节能减排的国际经验
运用绿色贸易政策促进节能减排的国际经验
前 ， 国处于 经贸结构 战略转型 球化 和 贸易 自由化 快速 发展 ，使得 工 我
看， 高收入 的工业化 国家都是 以服务 业
的关键 时期 ， 贸易 手段 正 日益成 业化 大规 模生 产得 以在 全球 范围 内配
为 转变经 贸增 长方 式 、促进节 能减排 、 实 现经济 又好又快增 长 的重要抓手 。 应 置资 源 ， 不仅包 括劳力 、资本 ， 而且包 括 自然 资源与环 境容量 资源 。 因而 ， 传
（０ 以上 ）为 主的经济 结构 ，而且 拥 ７％
有优 良的环境质量； 低收入 国家 的第 一
产业 （ ３ ％）占很高 比例 ；只有 尚在 近 ０
工业 化进程 中的中低收入 国家第二产业
借鉴和 吸纳工业化 国家在 经贸转型和节 统工 业 化 发展 模 式 带来 的环 境 问题 ，
能 减排 中的经验与教 训 ， 于和善 于运 也随着 经 贸全球 化而 从工 业化 国家扩 敢 用 国际贸易 中的政策 空间 ， 充分把握 转 展 到全球 范 围内。
Ｅｎｖ ｒ ｎｍｅ ａ ｏｎ ｉｏ ｎｔ ｌ Ｅｃ ｏｍｙ ０ ８ ２０．
２ 世 纪７ 年代 能源危机与 ８ 年代 著改善 ，原本受 到污染的大气 、河流 、 工原材料 。 ０ ０ ０ 其直接显著 的环境 效果 ， 是
并逐步恢复 了原 原 来被 严重 污染 的莱茵 河、易北 河 重 日元升值 ， 是促成 日本经 贸转型的最重 土壤 等得 以休养生息 ，
展方 式或经 贸结构存在 高度一致性 ， 调 整 经贸结构和提 高资源环 境效率 ， 是节 能减排 和改善环境 的根本 所在 。
跃 发展历程 的 同时 ， 引爆 了人类 环境 污 染产 业 转 移和 扩 散 到 发展 中国 家 ， 也 问题 的炸 弹。 最初 震惊世界 的 以伦 敦烟 发展 中国家在 日益 成为全 世界 发达 国 世界工 厂”的同 时，也成 了 “ 界 世 雾 事件为代 表的 “ 大”环 境灾难 性事 家 “ 八 。 件， 就是工业 化 国家传统 发展模式 引致 的污染 港湾”
环保行业节能减排经验分享
环保行业节能减排经验分享随着全球气候变化的加剧和环境污染问题的日益严重，环保行业在各个国家得到了广泛的重视和发展。
作为环保行业从业者，我们都清楚，节能减排是实现环境可持续发展的关键举措之一。
在日常的工作实践中，我们积累了一些有效的经验和方法，现在分享给大家，希望能为环保行业的发展贡献一份力量。
一、优化能源利用在环保行业中，能源的利用和消耗是最为关注的问题之一。
为了实现节能减排，我们需要优化能源的利用方式，请看以下几个方面的做法：1. 引入高效能源设备：替换旧型能源设备，引入高效节能的设备和技术。
例如，在污水处理厂中，采用高效能进化设计的曝气装置能大大减少氧气消耗和能源浪费。
2. 定期维护设备：及时进行设备的保养和维修，确保设备处于最佳工作状态，避免能源的浪费。
定期的设备检查和维护，可以发现并修复能源损耗的问题。
3. 优化能源流程：通过优化能源流程来减少能源的消耗。
例如，在建筑物的供热系统中，通过合理设计管道和散热设备，减少能源的散失。
二、强化管理措施在环保行业中，良好的管理措施对于实现节能减排至关重要。
以下是一些管理措施的经验分享：1. 建立能源管理体系：通过建立能源管理体系，明确能源管理的目标和措施，并制定相应的考核评价机制。
通过设立奖惩机制，激励员工和企业积极参与节能减排工作。
2. 开展培训和宣传活动：加强员工的节能减排意识，提高能源利用效率。
定期开展培训和宣传活动，提高员工对节能减排的认识和意识，激发他们的参与热情。
3. 实施能源数据统计：建立能源数据统计和分析系统，对企业的能源消耗进行监测和分析，及时发现和解决能源浪费的问题。
数据统计和分析的结果，为制定更精准的节能减排措施提供依据。
三、推行绿色生产环保行业的核心任务是保护环境和实现可持续发展，因此可持续生产是我们的责任和义务。
以下是一些推行绿色生产的方法和经验：1. 采用清洁生产技术：推广和应用清洁生产技术，减少生产过程中的排放物和废物。
汽车生产节能减排的国际经验与国内现状
化合物 ） Ｏ 、污水 、有 害物质 、Ｃ ：
（Ａ Ｓ Ｈ Ｐ ，如 Ｃ 、Ｐ 、Ｃ 、 Ｈ 、Ｐ ｒ ｂ ｄ ｇ 、
美国 、英国 、德 国旱在 ２ ０年 前就 制定大 气净化 法、环境 保护 法、排出防 止 法。规定 限制 Ｖ Ｃ Ｏ 排 放标 准 和 Ｖ Ｃ削减 目标值 ，但 Ｏ 在 Ｖ Ｃ定 义、对象设施 、限制 内 Ｏ 容等方面各国有差别 ，见表 １ 。
但能达到节能减排先进水平 的企业数量很小 ，占比不大 ，且关 键材料与企业 能源管理 水平不足 ，导致 我国汽车制造 节能
减排 的整体水平与世界先进水平差距依然 明显 。依靠技术进步 ，在提升汽车制造企业工艺 、装备 水平 的基础上 ，明确企 业节能减排 的政策约束 ，提升关键材料配套与企业能源管理水平是落实汽车生产节能减排的根本途径。
平。
数据来 源 ：《 中国汽车工业年鉴》 （ ０ ７ ２ １ 年） ２ １ ２ ０ ～ ０ １ 、（ ０ ０年国民经济和社会发展统计公报 》 。
从不同汽车生产企业能耗数据 来看 （ 表 ４ ，一 方 面 占企 业 总 见 ）
数 量不 足 ５ 的 整 车 制造 企 业 ，工 ％
量 占 ５ ％ 左 右 ； 另 一 方 面 ，从 ０ ２０ ０ ６年至 ２ １ ０ ０年 ，整 车 制造 企业
装 ） 排 出 Ｖ Ｃ 基 准 ： 原 有 Ｏ ７０ ｐ ｃ ０ ｐｍ ，新 建 ４０ ｐ ｍ ， 其 他 ０ ｐ ｃ ７０ ｐ ｅ （ｐ ０ ｐｍ ｐｍｃ是 碳 排 出 浓 度 单
