公安局视频监控项目建设方案v1.0

凉山州会理县公安局视频监控项目
解决方案
2016年4月
1.概述
1.1.建设背景
近年来经济快速稳定的发展，人民生活水平有了大幅度提高。

但随着市政建设不断扩大和更新，流动人口的增加等带来了相应的社会治安、交通、桥梁路政、城市执法等一系列新的问题。

怎样才能更好的发挥市政府各相关职能部门的协调能力，完成新经济时期城市综合管理的数字化转型，凉山州会理县公安局对城市管理综合联动提出了更高的要求，迫切需要解决政府相关部门进一步加强城市管理的协调能力，完成从各单位传统协调方式向数字化协调并决策的转换，更好的为本市经济的高速、稳定的发展保驾护航。

现代化的社会需要现代化的管理方式来提高管理水平和管理效率，目前有关的职能部门也引进了相应的科技手段辅助管理，其中城市视频监控就是其主要考虑的管理手段。

通过城市视频监控系统，能让相关的执法部门更全面更准确的掌握管辖范围内的有关活动情况，提高执法的准确性，提高工作效率，弥补人员不足带来的管理死角。

为执法部门提供违法人员的违法证据，做到有法可依，违法必究。

中国移动也充分意识到城市的社会秩序和治安好坏，不单是影响经济的发展和投资者信心，也是普通市民生活息息相关的事情，维护好社会秩序是每一个企业和市民应尽的义务和责任，同时也非常希望能尽中国移动最大的努力协助政府在城市综合管理方面发挥责任和作用，与凉山州会理县公安局共同打造新型城市综合管理视频监控的新平台。

1.2.方案编制依据
1、《视频安防监控系统技术要求》（GA367-2001）
2、《民用建筑电气设计规范》（JGJ/T16-92）
3、《电气装置安装工程施工及验收规范》（GBJ232-92）
4、《民用闭路电视系统工程技术规范》（GB50198-94）
5、《安全防范工程程序和要求》（GB/T75-94）
6、《安全防范工程技术规范》（GB 50348—2004）
7、《入侵报警工程设计规范》（GA/77-94）
8、《用户终端设备耐过压和过电流能力要求和试验方法》（YD/T870-906）
9、《信息技术设备包括电气设备的安全》（GB4943-95）
10、《爆炸和火灾危险环境电力装置设计及验收规范》（GB50058-92）
11、中国通信标准化协会对视频监控综合应用平台的相关要求、标准；
12、《民用建筑电气设计规范》(JGJ/T16-92)；
13、《电气装置安装工程施工及验收规范》(GBJ232-92)；
14、《信息技术设备（包括电气事务设备）的安全》(GB4943-95)；
15、《安全技术防范规范工程技术规范》(GB/T75-94)；
1.3.项目建设目标、规模、内容
1.3.1.建设目标
在系统的设计上，我们将立足于建成一个能整合多种资源、多业务、多应用的平台和视频资源系统的高度来进行规划，建立一个高安全性的数字视频专网平台，采用“基层分控、政府相关职能部门主控、政府统筹调度”的系统运行模式。

从系统的整体结构上,立足高起点；从扩展性、开放性、网管性等关键性能上，考虑充分的性能冗余。

实现会理县城区和各村重要路口的实时监控，为治安防控、综合管理服务。

随着城市的建
设和发展，逐步满足公安局对视频的分级控制、资源共享。

最终实现城乡环境综合治理和城市管理的数字化、高效化、长效化。

逐步建立反应快速、处置及时、运转高效的综合管理长效机制。

1.3.
2.建设规模
凉山州会理县视频监控项目覆盖范围为会理县城区。

本工程建设内容包括建设基础硬件设备、网络传输线路、存储设备等。

1.3.3.建设内容
1、视频采集点位建设。

主要包括监控设备、监控图像传输网络等。

2、硬件环境建设。

主要包括主机与存储备份系统等。

3、基础支撑软件平台建设。

包括操作系统、视频软件系统、中间件等
4、考虑到节省投资，充分利用原有办公场地，本次建设项目内容不包含场地建设。

如机房、视频监控指挥中心改造装修、综合布线等。

本项目场地环境均利用会理县现有资源。

1.4.经济与社会效益
1.4.1.经济效益
凉山州会理县公安局视频监控系统的建设，一方面可以提高城市管理的有效性、及时性、全面性和协作性，由此可以提高办事效率，加强基础设施管理，实现城市管理资源共享。

