地籍调查培训班讲座课件

2019年5月27
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§4.5 调查通知
为了保证土地使用者，在调查时能按时到现场指界，在调查人员进 入实地调查前，必须按照调查计划、工作进度、确定实地调查时间，通 知土地使用者及相邻宗地土地使用者按时到现场指界。通知的方法可采 用亲自登门送达或采用挂号邮寄“地籍调查通知书”或“变更地籍调查 通知书”，送达的通知书，应由土地使用者签名并有存根备查。也可以 采用电话通知，电话通知须有电话记录。初始地籍调查时，也可根据实 际情况，采用公告的方法通知。对单位使用的土地，在通知土地使用者 到现场指界的同时，还必须将“指界委托书”、“地籍调查法人代表身 份证明书”送至土地使用者手中。
初始地籍调查时，要计划好调查路线,以便节省时间,提高工作效率。 调查人员要带好调查工作用图、土地登记申请书、地籍调查表、调查工 具等,按指界通知书规定的时间，准时到达现场。采用电话通知的，还 要携带地籍调查通知书、法人代表身份证明书及指界委托书。
变更地籍调查时，携带变更土地登记申请书、本宗地及相邻宗地地籍 档案的复印件、变更地籍调查记事表或地籍调查表、本宗地附近测量控 制点及界址点成果（坐标、点之记或点位说明、控制点网图）、必要的 变更数据的准备（如分割放样元素的计算）、调查工具等，按变更通知 书规定时间准时到达现场。采用电话通知的，还要携带变更地籍调查通 知书、法人代表身份证明书及指界委托书。
明材料时，一般按区、街道、街坊，依收到文件的先后顺序编流水号或依其他体系
编号。初始地籍调查时，调查人员应将接收的申请书及权源资料，按初始登记人员
预编的文件顺序号，将每一宗地勾绘到工作用图上，并在图上用铅笔注明编号。当
一个街道或地籍街坊全部勾绘结束后，对街道或地籍街坊从左到右、从上到下，统
一预编宗地号，并将预编的宗地号注到地籍调查表上及登记申请书上。当一宗地分
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公 共
241
24
建 筑
242 243
用
244
地
245
246
25
住宅 用地
251 252
253
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254
机关团体用地 教育用地
科研设计用地 文体用地
医疗卫生用地 慈善用地
城镇单一 住宅用地 城镇混合 住宅用地 农村宅基地 空闲宅基地10
一级类
编号
三大类名 称
建
设 2
用
地
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商
211
21
服
212
用
地
213
214
22
工矿 仓储
221
用地
222
223
23
公用 设施
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商业用地 金融保险用地 餐饮旅馆业用地 其他商服用地
工业用地 采矿地 仓储用地
公共基础设施用地9
全国土地分类（试行）表
一级类
编号
三大类名 称
二级类
编号
名称
编号
续四 三级类
名称
建 设 2 用 地
3．对只有一个法人代表的特大宗地，有明显不同的用途，且面积较大，应用地类
界线(或线状地物)，可划分为若干宗地。
4．对大型工矿、企业、机关、学校等特大宗地，如被公用道路、河流分割，应划
分为若干宗地。
5．对宗地之间面积较小（小于10平方米）或面积虽大，但形状不佳，不能辟为一
个独立建筑用地，而且又不是公共通道的空闲地，在确权时，应尽量划给相邻宗地
苇地 滩涂 冰川及永久积1雪2
第三章 地籍调查的 准备工作
地籍调查通常分为初始地籍调查和变更地籍调查。初始地籍 调查是土地初始登记前的区域性第一次普遍调查，是一项综合性 的系统工程，在开展初始地籍调查前，应做好充分的准备工作， 以便确保工作的顺利进行，并使调查成果质量符合规范要求。变 更地籍调查是在初始地籍调查的基础上进行的，当土地登记变更 时，对变更宗地的调查，是日常性的工作。
地籍测量
地籍平面控制测量 地籍细部测量 制作地籍图 面积测算 补填地籍调查表 制作宗地图
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文字总结
技术总结
工作报告
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城镇土地分类系统
根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地 管理法实施条例》的规定和土地用途的差异，制定了新的《土地分 类》(试行)标准。具体的分类名称及含义见下表。
§4.6 实地调查
§4.7 勘丈、绘制宗地草图
§4.8 地籍调查表填写说明
§4.9 权属调查文件资料的移交
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§4.1 确定调查范围
初始地籍调查时，在进行权属调查前应首先确定调查的范围，根据确定
的范围大小，可再逐级细划成若干个小区域，即：街道—街坊—宗地三级
划分。便于该工作的开展。
一．确定调查范围
初始地籍调查的范围确定，一般要覆盖城镇的规划区，要求考虑到城镇
规模的不断发展扩大。而权属调查、地籍测量可只到建城区边缘。在城乡
结合部地区，亦应按《规程》进行地籍调查。
二．街道范围的划分
街道是城镇地籍调查首级划分的区域，划分时应与城镇行政管理的街道
界线一致，即利用街道办事处的管辖界线作为地籍调查的街道界线，一般
三大 类名 称
编 号
名称
编 号
131
132
农
13
林 地
133
134
135
1
用
136
名称 有林地 灌木林地
疏林地 未成林造林地
迹地 苗圃
地
14
牧 草
141
地 142
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143
天然草地 改良草地 人工草地
续一
7
全国土地分类（试行）表
续二
编 号
三大类 编 名称 号
名称
编 号
名称
墓葬地 11
全国土地分类（试行）表
编号
三大类名 称
编 号
名称
编号
续六
名称
未 利 3 用 地
