铁道部：明年基本建设投资 4000 亿
进一步深化铁路投融资体制改革
前的发展模式是 以“ 铁道部 为主导” 的负债 会 议 上进一 步 强 调 “ 在 建 ” 保 ，就 是 对 已 开 工 的重 铁路 目
点 项 目必 须 确保 。要科 学 安 排 投 资 计 划 ，优 化 施 发展 建设进 度 。
铁道 部形 成这 种 以负 债 为 主 的 发 展模 式 是 有
负债 水平 与铁 道 部 的 经 营状 况 和 盈 利 能 力 又严 重
０ ０年 ． ９万 铁 路 被确定 为 拉 动 经 济 增 长 的重 点 行 业 以来 ，铁 不 匹配 。２ １ 底 ，铁 道 部 负 债 总额 为 １８ ５０亿元 ，净 利 路 基 本建设 投 资规 模 大 幅 度 增加 ，中 国铁 路 进 入 亿元 ，而 同期 全年 的运 输收 入为 ４ ０
净利润对铁路建设的保 障能力很差 ，因为它的规
改 革 以后铁 道 部 承担 的任 务 有 所 增加 。在计 划 经 模 很 小 ，２ １ 仅 为 １０ ００年 ５０万元 ，甚 至 在 ２０ ０ ８年 济 时期 ，铁 道部 只负 责 铁路 建 设 的具 体 实施 和铁 是 亏损 。从 外 源 融 资来 看 ：主要 是 债 务 融 资 ：一 路 资产 的经 营 。而 目前 铁 道 部 主 要 有 三 项 任 务 ： 个是 债 券 融 资 ，包 括 铁 路 建 设 债 券 、 中期 票 据 、
【 论 探索】 理
进 一 步 深化铁 路 投 融资体 制 改革
孟 祥 春
（ 铁道部党校 ，北京 １ ０ ８ ） ０ ０ ８
［ 中图分类号］ Ｓ ２ ［ Ｆ３ 文献标 识码］ Ａ ［ 文章 编号］ ０ ６８ ７ （０ ２０ －０ １０ １ ０ —２ ９ ２ １ ）１ ８ －３ ０
【 摘
中国城市轨道交通投资维持高景气度,将迎来新一轮发展周期
中国城市轨道交通投资维持高景气度，将迎来新一轮发展周期一、轨道交通投资维持高景气度（一）、不同类型城市轨道交通系统特征及2019年中国城市交通轨道运营里程排行情况城市轨道交通是一种电能驱动、快捷便利的公共出行方式，极大地满足了居民的生活需要，在国家政策的推动下，我国城市轨道交通取得了巨大发展。
我国城市轨道交通可分为七种类型，分别是地铁系统、轻轨系统、单轨系统、有轨电车、磁浮系统、自动导向轨道系统和市域快速轨道系统。
《2020-2026年中国轨道交通装备行业市场专项调查及投资规划分析报告》显示：从我国城市交通轨道运营里程排行榜来看，截至2019年，我国城市交通轨道运营里程最高的城市为上海，运营里程达705公里，拥有车站415座，线路共有17条。
其次，北京以里程626公里位列第二，拥有车站389座，线路共有21条。
（二）、铁路投资预期是主导板块估值的核心，预计保持高强度全国铁路投资存周期性波动特征，十三五期间整体表现平稳。
2008年底，由于我国经济增速的放缓，为扩大内需促进经济平稳较快增长，当年全国铁路投资上调至4168亿元，同比增长达到61%。
2008-2010年，我国铁路投资呈现快速增长态势。
2011年动车组事故等原因导致铁路建设投资缩水近30%，行业投资规模大幅下滑。
2012-2015年，虽然经济增速逐步放缓，但铁路投资恢复较快增长。
2016年以后，由于铁路行业发展已达到阶段高位，铁路投资基本保持稳定。
复盘历史，铁路投资预期是主导板块估值的核心因素。
2008年到2011年，由于全国经济增速放缓，为扩大内需，铁路投资大幅提升。
铁路投资额作为铁路设备行业景气度的先行指标带动了板块整体上行。
2010年底，高铁投资加速，京沪高铁、郑西高铁等先后竣工，仅12月单月通车高铁达872公里，高铁投资加速和高铁运营里程快速增长持续强化市场预期。
2011年连续的黑天鹅事件导致板块出现大幅下跌。
2011年2月铁道部党组书记、部长刘志军涉嫌违纪被双规，板块风险偏好下移，铁路设备股价出现较大幅回调，其中，南车、北车跌幅分别达到30%、35%。
铁道部关于发布《铁路工程建设设计暂行规定》的通知-铁建函[1996]431号
![铁道部关于发布《铁路工程建设设计暂行规定》的通知-铁建函[1996]431号](https://img.taocdn.com/s3/m/c9b8253b492fb4daa58da0116c175f0e7cd119ab.png)
铁道部关于发布《铁路工程建设设计暂行规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中华人民共和国铁道部关于发布《铁路工程建设设计暂行规定》的通知（1996年12月16日铁建函（1996）431号）工程、建筑总公司，各铁路局，广铁（集团）公司：现发布《铁路工程建设设计暂行规定》，请在实践中认真总结经验，执行中的情况和问题请及时函告建设司标准科情所。
铁路工程建设设计暂行规定为适应铁路实行两个根本性转变的需要，提高投资效益和建设水平，在开展对现行设计规范的全面修订之前，为及时体现现阶段改革和技术进步成果，特制定《铁路工程建设设计暂行规定》。
凡现行规范与本规定不一致处，按本规定执行；本规定未涉及的内容，仍执行现行规范。
一、基本规定1．本规定适用于客货列车混运、旅客列车最高行车速度在140ｋｍ／ｈ及其以下标准轨距国家铁路的设计。
同等条件的合资铁路可参照执行。
2．铁路的设计年度可根据设计运量与运输性质分为初、近、远三期或近、远两期。
初期为交付运营后第三年，近期为交付运营后第五年，远期为交付运营后第十年。
对于运量预计增长缓慢的新建铁路一般可采用初、近、远三期；对于运量增长较快的新建铁路、改建既有线、增建第二线、电气化改造和铁路枢纽可采用近、远两期，具体选用时应在可行性研究中经过论证确定。
初、近期采用调查运量，远期采用调查运量或规划运量。
对于可以逐步改、扩建的建筑物和设备，应按近期运量和运输性质确定并考虑预留远期发展的可能，其中对运营干扰不大的建筑物和设备，可按初期运量和运输性质确定。
对于不易改、扩建的建筑物和设备，应按远期运量和运输性质确定。
3．新建和改建铁路（或区段）的等级，应根据其在铁路网中的作用、性质和远期客货运量确定。
四万亿经济刺激计划解读
