农村河道综合整治思路探讨_杨杏君

2009年第9期江苏水利农村河道综合整治思路探讨规划设计宜兴地处太湖之滨，苏、浙、皖三省交界，区域面积1748km2，农村河、塘、渠为210.5km2，农村河道作为河网水系最基本的组成部分，不仅承担着泄洪、排涝和纳污净化的功能，也具有栖息地、水源地和景观等综合功能。

宜兴市政府自2007年开始大力开展农村河道清淤整治，并提出河道清淤五年计划三年完成的目标，目前农村河道脏、乱、差的面貌得到很大改观，但在评价这些成果时总感仍存在很大不足。

1问题提出从近两年进行大规模的河道清淤治理实践来看，由于规划水位不得抬高，河边建筑已经形成，河道断面无法无限扩大，只能在挖深河底，变陡边坡上做文章，混凝土或块石衬砌在河道中千篇一律采用。

这就使得目前河道清淤侧重于工程经济考虑而停留于结构简单、功能单一的初步治水阶段。

农村河道整治面临的一个重要课题就是要充分挖掘农村河道的综合能力和文化内涵，赋予农村河道水环境以新的功能，如同城市的市政基础设施建设一样，农村河道综合整治也需要有前瞻性，更需要突破农村规划的既定模式。

为此，农村河道综合整治必须转向通过积极治污、人工调控等手段，着重污染源控制和水质恢复的保水阶段，并最终步入自然生态修复，追求河流自然化、人文化的综合管理及可持续利用的亲水阶段。

按照这一治河理念，必须对经初步清淤的农村河道进行第二次整治，从苏南地区较为发达的社会经济情况来看，有必要高起点、有创意地进行综合整治，以水利工程为载体营造水绿交融的美好环境，从保水和亲水二方面同时入手，治标同时治本，才能少走弯路，早日实现人与自然的和谐共处。

2治理思路（1）保水阶段：污源控制治河先治污，治污是难点也是重点，是农村河道综合整治的成败关键。

①强化农村基础设施建设近年新农村建设方兴未艾，基础设施建设的步伐加快也为农村河道综合治理的实践提供了基本保证。

ⅰ.污水纳管。

围绕目前宜兴污水管网工程建设，加快城乡污水收集管网延伸、雨污分流改造和各类污水纳管工作，实现全市域污水处理基础设施的全覆盖，大幅提升全市城乡生活污水的集中处理量。

特别是要加强农村集中居住点和分散生活污水处理设施建设。

ⅱ.农村户厕改造。

生态型（三格式）无害化卫生户厕的全面改造，彻底消除农村露天粪缸，杜绝卫生户厕未经处理直接排入河道。

ⅲ.完善的垃圾收集体系。

进一步改良垃圾收运设施和收运装备，改进生活垃圾收集模式，实行机械化作业，达到密闭运输要求。

ⅳ.建设固废危废物处置中心。

使各类固废危废物得到规范化和无害化处理。

②强化面源污染治理全面实施农业面源污染治理，转变企业经济发展方式。

切实降低氮、磷等有害元素对水体的富营养化影响程度，提高企业排放标准。

ⅰ.实施化肥农药减施工程。

推广测土配方施肥技术，提高土壤质量，实施节氮栽培，减少化肥用量。

ⅱ.推进水产生态养殖。

一方面实施以清洁水产养殖、池塘河蟹无公害等生态养殖体系，另一方面尽块启动退渔还湖工程。

ⅲ.蓄禽养殖场综合整治。

以规模养殖污水零排放和资源化利用为目标，采用沼气净化、发酵床零排放及农牧结合多种方式进行治理。

ⅳ.提高企业环保准入门槛。

坚决关闭和淘汰生产工艺落后、环境污染严重、资源利用粗放、不能稳定达标的企业，对化工、印染等严重污染项目进行严格控制，加快形成节约、环保、高效的产业体系，切实转变经济发展方式，走新型工业道路。

（2）亲水阶段：生态修复通过截污控制入河污染，清除了外部污染负荷，对河道进行生态整治，减少河道硬质护砌，恢复两岸绿化，形成植物群落，恢复地表水与地下水的通道，提高水体自净能力。

将生态治河的理念渗透到工程规划中，改变旧的设计思维模式，吸收亲水性和近自然的设计方式，突出生态，兼顾景观。

①河道清淤经常化。

河底污泥疏浚不仅可使蓄水量得到有效恢复，而且可大大减少水体的有机污染，使河网水系变清。

从我市近两年的实践来看，这是农村河道综合整治中行之有效的措施之一。

②尽量维持河道、地表植被的天然形态，建设蜿蜒曲折的水流形态。

改变几十年来惯用的沿河几条大直线的做法，根据河势，制造丰富多变的河底线、河坡线，在有可能与河边绿化相结合的地方，可修建蜿蜒曲折的水路、水塘，创造较为丰富的水环境，改变原来呆板、单调的河道模式。

③尽量采用自然、接近自然的工杨杏君72009年第9期江苏水利（上接第6页）在工程规划布局阶段，要充分利用现有河网水系资源，尽量避免新辟河道多占耕地；在工程初步设计阶段，要把节约用地作为工程结构、河床模式设计造型的重要依据；在工程建设阶段，要通过优化施工方案和施工次序，尽可能减少永久征地和临时用地规模，真正做到最大限度地节约土地资源，最有效地降低工程建设成本。

