浅谈民用运输机场石油库安全管理常见问题及改进措施

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1 引言
民用运输机场石油库是机场航空器供油的重要基础设施，具有十分重要地位[1]。

由于横跨民航和危化两大行业，在日常生产作业过程中，面临的安全风险也比较多。

近年来，随着国家对安全工作越来越重视，安全监管越来越严，也相继出台一系列安全技术标准和规范。

如在近年来开展的大型油气储存基地安全风险评估和中小型油气储存企业安全风险评估中，暴露出部分油库安全管理、安全间距、安全设施等与现行要求存在着一定的差距，鉴于此，应进行全面系统的分析，针对具体问题提出相应的对策和整改方案，以保证生产安全。

2 油库常见问题探究2.1 安全间距方面的问题
在近年来的油库安全风险评估中，《油气储存企业安全风险评估细则》对石油库内部设备设施之间及外部道路、建筑之间的安全间距提出更高要求。

由于大多数民航机场建设时间较早，部分机场石油库随机场同步建设，导致部分油库内外部间距不满现行规范，如外部安全距离中，油罐与外部公路间距不满足要求。

内部安全距离中，油罐罐壁与防火堤间距不满足要求。

油罐与自控室、泵房等间距不满足要求。

此外，由于机场周边大多无空地，油库可能因为场地限制等因素，导致整改难度加大，抑或所需整改资金较高。

2.2 安全管理方面的问题
传统安全管理较注重现场设备设施，对软件方面的管理还不够重视，忽略与现场管理的内在联系。

即使加大软件方面的管理力度，部分单位也与现场管理存在脱节情况，这种管理理念较为片面，缺乏系统思维，呈现与当前安全管理要求跟不上的现象。

随着新《安全生产法》实施，国家提出的全员安全生产责任制、双重预防机制、三管三必须、应急管理体系和能力现代化建设等，目前未将几者进行有效整合，未形成一套将其包含其中的系统化管理思路，各项工作基本独立开展，安全管理效能不佳[3]。

2.3 安全技术方面的问题
当前，各项科技技术呈井喷式发展趋势，智能机器人、机器狗等已较为成熟，已在大型工厂成功运用，解放了一定的生产力，降低了作业安全风险，提高了本质安全，特别是在应急处置中、危险作业区域作业中。

目前，这些前沿科技在油库应用还不够多，近两年来在重大危险源油库投用了智能管控平台、双重预防机制平台等，未覆盖所有油库，不能实现全范围监控。

此外，针对工作量较大的工作，如重大危险源每小时现场巡查。

安全风险较大的检维修作业，如油罐清洗。

全部为人员现场作业，人员进罐清洗，既加大了作业量，又增加了作业风险，未将当前先进技术运用在类似方面，安全技术较为传统。

2.4 人员方面的问题
随着石油化工的发展，对人员的综合技能水平要求也越来高，部分人员资质、技能水平与当前监管要求的匹配度还有待提升。

人员持证方面，如消防证、危化品安全管理人员证、特种设备管理人员证，往往是一个岗位需持多个证书才能上岗操作，对人员资质、学习能力等提出更高要求，油库往往出现人员持证不足的情况。

此外，人员的技能水平也还需加强，如人员在操作诸如智能管控平台、自控系统方面，部分人员仅会简单操作，对异常情况的应急处置操作、故障处理还不够熟悉，需要更专业的技术人员才行。

在未来，随着更加先进的安全技术投用到油库，如巡库机器人等，还需要更多、更专业的技术人员，油库在这方面的人才储备还不够，更不上新形势发展的要求。

3 油库问题的对策分析3.1 强化油库升级改造
加大安全投入，做好各类隐患整改。

对于
浅谈民用运输机场石油库安全管理常见问题及改进措施
唐传明 杜建波
中国航空油料有限责任公司重庆分公司 重庆 401120
摘要：民航运输机场石油库负责为机坪航空器供应航空煤油，同时横跨民航和危化两大行业，具有十分重要的意义。

油库的生产安全对保障民航经济发展至关重要。

文章从民航运输机场石油库与现行标准的差异性、安全管理、安全技术、人员操作等角度出发，分析了当前油库安全管理存在的问题。

针对当前存在的问题，提出安全建议，供有关单位参考。

关键词：机场油库 安全管理 安全标准 安全技术 建议
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新老规范交替导致内外部安全间距不足的问题，目前常见改进措施有：针对外部安全防护距离不满足要求的情况，应聘请专业的安全评价单位进行最大可信后果分析，确定整改措施和增加的保护措施。

