夯实内功加强合作统筹发展_广西参与_一带一路_战略的启示建议_黄洲

｜　４４　｜广西经济编者按：６　月８－１１　日，广西壮族自治区政府发展研究中心《广西积极参与共建２１　世纪“海上丝绸之路”对策研究》课题组前往福建省泉州市参加由国务院发展研究中心组织召开的“一带一路”战略研究专题座谈会。

随后课题组在厦门、福州进行了调研，与福建省政府、厦门市政府相关部门进行了座谈交流，并赴厦门港口局、厦门港、中国—东盟海产品产业合作与交易平台等进行实地考察。

《夯实内功　加强合作　统筹发展》《建立北部湾物流金融服务平台》是课题组的阶段性成果。

夯实内功 加强合作 统筹发展——广西参与“一带一路”战略的启示建议２０１４　年６　月９　日国务院发展研究中心（以下简称国发中心）在福建泉州组织召开“一带一路”战略研究专题座谈会，国发中心张来明副主任，国际合作局、发展战略和区域研究部、对外经济研究部主要领导，以及国家发改委、外交部的有关领导出席会议，涉及“一带一路”战略的国内１６　个省区市发展研究中心、研究室的主要领导参加了会议。

大家对“一带一路”战略的内涵、意义、总体思路、战略目标、重点领域、关键环节及难点问题等，各省区市参与“一带一路”战略的优势特点、基本思路、关键举措、重点领域等进行交流探讨，并对如何发挥智库作用，做好决策咨询研究工作，共同推进“一带一路”战略提出了对策建议。

会议取得圆满成效。

相关省区参与“一带一路”建设的主要特点分析（一）充分发挥优势，找准发展定位各省区从实际出发，充分发挥自身优势，找准发展定位，积极切入“一带一路”战略。

浙江省根据自身具有国家战略的先行先试、开放大省的经贸合作、联通世界的港航物流等优势，提出努力成为“一带一路”建设的战略重地。

云南提出将建设成为通往印度洋的战略通道，连接交汇“一带一路”的战略支点，“和谐周边”的示范区，“丝绸之路经济带”的重要增长极。

（二）将海陆有机结合，积极创造条件参与因国家对“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”作为一个整体战略来谋划，统筹推进。

有关沿海省区、内陆省区都积极创造条件，将海陆有机结合，同时参与“一带一路”战略。

江苏省以连云港东中西示范区为抓手和突破口，着力打造沟通“海陆丝绸之路”的综合交通枢纽、“丝绸之路经济带”东西开放门户和“丝绸之路经济带”产业合作集聚区，作为沿海省份积极融入了“丝绸之路经济带”建设。

而作为内陆省份的云南，利用面向东南亚、南亚开放的前沿优势，通过积极拓展从云南经缅甸的皎漂港，打造“西出”印度洋的陆路通道，巧妙地融入“海上丝绸之路”建设。

（三）练好内功，积极打造“一带一路”重要载体各省注重挖掘潜力，从自身发展入手，夯实内功，以综合性、系统性工程为重要载体参与“一带一路”建设。

江苏省加大对内对外开放、港口建设发展、产业结构调整、改革攻坚等力度，积极融入“一带一路”建设。

而浙江省推动宁波、舟山、温州纳入海上合作战略支点，推动义乌列为“一带一路”的内陆开放高地，推动杭州建设网上自由贸易试验区。

福建省高度重视港口物流建设，以厦门港为重点打造东南国际航运中心，建设中国—东盟海产品产业合作与交易平台。

（四）注重人文优势，充分发挥２０１４年第０７期　｜　４５　｜华侨华人的重要力量“一带一路”涉及到含中国在内的６５　个国家，约４４　亿人口。

旅居世界各地的华侨华人是沟通联系中外的重要桥梁。

福建省是著名侨乡，在海外的华侨华人与目前福建省的人口数量相当。

为此，福建省提出建设“三个福建”即陆上福建、海上福建和海外福建，其中海外福建就是发挥闽籍华侨华人的人缘、资本、商网和文化优势，打造经济社会文化融合发展的典范。

在中国—东盟海产品产业合作与交易平台建设中，由侨领担任主席，统筹整合闽籍华侨资源。

（五）将东盟作为开放重点，高度重视对东盟合作山东、福建、广东、云南等省份将东盟作为对外开放的重点。

山东省形成深耕日韩、提升东盟、拓展南亚、突破东欧的开放空间布局，共建设沿海上丝绸之路北线、南线、西线等四条开放发展路线，其中西线从我国东南沿海到东南亚、印度洋、西亚、北非及欧洲，将做强东盟板块。