另一方面，由于城市管理的及时和高效，对于城市各种资源所造成的直接和间接损失也将将少。

因此，可以降低非正常支出，减少日常“四化”巡查人员支出，产生较好的经济效益。

主要表现为：
1.通过建设视频监控系统，及时快速的解决城市中发生的各类问题，减少直接或
间接损失。

通过监控系统，加强监管的力度，及时发现影响市民或城市安全的隐患，可以减少灾害灾难的发生率，提高抗灾应急处理能力，减少国家和人民
财产损失。

2.在项目规划时就考虑到资源整合和充分利用，因此，本项目建设的统一的信息
平台不仅可以服务治安防控，通过二次建设，系统还能与防汛指挥、应急联动等进行跨部门信息交换与共享，减少政府重复投资，提高资源利用率，提高信
息共享能力。

3.系统提供了很好的信息系统解决方案的接口，为今后的系统升级奠定很好的基
础，现有的投入依然可以和今后的系统实现无缝连接。

1.4.
2.社会效益
1.4.
2.1.构建和谐城市、和谐社会，建设以人为本的创新型城市
大力开展社会安全和信息化建设，提高政府对突发公共事件的应变能力，减少人民生命和财产损失，维护社会稳定，是构建“和谐城市”的根本要求。

通过建设信息系统，改善城市管理、治安状况和完善社区服务等方面可以发挥积极的辅助作用，促进城市经济与社会的可持续发展，为人们创造和谐的生活信息空间，提高政府执政能力和水平，促进和谐社会建设提供可靠的先进技术保障。

1.4.
2.2.提升城市品位，改善人民生活水平
视频监控系统的计算机、图像采集、网络传输、通信等信息技术的综合运用，体现了21世纪的最先进的生产力，是发展节约型城市的新兴动力。

将改变城市环境保护和
经济发展之间原有的矛盾性和不适应性，实现经济发展和环境保护的相互平衡，有力地促进城市的可持续发展。

1.4.
2.
3.转变政府职能，提高籍田镇人民政府管理水平
在新一轮城市发展中，城市管理既要保障大规模建设的顺利推进，更要服务于城市功能的整体提升。

一方面，大建设所提供高质量物质基础和载体，将对城市管理提出新的更高要求；另一方面，现有城市基础设施的优化运作，将要求城市管理手段不断更新。

会理县公安局视频监控项目的建设将促进管理从定性变为定量、静态变为动态、单一变为综合，从而发挥现有基础设施的最佳效能，进一步提高城市的运行效率，不断满足城市生产和人民生活的需要。

2.系统总体设计
2.1.系统设计目标
系统采用高清视频监控技术，实现视频图像信息的高清采集、高清编码、高清传输、高清存储、高清显示；系统基于IP网络传输技术，提供视频质量诊断等智能分析技术，实现全网调度、管理及智能化应用，为用户提供一套“高清化、网络化、智能化”的视频图像监控系统，满足用户在视频图像业务应用中日益迫切的需求。

本方案主要实现以下目标：
实现系统高清化与网络化：本方案以建设全高清监控系统为目标，为用户提供更清晰的图像和细节，让视频监控变得更有使用价值；同时以建设全IP监控系统为目标，让用户可通过网络中的任何一台电脑来观看、录制和管理实时的视频信息，且系统组网便利，结构简单，新增监控点或客户端都非常方便。

系统具备以下特征：
1.系统具备高可靠性、高开放性的特征：通过采用业内成熟、主流的设备来提高
系统可靠性，尤其是录像存储的稳定性，另外系统可接入其他厂家的摄像机、编码器、控制器等设备，能与其他厂家的平台无缝对接；
2.具备高智能化、低码流的特征：运用智能分析、带有智能功能的摄像机等提高
系统智能化水平，同时通过先进的编码技术降低视频码流，减少存储成本和网络成本，减弱对网络的依赖性，提高视频预览的流畅度；
3.具备快速部署、及时维护的特征：通过采用高集成化、模块化设计的设备提高
系统部署效率，减少系统调试周期；
4.具备高度整合、充分利旧的特征：新建系统能与原有系统高度整合、无缝对接，
能充分利用原有监控资源，避免前期投资的浪费。

2.2.系统功能设计
近年来，随着信息技术、网络技术的迅猛发展，特别是各大型城市的数字化工作的开展，全国各地的城市应急联动视频监控系统发展非常迅速，为提高城市防控能力和城市管理能力起到了良好的作用。