四万亿经济刺激计划解读2008年，伴随愈演愈烈的国际金融危机对世界经济的严重冲击，中国经济开始陷入一种四面楚歌的困境。
面对危机四伏的现状，政府制定出台了十大措施以及两年4万亿元的刺激经济方案，而这一切逐渐拉开了中国有史以来最大规模投资建设的序幕。
面对外围经济的一片肃杀，国家需要“卷钱”来拉动内需，或许这场类似罗斯福新政的拯救经济行动将对中国的发展进程产生重大的影响。
四万亿到底是怎样一个概念？这一概念如何能演绎成我们感受得到现实并将产生何种效果？我们将在这里理清它的“来龙”、爬梳出它的“去脉”……一．出台背景：全球金融风暴对中国经济冲击严重国家统计局昨天（2009年2月20日）在官方网站刊登的一篇文章称，全球金融风暴对我国经济增长的冲击是相当严重的。
（记者李英辉） (来源：人民网-《京华时报》)这篇通过国家统计局综合司发布的文章指出，2002年下半年，加速工业化带动了我国经济进入新一轮高速增长周期，中国取得了连续5年10%以上的经济增长。
从2007年三季度开始，我国按季计算的GDP增长率、第二产业和第三产业增加值的增长率是逐季回落的。
但直到2008年的第三季度以前，这种回落仍然属于相对平缓的经济调整。
而到了2008年的第三季度，在全球金融风暴下，我国经济受到了相当大的冲击，尤其是外向型经济的发展受到了很大的影响。
从第三季度起，我国经济增长率出现了加速下滑的局面。
截至2008年10月，我国的出口和进口增速虽然有所放缓，但仍然是增长的，到了11月和12月，全国进出口总值开始表现为负增长。
11月全国进出口总值同比下降9%，其中：出口下降2.2%；进口下降17.9%。
12月全国进出口总值同比下降11.1%，其中：出口下降2.8%；进口下降21.3%。
可以看出，9月份发生的金融风暴，到11月份开始对我国的对外贸易产生了实质性影响。
三季度，第二产业增长率回落到了9.0%，在本轮经济周期中首次落到10%以下，而到了四季度，不但第二产业增长继续下滑，达到了6.1%的低点，第三产业的增长率也开始明显回落，下降到7.4%。
国家经济贸易委员会关于印发《“八五”后三年我国交通运输挖潜扩能提效的若干措施》的通知
国家经济贸易委员会关于印发《“八五”后三年我国交通运输挖潜扩能提效的若干措施》的通知文章属性•【制定机关】国家经济贸易委员会(已撤销)•【公布日期】1993.10.08•【文号】国经贸[1993]391号•【施行日期】1993.10.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文国家经济贸易委员会关于印发《“八五”后三年我国交通运输挖潜扩能提效的若干措施》的通知（国经贸（１９９３）３９１号一九九三年十月八日）交通部、铁道部，各省、自治区、直辖市及计划单列市经委（计经委）、交委、交办：我委《关于交通运输挖潜扩能提效若干措施的请示》业经国务院批准，现将《“八五”后三年我国交通运输挖潜扩能提效的若干措施》印发你们，请认真组织实施。
各地区应按此思路研究开展本地区交通运输挖潜扩能提效工作。
关于增加交通运输“短平快”技改项目所需资金问题，国务院同意今年临时追加我委生产调度专项贷款１亿元，明年纳入正常的技改投资渠道。
具体技改项目由我委会同中国人民银行、交通部、铁道部审核安排。
附件：“八五”后三年我国交通运输挖潜扩能提效的若干措施一、进一步挖掘铁路主要干线潜力１．从１９９３年４月１日起，全国铁路实行新的列车运行图和货物列车编组计划。
新图充分运用已经投产的新设备、新技术，优化列车运行方案，提高列车密度、重量、速度，增加旅客列车３４对，增加货物列车６１３对。
主要限制口货物列车通过对数有所增加，其中：山海关口增加２对、德州口４对、符离集口４对（折算）、安阳口２对（含重载）、蒲圻口４对、坪石口５对。
２．“八五”期间铁道部计划投资４０亿元，在主要能力限制区段共安排７８个技改扩能项目（已批准６４项），到１９９２年底累计完成投资１２亿元。
今年拟加大投资力度，计划安排１４．６亿元，预计建成投产３２个项目。
其余１４个项目务必抓紧前期工作，及早报批开工，按期建成投产。
３．京沪、京广线通过能力已经饱和，今后三年主要发展重载运输。
铁 道 部 文 件113号
铁道部文件铁建设 [2006] 113号关于发布《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》的通知各铁路局，各铁路公司（筹备组）：为加强铁路基本建设工程造价管理，合理编制铁路基本建设工程设计概（预）算，根据国家有关规定，结合铁路工程建设特点，在认真总结经验的基础上，对《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（铁建设[1998]115号）进行了全面修订。
现将修订后的《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》予以发布（另发单行本）。
铁道部原发《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建设[1998]115号）、《地方铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建设[2002]78号）、《关于调整〈地方铁路基本建设工程设计概算编制办法〉的通知》（铁建设[2003]64号）、《关于调整铁路工程建设管理费用标准的通知》（铁建设[2000]80号）、《关于发布〈运营线施工配合费计费暂行标准〉的通知》（铁建设函[2002]52号）等同时废止。
《关于对铁路工程定额和进行调整的通知》（铁建设[2003]42号）中对《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建设[1998]115号）和《铁路工程建设材料预算价格》（铁建设[2001]28号）进行调整的相关规定、《关于调整铁路工程监理费标准的通知》（铁建设[2002]101号）中增加费用在招标节余费中列支的相关规定及其他文件中与本办法相悖的规定同时废止。
本办法自2006年7月1日起执行。
本办法由铁道部建设管理司负责解释，由铁路工程定额所组织发行单行本。