３ ％。韩国大气环境 保护 法 （ ｉ ０ Ａｒ
Ｑ ａｔ Ｐｅｅｉ ｉ ｃ） １９ ｕｌｙ ｒｓｒｔ ｎＡ ｔ ９５年 修 ｉ ａｏ
２ ０世纪 ９ 年代初 ，基于 日本 Ｏ
如何在保障中国经济增长前提下完成碳减排目标
如何在保障中国经济增长前提下完成碳减排目标一、本文概述随着全球气候变化问题的日益严峻，碳减排已成为全球共同关注的重要议题。
中国，作为世界上最大的发展中国家和第二大经济体，如何在保障经济增长的同时实现碳减排目标，不仅关系到国家自身的可持续发展，也对全球气候治理具有重要影响。
本文旨在探讨中国如何在保持经济增长的通过科学有效的策略和措施，实现碳减排目标。
我们将分析当前中国经济增长与碳排放之间的关系，探讨碳减排面临的挑战和机遇，并提出一系列具体的政策建议和行动方案。
通过这些措施的实施，我们期待能够在保障经济增长的有效减少碳排放，推动中国经济社会的绿色可持续发展。
二、中国经济增长与碳减排现状中国作为世界第二大经济体，其经济增长的轨迹与全球经济的脉动紧密相连。
改革开放以来，中国经济保持了持续快速的增长态势，成为全球最具活力的经济体之一。
然而，这种增长模式往往伴随着大量的能源消耗和碳排放，给环境带来了巨大压力。
面对全球气候变化的严峻挑战，中国政府深刻认识到碳减排的紧迫性和重要性。
近年来，中国政府采取了一系列积极措施，加强环境保护，推进绿色低碳发展。
例如，中国已经制定了碳达峰和碳中和的目标，承诺到2030年左右，将使单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降20%左右，2060年前实现碳中和。
这一目标体现了中国政府对全球环境保护的高度负责态度。
然而，实现这一目标并非易事。
中国经济增长与碳减排之间存在一定的矛盾。
一方面，经济增长需要能源消耗作为支撑，而能源消耗往往伴随着碳排放；另一方面，碳减排需要降低能源消耗，这可能会对经济增长产生一定的制约作用。
因此，如何在保障中国经济增长的前提下完成碳减排目标，成为摆在中国政府面前的一大难题。
为了平衡经济增长与碳减排的关系，中国政府正在积极推进能源结构调整和产业升级。
通过大力发展可再生能源、提高能源利用效率、推动绿色低碳技术创新等措施，中国政府努力在保障经济增长的逐步降低碳排放强度。
国际先进钢铁国家发展低碳经济的经验与启示——以河北省钢铁产业为例
国际先进钢铁国家发展低碳经济的经验与启示——以河北省钢铁产业为例近年来，随着全球气候变暖问题的日益突出，国际先进钢铁国家为了更好的应对环境和气候的挑战，在钢铁行业节能减排和可持续发展方面均取得了很多的成功经验。
河北省钢铁行业在不断的探索低碳经济发展过程中，有必要学习先进国家的成功经验，使得自身在技术和管理方面不断提升，实现钢铁行业的可持续发展。
一、国际先进钢铁国家发展低碳经济的新特点（一）充分利用能源，积极开发突破性节能技术由于发达国家长期致力于开发和采用节能技术，能效水平较高，进一步降低能耗的潜力有限，因此先进钢铁国家纷纷致力于突破性节能技术的研发。
ESTEP（欧洲钢铁技术平台）于2004年专门设立了欧洲超低二氧化碳排放项目（ULCOS），该项目计划持续的时间为15—20年，目标是至少实现一项碳排放量减半的突破性炼钢技术。
环境和谐型炼铁工艺技术(COURSE50)是日本钢铁业为实现温室气体大幅减排而正在进行的突破性技术研发项目。
该项目是通过减少高炉CO2排放以及分离、回收高炉煤气中CO2，将CO2排放量减少约30%的技术，预计2030年前后确立该技术，2050年前后应用和普及。
韩国浦项钢铁公司全氢高炉炼铁技术是将碳排放降至最低程度的长期技术，这一技术路线设定的可行期限是2050年，目前，浦项钢铁公司正致力于二氧化碳捕获与分离技术(CCS) ,到2030年有10％的减排任务将依靠CCS 技术完成，该技术与FINEX 工艺相结合，还可以获得45%的CO2减排目标。
美国钢铁协会目前正致力三项降低钢铁工业CO2排放的技术研发项目，一是用氢闪速熔炼生产生铁，通过氢作燃料替代炼铁生产过程中所用的煤和焦炭，目前该研究仍处于初步阶段。
二是熔融氧化物电解工艺炼铁，该项技术不产生二氧化碳。
三是新型悬浮炼铁技术、二氧化碳地质储存研究。
（二）保持高水平的环保投入强度目前国际先进钢铁国家纷纷投入巨额经费进行节能减排研发工作。
生态环境保护的国际经验与启示研究
生态环境保护的国际经验与启示研究一、生态环境保护的国际经验在当代世界，各国生态环境保护面临着共同的挑战。
相应地，国际社会积极开展合作，并借鉴国际生态环保的经验，来推动本国生态环保事业的发展。
在此，我们从法律制度、经济手段、技术创新、国际合作四个方面，介绍部分国家的生态环境保护经验。
（一）法律制度1.德国德国是一个注重环保的国家，其法律制度健全、完整，其环境保护法涵盖了空气污染、水污染、土壤污染、噪声污染、废物处理等领域，法规明确、执行力度强。
德国环境法中的“污染者付费原则”，即环保费用由污染者承担，并通过各项税费制度等手段，降低了环境污染程度。
2.瑞士瑞士的环境法也相对完善，其通过环境税、环境补贴、土地保护等经济手段，加强了环境保护。
同时，瑞士对环境犯罪采取零容忍的态度，严惩环境违法行为，构建了比较完整的环保法律框架。
（二）经济手段1.美国美国的环保经验中，经济手段得到了广泛的应用。
美国采用排放许可证、税收、节能补贴等措施，来减少污染物的排放并创造利益激励，促进节能减排。
同时，美国还建立了一整套先进的环保市场机制，比如低碳投资基金，促进国家环保产业的可持续发展。
2.日本日本在环保方面同样采取了多种经济手段，比如环境税、节能补贴、绿色产品认证等。