通过视频监控业务，用户可以根据自己的需要，随时随地通过大屏或电脑终端接入业务系统，选择要查看的监控对象，进行视频观看，还可以通过终端控制前端监控设备从多视角观看所监控的对象。

该业务具有如下特点：
•不受时间和地点的约束，可以随时随地查看所监控的内容；
•可以实时获取所需的视频信息，如实时交通信息、突发时间现场情况、河道水位实时情况等；
•可以与手机、平板等移动设备结合起来，拓展业务功能，用户使用起来更加方便；
视频监控业务的应用领域非常广泛，在本系统项目中，应可以为用户提供以下业务功能：
•视频实时监控
前端设备对视频信号进行实时采集、编码和传输，用户实时观看监控内容，观看过程中可以进行暂停/恢复、停止操作。

•录像存储和回放
用户可以设定监控任务，平台根据用户设定的条件控制前端设备对监控点进行录像，可以全天候开机录像、定时录像和异常情况下录像，并将录像保存到业务平台上。

录像
完毕后，用户可以选择观看录像，在观看过程中可以进行暂停，快进，快退和快速定位等操作。

•远程遥控
用户在观看实时监控视频时，可以远程控制前端设备，包括调整摄像头/云台的上、下、左、右旋转，控制摄像头光圈大小变化、焦距调节等。

•信息安全控制
对于安全性、隐私性要求较高的业务(如政府、公安等重要职能部门)，可以提供相应的安全措施，只有授权用户才能实时监控，观看相关的视频监控内容。

•报警功能
用户可以设置监控点的报警触发条件、报警方式等。

2.3.总体结构设计
2.3.1.逻辑架构
网络高清方案从逻辑上可分为视频前端系统、传输网络、视频存储系统、视频解码拼控、大屏显示、视频信息管理应用平台等几个部分，如下图所示。

网络高清方案逻辑结构图
视频前端系统：前端支持多种类型的摄像机接入，本方案配置红外高清网络球机，前端网络摄像机将采集的模拟信号转换成网络数字信号，按照标准的音视频编码格式及标准的通信协议，可直接接入网络并进行视频图像的传输。

传输网络：传输网络负责将前端的视频数据传输到后端系统。

视频存储系统：视频存储系统负责对视频数据进行存储。

视频解码拼控：完成视频的解码、拼接、上墙控制，本方案配置视频综合平台实现对前端所有种类视频信号的接入，完成视频信号以多种显示模式的输出。

因为客户需求，会理县公安局监控项目暂不考虑此系统。

大屏显示：接收视频综合平台输出的视频信号，完成视频信号的完美呈现。

因为客户需求，会理县公安局监控项目暂不考虑此系统。

视频信息管理应用平台：负责对视频资源、存储资源、用户等进行统一管理和配置，用户可通过应用平台进行视频预览、回放。

2.3.2.物理架构
网络高清方案物理拓扑如下图所示：
网络高清方案物理拓扑图
监控中心负责对前端分散区域高清监控点的接入、存储、浏览、设置等功能；主要部署交换机、视频综合管理设备、大屏、存储设备等。

监控前端：主要负责各种音视频信号的采集，通过部署网络摄像机、球机等设备，将采集到的信息实时传送至各个监控中心。

传输网络：前端与接入交换机之间可通过3种方式连接：光纤收发器的点对点光纤接入方式，直接接入交换机方式(100米距离以内)，点对多点光纤PON接入方式。

分控中心的光纤收发器、OLT与接入交换机之间采用网线连接。

数据交换网络分两层架构设计：接入层、核心层，包括接入交换机、核心交换机，接入交换机与核心交换机之间通过光纤连接。

视频存储系统：确保录像资源的可靠稳定。

整个系统采用全数字、全IP的技术，采用符合网络监控系统的模块化结构。

前端进行图像采集、本地化存储和上传；政府相关职能部门可以在监控中心对系统进行分级控制、显示点位图像、分发并发访问；系统的中心管理平台，在系统层面和设备层面，
进行统一管理。

