规范性文件审查制度
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随着时代的发展，规范性文件审查制度逐渐成为政府管理社 会事务、确保政策合法有效实施的重要手段。
制度适用范围与对象
适用范围
规范性文件审查制度适用于各级政府和部 门制定的、具有普遍约束力的行政措施、 规章制度的审查。
VS
审查对象
规范性文件审查制度主要针对行政行为的 合法性、合理性以及行政权力的行使是否 适当、是否侵犯公民、法人和其他组织的 合法权益等方面进行审查。
考核评价
建立考核评价机制，对审查工作人员进行考核评价，激励优秀人才发挥更大作用。
05
制度实施与保障
制度实施细则
01 审查范围
明确审查的规范性文件范围，包 括政府、部门、地方性法规等。
03
02
审查程序
审查标准
制定审查标准，包括文件的合法性 、合理性、协调性、可行性等。
规定审查的程序，包括申请、受 理、审查、反馈等环节。
04 审查期限
设定审查期限，确保及时完成审查 。
制度保障措施
培训宣传
开展培训宣传，提高审查人员的专 业素养和审查意识。
监督执行
建立监督机制，对违反审查制度的 行为进行惩处。
反馈机制
建立反馈机制，听取各方意见和建 议，不断完善审查制度。
责任追究
对审查中出现失误或错误的行为， 进行责任追究，确保审查的公正性 和权威性。
02
审查程序与内容
审查程序
初步审查
文件起草部门对提交的规范性文 件进行初步审查，包括格式、内 容是否完整、是否符合制定主体 的法定职权等。
形式审查
规范性文件审查机构对文件进行 形式审查，包括文件是否符合格 式要求、是否缺少相关资料等。
实质审查
在初步审查和形式审查的基础上 ，对文件的合法性、合理性、协 调性、可行性等进行实质审查。
规范性文件审查制度
2023-10-26
contents
目录
• 制度背景与目的 • 审查程序与内容 • 审查标准与要求 • 审查结果处理与监督 • 制度实施与保障
01
制度背景与目的
背景介绍
规范性文件审查制度起源于20世纪90年代，当时为了纠正各 级政府和部门在行政过程中出现的不规范行为，保障公民、 法人和其他组织的合法权益，维护国家法制统一，促进政府 依法行政，制定了一系列相关法律法规。
操作性审查
对规范性文件进行操作性审查，包括是否具有可操作性、 是否符合实际情况等。
协调性审查
对规范性文件进行协调性审查，包括与其他规范性文件是 否协调一致、是否与相关政策措施相衔接等。
审查监督与考核
内部监督
建立内部监督机制，对审查工作进行监督检查，确保审查结果的客观公正。
社会监督
通过公开透明的方式接受社会监督，及时回应公众关切。
规范性文件的文字表述是否准确 、清晰、易懂，是否存在歧义或 者模糊不清的情况。
审查要求
全面审查
对规范性文件进行全面审查，包括内容的合法性 、程序的合规性、内容的合理性和文字的准确性 等方面。
及时处理
对于审查中发现的问题，应当及时进行处理，提 出修改或者完善的意见和建议。
重点突出
在审查过程中，要突出重点，着重审查与人民群 众利益密切相关、涉及面广、影响力大的内容。
审查内容
合法性审查
对文件的制定主体、制定程序、具 体内容等是否符合法律法规和政策 规定进行审查。
合理性审查
对文件的制定背景、目的、依据、 内容是否合理、适当进行审查。
协调性审查
对文件与其他规范性文件之间是否 协一致、是否存在冲突进行审查 。
可行性审查
对文件的实施条件是否具备、是否 具有可操作性进行审查。
THANKS
03
审查标准与要求
审查标准
内容的合法性
程序的合规性
内容的合理性
文字的准确性
规范性文件的内容是否符合国家 法律法规、政策文件的相关规定 ，是否与上位法相抵触。
规范性文件的制定过程是否符合 法定程序，包括是否按照规定的 程序进行了公开征求意见、是否 进行了合法性审查等。
规范性文件的内容是否合理、公 正、公平，是否符合社会公共利 益和大多数人的利益。
尊重专业
在审查过程中，应当尊重专业人士的意见和建议 ，综合考虑各方面的因素，做出科学合理的决策 。
04
审查结果处理与监督
审查结果处理
合法性审查
对规范性文件进行合法性审查，包括是否与上位法相抵触 、是否超越法定权限等。
