断市场化的有力保障。
光伏 用户电价 计算
光伏用户电价计算光伏发电作为一种环保、可持续的能源发电方式，受到了越来越多用户的青睐。
然而，对于用户而言，了解光伏发电的电价计算方式是十分重要的。
本文将针对光伏用户电价计算这一主题展开讨论。
光伏发电的电价计算主要涉及两个方面，即发电收益和购电成本。
首先，我们来了解一下光伏发电的发电收益计算。
光伏发电系统通过太阳能电池板将光能转化为直流电，再通过逆变器将直流电转换为交流电，供用户使用。
光伏发电系统的发电量主要由太阳辐射强度、光伏电池板的转换效率以及发电系统的设计和运行状况等因素决定。
在我国，光伏发电的用户电价主要分为两种类型，即上网电价和自发自用电价。
上网电价是指将光伏发电系统所发的多余电能卖给电网，用户按照电网购电价格与上网电价之差获得收益。
这种方式适用于光伏发电系统发电量超过用户自身用电需求的情况。
而自发自用电价则是指用户将光伏发电系统所发的电能全部自己使用，不与电网交互。
用户可以享受到节约用电成本的收益。
对于上网电价的计算，一般会采用全额上网电价或者分时电价的方式。
全额上网电价是指用户将光伏发电系统所发的多余电能全部卖给电网，按照电网购电价格计算收益。
而分时电价则是指根据电网的不同用电时段，将光伏发电系统所发的多余电能按不同的电价进行售卖。
一般而言，电网的用电高峰时段电价较高，而低谷时段电价较低。
用户可以根据自身的用电情况和光伏发电系统的发电量来选择合适的上网电价计划，以最大化收益。
对于自发自用电价的计算，一般会采用自发自用电价和购电电价之差的方式来计算收益。
自发自用电价是指用户按照自身用电需求进行发电，光伏发电系统所发的电能全部自己使用，不与电网交互。
购电电价则是指用户如果没有光伏发电系统，需要从电网购买同等用电量的电能所需支付的费用。
用户可以通过比较自发自用电价和购电电价之差，来评估光伏发电系统的经济效益。
除了发电收益，光伏用户还需要考虑购电成本。
购电成本主要包括光伏发电系统的投资成本、维护成本以及电池组的更换成本等。
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美国佛罗里达州2009年3月1日实施，电价：0.31美元/kWh 31
“上网电价法”的科学性— ◆ 通过“法规”让光伏发电进入市场，让市场机制发 挥 作用，建设光伏电站是上好获利投资项目，调动了 全社会积极性。 ◆ 引入市场经济规律，公开、公平、公正地自由竞 争，优胜劣汰，有利于提高质量、降低成本和市场 健康发展，用最少的“平摊”基金办尽量多的事情。 ◆ “上网电价法” 是21世纪人类解决能源和环境课题 最伟大创举。
6
2.2 全球生态环境的恶化－地球变暖
全球温度平均上升6℃,人类就可能毁灭
7
◆全球生态环境的恶化（地球暖化）－主要是人类 活动引发的，常规化石燃料的使用贡献最大，如全 球不一致采取非常行动，形势将急剧恶化。 ◆最有效的行动就是采用清洁的可再生能源技术替 代常规化石燃料能源技术 ◆在鼓励开发利用可再生能源技术中30多年来人们 已经采取了几十种鼓励政策和法规，但直到德国的 可再生能源法出现，人们才真正找到了科学的、行 之有效的措施。 ◆《可再生能源法》是加速可再生能源发展、实现 及时替代化石燃料能源的唯一保证和必要条件。
中国光伏产业发展研究报告（2006－2007）2008。5
10
3.2 世界光伏市场快速发展
1998－2008 世界主要国 家和地区光 伏市场 ◆2004年欧洲市场开始大幅度超过日本，成为世界最 大光伏市场。 ◆2008年世界完成装机容量超过4700 MWp，比上年 增长约90%，其中欧洲占了约80％。 ◆2008年世界光伏发电累计装机容量约达16GWp。
就业人数 销售额） 就业人数 10万 2000亿元 20万
