推进产业链与创新链融合发展研究

推进产业链与创新链融合发展研究
作者简介：姜兴（1982年03月~），女，汉族，河北省平山县，博士；河北省社会科学院人力资源与劳动经济研究所副研究员；研究方向：人才开发、产业创新
摘要：产业链与创新链深度融合是实现经济高质量发展的战略方向。

论文分析了产业链与创新链的融合本质与互动规律，从精准统筹两链发展，夯实两链融合基础；推动两链深度互嵌，打通双链融合节点；打造良好发展环境，优化两链融合生态三方面提出了促进产业链与创新链深度融合发展的具体建议。

关键词：产业链；创新链；两链融合
随着生产要素低成本优势逐渐减弱，以及面对经济发展中需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，实现新旧动能转换、增强经济发展韧性、推动产业提档升级成为高质量发展的迫切需要。

科技创新是产业发展的根本动力，是产业链各环节实现价值增值的基础，探索科技创新与产业发展深度融合路径、促进产业链与创新链相互支撑、协同共进成为发展必然选择。

一、产业链与创新链融合本质与互动规律
产业链创新链融合的本质是通过市场和政府有机结合的模式促进资源要素配置更科学、链接更合理、融合更高效。

人才、技术、资本、信息等既是生产要素也是创新要素，但产业链与创新链在要素上各具优势，创新链重“学”“研”不重“产”“用”，产业链则恰恰相反，因此两链发展对要素在数量及质量上的需求也存在异质性。

产业链创新链的融合互动即以要素为基点，以政府为引导，以效率为目标，在更广阔的空间组织形态中打通产业链与创新链链式结构的堵点及痛点，促进要素衔接通畅，并通过精准化对接，将创新要素及时、准确嵌入到各个产业链的中枢环节，实现产业与技术相互支撑、配套，有效释放产业+创新的乘数效应。

产业链与创新链融合的目的即实现两链耦合螺旋式发展。

一是创新链驱动产
业链的形成、发展和升级。

创新链是产业链发展的动力之源，是产业链各环节实
现价值增值的基础，同时，创新链能够“无中生有”，创新积累推动技术进步，
推动技术向产品转化，建立起新产品、新服务等新优势，撬动市场新消费，表现
为完整的创新链催生新产业链。

二是产业链通过“补链强链延链”引导创新链发展。

产业发展是科技创新的主要目的，创新链最终依托产业链实现经济和社会价值，无论是“补链”解决“卡脖子”问题、“强链”增强核心竞争力、还是“延链”拓展产业上下游范围都会对创新链提出新需求，以“产”和“用”为导向引
领创新活动的开展，进而推动创新链升级并催生新的创新链，再为产业链的延伸、裂变提供基础。

二、推进产业链与创新链深度融合的路径选择
（一）精准统筹两链发展，夯实两链融合基础
1、精准引导产业链与创新链融合可视化建设
一是掌握各地区各重点产业产业链、创新链发展“底图”。

绘制各重点产业
链发展图谱，梳理创新链各环节所需关键技术，编制各创新链技术结构图和我省
各产业创新资源清单，精准掌握我省各产业链、创新链发展现状。

二是明确产业
链与创新链发展“蓝图”。

以产业链发展图谱为指向，明确产业链强链补链延链
方向，并聚焦产业技术需求，分析凝炼关键核心技术攻关动态清单，明确产业发
展与技术创新的重点与“瓶颈”。

三是绘制产业技术“路线图”。

根据产业发展
图谱与创新资源清单，绘制“产业技术地图”、“领军人才地图”以及“领域国
家高层次科技研发平台地图”与“领域国家顶尖创新人才地图”，准确掌握产业
所需各类各层次创新资源分布，以“底图”、“蓝图”和“路线图”为切入点，
实现各产业链与创新链可视化发展，为双链融合打下坚实基础。

2、实现“两链”融合发展统筹规划
实施产业链与创新链融合行动，明确产业链与创新链融合发展要求，将创新
驱动融入各项产业规划与配套政策，同步规划两链融合发展，将科技创新贯穿产
业发展全链条。