合理性审查
对规范性文件进行合理性审查，包括是否符合公平公正原 则、是否符合社会公共利益等。
制度适用范围与对象
适用范围
规范性文件审查制度适用于各级政府和部 门制定的、具有普遍约束力的行政措施、 规章制度的审查。
VS
审查对象
规范性文件审查制度主要针对行政行为的 合法性、合理性以及行政权力的行使是否 适当、是否侵犯公民、法人和其他组织的 合法权益等方面进行审查。
考核评价
建立考核评价机制，对审查工作人员进行考核评价，激励优秀人才发挥更大作用。
05
制度实施与保障
制度实施细则
01 审查范围
明确审查的规范性文件范围，包 括政府、部门、地方性法规等。
03
02
审查程序
审查标准
制定审查标准，包括文件的合法性 、合理性、协调性、可行性等。
规定审查的程序，包括申请、受 理、审查、反馈等环节。
04 审查期限
设定审查期限，确保及时完成审查 。
制度保障措施
培训宣传
开展培训宣传，提高审查人员的专 业素养和审查意识。
监督执行
建立监督机制，对违反审查制度的 行为进行惩处。
反馈机制
建立反馈机制，听取各方意见和建 议，不断完善审查制度。
责任追究
对审查中出现失误或错误的行为， 进行责任追究，确保审查的公正性 和权威性。
02
审查程序与内容
审查程序
初步审查
文件起草部门对提交的规范性文 件进行初步审查，包括格式、内 容是否完整、是否符合制定主体 的法定职权等。
形式审查
规范性文件审查机构对文件进行 形式审查，包括文件是否符合格 式要求、是否缺少相关资料等。
实质审查
在初步审查和形式审查的基础上 ，对文件的合法性、合理性、协 调性、可行性等进行实质审查。
规范性文件审查制度
2023-10-26
contents
目录
• 制度背景与目的 • 审查程序与内容 • 审查标准与要求 • 审查结果处理与监督 • 制度实施与保障
01
制度背景与目的
背景介绍
规范性文件审查制度起源于20世纪90年代，当时为了纠正各 级政府和部门在行政过程中出现的不规范行为，保障公民、 法人和其他组织的合法权益，维护国家法制统一，促进政府 依法行政，制定了一系列相关法律法规。
操作性审查
对规范性文件进行操作性审查，包括是否具有可操作性、 是否符合实际情况等。
协调性审查
对规范性文件进行协调性审查，包括与其他规范性文件是 否协调一致、是否与相关政策措施相衔接等。
审查监督与考核
内部监督
建立内部监督机制，对审查工作进行监督检查，确保审查结果的客观公正。
社会监督
通过公开透明的方式接受社会监督，及时回应公众关切。
规范性文件的文字表述是否准确 、清晰、易懂，是否存在歧义或 者模糊不清的情况。
审查要求
全面审查
对规范性文件进行全面审查，包括内容的合法性 、程序的合规性、内容的合理性和文字的准确性 等方面。
及时处理
对于审查中发现的问题，应当及时进行处理，提 出修改或者完善的意见和建议。
重点突出
在审查过程中，要突出重点，着重审查与人民群 众利益密切相关、涉及面广、影响力大的内容。
审查内容
合法性审查
对文件的制定主体、制定程序、具 体内容等是否符合法律法规和政策 规定进行审查。
合理性审查
对文件的制定背景、目的、依据、 内容是否合理、适当进行审查。
协调性审查
对文件与其他规范性文件之间是否 协一致、是否存在冲突进行审查 。
可行性审查
对文件的实施条件是否具备、是否 具有可操作性进行审查。
THANKS
03
审查标准与要求
审查标准
内容的合法性
程序的合规性
内容的合理性
文字的准确性
规范性文件的内容是否符合国家 法律法规、政策文件的相关规定 ，是否与上位法相抵触。
规范性文件的制定过程是否符合 法定程序，包括是否按照规定的 程序进行了公开征求意见、是否 进行了合法性审查等。
规范性文件的内容是否合理、公 正、公平，是否符合社会公共利 益和大多数人的利益。
尊重专业
在审查过程中，应当尊重专业人士的意见和建议 ，综合考虑各方面的因素，做出科学合理的决策 。
04
审查结果处理与监督
审查结果处理
合法性审查
对规范性文件进行合法性审查，包括是否与上位法相抵触 、是否超越法定权限等。
合理性审查
对规范性文件进行合理性审查，包括是否符合公平公正原 则、是否符合社会公共利益等。