二○○六年六月二十日1 总则1.0.1为统一铁路基本建设项目设计概(预)算编制方法、费用组成及计费标准，根据国家及铁道部有关文件规定，结合铁路基本建设工程的特点，制定本办法。
1.0.2本办法是铁路基本建设大中型项目设计概(预)算编制的依据。
1.0.3两阶段设计，初步设计阶段编制总概算、施工图设计阶段编制投资检算或总预算。
一阶段设计，编制总预算。
南京财经大学(南京大学第二专业)宏观经济学习题集答案十三章
十三章简单国民收入决定理论一、名词解释1.均衡产出（收入）与总有效需求相等的产出。
2．自发消费和引致消费自发消费：与收入无关的消费，即收入为0时举债或动用过去的储蓄也必须要有的基本生活消费。
引致消费：由收入带来的消费。
3.边际消费倾向增加的消费与增加的收入的比率。
即增加1单位收入中用于增加消费的比率。
4.边际储蓄倾向储蓄增量对收入增量的比率。
即增加1单位收入中用于增加储蓄的比率。
5.平均消费倾向消费曲线上任一点与原点连线的斜率，表示任一收入水平上消费支出在收入中的比率。
6．平均储蓄倾向储蓄曲线上任一点与原点连线的斜率，表示任一收入水平上储蓄在收入中的比率。
7．投资乘数收入的变化与带来这种变化的投资支出的变化的比率。
8.平衡预算乘数政府收入与支出同时以相等数量增加或减少时国民收入变动与政府收支变动的比率。
其值为1。
二、选择题1.在坐标图上，表示收入和消费关系的45°线意味着（C ）。
A.直线上所有的点表示消费等于储蓄B.所有的点表示收入等于储蓄C.所有的点表示消费等于收入D.以上都不正确2.消费曲线位于45°线上方表明，储蓄是（C ）。
A.正数B.零C.负数D. 是正数、负数或零不能确定3.边际消费倾向与边际储蓄倾向之和（C ）。
A.是大于1的正数B.是小于1的正数C.等于1D.等于零4.在边际储蓄倾向等于20%的时候，边际消费倾向等于（B ）A.20％B.80％C.30％D.120%5.居民的收支相抵点是消费曲线（C ）。
A.与纵轴的交点B.与横轴的交点C.与45°线的交点D.在坐标原点上6.在同一个坐标平面上，总需求曲线位于消费曲线的（A）。
A.上方B.下方C.重合D.位置关系无法确定7.假定其他条件不变，储蓄曲线向下平行移动意味着总需求曲线（A ）。
A.向上移动B.向下移动C.不会移动D. 没有影响8.国民收入均衡水平的提高往往被认为是下列何者的增加所引起的（B ）。
中华人民共和国铁道部2006年铁道统计公报
中华人民共和国铁道部2006年铁道统计公报铁道部统计中心2007年3月15日2006年是铁路改革和发展取得新的成就的一年。
铁道部党组带领全路广大干部职工，用科学发展观统领铁路各项工作，认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，抓住机遇,乘势而上,顽强拼搏，团结奋战,加快铁路建设，提升装备水平，深入推进改革，大力挖潜扩能，提高经济效益，强化安全基础，举世瞩目的青藏铁路顺利开通运营，和谐铁路建设取得显著成绩，实现了“十一五”铁路工作的良好开局，为我国经济社会又好又快发展作出了新的贡献。
一、铁路运输全国铁路客货运量、国家铁路运输收入、运输生产主要指标在连续三年大幅度增长的高起点上再创历史新高。
旅客周转量、货物发送量、换算周转量、运输密度位居世界第一，以占世界铁路6%的营业里程，完成了世界铁路约四分之一的换算周转量。
货物运输保持快速增速。
全国铁路完成货运总发送量（包括行包运量）288285万吨，比上年增长7.1%（见图1）。
其中：国家铁路完成245476万吨，比上年增长5.9%；合资铁路完成23154万吨，比上年增长17.8%；地方铁路完成19654万吨，比上年增长10.4%。
全国铁路完成货运总周转量（包括行包周转量）21954.46亿吨公里，比上年增长5.9%（见图2）。
其中：国家铁路完成20557.16亿吨公里，比上年增长5.2%；合资铁路完成1291.59亿吨公里，比上年增长18.1%；地方铁路完成105.71亿吨公里，比上年增长6.6%。
全国铁路完成货物发送量287156万吨，比上年增加18807万吨，增长7.0%。
其中：国家铁路完成244395万吨，比上年增长5.8%；合资铁路完成23107万吨，比上年增长17.7%；地方铁路完成19654万吨，比上年增长10.4%。
全国铁路完成货物周转量21714.73亿吨公里，比上年增长5.7%。
其中：国家铁路完成20321.62亿吨公里，比上年增长5.0%；合资铁路完成1287.43亿吨公里，比上年增长18.1%；地方铁路完成105.68亿吨公里，比上年增长6.5%。
铁道部解读2万亿投资：以铁路建设为主拉动内需
铁道部解读２万亿投资：以铁路建设为主拉动内需作者：靳茂来源：《中国经贸》2008年第21期“如果说1998年亚洲金融危机国家采取的是以公路基建投资为主拉动内需的话，那这一次会以铁路投资为主。
”10月27日，铁道部总工程师何华武在接受记者专访时如此表示。
这一判断源自10月21日的国务院常务会议。
在当天会议核准的一榄子基础设施建设项目中，铁道部新闻发言人王勇称，“铁路新项目的投入，是拉动经济增长的重要亮点”。
据王勇介绍，截至目前，国务院批复的铁路投资额已经达到2万亿元。
其中，在建项目的投资规模超过了1.2万亿。
“随着铁道部与各地政府战略合作，共同开发建设的不断推进，有些数字还将进一步增加”。
国家发改委综合运输研究所前所长、现任党委书记董焰介绍，此前已经国家批准的铁道部“十一五”规划。
投资总额为1.25万亿，现在顺应铁路建设的新需求，资金规模调整为两万亿。
何华武解释，国家对铁路的投资，不仅可以加快完善铁路路网，还会对钢铁、水泥、机械、有色金属、电子电器等行业起到有力的拉动作用。
另外，“铁路建设还将直接提供150多万个就业机会，这并不包括铁路系统的职工。
”何华武说。
1.25万亿变2万亿按照国家此前批准的铁道部“十一五”规划，国家计划于2006～2010年间投入1.25万亿元进行铁路基本建设。
规划以“新建线路、客运分离、线路改造”为主体思想，提出将铁路营运里程从2005年的7万公里提高到2010年的9万公里，在2010年达到10万公里。
2010年前新建7000公里客运专线，2020年前建成12000公里客运专线，实现主干线的客货分离。