在实际执行中，日本为了引导企业减少水、电、气的消耗，出台节能税制，使得能源消耗量得到了有效地压缩。
（三）技术创新1.瑞典瑞典被普遍认为是生态环保先进国家中的佼佼者，技术在其中发挥了重要的作用。
通过研究开发环境检测、清洗技术，以及动力技术和能源问题等方面的创新，瑞典的环保事业得到了长足的发展。
2.德国在环保技术方面，德国同样走在了前端。
德国的环保技术主要涉及能源、垃圾处理、水资源等多个方面，深度参与了全球环保技术的研究和开发，取得了显著成就。
（四）国际合作1.联合国联合国把生态环境保护排在与和平、发展同等重要的地位，并致力于让全球环保合作成为国际关系的核心领域。
国内外低碳发展经验的比较分析
国内外低碳发展经验的比较分析随着全球气候变化的日益加剧，低碳经济发展已成为各国政府普遍关注的问题。
为了应对气候变化，打击空气污染，提高能源资源利用效率，多个国家开始推行低碳经济政策和可持续发展战略。
本文将对国内外低碳发展经验进行比较分析。
一、发展背景及现状中国：中国是世界上第一大温室气体排放国，近年来中国政府大力推行低碳经济政策，提高新能源比例，并加快传统能源结构调整，努力实现从高碳向低碳的转变。
美国：美国是全球最大的碳排放国之一。
虽然特朗普政府取消了奥巴马时期的“清洁能源计划”，但美国多个州仍在积极开展低碳经济相关工作。
日本：日本是全球第五大温室气体排放国，政府积极推行创新能源政策，使得可再生能源比例迅速提高，同时持续关注节能减排和环保等问题。
二、政策创新中国：近年来，中国出台了一系列低碳经济政策举措，包括提高新能源比例，加大环保投入等。
中国政府还出台鼓励企业节能减排的政策，优惠税收、信贷等措施。
例如，推行碳排放权交易制度，推广清洁生产技术和项目，以及落实全过程可持续发展等。
美国：在奥巴马时期，美国出台了“清洁能源计划”，力求推动美国向低碳经济转型，该计划的核心是推广清洁能源技术和加强节能减排，但特朗普执政后取消了该计划。
不过，一些州政府仍在继续制定自身的环保和节能政策，为低碳经济发展提供了保障。
同时，一些企业私人投资也起到了带动整体的作用。
日本：日本政府大力支持全球可持续能源发展，以及环境保护措施，例如政府支持可再生能源企业、宣传新能源及节能技术等。
日本政府还实施了碳排放税，鼓励企业减少二氧化碳排放，同时建立了节能减排目标管理制度。
三、实际成效中国：中国在低碳经济方面积极探索和实践。
近年来，中国的新能源已经迅速普及，节能减排效果显著。
中国政府在环境保护和节能减排方面大力投入，成效日益显著，例如建立了环保部门，对环境污染进行有力监管和治理。
美国：虽然特朗普取消了“清洁能源计划”，但从美国一些州的数据来看，新能源的应用和发展仍然强劲，美国政府取消清洁能源计划对新能源的发展产生的影响并不大。
绿色发展：倡导节能减排和低碳生活的国际共识
绿色发展：倡导节能减排和低碳生活的国际共识绿色发展是当今世界面临的重要课题之一，旨在推动经济的可持续发展、保护环境、应对气候变化等重大挑战。
随着全球资源的枯竭和环境污染的不断加剧，国际社会日益形成了节能减排和低碳生活的共识，以应对气候变化、保护生态环境和实现可持续发展。
首先，节能减排是绿色发展的核心要求之一。
能源是推动经济发展和社会进步的重要动力，然而传统能源的开采和使用不仅造成了巨大的能源浪费，还产生了大量的温室气体和污染物排放。
为了降低能源消耗和减少排放，各国纷纷倡导节能减排政策，鼓励采用清洁能源、提高能源利用效率、优化能源结构等措施，以减少对有限资源的过度依赖，降低对环境的破坏。
其次，低碳生活成为了绿色发展的重要目标。
低碳生活是指通过减少二氧化碳和其他温室气体的排放，改变生产方式、消费习惯和生活方式，实现碳排放的最小化。
在低碳生活中，人们更加注重节约能源、减少废物排放、提倡循环利用、鼓励乘坐公共交通和非机动交通工具等。
低碳生活不仅有助于降低温室气体排放，减缓气候变化的速度，还能提高资源利用效率，改善生活质量。
国际共识是推动绿色发展的重要保障，各国间的共识正不断加强。
首先，联合国在气候变化问题上发挥了重要作用。
《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》等国际公约为各国合作提供了政治和法律框架，推动了全球范围内的减排行动。
其次，各国政府纷纷制定节能减排政策和法规，鼓励市场主体采用清洁能源和低碳技术，促进绿色产业的发展和应用。
另外，国际社会还加强了技术合作和经验交流，推动绿色技术的创新和传播，为各国实现可持续发展提供支持和援助。
然而，绿色发展面临着一些挑战。
首先，经济增长与环境保护之间的矛盾依然存在。
一些发展中国家和地区仍然将经济增长作为优先目标，而忽视了环境的可持续性。
其次，绿色技术的研发和应用仍然面临一些困难。
尽管许多绿色技术已经得到了广泛应用，但其成本较高，难以普及和推广。
最后，国际合作和共识的落实仍然存在一定的差距。
低碳城市全国巡回研讨会交流国际经验
吨 二氧化 碳 。虽然该 政策 还有进 一步 完善 的余地 ，但 从 目前 情况 来 看 ，效果 良好 。 美 国气候 战略 中心 主席Ａｎ ｖ ｏ 女士则 向 四地听众 介绍 了 ｎ Ｄｅ ｅｒ
市 政战 略 规划 和 建筑 规 划 审批 程序 督 促 开发 商 开发 出更 节能