上表是光伏市场基本没有启动情况下的经济效益和社 会效益表现，如果市场启动，经济、社会和环境效益将 成倍增长。
35
7）产业和市场发展极端失衡
产业和市场发展极端失衡，对世界市场依赖性太 大、敏感性太强。当前亟待认真实施《上网电价
法》，启动我国光伏市场，促进光伏产业持续健
18
2）政府政策的激励作用及局限性
◆从上世纪70年代地面应用开始，美国、日本及此
后许多国家，先后颁布了几十种鼓励光伏发电应
用的政策，包括减免税、补贴、贴息、租赁、电
力配额等法规政策。但截至2004年以前，各种政
策所发挥的作用都相当有限。如上世纪90年代
初，克林顿政府提出百万屋顶计划及相应鼓励政
策，但收效都不大。
20
日本是通过政府政策推动光伏发电发展最成功的
范例。日本是第二大经济强国，政治体制保证了日本
政府补贴政策的连惯性。
但是，世界上没有第二个国家效仿日本，因为用
政府财政对产业进行如此大的补贴在很多国家行不通 或者很难持续下去，不但会受到来自不同方面的质疑， 而且政府更迭或者政府官员的更迭而受阻，政策缺乏 可持续性，局限性很大。
2.1本世纪中叶前能源结构将发生根本性变革
能源变革及可再生能源替代化石燃料的必然性
4
2002年ASPO对世界油气开采峰值的预测
石油是对当今世界政治、经济、社会甚至文化影响最大的 一种化石燃料能源。它正在快速枯竭，并已经接近顶峰。 一年来价格一直在100～170 美元/桶高位间徘徊。虽然有 非市场因素影响，但最根本的原因是石油储量迅速减少 5
我国光伏发电实施《上网电价法》
的科学性、可行性、必要性、紧迫性
赵玉文
2009.03.20(l林洋）
1
提纲
1. 引言
2. 可再生能源法出台的背景
3. 各种法规政策推动下的光伏产业发展
4. 发展的动力分析
5. 中国光伏产业和市场发展状况
6. 光伏发电实施“上网电价法”的可行性
7. 结语
2
1. 引言
我国《可再生能源法》已经人大常委会通过三
32
5. 中国光伏产业和市场发展状况
1） 2007、2008年我国多晶硅产量实现历史性突 破，达到1130、4500吨； 2） 2007、2008年我国太阳级硅锭实现历史性突 破，达到11810、22000吨； 3） 2007、2008年我国太阳电池产量达到1088、 2000 MWp，一跃成为世界太阳电池最大生 产国； 4） 2007、2008年我国光伏组件产量1717、 2500MWp， 世界首位。
11
2007年主要国家和地区光伏电池和光伏市场份额
（1）光伏电池产量份额 亚洲 67.38%, 欧洲 26.57% 美国 6.65％,
（2）光伏市场份额 欧洲70.88％，美国7.1 日本8.14%, 其他14.8%
12
◆市场集中在实施上网电价法的国家和地区 ◆产业集中在亚洲，其次是欧洲和美国
◆并网光伏发电发展速度最高
24
德国上网电价法的基本原则：
◆必须上网，
◆电力部门必须收购，
◆上网电价法实施超过20 年，
◆近期上网电价每年降低5%。
25
《上网电价法》推动光伏发电成本快速下降 德国上网电价的降低情况 年 地面光伏电站 上网电价 欧元/kWh 2004 0.457 2007 2008 2009 0.31
0.3796 0.3549
2004－2009 上网电价降低32.2％
26
◆德国成为世界最大光伏市场
1998－2008 世界主要国 家和地区光 伏市场 2004年欧洲市场开始大幅度超过日本，成为世 界最大光伏市场。 2008年世界完成装机容量超过4700 MWp，比 上年增长约90%，其中欧洲占了约80％。
27
◆德国上网电价法实施以来的成果： 2000－2007，PV电站建设投资：超过150亿欧元 2000－2007，光伏生产线建设投资超过30亿欧元， 自2004－2009年以来光伏系统成本降低约40％： 上网电价法通过市场需求原理建立了具有巨大需求 的PV市场；－使光伏发电建设成为极具吸引力的 投资产业； 市场拉动产业、从而创建了极具活力和快速发展光 伏工业； －光伏电站快速发展； －光伏发电成本持续降低； －逐渐建立起可持续发展的能源体系。