然而，从美国到中国，从金融领域到实体经济，经济寒冬的呼啸声正在愈刮愈烈。
如何扩大内需、保持经济平稳增长已经成为决策层面临的首要问题。
10月21日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，核准了包括铁路，公路、机场、核电站、抽水蓄能电站等一批基础设施建设项目，同时决定加快南水北调中，东线一期工程建设进度。
2013年全国铁路工作会议1月17日在北京召开
2013年全国铁路工作会议1月17日在北京召开，全国铁路安排固定资产投资6500亿人民网1月17日电全国铁路工作会议1月17日在北京召开。
铁道部党组书记、部长盛光祖在会上作了《开创铁路科学发展新局面，为全面建成小康社会做出新的贡献》的报告，总结了2012年铁路工作，部署了2013年重点任务。
盛光祖指出，刚刚过去的2012年，全国铁路扎实推进安全风险管理，科学有序推进铁路建设，大力发展多元化经营，全面实施客货运输组织改革，努力改善职工生产生活条件，广泛开展创先争优活动，进一步加强党建和思想政治工作，铁路工作取得显著成绩，为经济社会发展作出了贡献。
2012年，全国铁路旅客发送量完成18.93亿人，同比增长 4.8%；在大宗货物运输需求大幅下降的情况下，货物发送量完成38.92亿吨，与上年基本持平。
一批铁路重点项目建成投产，世界上第一条高寒高速铁路——哈大高铁顺利开通运营，京石、石武客专建成投产，标志着世界上营业里程最长的高速铁路——京广高铁全线贯通，合蚌、汉宜等一批重点项目顺利开通运营。
到2012年底，全国铁路营业里程达到9.8万公里，居世界第二位；高铁运营里程达到9356公里，居世界第一位。
目前我国铁路完成的旅客周转量、货物发送量、货物周转量、换算周转量居世界第一位。
铁路科技创新水平明显提高，在高速铁路、高原铁路、重载运输等领域取得一系列科技创新成果，我国铁路总体技术水平进入世界先进行列。
盛光祖表示，在新的历史时期，铁路作为国民经济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，肩负着重要使命和责任，面临新的要求、新的机遇。
实现经济持续健康发展，需要铁路加快建设，尽快形成路网规模。
加快转变经济发展方式，需要铁路相应转变经营方式，构建新的经营机制。
人民物质文化生活水平的全面提高，需要持续提升铁路服务水平。
全面深化改革开放，需要深化铁路体制机制创新。
维护和发展广大铁路职工利益，需要持续提高职工物质文化生活水平。
铁路新闻
一、了解铁路是献身铁路、建功立业的基础。
对于走出校门，投身社会的莘莘学子，几乎无一不想在未来的岗位上干出一番事业，开辟一片天地，实现人生理想，体现人生价值，赢得社会赞誉，在单位，乃至在企业发展史上留下辉煌的一页。
那么，如何去实现这些理想，如何在铁路运输事业中真正发挥作用，无愧于大学生的称号，是每一个同学值得思考、需要研讨的问题。
思考得好，研究的透，就会找到一个正确的方向，就会较快适应铁路企业的性质、特点，很快进入状态。
反之，思考和研究得不够，可能事倍功半，抱负很大，用力很多，但收效不大。
另一方面，在一个国家也好，一个企业也好，都有其经过多年沉淀、积累、表现出来的特点、性质、这个群体普遍认同的价值，用现代管理的表述叫企业文化。
一个新人要尽快融入进去，就要了解他们的文化、性质、特点，较快将自己与企业融合，也才会有所作为，就象古语所讲的“适者生存”。
“适”的方式和途径，一是直接，即依靠自己在投身实践的过程中去逐步体验、归纳出来，但来得慢一点，要慢慢摸索，甚至走一些弯路。
有的可能由于思维和归纳能力所限，终身未得真谛。
二是间接，即由已经在其中经历过的人来谈体会，先行介绍，明白在这个环境生存发展，要做什么，不做什么；倡导什么，反对什么。
通过间接的获得，少走弯路，或不走弯路，很快融入。
近几年，路局每年举办这样的入路教育，就是期待让大学生通过培训间接获得的资讯来指导自己的实践，尽快融入到员工的队伍，进入岗位角色。
当然，这两者不是绝然分开的，而是有所区别但又必须有机交集结合才是最好的。
也就是说，要抓住入路教育的机会获得很好的对铁路间接和理性的了解，然后在自己的岗位上进行直接的实践和感受。
这里所介绍的只是普遍意义上的特点，由于各位同学所在的单位、地区、工作性质不同，其企业文化，特点也不会完全一致，但只要大家能学以致用，善于感悟，相信很快就会适应铁路工作岗位，很好地发挥优势，进入角色。
二、铁路运输企业的性质和特点1 、知识的应用性较强。
四万亿投资对中国经济影响的分析思考
四万亿投资对中国经济影响的分析思考1、四万亿投资的背景与目标1.1四万亿投资的背景2007年7月由美国蔓延出来的次贷危机迅速蔓延至全球范围，世界经济受到重创，在世界有效需求急剧下滑的外部环境下，作为主要依靠出口拉动经济增长的中国，更是一次严峻的挑战，据国家统计局发布的数据显示，自美国次贷危机发生以来，2008年前三季度中国GDP累计同比增长9.9%，比前两季度累计增速下滑0.5个百分点，比上年同期下滑2.3个百分点，这已经是GDP同比增速连续第五个季度下滑，过去经验表明，受亚洲金融危机风暴的影响，中国GDP增速曾在1997年从年初的10%左右急速下降到年底的7.25%，一年之中降幅为2.75个百分点。
鉴于此，如果当前的下滑态势延续到年底，则一年中下滑幅度超过3个点，成为近10年来增速下降最快的一年。
从2008年公布的11月份的主要指标来看，全国规模以上工业企业增加值同比增长5.4%，比上年同期增长率回落11.9个百分点，为2001年以来的最低增幅。
另外，工业用电量增长下滑也说明了工业减速。
2008年1-11月全国工业用电量同比只增长5.27%，比前10月的增长率降低3.7个百分点，可以认为中国经济在当时已经出现增速加速下滑的严峻局面。
正是在上述背景之下，2008年11月5日，温家宝总理主持国务院常务会议，研究通过了进一步扩大内需，促进经济增长的巨额投资计划，提出到2010年底完成投资四万亿元的财政性刺激政策。
1.2四万亿投资的目标通过观察四万亿投资计划的出台背景很容易看出中央出台四万亿投资计划旨在全力保持国内经济平衡较快发展，减少国际金融危机对中国经济的冲击。
