江西理工大学大二行政管理专业行政管理学试卷及答案 (2)

江西理工大学行政管理学专业20XX级
行政管理学课程期终考试试卷
姓名：班级：学号：
（考试时间：90分钟）
一、简释题
1．行政管理与行政环境
2．行政组织与行政职能
3．行政信息与行政咨询
二、简答题
1.简述当代西方行政管理学的发展趋势。

2.人事行政的主要原则是什么？
3.行政监督在行政管理中有何作用？
三、论述题
1.试述影响行政效率的主要因素及提高行政效率的基本途径。

2.试述西蒙关于决策程序的基本思想及其意义。

四、案例分析题
【案例正文】某区政府为适应改革形势需要，在年度工作计划中提出了一项目标：向街道下放权力，给街道以更大的自主权。

同年4月，区政府办公室根据区府领导的意图，拟定了向街道放权的五个方面内容，其中有违章建筑的拆除，垃圾、粪便的清运管理，新村绿化管理等，均属市政管理的范围。

随后由区政府办公室会同主管市政工作的区城建办公室抽调力量，将拟放权的五个方面分别列为专题，逐个进行调查研究，分别形成了调查报告。

调查报告经领导审阅后，很快得到了认可。

6月上旬，区政府召开放权工作会议。

这次会议确定的主要议程有两项：1. 讨论修改下放权力的几个文件（草案）；2. 明确放权的原则。

在讨论中街道方面的同志提出了一些具体问题，主要有：1. 街道承担放权任务后，也应有相应的经费补偿，作为管理活动的必要开支和集体留利；2. 增配人员，以解决任务增加后力量不足的矛盾；3. 放权项目中的部分责任仍应由城建系统的业务主管部门承担，例如对违章搭建组织强拆，应由城建部门组织力量，落实机械设备等等。

对于上述问题，区政府领导在总结会上作了十分
坦率的“交底”，认为前两个问题对街道极为现实，但限于区财政拮据、机关总编制已满额的情况，区政府爱莫能助；对后一个问题，则认为关键点在于转变观念，即从以条块结合管理体制转向完全以块管理的新体制，街道应负完全责任。

随之，将下放权力的具体事项正式确定下来，并明确下半年试行，第二年年初总结完善。

区政府据此下发了文件。

光阴荏苒，转眼到了岁末年初。

按计划应进行放权试行情况的总结，但一摸情况，大为不妙，对放权事项，多数街道均未实施有效管理，某些方面的管理反而不如放权以前。

于是，在区政府领导的授意下，区政府办公室对此进行了调查，分析了几条原因，其中主要的有3条：1. 街道领导对所下放的五项权责积极性不高；
2. 街道管理力量不落实，各项权事，多为市政管理科人员兼管；
3. 条块协调难，街道与业务部门协商难，城建部门因放权后责任下卸，造成某些方面的责任空缺。

终于，如何向街道放权又被提上区政府的议事日程。

【案例分析】为什么某区政府向街道的放权不成功？放权时应注意什么问题？
行政管理课程试卷答案要点
一、简释题
1．行政管理与行政环境：
行政管理是国家权力机关的执行机关依法对国家事务、社会公共事务和机关内部事务的管理。

行政环境是行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和。

行政管理与行政环境的关系是一种辩证的关系，行政环境对行政管理有着重要的影响和制约作用，行政管理也反作用于行政环境。

2．行政组织与行政职能：
行政组织是指为推行政务，依据宪法和法律组建的国家行政机关体系。

行政职能是指行政机关在管理活动中的基本职责和功能。

行政职能反映行政管理活动的内容、实质与方向，是行政组织设置的依据；行政组织则是行政管理的主体，行政职能的有效行使离不开健全、合理的行政组织。

3．行政信息与行政咨询：
行政信息指反映行政管理活动及其对象的状态发展与变化对行政主体有新意义的消息、情报。

行政咨询是指咨询机构用科学的方法，通过对相关信息的研究，对行政过程所出现的问题作出解答，以此影响决策活动。

行政信息是行政咨询的依据和基础，行政咨询则对行政信息起着积极的指导、促进作用。

二、简答题
1.答案要点：⑴研究领域拓宽和加深；⑵研究内容和方法更结合实际；⑶不同学科之间的争鸣和交流扩大。

2.答案要点：⑴量才录用，任人唯贤；⑵适才适所，人事两宜；⑶有奖有惩，奖惩分明。

3.答案要点：⑴行政监督有利于促使行政机关及其工作人员依法行政，确保国家法律、法规、方针政策的贯彻执行；⑵行政监督有助于激励行政工作人员成为人民勤务员；⑶加强行政监督是发展民主政治、维护人民的合法权益的重要途径；
⑷完善和执行行政监督是惩治腐败，克服官僚主义，推进廉政建设的必要措施；
⑸加强行政监督也有助于支持各级行政机关及其工作人员行使法定权力，保证他们的合法权益。

三、论述题
1.答案要点：
⑴影响行政效率的主要因素有：①环境因素；②组织因素；③人员因素；④科学技术因素。

⑵提高行政效率的途径有：①牢固树立效率观念；②改革机构，建立合理的行政管理体制；
③提高领导者和全体行政人员的素质；④逐步实现管理技术手段的现代化；⑤大力反对官僚主义，转变机关作风。

2.答案要点：
⑴西蒙认为，决策的过程包括四个阶段：即情报活动阶段、设计活动阶段、抉择活动阶段、审查活动阶段；⑵西蒙关于决策程序的基本思想奠定了决策理论的基础，对决策的科学化有重要的作用。

四、案例分析题
答案要点：
1.某区政府放权不成功的主要原因在于：⑴放权不当，街道缺乏承受力；⑵放权过程中缺乏可行性论证和多种方案的选择；⑶缺乏对街道的指导和检查，一放了之，有卸包袱之嫌。

2.放权时必须注意下述问题：⑴放权是相对于权力过分集中的现象而言的，不该放的权不能随意放。

⑵放权对象必须具备承受力；⑶必须对放权方案进行可行性论证，做好上下沟通；⑷放权时必须权责利一并下放。