马克/kWh的上网电价。
◆在实施十万屋顶计划（1999－20003）基础上，对
光伏上网电价进行修订，2004年1月1日实施。修正后 的上网电价更加科学、更加合理，更加容易操作。上 网电价法还规定，以后每年上网电价下降5％，既符 合实际，又符合上网电价法实施的目的。自2004年起， 德国一跃成为世界光伏市场和光伏产业发展最快的国 家，并拉动了其他国家光伏产业的发展。
康发展，为我国能源、环境和社会的可持续发展
做出贡献。
36
6．我国光伏发电实施“上网电价法”讨论
6.1 当前形势
◆ 产业和市场间的极大反差使我国光伏产业抵 御风险能力低劣和脆弱，导致在这次世界金 融危机袭击下受挫严重。 ◆《上网电价法》对我国风电和生物质发电起 到了巨大的促进作用，再次证明其科学性和 有效性。 ◆ 尽快实施《上网电价法》启动国内光伏市场、 拉动内需是光伏产业应对金融危机最科学、 最有效的措施，十分必要和迫切！
（Renewables 2007 Global status Report[REN21,]）
13
3.3 法规政策对技术进步进步的推动
1）商业化电池效率不断提高； 2）硅片厚度持续降低，硅材料用量不断减少： 3）自动化程度、生产规模和效率不断提高； 4) 新技术不断发展：如薄膜电池等； 5) 设备制造技术的发展 ◆多晶硅铸造炉的发明 ◆线锯的发明 ◆PECVD氮化硅技术 ◆全自动化丝印机及分选机等
33
5）中国光伏发电市场发展概况
◆2007年安装20MWp，累计安装100MWp ◆2008年安装约40MWp，累计安装140MWp。
1976－2008我国光伏系统的年装机容量和 累计装机容量变化
34
6）巨大的社会效益和经济效益
我国光伏产业的就业人数和销售额估计
2006 销售额 500亿元 就业人数 4万 2007 销售额 1000亿元 2008
14
３.4 成本大幅度降低
◆光伏组件成本30年来降低了2个多数量级:从300 多美元/Wp降低到目前2.5美元/ Wp； ◆光伏发电成本也随之相应下降：2006年世界平 均为0.25$/kWh.
2006年光伏发电的成本构成
15
2010年太阳能光伏发电成本下降趋势
（资料来源：Photon Consulting）
22
分析结果表明，只要通过开拓市场,扩大组件生产， 晶硅电池、CdTe电池和CIGS电池等都可以使组 件成本下降到1美元/W左右。上述的研究结果成 为上网电价法的理论依据。
23
◆德国在先后实施一千屋顶计划（1994－1998）基础
上，于2000年1月颁布实施了与“全网平摊”相配套
的“可再生能源上网电价法”，对光伏发电实施99
16
4. 光伏产业发展及动力分析
1）技术进步的推动力及局限性
◆1954年第一个有使用价值(6％)的单晶硅太阳电
池的诞生－ “导致使无限阳光为人类文明服务
的新时代的开始”，
◆1958年太阳电池开始在空间应用， ◆上世纪60年代末开始在地面应用， ◆光伏组件售价300$/Wp－2.5$/Wp 等，技术进 步在其中发挥了巨大作用。
30
部分实施上网电价法的国家
国家和地区 德国 比利时 希腊 上网电价，欧元/kWh 0．55(平均) 0．45 0．49 实施时间 20 20 20
意大利 葡萄牙 西班牙 华盛顿州(US） 加州（US）
韩国
0．45 0．44 0．42 0．43（美元） 0．50（美元） 0．58
20 15 25 10 3 15
28
光伏发电成本将于2017年达到常规发电水平
29
◆《上网电价法 》的普及与扩大
《上网电价法 》的科学性、有效性和可操作性，
很快被世界许多国家认同、接受和效法，目前已