的建 筑 。Ｔ ｎ 指 出， ｏｙ 建筑 节能需 要一 系列综合 措施 来实现 ，这 包括 ：减少 需 求， 高效 率 及新 技术 的 采用 。 而要促 使 这 些措 提 施 真 正 得 以实 现 ，要 么措 施 本 身能 够产 生 直 接 的经 济 利益 要么 需要政策 刺激或 者强 制措施 的实施 。 从伦 敦 的情 况 来看 ．政策 有 几 个方 面 。 欧盟 层 面有 碳 交 易市 场 的 刺激 、国家 层面 有 气候 变 化税 可 再生 能 源 强 制指 标 、新 技术 补 贴 、英 国 建筑 条例 等 财税 及 行 业政 策 。 从地 方 层 面则 有 名 为 《 敦 规 划》 的地 方 政 策对 新 建建 筑 规 划 进行 伦 严格 把关 。 《 敦 规 划》 要 求伦 敦 所 有新 建 建筑 必 须超 额 完 成 《 伦 英
ｌ 一 一 一 一 一 一 一 一 一 一 一 一 ～ 一 一 一 一 一 一 一 一 一 一 一
２ １ 台达 杯国 际太 阳能建筑 设计竞赛 ６ ３ ０１ 月２ 日正式 启动 面 向 全球 征 集 作 品。本 次 竞赛 由国际 太 阳能 学会 、 中国可 再 生能 源 国 可再 生 能源 学会 太 阳能 建筑 专 业委 员 会 、 中国房 地 产研 究 会 住 宅 产业 发展 和 技术 委 员会 承 办 ， 由台达 环境 与教 育基 金 会 独 家冠 名支持 。
本 刊讯 （ 者 记 肖莉 ） 以 “ 光 与低 碳 生活 ”为 主题 的 阳 ２ １ 台达 杯 竞赛 聚焦 ” ０１ 阳光 与低碳 生 活 ．深 度 关注 参赛 作 品的
节能减排的国际经验
美元 Ｇ Ｐ能源 投入 降低 ４ ％， 几乎 没有 阻碍 其经 济增 长 。与 此相 关 的新技 术和 更 高效率 的工 艺本 Ｄ ０ 却
耕 身就代表着机遇。分析美国、 本和欧盟等主要国家控制主要污染物排放采取 的手段可以发现 ， 日 尽管 鬃
这些国 家针对二氧化硫等主 要污染物， 除了主要依据法律手段进行控制， 并在不同的阶段适时制定相 ￡
工（ 学刊）２０ （ １ ． ，０ ７ １ ）
【】 可 云． 域协 调 发 展 战 略 与泛 北 部 湾 区域 合 作 的 方 ５张 区 向 Ⅲ． 新 ，０７ ２ ． 创 ２０（ ）
［】 ６季昆森． 中国发展循环经济将催生七大产业Ｕ＿ 国科 】－ ｑ
技 产 业 ．０７ １ ） ２ ０ （２ ．
强， 所以其能源政策的首要点都是提高能源使用效率。如美国１ ５ 《 ９ 年的 能源政策法》１ ８ 《 ￡ ７ 、 ７ 年的 国 ９
家能源政策法》２０ 年的《 、０ ５ 国家能源法案》 都涉及节能政策。 日 本的能源战略原本是以石油的安全稳 妊 定供应为首。 日 本有《 节能法》但近来的调整又再次强调进一步提高能源效率 ， ， 通过进一步加强节能
穰
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中电联 电力行业节能降碳先进经验和典型案例
中电联电力行业节能降碳先进经验和典型案例一、概述随着我国经济的持续发展和电力需求的增长，电力行业在生产和供电过程中消耗大量能源，造成了严重的能源浪费和碳排放问题。
为了应对全球气候变化和能源短缺的挑战，中电联通过积极推进节能降碳工作，不断探索出一系列行之有效的先进经验和典型案例，为电力行业节能降碳提供了宝贵的参考和借鉴。
二、先进经验1. 加强技术创新中电联倡导并积极推进电力行业技术创新，通过引进先进的节能环保设备和技术，不断提升发电效率和降低碳排放。
利用先进的超临界燃煤发电技术和燃气联合循环发电技术，可以大幅提高发电效率，减少燃料消耗和排放。
2. 推广清洁能源利用中电联大力推广清洁能源利用，加快发展风电、光伏等可再生能源，减少对传统火力发电的依赖，降低碳排放水平。
通过技术创新和辅助设备的改造，提高清洁能源的稳定性和可预测性，确保清洁能源的安全可靠供应。
3. 优化能源结构中电联积极推动电力行业能源结构的优化调整，加大天然气、核能等清洁能源的比重，减少对煤炭的依赖，降低碳排放水平。
通过发展储能技术和智能电网建设，充分利用电力资源的灵活性和可调度性，实现能源的高效利用和优化配置。
4. 提升能效管理水平中电联提倡电力企业加强能效管理，通过建立科学的能源管理体系和有效的节能措施，提升能源利用效率，降低单位发电量的能耗和碳排放。
采取有效的节能技术措施和管理手段，推动全行业实现能效的全面提升。
三、典型案例1. 南方电网采用超临界燃煤发电技术南方电网在新建电厂时采用了超临界燃煤发电技术，通过提高燃煤的燃烧效率，降低燃煤消耗和单位发电量的排放，实现了节能减排的显著效果。
该案例成为了电力行业推进清洁能源利用的典范。
2. 国家电网推广智能电网建设国家电网在全国范围内大力推广智能电网建设，通过建立信息化评台和智能调度系统，实现了电力资源的优化调度和高效利用，大幅提升了电力系统的能源利用效率，成为了电力行业能效管理的成功案例。
国外发展低碳金融的主要经验及启示
国外发展低碳金融的主要经验及启示(2009-12-11 13:59:33)转载中央经济工作会议提出，开展低碳经济试点，努力控制温室气体排放，加快建设资源节约型、环境友好型社会。
我国政府 11月25日决定，到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。
目前，我国碳减排量已占全球市场的1/3左右，居全球第二，这意味着至少有30亿吨是购买我国的减排指标。
虽然我国是碳交易最大的卖方市场，但在市场上却没有话语权，不得不接受外国碳交易机构设定的较低的碳价格。
支持低碳经济计需要政府部门、企业和金融机构共同努力，发展低碳金融是必由之路。
目前，国外发展低碳金融已经积累了一些经验，值得借鉴。