常见措施有，增设防暴墙、停用不满足安全间距的油罐、对油库进行整体搬迁改造。

针对内部安全间距不满足要求的情况，对于控制室与油罐安全间距不足的问题，采取搬迁控制室措施。

对于油罐罐壁与防火堤的间距不满足要求情况，采取停用油罐或者搬迁油泵房等措施。

3.2 构建安全管理新思路
在油库安全管理中，提升油库安全管理水平至关重要，那么，安全管理思路就要顺应时代的发展，不断地更新，做好顶层设计。

要结合生产特点，升级油库管理模式，将新的安全理念、新的安全管理思路融入其中，用系统思维解决普遍问题。

保证油库安全管理有条不紊，岗位人员各司其职。

例如，在某油库建立稳定、牢固的安全管理框架。

以党建引领、风险隐患、现场作业、设备设施、体系资料、教育培训、消防应急、环保卫生为支柱，以安全管理、班组建设为横梁，以双重预防机制、安全生产标准化为承重墙，打造安全全屋，构建安全管理新思路，确保安全生产和安全发展[2]。

在应急管理方面，某油库将安全风险关口前移，编制《设备异常应急处置手册》，将设备设施常见故障及处置编辑成册。

编制《生产岗位应急技能手册》，搜集油库可能遇到的突发情况，明确作业人员处置流程。

编制《应急指挥能力参考手册》等，对管理人员应急指挥能力进行量化考核。

确保全员掌握各项应急技能、熟悉应急处置程序，让应急处置更快、更高效。

3.3 强化人员安全管理
意识决定行动，确保人员安全操作关键因素就是安全意识，通过明确各个层级的安全职责，层层签订安全责任书，做到责任到人。

在日常管理中，构建良好安全文化氛围，为作业人员本能意识与安全意识的有效契合创造更多有利条件。

提高人员安全素养，加强技术层面的安全素质培训，主要针对法律法规和标准规范的细化解读、安全管理体系和安全管理制度的培训。

加强操作技能培训，特别是新技术、新工艺、新设备、新材料的应用，保证人员掌握前沿安全技术。

同时加强安全操作和应急处置培训，做到与生产岗位员工工作职责、现场操作高度契合，确保实效。

通过安全绩效设计和绩效考核，让员工严格执行
安全生产规章制度，履行安全职责。

并对违反规章制度、触碰安全底线的行为给与实质性的处罚。

此外，做好员工行为监督，采取视频检查、现场监督等方式对检查员工操作进行监督，形成威慑[4]。

3.4 强化现代技术应用
围绕油库当前安全管理难点、堵点，结合油库安全管理现实需求，充分借助前沿科技，打造工业APP模型，以信息化促进油库智能化管理转型升级，实现科技兴安。

如将大型油库储存基地和中小油气储存企业安全信息数据库、视频监控、作业许可和作业过程管理、安全教育培训、风险分级管控和隐患排查治理管理、承包商管理、人员不安全行为管控等上传至工业APP，全部接入监管系统，由上级公司进行统一管理。

确保总部层面统一资源调度、应急联动，实现公司内外、政企之间信息共享、上下贯通，提高管理效率。

同时，将高新技术运用到油库生产中，如使用巡库机器人代替人为巡库，解放生产力，减少作业强度。

利用智能机器人进行油罐清洗，降低作业风险。

4 结束语
综上所述，民航机场石油库的安全与民航航空器供油保障至关重要，一旦出现生产安全事故，影响恶劣。

因此，在油库安全管理中，要充分重视其重要性。

一是要对照最新标准规范做好符合性评价和自查，对存在问题做好整改，特别是安全间距方面，确保满足要求，合法合规。

二是要顺应时代发展，不断完善、改进安全管理思路，提高管理效能。

三是加强人员监督和管理，做好技术标准、安全操作培训，强化人员行为监督和考核，提高安全意识，形成良好工作习惯。

四是充分利用现代技术，构建“工业互联网+危化安全生产”管理模式，提高本质安全。

参考文献
[1] 杨奉斐. 民用运输机场石油库生产定员及安全管理探究[J]. 石化技术，2023，30（9）：201-202.
[2] 邢飞. 油库管理工作中安全的漏洞及解决对策[J]. 化工管理，2017(19):71.
[3] 陆国忠. 油库安全管理中的常见问题与对策研究[J]. 石化技术，2018，25（2）：231.
[4] 张凯. 浅议我国油库安全管理存在的问题及对策[J]. 当代化工研究，2018（9）：91-93.。