各模块各司其职，由中国移动建设的全光纤视频专网将其有机结合，结构清晰，管理方便，图像清晰。

在系统管理功能扩展上，视频图像经过视频专网，各基层执行部门获得授权，查看、管理本辖区点位实时图像，调阅历史图像。

对系统内图像的传输，采用全光纤网络来解决，传输到各级用户，在主控电脑上显示。

本方案采用高清显示的方式，可以保障在监控中心的监视器上清晰显示。

2.4.建设原则
（1）实用性
项目需结合会理县的实际情况，作出设计规划。

结构先进，功能完备，切合实际，能有效提高工作效率，满足政府部门的需求。

（2）先进性
在网络的架构和系统的关键技术指标上，要采用世界主流，国内领先的技术。

（3）扩展性
采用最新的网络监控结构，模块化结构，系统规模和功能易于扩充。

系统软件具有不断的二次开发和升级能力。

（4）经济性
在满足系统功能及性能要求的前提下，尽量降低系统建设成本。

采用经济实用的技术和设备，利用现有设备和资源，综合考虑系统的建设、升级和维护费用，不盲目投入。

（5）易操作性
主控界面提供清晰、简洁、友好的中文操作界面，操控简便、灵活，易学易用，便于管理和维护。

（6）及时性
本系统采用高带宽的专网传输，并用的成熟技术，保证能实时的将热点、突发事件现场的图像、数据地传到各级监控中心。

（7）安全性
在网络、系统和管理权限层面上，均有相应的安全性设计。

（8）规范性
控制协议、编解码协议、接口协议、视频文件格式、传输协议等应符合相关国家标准、行业标准和公安部颁布的技术规范。

（9）可靠性
采用成熟、稳定和通用的技术和设备，关键部分应有备份、冗余措施，能够保证系统长期稳定运行。

（10）可维护性
该系统平台具备高度的可维护性，有完善的自检、故障诊断及故障弱化功能，在出现故障时，应能得到及时、快速的维护。

3.总体建设方案
3.1.建设任务
为了达到凉山州会理县公安局视频监控项目的总体目标，本项目的建设任务可分为三大项：应用系统建设、视频监控建设和运行环境的建设。

3.1.1.应用系统建设
应用系统建设是指支撑本系统运行所用到的应用系统。

一般包括满足标准视频监控、定位的基础模块和结合本地实际情况建设的拓展应用模块。

3.1.2.视频监控建设
是指视频监控系统前端视频信息采集点位的建设，包括：
●视频监控立杆；
●视频监控设备安装；
●网络传输线路架设；
●视频监控图像接入。

3.1.3.运行环境的建设
满足本系统管理需要的软硬件、网络环境，包括：
● 连接专业部门的有线网络；
● 满足应用系统运行需要的软硬件环境（存储设备、网络环境等）；
● 场地建设，包括监控中心的场地和机房场地等（可选）。

3.2.视频监控系统建设方案
3.2.1.系统概述
会理县公安局视频监控项目的视频监控系统以成熟的数字高清视频监控系统为基础，整个系统具有以下特点：
1.全数字化，全IP化
整个视频监控系统采用全数字、全IP的技术，代表视频监控的发展方向。

在前端监控点，实时完成图像信号的数字化转换，然后可向全网传输。

任一用户均可根据中心平台的授权，共享调度系统资源。

2.全光纤网络
为保证视频监控系统的高质量、高可用性、高可靠性，中国移动采用全光纤的方式进行建设，进行对所有监控点、所有监控中心的全光网络覆盖。

3.采用全球领先的技术
视频监控系统采用视频监控领域的全球领先技术：
视频编码格式采用目前最先进的H.264的方式，图像清晰，能满足街面监控、治安监控等的监控需求。

采用最先进的流媒体技术及分发机制，满足当发生群体事件、突发事件时，多个监控中心并发访问某一热点时，图像的流畅性。

4.可管、可控、可延伸、可扩展
系统分前端、监控中心、系统中心平台的模块化结构。

系统的用户权限由中心平台数据库统一管理，由一个主控台统一分配和操作，并且有丰富的分级设定。

所以，可对
多个用户的权限统一管理。

使权限分配策略部署简单，管理方便，达到高度的可管理性和可控性。

通过二次建设，系统可以对接现有的各种监控系统（模拟系统、模数系统、数字系统）和报警系统，可整合接入目前会理县上已建成的监控和报警资源。

低成本的扩大覆盖面的广度和深度。

将监控延伸到各个角落。

5.设备的可靠性
除了采用全光纤网络和高性能的中心平台外，系统内的外围采集和显示设备也使用了工程应用广泛、性能优异的产品。

如摄像机采用360度旋转的高速球，监控中心采用大屏幕（可选）、大容量储存等设备。

3.2.2.系统组成
3.2.2.1.中心控制平台
中心控制平台，是视频监控系统的核心部分，汇接各种监控资源。

中心控制平台是实现互联、互通、互控和满足政府各部门实战应用的共享平台，为各政府职能部门机关、业务部门和各级领导决策、指挥调度、取证提供及时、可靠的报警和监控信息。