２０１３　年福建厦门市与东盟国家的贸易额为１２０亿美元，占与海丝沿线国家贸易额的３６％。

厦门每年举办中国—东盟海洋经济论坛。

厦门大学在马来西亚建海洋学院。

广东省与东盟合作具有良好的优势和基础，积极打造中国与东盟经贸合作的排头兵，多年来广东省与东盟的贸易额在全国排名第一，约占全国总份额的三成以上。

（六）以市场为主导，发挥民营经济的重要作用江苏省认为要充分发挥市场的决定作用，在对内对外开放过程中，应多用市场手段，而不是行政手段。

泉州是全国民营经济特区，目前政府从投入、融资、税收、法规、技术交易等多方面为企业提供全方位服务，促进产业组织创新、产业龙头引领、企业技术创新、商业模式创新、企业品牌（市场）创新和金融服务创新等全面创新，力推民营经济转型升级。

目前国家发改委已批复福建省关于泉州民营经济综合改革试点方案，泉州成为全国民营经济综合改革试点城市。

广西参与“一带一路”建设的启示和建议在国家“一带一路”战略规划的征求意见稿中，对广西参与“一带一路”战略赋予了重要使命，即“发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势，加快珠江—西江经济带建设，构建面向东盟的国际大通道，打造中南、西南地区开放发展新的战略支点，形成“海上丝绸之路”与“丝绸之路经济带”有机衔接的重要门户”。

从广西参与“一带一路”战略的情况看，对参与“海上丝绸之路”建设起步早、谋划早，为国家制定“一带一路”规划提供了有益参考，相关重大项目也初步列入其中。

广西具备了参与“一带一路”建设的重要优势和扎实基础。

潜力大、待挖掘。

（一）发挥广西海陆兼备的优势，统筹谋划参与“一带一路”建设广西应发挥海陆兼备的优势，统筹谋划参与“一带一路”建设。

明确定位，抓住重点，探索路径，创新模式。

将广西“十三五”发展规划与国家“一带一路”规划有机衔接。

相比其他沿海省份，广西应在港口、航运、物流、海洋经济等方面加大发展力度，方能担当起“一带一路”有机衔接的重要门户。

在陆路通道方面，广西与东南亚的陆路通道优势需要进一步充分挖掘，陆路以布局产业、园区、陆路物流等为主，而海路以港口航运、海上物流、海洋产业等为主，使得陆路与海路优势相互促进、相得益彰、相互扩充。

（二）夯实内功，充分释放开放改革红利夯实广西经济社会发展实力，在自身权限能力内能做的事情做实做好，提升产业发展水平，促进城镇化健康发展，增强科技支撑能力，引进、培养、用好各类人才。

广西的开放合作平台已经充分具备，关键是如何做实做大做强，以开放倒逼改革，充分释放开放改革红利。

对开放合作统筹管理体制、物流管理体制、开放型经济支撑服务体系、创新行政管理方式、行业商协会管理体制等涉及开放合作的重大领域，进一步加大求实改革力度，力争破解改革难题，为扩大开放提供坚实保障。

（三）借鉴相关经验，打造“一带一路”建设重要载体广西应着力打造关联性大、带动力强的重要载体参与“一带一路”建设，可借鉴连云港东中西示范区、中国—东盟海产品产业合作与交易平台、东南航运中心、平潭综合实验区、义乌小商品交易中心、东亚海洋合作平台（山东）等有益经验，将广西已有及规划发展的重要平台打造好。