确保中国经济在世界次贷危机期间在保增长的前提下安全平稳地度过经济危机时期。
2、四万亿投资计划分配动向2.1四万亿计划的基本内容2008年11月5日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。
会议指出，经初步匡算，实施这十项措施所涉及的工程建设，到2010年底约需要4万亿元。
铁建设[2006]113号文 关于发布《铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法》的通知
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铁道部文件铁建设〔2006〕113号关于发布《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》的通知各铁路局，各铁路公司（筹备组）：为加强铁路基本建设工程造价管理，合理编制铁路基本建设工程设计概（预）算，根据国家有关规定，结合铁路工程建设特点，在认真总结经验的基础上，对《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建管〔1998〕115号）进行了全面修订。
现将修订后的《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》予以发布（单行本另发）。
铁道部原发《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建管〔1998〕115号）、《地方铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建设〔2002〕78号）、《关于调整<地方铁路基本建设工程设计概算编制办法>的通知》（铁建设〔2003〕64号）、《关于调整铁路工程建设管理费用标准的通知》（铁建设〔2000〕80号）、《关于发布<营业线施工配合费计费暂行标准>的通知》（铁建设函〔2002〕52号）等同时废止。
《关于对铁路工程定额和费用进行调整的通知》（铁建设〔2003〕42号）中对《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建管〔1998〕115号）和《铁路工程建设材料预算价格》（铁建设〔2001〕28号）进行调整的相关规定、《关于调整铁路工程监理费标准的通知》（铁建设〔2002〕101号）中增加费用在招标节余费中列支的相关规定以及其它文件中与本办法相悖的规定同时废止。
本办法自2006年7月1日起施行。
本办法由铁道部建设管理司负责解释，由铁路工程定额所组织发行单行本。
二○○六年六月二十日1 总则1.0.1为统一铁路基本建设项目设计概(预)算的编制方法、费用组成和计费标准，根据国家及铁道部有关规定，结合铁路基本建设工程的特点，制定本办法。
1.0.2本办法是铁路基本建设大中型项目设计概(预)算编制的依据。
1.0.3两阶段设计，初步设计阶段编制总概算，施工图设计阶段编制投资检算或总预算。
中国铁路十大枢纽介绍
中国铁路十大枢纽介绍1.北京铁路枢纽：北京铁路枢纽属环形铁路枢纽，核心区形成内环（北京一北京南一广安门一北京西）和外环（丰台、丰西一东南环一双桥一东北环一西北环一丰沙一丰台、丰西）二重环线。
通过环线连接京广、京山、京包、京原、京九、京承、京秦、京通、丰沙等9条铁路干线，并有国际列车通往朝鲜、蒙古和俄罗斯。
北京铁路枢纽是以特大型客运站北京站、北京西站和路网性编组站丰台西站为主。
北京铁路枢纽范围：京广线至琉璃河南站；京山线、京九线至黄村站；京包线至南口站；京原线至良各庄站；京承线至密云站；京秦线至通县站；京通线至怀柔北站；丰沙线至安家庄站。
2.天津铁路枢纽：承担着出入山海关车流的编组和天津地区客货到发以及港口物资水陆联运的任务。
1949年以后，天津处于京哈、京浦两大铁路动脉交汇点，铁路建设发展迅速，先后修建和新建了唐塘复线、京山三线、陈塘支线、南堡支线、津浦复线、北环线、李港线、京九铁路津霸(州)联络线。
3.上海铁路枢纽：是东部沿海地区最大的枢纽站。
既是京沪线和沪杭线的终点，又是我国远洋航运和沿海南北航线的中心，客流量和货运量极大。
上海铁路枢纽地处东南沿海长江中下游地区，线路主要分布在安徽、江苏、浙江、福建、江西五省和上海市。
吸引区内工农业生产发达，内外贸易兴旺。
人口稠密，旅游资源丰富，是全国客货运输最繁忙的枢纽之一。
4.哈尔滨铁路枢纽：是连接五个方向的东北北部最大的铁路交通中心。
有哈大、滨洲、滨绥、滨吉等干线在此汇合。
过境运输量很大。
主要是木材、粮食、煤炭和大豆等。
哈尔滨铁路枢纽管辖线路覆盖黑龙江省全境，兼跨内蒙古自治区呼伦贝尔市和吉林省北部，有干线、支线和联络线67条，营业里程6734.7公里。
滨绥线东端的绥芬河站和滨洲线西端的满洲里站，分别与俄罗斯远东铁路、后贝加尔铁路接轨。
管辖线路南端在5条铁路的分界点（长滨线的兰棱站、平齐线的泰来站、通让线的立志站和图佳线的斗沟子站）与沈阳铁路局管辖线路衔接。
国务院批转国家计委等五个部门关于铁道部实行经济承包责任制方案的通知
国务院批转国家计委等五个部门关于铁道部实行经济承包责任制方案的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】1986.03.31•【文号】国发[1986]40号•【施行日期】1986.03.31•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国务院批转国家计委等五个部门关于铁道部实行经济承包责任制方案的通知（国发〔1986〕40号）国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市人民政府：国务院同意国家计委、国家经委、财政部、中国人民银行、铁道部《关于铁道部实行经济承包责任制的方案》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
铁路是国民经济的大动脉，是我国交通运输业的骨干。