3.2.2.2.中心服务平台
业务系统的核心，主要完成业务管理、用户和设备管理、系统管理（工作状态监视管理；命令请求响应、控制）、视频调度等功能。

中心服务平台系统功能组成结构图
3.2.2.3.中心存储平台
中心存储平台是系统的客户图像数据存储管理中心，主要完成图像中心存储的管理功能，后台连接存储空间。

存储平台的介质设备按照就近服务的原则监控中心的机房。

中心存储将存储每一个前端监控摄像头采集的视频图像，存储时间根据实际需求进行设置（标准为30天）。

3.2.3.平台管理功能
3.2.3.1.设备管理
1.所有设备进入系统后，均可自动向中心服务器注册。

2.可对视频服务器的现场初始化设置，设置内容包括设备IP、中心IP、网关IP、
设备编号、逻辑名等。

3.视频服务器设备初始化后，设备参数设置和修改可通过现场或远程设置，设置
参数包括网络参数、编号名称、时间、字符、报警接口、报警联动参数、解码器型号、图像参数、安全等级、图像报警、自动复位设置。

4.可设定各路图像的存储位置，安全等级。

5.报警信息的自动显示和报警状态的自动切换设置。

6.对主控台和副控台的初始化设定。

7.对系统员、操作员帐号、密码和操作控制权限的初始化设定。

3.2.3.2.其他管理
1.可实现用户远程网络管理功能。

2.中心服务器可检测系统各设备的实时状态，判断各系统设备是否工作正常。

3.具有时间同步功能。

各系统设备和中心服务器时间自动同步。

4.可建立整个系统的摄像机、图像文件、现场报警信息、图像报警标记的详细索
引表，供控制中心操作人员和授权的远程用户查询调用。

5.日志管理功能。

记录系统所有设备和操作人员进入、退出系统的时间和操作情
况。

3.2.
4.控制系统
主控台是整个图像处理系统的功能操作界面。

对视频信号切换均可通过计算机来完成，方便用户的操作。

操作人员通过对主控台上软件及硬件的操作，将不同的画面进行切换和显示大小的控制，方便观看和查找。

主控电脑可同时显示多画面。

主控台同时还是整个系统的管理客户端，通过主控台，操作人员完成对监控点位的设备参数设置，完成对分控中心以及各领导的副控台的权限分配等管理功能。

主控台采用中文图形界面，方便用户的操作。

主控台各项具体的功能如下：
1）、图像功能
•可对图像进行实时播放、历史播放、播放控制、图像报警处理。

•具有完善的图像切换功能。

操作人员在权限范围内任意调用显示方式或手工设定。

•具有完善的云台镜头控制功能。

能控制相应的云台转动以及镜头的变倍、光圈、和聚焦。

•可进行图像显示方式顺序切换和分组切换、报警自动显示设置。

•可进行图像参数传输帧率、图像分辨率的设置。

•可以为每路图像配置文字注释和编号设置，叠加字符可在观看图像时取消或叠加。

•可对图像进行放大、缩小操作并可调整图像对比度和亮度。

•可定格抓拍画面并实现彩色打印。

•远程副控台可根据授权操作图像。

2）、历史图像相关功能
•可设置存储策略，以小时为单位编辑存储时间。

•历史图像查询方式。

可以根据日期、时间、摄像机编号查询相关历史记录。

•历史图像回访功能。

系统可按摄像机编号、日期、时间等多种方式检索回放录像，可逐帧，高速率快慢回放，图像和声音同步回放。

•可根据授权进行重要数据文件的对外备份，将选定的声像资料转存到录像带或光盘。

•有独立的播放器软件播放存储文件，无需安装整个客户端软件
•可将历史文件刻录成VCD、DVD光碟，便于在会议室等场所观看。

3）、报警功能
•支持声、光、电报警的接入的传输，并可以实现报警联动。

•可外接总线和直接报警设备如红外探头、紧急按钮等。

•可外接直接报警输出设备如警灯、警号等。