一、国际低碳金融基本情况根据《京都议定书》核心原则之一清洁发展机制(Clean Development Mechanism，CDM)规定，发达国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家开展项目合作，所实现的碳减排量用于发达国家缔约方需要完成的议定书承诺碳减排量。
CDM机制为发达国家和发展中国家间开启了一个巨大的碳交易市场。
根据《联合国气候变化框架公约》网站公布的数据，截至2007年6月11日，全球共有696个CDM项目成功获得在联合国气候变化框架公约大会（UNFCCC）执行理事会注册，预期可产生的年均减排量可达到1.5亿吨二氧化碳当量。
“低碳金融”是近10年来国际金融领域出现的一项重要金融创新，是指服务于旨在减少温室气体排放的各种金融制度安排和金融交易活动，主要包括碳排放权及其衍生品的交易和投资、低碳项目开发的投融资以及其他相关的金融中介活动。
2005年《京都议定书》实施以来，国际碳交易市场呈现爆炸式增长态势。
世界银行统计显示，碳市场成交额的增长速度惊人，2006年至2008年的增幅分别为187.5％、101.7和100.5％，2008年成交总额达1263.45亿美元。
节能减排的国际经验
按 ２ ０欧元 每超 出的千 克 ／ 平方 米数 额 受到 放标 准 ，若 其价格 在 ５ ０万英 磅 以下则 免印
时 ，温室 气体过 度排 放 引起 的全 球变 暖 ， 处 罚 ，这一处 罚标准 将于 ２ １ 年上升 到 ９ 花税 ，超 出 ５ 万 英磅 部 分则 将 减免 １Ｏ０ ０５ ５ ｏ ５０
扫 机 ，导致 了全 球 对 能源 的 忧思 ，西 方 项规 定适 用于 单个 汽车 制造商 的所 有产 品 ， 危
至 ２ ０ 年 度 的 ４ ０英 磅 ：提 出 自 ２ ０ 年 ０９ ０ ０７ １ 月 １目起 ，所 有 的新 建房 屋 若满 足零 排 ０
乏 国家 特别 是 主要 的 石油 进 口国 ，开 始 而 非个 别 车型 ，不 符 合此 要 求 的生 产 商将 达
‘ 色配茔 证书 ” ｝
“ 色 配额 证 书 绿 ，也被 称 为可 交 易绿
； ，以及特 殊 金 融财 税机 制 用 以支 持 节能 在德 国 ，建筑 占全 国二氧 化碳排 放 的 ２ ％， ０ ： 的开 发和 生 产 。此 后 ，欧 盟 开 始积 极 品
一
座 ８ 平方 米隔 热 条件 良好的 建筑 ，加热 色 凭证 ，是 一 些 国家 或地 区为鼓 励 可再 生 ３
动推 行这 个 计划 ，并 制 定 了一 系列 欧 盟 保温 费 用 可 节约 ５ ０欧 元 ；那 么 从现 在 起 能源 开 发 、提升 自愿利 用 率及 终 端 能效 的 ０ ｊ 强 制 节 能指 标 。２ ０ 家 ０ ７年 ３月 ８目 ，欧 至 ２ ２ 年 ，节 能建筑 加热 费用 就可 以节 约 强 制性 规定 ，有 些 国 家 已 成 为 法律 义务 。 ００ Ｉ ７国 达成 一 致 协 议 ，２２ ２ ０ ０年 的 温 室 气 ４ ０ 勘 。 ０亿 沅 ： 量在 １９ 排放 ９ ０年的基 础上 削减 ２ ％：同 ０ １ 月 中旬 ，欧盟要 求政 府采购 用品 必须 ２ 满 足 不 低于 “ 洲 能源 之星 ”标准 要 欧 基 本上 ，对于可 再生能源 ，１ ０ 千瓦时发 ０万 电 量被 授 予 １ ０ ０万 千 瓦 时绿 色 证书 ，不 同
节能减排立法的国际经验及其借鉴
首先，设定 法定 的温室气体 减排指 标。例 如，
用电器强制性能效标识的框架性指令和 ８ 个实施性指 令。建筑物能源指令 （０２ ２０ 年）提出了计量建筑物能
耗的方法， 设立新建筑物最低能效标准，建立建筑物 能源标识制度。欧盟能源效率指令，要求在 ２０ ０８—
２０ 年 ｌ 月 ２ 英国颁布实施 《 ０８ １ ６１ ３ 气候变化法案》 ，
一
。
西 方 发 达 国 家 长 期 的 节 能 减 排 立 法 实践 ，给 我 们 提 供 了有 益 的 经 验 借 鉴 。我 国在 推 进 经 济 社 会 可持
续 发 展 进 程 中 ，应 加 强 节 能 减 排 法 律 体 系化 建 设 ， 强化 以 经 济 刺 激 为 基 础 的 法律 制 度 的 构 建 和 运 用 ， 注
［ 摘 要 ］ 西 方发 达 国 家早 期 的 工 业革 命 ， 因过 度 追 求 经 济 增 长 而 对 生 态 环 境 安 全 和 能 源 安 全 造 成
了极 大 威 胁 ，加 强 节 能 减排 立 法 、 促 进 经 济 发 展 方 式 转 变 ，遂 成 为 其 早 期 经 济 发 展 政 策 的 核 心 内容 之
法》 大力促进发展风力、太阳能、地热、垃圾发电 ， 和燃料电池发电等新能源和可再生能源，到 ２０ 年， ０３
等８ 部法律。这些立法都有相应的政府部门负责实施，
如联邦经济技术部负责节能和提高能效工作 ；环境和
核安全部负责 Ｃ ： ０ 减排、再生能源和核能工作；交 通、建筑与城市发展部负责交通、建筑物的节能工作， 等等。 再次 ， 形成了环境污染控制法律制度体系。例如， 欧盟发布了污染防治的系列法令 ，在大气污染防治方
重 节 能 减 排 法律 制度 的 可 操 作 性 。
节能服务业之国际经验
并 针 对 国 内节 能服 务 业 的 现 状提 出若 干 政 策 建 议 ，对 于拓 宽 中 国 节 能服 务 业 市 场 ，促 进 中 国节 能 产 业 的 健 康 快 速 发 展 具 有重要意义。
关键词 ： 节能服务业 ；合 同能源管理 ；国际经验 ；政策建议
中图 分 类 号 ： Ｔ Ｋ ０ １ ＋ ８ 文献标识码 ： Ａ 文 章编 号 ： ２ ０ ９ ５ — ０ ８ ０ ２ 一 （ ２ ０ １ ４ ） ０ ３ — ０ ０ ７ ６ — ０ ３