近年来，铁路运输工作有很大发展，但目前仍然是国民经济的薄弱环节，与经济发展的需要很不适应。
铁路部门存在的一个突出问题是铁路本身缺乏自我改造、自我发展的活力，铁路建设的发展与铁路经营的成果不挂钩。
为解决这一问题，铁路要以经济承包责任制为中心，全面改革经营管理制度，充分发挥铁路职工的主动性、积极性、创造性，以自身多创的积累，加快铁路建设和技术改造的步伐。
铁路实行经济承包责任制是一项重要改革。
铁路部门要加强全局观念，把提高社会经济效益放在第一位，更好地为人民服务，为国家多做贡献。
铁路的基本建设要按照国家计划进行，根据国家规定的基本建设和技术改造程序办事。
要严格遵守财经纪律，接受国家的财政监督。
铁道部的承包方案是积极的，有潜力的，但要实现这个方案、需要作很大努力。
铁道部应精打细算，节约投资，改进经营，扩大运量，要坚持改革创新，增强企业活力，努力完成各项承包任务。
各有关部门和各地区要对铁路承包和铁路建设的发展给予积极支持。
国务院一九八六年三月三十一日关于铁道部实行经济承包责任制的方案“七五”期间是我国经济发展的极为重要的时期，也是铁路发展的关键时期。
为了在“七五”期间使铁路建设有较快的发展，建议对铁道部在经济管理体制上进行改革，实行投入产出、以路建路经济承包责任制。
我国交通运输业的发展现状及趋势
我国交通运输业的发展现状首先，必须明确，交通运输业指国民经济中专门从事运送货物和旅客的社会生产部门，包括铁路、公路、水运、航空、管道等运输部门。
它是国民经济的重要组成部分，是保证人们在政治、经济、文化、军事等方面联系交往的手段，也是衔接生产和消费的一个重要环节。
因此，交通运输业在现代社会的各个方面起着十分重要的作用。
在论述交通运输业发展现状中，主要是通过分别分析铁路、公路、水运等这四个方面来表现。
1、铁路运输铁路既是社会经济发展的重要载体之一，同时又为社会经济发展创造了前提条件。
虽然我国铁路运营里程在总量上尚处于短缺状态，路网结构对国土的覆盖性尚有较大的差距。
目前，我国铁路主要干线共有22条，根据其发挥作用和地理位置分布的不同，可大致分为能源运输干线、南北铁路干线、华东地区干线、西北地区干线、西南地区干线和东北地区干线。
在各种运输方式组成的交通运输体系中，铁路运输始终处于骨干地位，对国民经济发展起到了强有力的支持作用。
目前，铁路运输业的发展现状可以概括为客货运需求均趋稳回升，行业投资力度逐渐恢复等特点。
2012年，累计完成客运量378.99亿人，同比增长7.60%，增速与上年基本持平；全社会累计完成货运量406.8亿吨，同比增长11.7%，增速在年末逐渐放缓。
其中，铁路客运方面，2012年全国铁路完成客运量18.93亿人、同比增长4.8%，实现旅客周转量9812.33亿人公里、同比增长2.1%。
而货运方面，2012年铁路完成货运量39.04亿吨、同比下降0.7%，货物周转量29187.09亿吨公里、同比下降0.9%。
在2012年4季度以来，铁道部在基建投资力度上已恢复到2011年7月前的水平，投资规模强劲增长。
统计局数据显示，2012年铁路固定资产投资6059.30亿元，同比增长2.39%，其中，12月当月完成投资1420.57亿元，这是1～11月月度平均值421.73亿元的三倍多。
而根据全国铁路工作会议安排，2013年，铁道部固定资产投资计划为6500亿元，其中基本建设投资5200亿元。
加强工程竣工决算管理,提高合资铁路公司管理效率
加强工程竣工决算管理，提高合资铁路公司管理效率【摘要】随着铁路投融资改革的有序推进，大力引导和鼓励社会资金进入铁路基础建设领域合资建设铁路，实现合资铁路建设资金的多元化，我国铁路建设进入高速发展阶段，合宁、合武、京沪、沪宁、沪杭一大批合资铁路项目顺利实施并开通运营。
“十一五”期间，铁路完成固定资产投资2.42万亿元，其中基本建设投资2.05万亿元，铁路基建年均投资4100亿元，铁路基建投资高潮在“十二五”期间仍在继续。
合资铁路运营情况的好坏直接影响铁道部推行下一批合资铁路建设、管理，而工程项目财务决算的完成直接为合资铁路运营提供相关资料，为铁路项目的更新改造、大修理提供数量、技术数据支撑，直接关系到固定资产的使用效能和计划的安排。
本文主要以铁道部、安徽省合资建设的合武铁路为例，来分析合资铁路项目工程竣工决算编制工作管理中存在的问题和面临的困难，探寻铁路建设项目决算过程存在问题的解决措施和办法，进一步加强合资铁路建设管理，提高合资铁路运营管理的效率，防范相关管理风险。
【关键词】合资铁路；财务竣工决算；管理；探讨1.问题的提出1.1 铁路竣工财务决算铁路基本建设项目竣工财务决算，是铁路基本建设成果的最终反映，是确定新增资产价值的依据，是进行建设项目投入产出分析测算及成本支出情况分析的重要基础。
铁道部结合铁路基本建设项目管理的实际，制定铁路项目竣工财务决算的相关规定，并实施铁路竣工财务决算工作，竣工财务决算由建设单位组织并负责编制，在初验合格和最终批准的概算后3个月内完成竣工财务决算报表及分析工作，建设单位及铁道部出资者代表对项目管理机构和合资铁路公司编制的竣工决算审核后报铁道部，并另附国家有关部门、部审计中心及铁道部委托的社会中介机构对项目建设历次审计决定和审核报告。
1.2 合资铁路运营管理体制理顺合资铁路管理体制。
目前，新建合资铁路一般所有权和经营管理权的分离模式，以合武铁路为例，合武合资铁路建成投产后，合武铁路安徽有限公司拥有投资所对应的合武铁路设施、设备及相关资产，主要从事合武铁路运输业务，是合武铁路筹资建设、经营和安全管理及债务偿还的责任主体。
高铁建设对中国经济增长的影响分析
高铁建设对中国经济增长的影响分析作者：陆伟勤来源：《中国集体经济》2012年第03期摘要：随着我国第一条高速铁路——京津高速铁路的开通，我国各地开始了建设高铁的热潮。
我国不仅走在了世界高铁建设的最前沿，而且投资规划同样为世界第一。
毋庸置疑，高铁可以缩短空间距离，推动中国经济的发展，但接踵而来对高铁安全、融资以及资金投入产出方面的忧虑，也引发了高铁投资热的降温。
因此，中国需在科学论证，确保高铁安全质量的前提下，稳步推进高铁投资建设。
关键词：高铁；中国经济；影响近年来，我国掀起了世界上最大规模的高铁建设投资热潮。