建设中国—东盟商品交易中心，可借鉴义乌小商品交易中心、福建海产品交易平台等经验，建立交易所、物流、商贸、金融等服务支撑体系。

建设北部湾区域性国际航运中心，可学习借鉴东南国际航运中心的经验，通过高起点编制规划、优化港口布局、构建集疏运体系、促进各类航运要素集聚、设立航交所等做法，加快航运中心建设。

（四）充分发挥市场主体作用，引导民营经济积极参与在“一带一路”建设过程中，应充分调动市场主体作用，充分发挥国有、民营、外资等各类经济主体的作用。

广西民营经济发展相对薄弱，潜｜　４６　｜广西经济力很大，学习借鉴泉州等民营经济发展的有益经验，为民营经济发展拓宽市场空间，营造宽松环境，提供优质服务，促进民营企业做强做大。

广西是全国第三大侨乡，应引导桂籍华侨华人积极参与“一带一路”建设，发挥华侨华人联系海内外的桥梁、纽带作用，对化解有关矛盾、解决棘手问题也能起到独特的作用。

（五）加强与兄弟省份的合作，搭建服务平台在本次参加座谈会及调研过程中，深刻体会到国内沿海发达省份都高度重视对东盟合作，合作成效显著，一些好的做法也值得广西学习借鉴。

他们都高度认可广西在对东盟开放合作中发挥的重要作用及取得的明显成效。

对广西而言，既是压力，也是动力。

近几年广西与东盟贸易额仅占全国份额的２％－３％，面临发达省份的挑战，压力可想而知。

如何化压力为动力值得深入探讨。

我们认为，加强与相关省份开展合作，学习借鉴其与东盟合作的宝贵经验，了解他们对广西平台的需求和意见，为他们搭建对东盟开放合作的服务平台，通过广西平台整合有关资源和力量，促进共同发展、合作共赢是一条可取之道。

（六）充分利用智库资源，推动“一带一路”建设本次座谈会的一项重要成果就是达成共识，将对“一带一路”开展长期常态化的专题研究，开展与国内外智库的交流，成立“一带一路”战略智库联盟等。

外交部的参会领导也代表部里提出几个题目，希望各省智库积极参与研究，包括如何将本省规划与国家“一带一路”规划对接，如何建立友好城市，促进民心相连，对６４　个“一带一路”沿线国家，建议一个省对接２－３　个国家开展智库合作等。

因此，建议在广西参与“一带一路”建设过程中，应充分发挥智库的作用，整合各类智库资源，形成合力，共同开展相关研究工作。

主动谋划与有关国家的智库开展合作，通过智库力量推动与相关国家的合作，促进“一带一路”战略实施。

建立北部湾物流金融服务平台——广西参与“一带一路”建设的重要抓手６月８日至１１日，“海上丝绸之路”课题小组参加了由国务院发展研究中心与福建省联合举办的“一带一路”专题座谈会，会后在福建省以及厦门市、福州市展开调研，了解、学习福建参与“一带一路”的做法和经验，收获颇丰。

福建省的经验福建省善于整合资源建设综合大平台，目前已经成功建设了漳龙物流金融园区、厦门航运交易所、全国首个中国—东盟海产品交易平台等三个物流金融服务机构，这三个机构已经或即将在“一带一路”建设中发挥重要作用。

（一）打造漳龙物流金融园区福建省漳州市今年投资２６万元人民币建设闽南最大规模的综合物流项目——漳龙物流金融园区，规划用地１６００亩，设计生产能力不低于３００万吨，成为国家公路运输枢纽和公路口岸型物流园区示范工程。

调研中了解到：该物流园的建设是在集聚物流企业、形成产业链条的基础上，通过与金融、保险部门的协作，拓展金融物流功能，创新金融物流服务，为中小企业提供仓单质押、动产质押、保兑融资等多种形式的贷款服务，盘活企业的闲置资源，有效解决贷款抵押难的问题，破解中小企业融资瓶颈。

（二）创办厦门航运交易所厦门航运交易所于２０１２年６月挂牌，目前已经成为海峡两岸航运市场最权威的信息发布机构。