统筹协调各方资源精准发力，着力解决产业链与创新链的断联、
脱节问题，同时建立两链建设同步考核机制，加强对产业发展与技术创新主要指
标和重点工作的调度督导,构建双链融合发展长效机制，从源头上推进产业链与
创新链深度融合。

（二）推动两链深度互嵌，打通两链融合节点
1、以企业为中心深化两链融合
强化企业双链融合主体作用。

一是构建创新型企业梯队。

建立“科技型中小
企业—高新技术企业—瞪羚企业—独角兽企业—上市高新技术企业”梯次培育体系，持续催生一批成长性高、竞争力强的科技型企业，紧盯产业链薄弱缺失环节，强化科技招商。

二是激发企业推动双链融合内生动力。

实行“链主企业联合出资
挂榜”制度，大幅提升企业在重大科技项目中的决策和话语权，提高企业出题的
攻关榜单数和企业承担的攻关项目数，推动企业成为技术创新决策、研发投入和
成果转移转化的主力军。

鼓励企业建立研发投入增长机制和研发准备金制度，引
导企业坚定不移地走创新驱动之路。

2、以科技创新导航体系建设为重点推进两链融合
一是形成以企业为主体的技术创新需求提出机制。

推动龙头企业牵头、高校
院所支撑、各创新主体共建创新联合体，解决企业技术需求。

二是实施重点产业
链导航项目。

根据绘制的产业链发展关键核心技术攻关动态清单调整科研布局，
凝练产业链上下游协同、互相关联、互相支撑的重点研发项目群，为产业链发展
解决难点、缓解痛点、疏通堵点，培育具有核心竞争力的创新型产业集群。

三是
实施科技创新载体提质行动。

探索“投拨结合、先拨后投、适度收益、适时退出”高层次创新平台财政经费支持模式，开展重大平台创新资源集聚行动，打造共建
共享的高能级创新体系，助力创新链升级，实现更多“从0到1”的突破。

3、以科技成果转化为突破引导两链融合
一是深入开展科技成果落地生金“直通车”活动。

加大科技成果项目筛选，
将技术成熟度较高、产业化前景较好的项目推荐进入“直通车”项目库，组织开
展“直通车”路演活动，直接对接相关科技园区、产业部门、龙头企业和投资机
构等，促进新技术新产品加快产业化应用，拓展新兴技术应用场景，培育发展新
业态新模式。

二是推进全链条孵化体系建设。

加强小试中试基地建设，支持一批
科技服务示范机构，建立市场化的成果转化应用机制，畅通技术创新“1-
100”“100-100万”全链条。

（三）打造良好发展环境，优化两链融合生态
1、发挥金融资本对双链融合的链接和催化作用
围绕科技创新需求，提供全生命周期金融服务，确保在1-100的技术转化，
以及100-100万的大规模生产过程中，充分发挥金融资本催化剂、连接器、提高
创新要素适配性等作用，促进“科技—产业—金融”高水平循环。

一是建立科技
创新基金体系。

以政府引导基金为重要抓手并充分发挥其杠杆作用，发展科技公
益基金、支持科技私募基金发展、鼓励科研院所等平台设立科创基金等，引导和
鼓励社会资本加大对科技创新领域的投入。

二是构建多元化科技企业投融资体系。

定期完善科技企业数据库和重点企业推荐名录，搭建科技企业路演中心，常态化
开展企业精准融资对接活动。

2、打造一流科技营商环境
对标对表国家发改委发布的营商环境评价18项内容，积极借鉴各城市的创
新做法及改革亮点，打造一流科技营商环境。

扎实开展“政策直通车、服务零距离” 活动，定期走进园区、企业，围绕科技政策宣贯、企业研发投入加计扣除、高新技术产业发展税收优惠、科技统计等方面精准服务，打通科技政策和服务落
地的“最后一公里”。

加强知识产权创造、保护和运用，推动建立行业自律机制，不断完善知识产权领域信用体系建设，建立健全失信联合惩戒制度；强化知识产
权行政执法，实施知识产权行政裁决“简案快办”制度，严格依法加大对源头侵权、重复侵权、恶意侵权和规模侵权的赔偿力度，为科技成果通过市场化手段转
化为实际生产力保驾护航。