２ ． Ｃ ｅ ｎ ｔ ｅ ｒ ｆ ｏ ｒ Ｃ ｏ ｎ ｔ ｅ ｍｐ ｏ ｒ ａ ｒ ｙ Ｇｒ ｅ ｅ ｎ Ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍｙ Ｒ ｅ ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ ， Ｂ ｅ ｉ ｊ ｉ ｎ ｇ １ ０ ０ ０ ０ ６ ， Ｃｈ ｉ ｎ ａ ）
Ａｂ ｓ ｔ ｒ ａ ｃ ｔ ：Ｔ ｈ ｅ ｅ ｎ ｅ ｒ ｇ ｙ ｓ ｉ ｔ ｕ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｎ ｄ ｔ ｈ ｅ ａ ｄ ｖ ａ ｎ ｃ ｅ ｄ ｅ ｘ ｐ ｅ ｒ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ｉ ｎ Ｕｎ ｉ ｔ ｅ ｄ Ｓ ｔ ａ ｔ ｅ ｓ ，Ｃ ａ ｎ ａ ｄ ａ ，Ｓ ｐ ａ ｉ ｎ ，Ｆ ｒ ａ ｎ ｃ ｅ ，Ｊ ａ ｐ ａ ｎ ａ ｎ ｄ Ｓ Ｏ ｏ ｎ ，ｉ ｓ
（ １ ．北京交通大学 中国产 业安全研 究中心 ，北京 １ ０ ０ ０ ４ ４ ；２ ．国务院参事室 当代 绿色经济研 究中心 ，北京 １ ０ ０ ０ ０ ６ ） 摘 要： 对美 国、加拿 大、西班 牙、法国和 日本等 节能服务 业相 对成熟 国家的节能情况现状及先进经验进行 归纳总结 ，
能源技术的国际合作
能源技术的国际合作在当今全球化的时代，能源问题已经成为了世界各国共同关注的焦点。
能源的稳定供应和高效利用对于经济发展、环境保护以及人类社会的可持续发展都具有至关重要的意义。
而能源技术的不断创新和进步，则是解决能源问题的关键所在。
在这个背景下，能源技术的国际合作应运而生，成为了推动全球能源发展的重要力量。
能源技术的国际合作，首先体现在能源资源的开发和利用方面。
地球上的能源分布并不均衡，有些国家拥有丰富的石油、天然气等传统能源资源，而有些国家则在太阳能、风能、水能等可再生能源方面具有得天独厚的优势。
通过国际合作，各国可以共享资源开发的经验和技术，实现能源资源的优化配置。
例如，中东地区的国家在石油开采和加工技术方面积累了丰富的经验，而欧洲和北美国家则在可再生能源的开发和利用方面走在了前列。
通过技术交流和合作，双方可以相互学习，共同提高能源开发的效率和质量。
在能源技术的研发领域，国际合作也发挥着重要作用。
能源技术的研发往往需要大量的资金投入和高端的科研人才，单个国家在这方面可能会面临资源不足的问题。
通过国际合作，各国可以整合资源，共同开展重大科研项目，加快能源技术的创新步伐。
比如，国际热核聚变实验反应堆（ITER）计划就是一个典型的例子。
这是一个由中国、欧盟、印度、日本、韩国、俄罗斯和美国七方共同参与的国际大科学工程，旨在探索可控核聚变技术，为人类未来的能源供应提供一种全新的解决方案。
通过各国科学家的共同努力，ITER 计划取得了一系列重要的科研成果，为实现核聚变能源的商业化应用奠定了基础。
能源技术的国际合作还有助于推动能源产业的升级和转型。
随着全球对环境保护的要求越来越高，传统的高污染、高能耗的能源产业面临着巨大的压力。
通过国际合作，各国可以引进先进的能源技术和管理经验，促进本国能源产业的绿色转型。
例如，一些发展中国家在能源产业发展过程中，积极引进发达国家的节能减排技术和清洁能源技术，逐步降低了对传统能源的依赖，提高了能源利用效率，减少了环境污染。
构建城市低碳能源体系的国际经验与中国行动
Ａｂｓ ｒ ｃ ：Ｔｈｉ ａ ｅ ｉｃ ｓ ｓｔ ｅ ｔ ｅ ｒ ｔｃ ｌ ｓｓｆ ｒｅ ｔ ｂ ｉｈｉ ｇ ｔ ｏｗ ａ ｂｏ ｎ ｒ ｙ ｓ ｓｅ ｏ ｉｙ ｔａｔ ｓｐ ｐ ｒｄ ｓ ｕｓ ｅ ｈ ｈ ｏ ｅ ｉ ａ ｉ ｏ ｓａ ｌｓ ｎ ｈｅ ｌ ｃ ｒ ｎ ｅ ｅ ｇ ｙ ｔ ｍ ｆｃｔ ｂａ
低碳 经济
构 建 城 市低 碳 能源 体 系 的 国 际 经 验 与 中 国 行 动
郎一环 ，李 强 １２ 红 ，
（． １ 中国科 学 院地 理科 学与 资源研 究所， 北京 １ ０ ０ ； 中国科 学 院研 究生 院，北 京 １ ０ ４ ０ １ １ ２． ０ ０ ９） 摘 要 ：本 文探 讨 了构建 城 市低碳 能 源体 系 的理 论 基 础 ，提 出生 态 经 济 学是 重要 的理论 支 撑 。
ｒ ｇ ｒ ｏ ｔ ｅ ｅ ｃ ｌｅ ｔｃ ｅ ａ ｄ ｔ ｈ ｘ ｅ ｌ ｎ ｏｍｂ ｎａ ｉ ｎ ｏ ｎ ｒ ｙ ｓ ｐ ｙ ｓｄ ｎ ｅ ｎ ｉ ｉ ｔｏ ｆｅ ｅ ｇ ｕ ｐｌ ｉ ｅ ａ ｄ ｄ ｍａ ｄ ｓｄｅ
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国外低碳环保经验6
国外低碳环保经验6国外生态城市建设经典案从20世纪70年代生态城市的概念提出至今，世界各国对生态城市的理论进行了不断地探索和实践。
目前，美国、巴西、新西兰、澳大利亚、南非以及欧盟的一些国家都已经成功地进行了生态城市建设。
这些生态城市，从土地利用模式、交通运输方式、社区管理模式、城市空间绿化等方面，为世界其他国家的生态城市建设提供了范例，研究这些生态城市的规划和管理经验，无疑会对我国的生态城市建设产生积极的指导意义。
巴西库里蒂巴巴西库里蒂巴是南美国家巴西东南部的一个大城市，为巴西第7大城市，环境优美，在1990年被联合国命名为“巴西生态之都”、“城市生态规划样板”。
该市以可持续发展的城市规划受到世界的赞誉，尤其是公共交通发展受到国际公共交通联合会的推崇，世界银行和世界卫生组织也给予库里蒂巴极高的评价。
