某市新农村建设的调查与思考

某市新农村建设的调查与思

考

近年来，**市坚持“政府主导、群众主体、部门支持、社会参与”的原则，多措并举，广泛动员，扎实推进社会主义新农村建设。时至今日，新农村建设的效果如何，面临哪些问题，还需要解决哪些问题，一直让我们关注。20XX年*月初，我带领**市委办综合组的同志，深入到**、**、**、**、**、**、**等乡镇办事处就新农村建设情况进行了调研，感觉我市的新农村建设有喜有忧。现将有关情况综述如下：

一、基本情况

（一）群众参与热情高。通过宣传动员，各示范村的群众对新农村建设十分积极踊跃，尤其是今年“**市片”和“**沿线片”等两个示范片的群众积极性高，许多在外打工的听说搞新农村建设要集资，立即汇款回家。各乡镇的经济能人对新农村建设十分支持，纷纷解囊相助，前两年民间捐资达***余万元，其中捐资**万元以上的1人，**万元以上的10余人。**村致富能人**为该村捐资**万元。各示范村在工作组的引导下，均成立了以群众为主的专项理事会。从调查中看来，理事会积极主动开展工作，在筹集资金、组织实施方面发挥了重要作用。如**镇**村成立了“三清”、房屋粉刷等4个专项理事会，发动群众集资3万元，整修路

基XXX米；**乡**村理事长**为了该村新农村建设尽快启动，带

头捐出5吨水泥，并为本村特困户垫付集资款，免费提供修路设备。

（二）各方扶持力度大。近年来，我市对示范村实行联乡市级领导与乡镇党委书记共同挂点制，同时明确一名乡镇副职驻示范

村工作，大部分乡镇都是由人大主席或政协主任驻示范村；实行

后盾单位责任制，每个村明确4-6个后盾单位，并明确一个牵头

后盾单位，由该单位的驻点干部担任工作组组长；各村也明确新

农村建设工作机构，构建了市、乡、村三级联动的组织领导网络。后盾单位十分重视联村建设新农村工作，均派出工作多年、有农

村工作经验的中青年干部驻村办点。各工作组严于律己，坚守岗位，帮助示范村组建了理事会，理清了工作思路，制订了工作计划，指导村民作好了产业发展规划。各乡镇办事处边实践边探索，建立了许多切合实际的运作模式，加快了建设步伐。有的制订自

己的奖补办法，如**办事处对**村建养殖小区补助XXX万块红砖，**镇**村工作组对建鸡舍补助3XXX元/栋，拆除空心房给予5元

/m2的拆迁补助等等，调动了群众的积极性，项目建设进展非常快。

二、存在的主要问题

（一）致富门路亟待拓宽。现代农业难发展。**市是一个典型的人多地少的农业大市，全市人口***万人，其中XX%以上是农民，全市耕地面积**.**万亩，农民人均耕地面积仅0.**亩。近年来，

虽然加大了科技推广力度，但由于农业生产方式落后，农业发展

缓慢。产业结构难调整。由于农户与营销企业没有结成真正的利

益共同体，订单履约率较低，许多市场风险由农户承担，农民大

多不敢进行产业结构调整，还是从事传统的种养业。前些年我市

**镇在当地政府的引导下改种香芋，虽然技术指导到位，香芋获

得丰收，但是由于市场价格狂降，营销企业不按原合同收购，所

有改种农民“丰产不丰收”，血本无归，现该镇农民对产业结构

调整都心有余悸。劳务经济难提升。由于缺乏系统的学习培训和

有效的组织，农民具有一技之长的还比较少，我市农民外出打工

多是自发结伴出去，且多是从事苦力劳动，工资十分低，劳务经

济效果不明显。

（三）农民素质亟待提高。建设新农村，重点要培育大量高素质的新农民，而目前农民素质普遍过低。缺乏致富本领。大多数

村民文化水平低下，缺乏一技之长，除了会按老经验种一亩三分

地外，不会运用科学技术提高农业产量，也不会开辟其他增收途径。不懂法律知识。许多农民不懂法律知识，法制意识淡薄，喜

欢借助武力和宗族势力来解决矛盾和纠纷，械斗事件时有发生。

没有科学意识。许多农民封建思想严重，不相信科学，愚昧无知，热衷于烧香拜佛做法事等封建迷信活动，据统计，我市农村XX%以上的村有自己的寺庙祠堂。“等、靠、要”思想严重。一些示范

村群众的思想认识偏差严重，认为新农村建设是政府的事情，特

别是以前的党建扶贫村，群众“等、靠、思想汇报专题要”思想

严重，主动参与意识差，对政府的依赖性大，涉及自己切身利益

时斤斤计较。

（四）基础设施亟待完善。农村农业基础设施薄弱。县到乡镇道路改造任务还没有完成，特别是一些产煤乡镇，由于车辆超载，道路路面破损严重；农田水利设施薄弱，许多水库、水渠破损严重，难以满足农业生产需要。农村义务教育基础薄弱。许多中小

学教学设施简陋，农村师资力量薄弱，特别是太平、长坪等边远

贫困地区，难以留住优秀教师，教学质量不尽人意。农村医疗卫

生条件堪忧。医疗设备简陋，医务人员水平低，不能满足医疗服

务需求；农村新型合作医疗没有全方位覆盖，看病贵、看病难和

因病返贫的现象仍然存在。农村文化基础设施落后。农村缺少文

化活动场所，文化活动难以开展，除开展“三下乡”活动、过年

搞一下舞龙舞狮外，平日农民的业余文化生活就是看电视、打牌。特别是遭受多次洪灾、旱灾后，**农村基础设施受损十分严重，

需要投入更多的资金。

（五）工作偏差亟待纠正。新农村建设是一项崭新的事业，由于宣传指导不到位，出现不少偏差。认识有偏差。有的干部群众

把新农村建设当成新村建设，认为新农村建设就是搞大拆大建。

重视改变村容村貌,忽视发展经济生产；重视提高物质需求,忽视

精神文化需求。作风有偏差。少数干部不切合实际，作风飘浮，

搞花架子，把新农村建设当作政绩工程、形象工程，只在容易出

成效的村容整治上花工夫，较少考虑现代农业生产和农村的长远