那么，在我国各地的高铁建设的情况如何？高铁建设能对中国经济产生多大影响？又如何避免盲目高铁投资热和过度追求高铁建设速度给我国经济带来负面影响，如何趋利避害，使高铁建设切实成为中国经济增长的推动因素？一、我国各地高铁投资建设情况2004年1月国务院会议上，通过了奠定中国高铁网“四纵四横”基本构架的《中长期铁路网规划》。
2008年全球金融危机来袭时，政府大规模经济刺激计划将高铁列入了重点支持领域，对《中长期铁路网规划》做出调整，将2020年全国铁路营业里程由10万公里调整为12万公里以上，其中客运专线由1.2万公里调整为1.6万公里，电气化率由50%调整为60%。
据估算，建造一条高速铁路（如客运专线）的造价为每公里1亿元，不难测算出，对高铁的总投资将达到一个相当的高度。
2008年8月1日，中国第一条高速铁路京津城际铁路通车运营；2009年12月26日，京港高铁武广段开通运营。
2010年2月6日，世界首条修建在湿陷性黄土地区，连接中国中西部的郑西高速铁路开通运营。
2011年6月30日，贯通“三市四省” ，串起京沪“经济走廊”的京沪高铁开通运营。
由此，高铁通过运输方式上的革新及自身的便捷特性，以一种势不可当的劲头进入了全民的视野和生活。
2011年，铁路全年的基本建设投资计划7000亿元，但“7.23”动车事故发生后，铁路建设步伐明显放缓，全年最终仅实现基建投资4690亿元。
4万亿投资对中国整体实体经济的影响
４万亿投资对中国整体实体经济的影响作者：王彦林来源：《市场周刊》2009年第01期由美国次贷危机而导致的全球性金融危机，已经对中国的实体经济造成了不小的损害。
银行联合信息网和开富网近日联合发布的《中国经济热点分析报告——次贷危机进入高潮，中国银行业敲响警钟》显示，一场由美国次贷危机引发的金融海啸正在席卷全球，危机在2007年8月上旬达到高潮，迫使欧洲央行、美联储以及日本、澳大利亚、加拿大等国央行多次注入资金以挽救金融市场。
到目前为止，次贷危机造成的影响还未见底，相反，由次贷危机带来的负面影响有进一步向金融市场蔓延、向实体经济辐射的趋势。
金融危机对中国实体经济的影响出口加工业。
金融危机对中国实体经济最直接的冲击无疑是出口加工企业。
尤其是那些劳动密集型的低端产业。
这次受金融危机影响最为严重的美、欧、日恰恰都是中国出口最多的国家和地区，据统计，美国和欧洲市场占中国总出口的40％。
美国、欧洲进入经济衰退期已是事实，这将极大影响中国的出口。
海关数据表明，今年来中国对美、欧和日本的出口同比增长都出现了不同程度的下滑，其中最为明显的是欧洲市场从今年4月以来，中国对欧洲的出口累计同比增长已连续5个月下滑，目前降至25.6％，而今年初该数据为33.4％。
这是中国经济自改革开放以来受到外部冲击最严重的一次。
房地产业。
今年来，从紧的货币政策让房地产行业吃尽苦头。
数据显示，从今年开始，房地产行业的国房景气指数始终处于负增长。
中金公司首席经济学家哈继铭预计，未来两年全国平均房价下跌15％～20％，房地产投资增速也将大幅下滑，可能由今年的20％降至明年的5％，并直接拉低GDP增速1.3个百分点；而考虑建材投资和相关消费，总体影响更大。
纺织业。
纺织服装出口面临萎缩。
欧美市场一直是中国纺织成衣出口的重要市场，支撑着国内众多纺织企业的出口贸易，但是由于金融危机的影响，美国失业率创下了4年以来的新高，达到了5.7％，居民消费信心指数降到了51.9，为去年同期的一半。
今年中国铁路基建投资预计超2500亿元
他说 ：铁路部门还将充分发挥各专业运输公 “ 司的体制优势 ， 积极 引进战略投资者， 探索专业运 输公司股份制改造 ； 进一步扩大铁路建设债券发行
建设投资力度 ， 争取落实年度 中央投资 ６ ０亿元左 右。优先安排嫩江尼尔基 、 广西百色等竣工项 目投 资， 尽快建成全面发挥效益 。加强辽宁大伙房输水 工程 、 甘肃引洮等水资源工程建设 。加快首都水资 源、 塔里木河 、 石羊河生态综合治理。 加大病险水库除险加固力度。力争确保中
— —
规模 ； 完善吸引社会投资 的配套措施 ， 争取更多 的
社会资金投资铁路建设 ； 由铁道部统筹资金筹集工
作， 建立统借统还机制， 充分发挥铁道部信用等级高、
资产规模大、 筹资渠道广的优势， 提高筹融资能力Ｏ ” 据 了解 ， ０ ２ ６年铁路投融资体制 改革取得突 ０ 破。至 ２０ ０６年底 ， 结合新线建设 ， 新组建 的 由铁
堰及 一 期工 程 已建成 的纵 向 围堰 共 同 形成 三 期 基
】 】
今年中国铁路基建投资预计超 ２０ 亿元 ５０
新华社消息 铁道部部长刘志军 １ ０日说 ， ０ ２ ７ ０ 年中国铁路基本建设投资预计将达到 ２６ 亿元 ， ５０ 新线铺轨 ２９ ０９公里 ， 复线铺轨 ２４ ３７公里 ， 电气化
资 ２ 亿元深化灌区“ ０ 两改一提高” 即通过灌区节水 ， 技术改造和用水管理体制改革 ， 提高水 的利用效率和 效益， 提高农业综合生产能力 ， 促进农业增产和农 民
增收。 （ 自新 华 网） 摘
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路部门今年将大力发展合资铁路 ， 深人探索多元化 融资方式 ， 不断扩 大合资建路规模 和社会投资 比 例， 新建铁路普遍实现投资主体多元化。
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A08第二重点
责编刘恩峰图编田铮美编鲁嘉责校付春愔
2011年12月24日
星期六
2011年，预计全国铁路完成旅客发送量18.5亿人次，同比增长10.4%；货物发送量39.1亿吨，同比增长7.7%。
完成经营总收入8348亿元，其中，国铁及控股企业运输总收入5018亿元；非运输营业收入3330亿元。
2012年，全国铁路要完成旅客发送量20.2亿人次、货物发送量41.6亿吨，同比分别增长9.1%、6.4%；国铁及国铁控股企业完成运输总收入5548亿元；多元化经营总收入9548亿元。
确保实现收支平衡。
2012年，安排
固定资产投资5000亿元，其中基本建设投资4000亿元，新线投产6366公里。
2012年，新开工建设职工保障性住房12万套，建成15万套。