该市的废物回收和循环使用措施以及能源节约措施也分别得到联合国环境署和国际节约能源机构的嘉奖。
美国伯克利国际生态城市运动的创始人，美国生态学家理查德·雷吉斯特于1975年创建了“城市生态学研究会”，随后他领导该组织在美国西海岸的伯克利开展了一系列的生态城市建设活动，在其影响下美国政府非常重视发展生态农业和建设生态工业园，这有力地促进了城市可持续发展，伯克利也因此被认为是全球“生态城市”建设的样板。
根据理查德·雷吉斯的观点，生态城市应该是三维的、一体化的复合模式，而不是平面的、随意的。
同生态系统一样，城市应该是紧凑的，是为人类而设计的，而不是为汽车设计的，而且在建设生态城市中，应该大幅度减少对自然的“边缘破坏”，从而防止城市蔓延，使城市回归自然。
澳大利亚阿德莱德“影子规划”是在理查德·雷吉斯特思想的基础上提出的。
1992年他在阿德莱德参加第二次生态城市会议的时候，惊奇地发现澳大利亚政府的部长和内阁被称为“影子部长”和“影子内阁”，于是提出了“影子规划”的设想。
“影子规划”向我们展示了在具有非常清楚的城市生态规划和发展框架情况下，应该如何创建生态城市。
国外双碳发展的经验
国外双碳发展的经验一、政策引导在双碳发展方面，许多国家已经制定了明确的政策目标，并采取了一系列措施来推动实现这些目标。
例如，欧盟已经制定了碳减排长期目标，即到2050年实现碳中和，并为此出台了一系列政策措施，包括碳市场机制、能源税收政策、可再生能源政策等。
美国则提出了清洁电力计划，旨在加速电力行业的清洁能源转型。
二、科技创新科技创新是实现双碳目标的关键。
许多国家在可再生能源、碳捕获和储存、能源效率等领域进行了大量投入，推动相关技术的创新发展。
例如，美国能源部投入大量资金支持太阳能、风能、储能等清洁能源技术的研发和商业化应用。
欧盟则通过欧洲研究理事会等机构支持碳捕获和储存技术的研究。
三、绿色能源许多国家已经将发展绿色能源作为实现双碳目标的重要手段。
例如，德国已经明确提出到2050年实现100%可再生能源发电的目标，并通过制定可再生能源法等一系列法规来支持可再生能源的发展。
同时，一些国家还在推进核能、地热能等清洁能源的开发利用。
四、碳市场机制碳市场机制是一种有效的碳减排手段，通过建立碳排放权交易市场，促使企业降低碳排放。
欧盟已经建立了全球最大的碳排放权交易市场，覆盖了欧盟成员国的大部分碳排放。
美国和其他国家也在积极推进碳排放权交易市场的建设。
五、国际合作双碳目标的实现需要全球各国的共同努力，因此国际合作至关重要。
例如，各国在应对气候变化方面可以加强合作，共同推进全球碳减排进程。
同时，国际组织如联合国气候变化框架公约（UNFCCC）也可以发挥重要作用，推动各国之间的合作与交流。
六、公众参与公众参与是双碳发展的基础。
政府和企业应该加强宣传教育，提高公众的环保意识，让更多的人了解气候变化的影响和双碳目标的重要性。
同时，公众也应该积极参与到双碳发展的实践中来，例如减少碳排放、节能减排等。
只有全社会共同努力，才能实现双碳目标。
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节能减排的国际经验
丁丁
2008年02月04日14:34 来源：《前线》
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节能减排是指减少能源消耗和降低污染物排放。
由于能源发展与环境保护之间有着紧密的关系，世界上多数国家都将环境保护作为能源战略的重要目标或重要因素。
同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。
借鉴国际先进经验，加强节能减排工作，是应对全球气候变化的迫切需要，是我们应该承担的责任。
市场经济国家的节能，最早是从1973年中东战争引起的石油危机开始。
由于石油危机使美国、日本及欧盟等石油进口国的能源忧患意识日盛，能源节约被提到了政府的重要议事日程，世界各国开始重视提高能源效率。
在减排方面，上世纪80年代环境污染尤其是温室气体的过度排放引起了人们的高度重视。
当时，国际上对于减排二氧化碳的磋商还没有形成统一明确的意见。
许多欧洲国家就采用了自愿协议的方式，作为减少二氧化碳排放的国家政策。
美国环保局（EPA）于1990年提出减少建筑物温室气体排放的自愿计划。
在1992年联合国通过了关于气候变化的框架公约以后，减少温室气体排放和提高能源效率的自愿协议就为发达国家迅速采纳。
目前，欧盟有300多个这样的协议，日本有30000个地方防止污染协议，美国有40个联邦一级的自愿协议。
回顾国外在节能减排方面的历史，可以发现他们有若干成功经验：把节能战略放在国家能源战略的首位。
由于国情不同，不同国家能源政策的着眼点和倾向也不同。
美国和欧盟能源需求大，对外依赖强，所以其能源政策的首要点都是提高能源使用效率。
如美国1975年的《能源政策法》、1978年的《国家能源政策法》、2005年的《国家能源法案》都涉及节能政策。
日本的能源战略原本是以石油的安全稳定供应为首。
日本有《节能法》，但近来的调整又再次强调进一步提高能源效率，通过进一步加强节能法的执行力度，大力开发和广泛使用节能技术，最大限度地节约能源。
就我国而言，由于人口众多、能源缺乏，应借鉴的是美国和欧盟的重在节能的能源战略。
减少污染物排放，重在技术创新。
归根结底，减排意味着抑制能源需求的增长，但这未必导致经济产出大幅下降。
在1980至2005年期间，美国每美元GDP能源投入降低40%，却几乎没有阻碍其经济增长。