二是要充分利用水土资源，把用地与造地有机结合起来。

要充分利用水利工程建设中丰富的土方资源和工程沿线废弃的河塘荒地资源，积极组织复垦造地，尽可能实现一般水利工程用地实现自我占补平衡。

三是加强课题研究，积极推进滩地行泄河道的现代化改造规划。

在上世纪五、六十年代，我省开展大规模的治淮工程建设，由于受当时投资能力和施工装备水平的限制，普遍采取平地筑堤、束水滩地行洪的河床模式。

事实证明，这种治水模式投资省、见效快，完全符合当时社会的经济技术条件和生产力发展水平。

时隔50多年，我们国家的经济社会发展和技术装备水平已经进入到现代化的新阶段，有必要开展对这些大规模滩地行洪河道现代化改造的总体思路和技术路线的研究，从提高工程标准、扩大工程效能、利于工程精准调度和安全运行、以及经济技术和资源环境效益的结合上，提出现代化改造的总体方案，为下一轮我省重大水利工程的现代化建设进行技术储备。

六、关于加强农村水利建设规划管理农村水利，与广大农民群众的生产生活密切相关，在农业和新农村建设中的地位和作用进一步增强。

最近几年，从中央到地方各级党委、政府显著加大了对农村水利的投入力度。

今年，我省农村水利建设投资将超过50亿元，其中省以上投资超过2/3，已经形成以各级政府投资为主体，社会投资与农民参与相结合的农村水利投入新机制，推动我省农村水利进入新一轮大发展的新阶段。

我们必须充分认识这个机遇，紧紧抓住这个机遇，努力提高农村水利建设的组织水平，全面加快我省农村水利现代化建设步伐。

第一，要抓紧完善农村水利综合规划体系。

水利现代化是农业和农村现代化的重要组成部分，大规模的农村水利建设必须紧紧围绕农业和农村现代化建设的总体目标，全面提升农村水利的保障能力和服务水平。

农村水利现代化建设也是一个系统工程，必须以规划为龙头，为大规模的农村水利建设提供科学指导。

当前，我们最为紧迫的任务是，按照引水、灌溉、排水、供水统一规划，水安全、水资源、水环境综合治理的要求，抓紧完善农村水利的综合规划体系，指导农村水利建设科学有序推进。

第二，要加强农村水利现代化建设示范指导。

当前，农村水利建设投资规模越来越大，项目也越来越多，但是存在项目分散，效益单一，系统工程效益的优势没有充分发挥。

我们一定要抓住这次中央支持农村水利重点县（市）建设的重要政策机遇，把加强资源整合与充分调动地方政府积极性结合起来，以县（市）为单位，在全面规划的基础上，加强农村水利系统工程建设，培育农村水利现代化建设的先进典型，利用典型，以点促面，充分发挥先进典型的示范指导作用，又好又快地推进全省农村水利现代化建设。

我们要把以点带面，示范指导作为推进农村水利建设的重要工作方法。

第三，要创建农村水利工程运行管理体制机制。

农村水利工程面广量大，缺乏有效管理和日常维护是最突出的薄弱环节，导致许多水利设施有钱建设、无钱管理；有人使用、无人维护；有人收费、无人负责，严重影响工程投资效益，甚至影响水利行业在基层人民群众的形象。

在新一轮农村水利建设的高潮中，我们一定要把提高农村水利工程运行管理体制机制建设作为一项重大任务，按照政府主导、分级负责、农民参与、因地制宜、分类管理的原则，加强调查研究，总结借鉴先进典型经验，分类制定农村水利工程维修养护政策和管理制度，加快提升农村水利的管理水平，保证农村水利的可持续发展。

江苏水利正处在传统水利向现代水利和可持续发展水利转型的关键阶段，既有更多的机遇，也有严峻的挑战，我们必须加强学习，增加知识，拓宽思路，提升能力，更好地担当起水利现代化建设的历史重任，不断开创江苏水利发展的美好未来！（摘自吕振霖厅长在厅系统领导干部学习会上的讲话）规划设计程方法。

不再大量使用现浇混凝土、混凝土板、浆砌块石等阻断水与空气交换的硬质护坡材料，改用干砌石、大块石等更为通透的材料来防止水流冲刷，并可在这些材料之间和表面覆土，促进植物生长。

广泛采用植物护坡，可采用木桩与植物梢相结合的护岸形式，或在坡面分层栽种柳条等当地土生植物，形成以植物为主的护坡。

④充分挖掘江南水乡的特点，开发自然景观潜力，点缀人工文化小品，发展亲水环境，提高居住品位，使河流成为连接农村与自然生态系统的纽带。

（3）建立长效管理机制，确保河道整治的持续效果河道综合整治完成后，工作重点转向维护和管理。

采用市场化操作，在全市范围内以镇为单位成立农村河道长效管理服务中心，来维护水面长年保洁是一有效办法。

通过开展连续水质监测，防止污染突发事件，每日有守护管理员清洁河道漂浮物，巡查河道，义务讲解。

并在此基础上定期进行物种群调查，进行生态修复评价，确保农村河道综合整治后能长治久洁。

3结束语河道综合整治不应单纯是一项水利工程，而应成为一项系统工程，需要水利、城建、环保、农林等多行业协调配合。

如果我们现在不重视，或由于各种困难而退缩，不去进行研究和实践，那么在以后的农村现代化进程中必然要付出沉重代价。

因此全社会要共同提高环境意识，具有前瞻的思路，才能使农村河道真正回归自然。

（作者单位：宜兴市水利工程有限公司214200）!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!8。