2011年，全国铁路预计完成基本建设投资4690亿元，完成新线铺轨3176公里、复线铺轨2468公里，投产新线2022公里。
2011年，新开工建设职工保障性住房11万套、基本建成7.6万套。
运18.5亿人次
建4690亿元
保11万套
保12万套
建4000亿元
本报讯昨日，在全国铁路工作会议上，铁道部部长盛光祖表示，铁道部2012年安排固定资产投资5000亿元，其中基本建设投资4000亿元，新线投产6366公里。
相比年初计划的7000亿元的今年基本建设投资，明年的投资明显放缓。
7·23事故影响铁路建设进度
受“7·23”温州动车事故影响，今年下半年中国铁路建设陷入困境，多个铁路项目缓建或停建。
进入四季度后，铁道部获得2000亿元的融资支持，得以偿付部分铁路相关企业的欠款以确保其在建项目资金偿付和重点项目的推进。
此外，铁道部融资还得到政策支持，财政部先后出台“铁路建设债券利息收入企业所得税减半征收”、“明确铁路建设债券为政府支持债券”等政策。
昨日，盛光祖解释了铁道部“保在建、上必需、重配套”的原则。
保在建，就是对已开工的项目必须确保建设进度，特别是抓好2012年竣工的建设工程项目，保证如期建成开通。
上必需，就是对完善路网主骨架、煤运大通道等项目，争取尽早开建。
重配套，就是搞好已建成项目的综合配套，提高路网综合运输能力。
此外，盛光祖还坦言，近年来铁路建设中存在规模过大、标准过高、盲目压缩工期等问题。
铁道部未完成年
度投资计划
今年1月4日，前任铁道
部部长刘志军在全国铁路工作会议上表示，2011年铁路安排基本建设投资7000亿元，安排新开工项目70个。
5月6日，铁道部曾表示，今年基本建设投资规模6000亿。
时任铁道部新闻发言人王勇平表示，这是一个积极稳妥的计划安排，既体现了铁路建设的连续性，适应了在建项目合理的施工组织和资金需求，也与中国经济社会发展水平相适应。
盛光祖在报告中说，在2011年，全国铁路预计完成基本建设投资4690亿元，完成新线铺轨3176公里、复线铺轨2468公里，投产新线2022公里、复线1752公里、电气化铁路2647公里。
民间资本将成铁道部融资对象
刚刚闭幕的中央经济工作会议指出，2012年要保持适度的投资规模，优化投资结构，重点抓好在建和续建项目，确保国家已批准开工的水利、铁路、重大装备等项目资金需求。
根据铁道部网站公开信息，就在铁道部召开全国铁路工作会议前夕，来自天津、内蒙古、湖南、河北、西藏5个省级行政区的党委一把手和政府一把手拜会了铁道部部长盛光祖等人。
其中仅12月14日一天，盛光祖就接触了来自天津、内蒙古和湖南的三拨人员。
盛光祖表示，铁道部将积极争取国家有关部门支持，扩大铁路建设债券规模，加大贷款力度，充分利用各种市场化筹资工具，进一步拓宽资金筹措渠道。
积极争取地方政府投资，吸引民间资本。
铁道部：明年基本建设投资4000亿
将投产新线6366公里，投资明显放缓；铁道部部长盛光祖称，近年铁路建设存在规模过大问题
今年年初，盛光祖刚刚上任铁道部部长，便给铁道部基层职工涨了400元工资。
昨日，盛光祖表示，将
继续增加职工收入，坚持收
入分配向生产一线倾斜，实现职工收入稳步较快增长。
盛光祖说，明年新开工
建设职工保障性住房12万
套，建成15万套。
同时，落实职工体检和带薪年休假制度，组织好职工健康休养。
明年杜绝旅客死亡客车事故
“7·23”动车事故发生后，铁道部开展为期两个月的安全大检查，
并积极配合国务院组织开展的高铁安全大检查，全面排查和整改安全问题。
突出强化高铁安全管理，适当降低新建高铁初期运营速度，优化高铁
调度台设置，加强高铁专业
管理，集中整治动车组等设备质量问题，规范高铁设备准入，强化高铁人才培训，整治高铁运营环境，加强应急和防灾能力建设，提升高铁安全管理水平。
盛光祖表示，2012年要
实现“三杜绝一减少”的目
标，即杜绝旅客死亡的客车事故和客车较大及以上责任事故，杜绝货物列车重大及以上责任事故；杜绝从业人员较大及以上责任死亡事故；大力减少路外伤亡事故。
1盛光祖表示，铁路行业
的特殊性决定了构建以运输企业为市场主体的管理体制，是一项十分复杂的工作，加之现行管理体制运行几十年，实现铁道部政企分开，把运输企业培育成为市场主体，需要做大量工作。
盛光祖强调，转变铁道
部职能，需要对铁道部管理
方式进行创新，部机关要由过去事无巨细、包揽企业事务，向搞好规范、监督、协调和指导转变，综合运用指令性管理、规范性管理、经济杠杆调节等多种管理方式。
盛光祖表示，政企分开后，铁道部的主要职能包
括：履行政府监管职能，对
铁路全行业实行安全监管、路网性运输组织和建设管理；履行国有资产出资人代表职能，维护国家投入铁路资本的权益，确保国有资产保值增值；履行行业管理职能，统一路网规划建设、统一运输调度指挥等。
铁道部将实现
“政企分离”2严防铁路工程非法分包转包
近日媒体报道称，东北“靖宇至松江河线工程”被层层转包、违规分包给一家“冒牌”公司和几个“完全不懂建桥”的包工头。
盛光祖要求，明年要规
范工程招投标工作，将铁路
工程纳入地方建设市场公共交易平台进行招投标，实现工程招投标的公开透明，规范操作。
强化建设过程控制，实行标准化管理，清除包
工队，推行“架子队”，健全工
程质量安全保证体系。
建设管理单位要加强施工现场控制和队伍管理，严防偷工减料、非法分包转包工程和质量安全事故的发生。
铁路职工收入将继续增加
在昨天的会议上，记者们发现了原铁道部新闻发言人王勇平的身影。
这是王勇平调任铁路合作组织中方代表后，首次出现在媒体面前。
王勇平因在“7·23”动车事故报告后召开的新闻发布会上，所说的“至于你信不信，反正我信了。
”“这是一个奇迹。
”等话语，而备受争议。
今年10月15日，王勇平调任铁路合作组织中方代表。
据参加会议的记者介绍，从王勇平入场到会议正式开始的间隙，很多与会代表纷纷与王勇平打招呼，称呼语都没变，“您回来了。
”“好久不见。
”话语里充满了热情。
与会诸多媒体记者也特意过去问候。
本版采写
本报记者刘春瑞
新京报制图/
师春雷
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花絮王勇平调职后首现身
运20.2亿人次
34王勇平。