与此相关的新技术和更高效率的工艺本身就代表着机遇。
分析美国、日本和欧盟等主要国家控制主要污染物排放采取的手段可以发现，尽管这些国家针对二氧化硫等主要污染物，除了主要依据法律手段进行控制，并在不同的阶段适时制定相关法案、不断推进新的环境标准外，政府在污染治理上花费了大量的投资，企业也建设了大规模的治理工程。
在能源结构上，这些国家也都进行了调整，煤炭的比重逐步降低，可再生能源的比重有所提高，洁净煤技术得到较快发展。
但最主要的还是依靠脱硫、脱硝等工程措施实现二氧化硫和氮氧化物等主要污染物的基本控制。
充分发挥政府在节能减排中的作用。
首先，设置能源节约的管理部门，负责节能工作。
各国都有政府机构管理节能工作，但机构设置和职能不尽相同。
美国和加拿大的节能归能源部管理。
美国能源部能效和可再生能源局（EERE）的职能是：提高能源效率和生产率,向市场转让洁净的、可信赖的能源技术等。
日本的节能管理工作由经济产业省代管的资源能源厅负责。
此外，通过机构升级强化政府对
节能工作的管理。
日本对节能工作实行全国统一管理，地方政府没有相应的机构负责节能管理。
其次，政府机构自身节能已成为国家节能政策的重要内容。
研究表明，政府往往是许多国家最大的能源消费者，其能源开支在政府行政经费中占很大比重。
政府机构带头做好自身节能，可减少财政在政府能源消费方面的开支，推动全社会节能工作的深入开展。
例如美国联邦政府每年支出的能源费用达80亿美元，加拿大政府每年建筑能耗费用约8亿美元。
在大多数国家，政府机构开展自身节能工作时都存在经费不足的问题，发达国家政府为解决这一问题采取了许多切实有效的措施，如将生命周期成本分析方法与改变财政拨款方式相结合，将能源与维修基金拨款改为节能投资，解决政府机构自身节能中经费短缺的问题。
第三，依法实施节能，通过颁布鼓励政策或措施等推动节能减排工作开展。
由于节能动因已经从能源安全转向环境保护，具有相当程度的“外部性”，不是完全依靠市场发挥作用的领域，需要政府和法律政策的干预；此外，节能产品也存在信息不对称问题，需要政府提供公正的信息加以引导。
西方国家政府在具体推进节能的方式方法上，对企业的直接行政干预较少，鼓励性措施和惩罚性措施也都有法可依。
特别是在专项奖励或减税政策方面大有作为也大有可为，国家和地方可在中央本级财政预算或在地方各级财政预算中列支奖励，在国家税收和地方税收中对企业的税收减免方面予以充分考虑。
借鉴节能减排的若干国际经验，现阶段我国的节能减排应从以下方面予以加强：加强法律法规的制定和研究工作。
依法进行能源管理是国际惯例。
在法律框架内，世界各国为能源资源的所有、开发、生产和使用等环节制定了相应的规章、规则和政策。
一些国家将能源资源的整个生命周期内的所有活动在一部综合性法律中规定；一些国家则分别制定，如能源资源的所有权和开采权、能源交易、能源供应、能源定价等。
大多数国家将能源供应系统，特别是电力供应，作为公共产品看待。
国外的能源管理中的最重要的问题是能源效率和节能，因此许多国家直接制定成《能源效率法》或《节能法》，以确保防范能源危机、确保能源安全和合理利用能源。
采用积极有效的政策措施。
为了激励企业节能，美国、日本及欧盟国家采用激励机制，收到显著效果。
此外，充分利用促进节能减排的经济手段。
还通过征收能源税和碳税，控制能源消费的快速增长，引导能源结构升级，达到节能环保的目的。
国外经验表明，在不节能型社会向节能型社会转变时，有效的激励政策可以使社会形成节约的自律机制。
许多国家实施的现金回扣补贴、税收减免、抵押贷款，西欧一些国家实施的消费税、销售税、碳税、二氧化硫税，以及其他能源和环境税等，都是依据该国的经济体制、资源状况、法律法规和社会发展的需求制定的，各具特色，不仅可以提高财政收入，更重要的是促使消费者节约能源，鼓励发展和利用可再生能源资源，优化能源消费结构，相应减少环境污染和二氧化碳的排放。
开展多种形式的节能减排工作，广泛开展第三方融资。
能源服务公司和能源服务性能合同（ESPC）是克服经费不足的两种有效形式。
首先以公用建筑作为能源服务对象，有助于能源服务公司市场的培育和完善。
大力推广政府节能采购。
政府节能采购是促进政府机构自身节能的一种简单、低成本、有效的形式，政府节能采购的杠杆作用可以促使市场转型易于实现，还可以通过大宗采购或政府采购来促进节能技术商业化和快速普及。
签订节能协议推动多方参与。
经济合作与发展组织（OECD）根据参与者的参与程度和协商的内容将自愿协议分为两种类型：经磋商达成协议的自愿协议和公众自愿参与型自愿协议。
节能协议能有效地把国家的战略目标与企业目标结合起来，促进国家和企业节能目标的实现。
很多企业将参加节能协议作为改善其形象和竞争力的一个重要手段,政府也把建立节能协议作为改善管理效率的一个有效手段。
开展节能减排的咨询服务与信息传播。
国外公民较高的节能意识与政府经常性的、有目的的宣传、教育和培训分不开。
国外非盈利性的节能信息传播和咨询服务一般由政府提供经费资
助。
澳大利亚联邦政府有关部门通过公共出版物、网站、宣传点等，向公众进行节能宣传。
地方政府在社区和责任区范围内，通过发放小册子和期刊、建立网站、实施示范工程和培训计划等，提高公众的忧患意识和节约意识。
广泛吸引社会力量参与节能减排工作。
一方面，将节能政策处于公众监督之下，可以更好地促进节能工作的开展，在制度、技术保障等方面提供有利的支撑，进一步深化节约意识；另一方面，广泛吸收中介机构参与，既有利于推进节能政策、强制性标准、规划和计划等的实施，也可以使政府工作人员从具体的事务性工作中摆脱出来，用更多的时间进行战略性、宏观性事务的研究和实施。
（作者：国家发改委能源研究所副研究员）。