滁州市人民政府办公室关于印发滁州市申报国家历史文化名城工作方案的通知

滁州市人民政府办公室关于印发滁州市申报国家历史

文化名城工作方案的通知

文章属性

•【制定机关】滁州市人民政府办公室

•【公布日期】2021.09.24

•【字号】

•【施行日期】2021.09.24

•【效力等级】地方规范性文件

•【时效性】现行有效

•【主题分类】风景名胜、世界遗产与历史名城保护

正文

滁州市人民政府办公室关于印发滁州市申报国家历史文化名

城工作方案的通知

各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：

《滁州市申报国家历史文化名城工作方案》已经市政府第85次常务会研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2021年9月24日

滁州市申报国家历史文化名城工作方案为深入开展国家历史文化名城申报工作，加强历史文化遗产保护和传承，根据《历史文化名城名镇名村保护条例》《国家历史文化名城申报管理办法（试行）》《安徽省历史文化名城名镇名村保护办法》及相关评估标准，结合我市实际，制定

本方案。

一、总体目标

坚持“规划先行、保护为主、抢救第一、合理利用、科学管理”原则，对照国家历史文化名城申报管理办法等有关名城申报要求，编制申名文本，收集整理图文资料，建立健全法规、技术管理规定，完善规划体系，重点保护历史文化名城格局和风貌、历史文化街区、历史建筑、文物保护单位等，进一步强化文化遗产保护传承和合理利用，充分体现以滁州地域文化特征为基础的历史文化遗产保护体系，更好地延续滁州传统文化和历史风貌。力争到2026年底，主要申报指标达到国家历史文化名城标准。

二、主要任务

（一）加强历史文化资源的普查保护。进一步完善历史文化街区划定和历史建筑确定工作，建立滁州历史文化名城保护传承体系。对历史文化街区和历史建筑进行挂牌保护和测绘建档，建立数字化档案，档案内容包括基础信息、测绘成果、保存保护状况、修缮利用情况、产权变更情况、建设资料等。充分利用历史文化名城保护管理平台，实现对各类保护对象的数字测绘成果和基础信息、保护修缮、产权变更、建设资料等数字档案的规范管理。（责任单位：市住建局、市文化和旅游局、市自然资源和规划局、各县市区政府）

（二）推动历史建筑保护利用。做好已公布的历史文化街区和历史建筑标志牌的设立、维护、管理，结合危旧房改造，有步骤的对历史建筑进行精准修葺，循序渐进，分片实施，修旧如旧。完成历史建筑的查缺补漏工作，完成登记造册、建立档案并公布挂牌。做好历史建筑的管理利用。（责任单位：市住建局、市文化和旅游局、市自然资源和规划局、各县市区政府）

（三）全面加强文物保护力度。依法完成文物保护单位“四有”工作，将各级文物保护单位的保护措施纳入相关规划。组织开展文物史料收集，完成《滁州市文

物志》编印出版。加强国保、省保单位项目申报，开展申报第六批市级文保单位，争取新增10处以上。完善一般不可移动文物资料档案整理和保护标志建设，开展安全隐患排查，建立基础信息记录档案，对古建类文物实施挂牌保护。建立各级文保单位安全责任公示制度，对县级以上文保单位竖立文物安全责任公示牌。积极争取文物保护专项资金，开展无梁殿、池河太平桥、小岗村旧址、全椒神山寺、滁州中学“凹”字楼、孟公坝等各级文保单位保护修缮工程。（责任单位：市文化和旅游局、市自然资源和规划局、市住建局、各县市区政府）

（四）探索“文物+旅游”发展新模式。深入挖掘滁州古城文物价值及文化内涵，将博物馆、纪念馆、名人故居等文物建筑纳入江淮分水岭风景道建设旅游线路，用文物讲好滁州故事，以文促旅、以旅彰文，在保护古城历史文脉的同时有效推动城市经济发展。（责任单位：市文化和旅游局、各县市区政府）（五）强化非物质文化遗产系统性保护。进一步丰富古城非物质文化遗产资源，健全非遗代表性项目名录体系建设，确保市级以上项目总数超过100项。加大非遗传播普及，持续开展古城非遗月、非遗进校园、非遗购物节等活动，助力优秀传统文化实现创新转化和发展。推动建设非遗展馆、传习基地、教育研学基地等传承体验设施，实现各类设施总量超过50个。推进文化生态保护区建设，力争创建1个省级文化生态保护区。推进非遗进景区，支持景区建设非遗展示场所，积极开发“跟着非遗游景区”旅游线路。（责任单位：市文化和旅游局、各县市区政府）（六）抓好历史文化街区保护修缮工程。实施北大街、金刚巷历史文化街区保护修缮工程，以体现城市文脉、延续滁州历史文化特色、恢复古城活力为主题，保障各项修缮工程有序实施，修缮街区内和周边特色建筑、名人故居、传统商号等，实施江源泰、中心池、马家小院、火神庙、金家大院等院落文化展示项目，对津浦铁路老滁县站旧址公务楼开展保护修缮，推动津浦铁路片区整治提升，逐步开展北大街、火神庙巷、金刚巷、东后街等历史街巷综合环境整治，确保到2023年街区

修缮初见成效，同步做好后续运营管理事宜。（责任单位：市重点工程建管处、市文旅公司、市住建局、市自然资源和规划局、市发展改革委、市文化和旅游局、琅琊区政府）

（七）做好街区活化利用与运营管理。历史文化街区的开发利用应遵循政府主导、市场经营、社会监督原则，实施统一管理、统一开发模式。遵阳街应尽快完善资产移交，加强运营管理等后续事宜，挖掘文化旅游资源，注重带动盘活街区，逐步恢复人气。北大街、金刚巷应结合正在实施保护修缮工程，明确街区内经营性资产的运营定位，全面参与指导施工建设过程，保障后续运管，做好活化利用。门台子英美烟草公司旧址应积极引导厂区功能更新，提升街区基础设施水平，改善厂区周边居住环境质量，优化街区功能，复兴街区活力。（责任单位：市文旅公司、市城投公司、市重点工程建管处、市自然资源和规划局、市住建局、市商务局、琅琊区政府、凤阳县政府）

（八）加大历史文化名城名镇名村保护力度。加强对具有重要历史意义的自然景观，与古城有重要历史联系的区域环境要素的保护。完善历史文化名镇名村及街区保护规划体系，推进具备条件的古镇古村落和传统风貌区编制保护规划，严格控制名镇、名村及周边开发。实施凤阳明中都城及皇陵的保护工作，加快明中都皇故城考古遗址公园建设工程，展示明中都格局与提升古城环境。加强天长市铜城镇龙岗村历史文化保护，充分发挥保护规划的综合调控作用，继承和弘扬爱国主义精神内涵，统筹保护与发展的关系。加强“大包干”、中国人民抗日军政大学第八分校等旧址保护。（责任单位：各县市区政府）

（九）提升琅琊山景区品牌。围绕争创5A级景区，深入挖掘以欧阳修为代表的琅琊山商业旅游、人文历史、宗教资源，彰显“醉翁之意不在酒”的特色文化内涵。加大对摩崖石刻、矿山遗址公园的保护力度，以修复生态环境为宗旨，运用生态理念重点打造醉翁亭、丰乐亭、太仆寺、同乐园、野芳园、南天门、琅琊寺、凤