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311
未
312
31
利 用 土
313 314
地
3
其 他 土
322 323
地
324
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325
荒草地 盐碱地 沼泽地 沙地 裸土地 裸石砾地 其他未利用土地
河流水面 湖泊水面
第一章 绪论
一．地籍调查的目的 二．地籍调查的内容、对象及其种类 三．初始地籍调查工作程序
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一．地籍调查的目的
土地登记是依法确认土地所有权和使用权的法律程序，是地 籍管理的重要内容。地籍调查是土地登记法律行为的重要程序， 是建立地籍管理制度必需的手段。
地籍调查的目的就是依照有关法律程序对申请登记的宗地进 行现场调查，以核实宗地的属权和确认宗地界址的实地位置并掌 握土地利用情况；再通过地籍测绘获得宗地界址点的平面位置、 宗地形状及其面积的准确数据，从而为土地登记、合法土地使用 证书做好技术上的准备。
列为一个街坊，即路街坊（如有河流则另列一个河街坊），而不是将分割地
籍街坊的道路划归相邻的地籍街坊。
2．确定调查区
在划分地籍街坊的基础上，根据需要，把几个街坊组成一个调查区。调查
区是为了调查工作方便，根据工作进程将一个街道划分成几个调查区，调查
区不应分割地籍街坊。
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§4.2 宗地的划分
。
(2 ) 宗地内，几个建筑物分别属于不同的使用者，除建筑占地外，其他用地难以划
分的，应视为一宗地。这时应确定每个使用者独自使用的面积及每个使用者分摊的
共用面积。共用面积一般按各自的建筑面积分摊，也可按建筑物占地面积分摊。
2．对大型工矿、企业、机关、学校内，经济独立核算的单位（有自己的法人代表
或已具有申请法人代表的资格）应独立划宗，并确定其使用土地界线和面积。
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二．地籍调查的内容、对象及其种类
1．地籍调查的内容
权属调查：查清宗地权属、界址位置、用途等。
地籍测绘：测量宗地界址点平面位置、宗地形状、面积等。
２．调查对象
村庄地籍调查：城镇郊区、集镇、村庄，国营农、林、牧、渔场和 农民集体经济组织使用的非农业建筑用地。
城镇地籍调查：城市、建制镇和独立工矿的用地。
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全国土地分类（试行）表
编号
三大类 名称
编 号
名称
编号
名称
农
1
用
地
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111
耕
11
112
地
113
114
115
园
121
12
122
地
123
124
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灌溉水田 望天田 水浇地 旱地 菜地
果园 桑园 茶园 橡胶园
其他园地
6
全国土地分类（试行）表
编 号
然街坊面积较大、宗地数量较多时，也可将一个自然街坊分成多个地籍街坊
。地籍街坊划分后，应编街坊号，街坊号的编制，应考虑其统一性。
1． 地籍街坊界线的划法及道路的处理
地籍街坊是由互通道路、河流、沟渠等线形地物封闭起来的地块。地籍街
坊界线的划分，应包围地籍街坊的道路边线为界，即将分割地籍街坊的道路
完整地划归给一个地籍街坊。也可将一个街道内所有分割地籍街坊的道路单
布在几幅图中时，在这几幅图内都注明该宗地的宗地号。为了方便工作，也可将工
作图拼成街坊图，即街坊岛图。按上述方法，预编的宗地号，基本上与调查结束后
的正式宗地号一致，这对以后几步工作是非常方便的。预编宗地号后，将申请书分
发至外业调查作业小组，作业小组按规定办理接收手续，进行移交登记。
变更地籍调查时，不需要预编宗地号。
不宜另外划定。
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§4.1 确定调查范围
三．地籍街坊的划分、确定调查区
根据确定的调查范围，在收集到的图件上，勾绘出划分街道的界线，再根
据划分的街道，进行地籍街坊的划分，当自然街坊面积较小时，可将几个自
然街坊划为一个地籍街坊，每个籍街坊以不超过100宗地为宜；如果一个自
，这2样019有年利5月于27土地的利用。
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§4.3 制作调查工作用图
初始地籍调查时，在进行权属调查前应首先准备调查工作用图。调查 工作用图可不需要较高的精度，只要具有现势性，能反映宗地间的位置关 系即可。其作用主要是为了按计划正确地指导调查工作，避免调查工作中 的重漏现象。 下列图件，均可作为调查工作用图：a .大比例尺地形图；b. 放大的航片； c. 旧的地籍图；d. 如果没有能做调查工作用图的图件，可草绘宗地位置关 系图,该图可以用概略比例尺绘制，只要能正确地反映宗地之间的位置关系 即可。
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§4.4 接收申请文件
一．接收申请文件
接收申请文件是在土地登记申请阶段，接收经过初步审查、整理后的土地登记申
请书（或变更土地登记申请书）及权源证明材料。调查组在接收登记人员转来的申
请文件时，须对申请文件核对清点，在登记人员的发放文本上签字。
二．预编宗地号
初始登记时，登记人员在土地登记申请阶段，接收的土地使用者申请书及权源证
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§4.6 实地调查
一．实地调查前的准备 二．调查人员的分组 三．宗地权属调查 四．地籍调查结果审核意见 五．界址调查 六．地籍编号 七．界址点编号
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一．实地调查前的准备
调查人员在实地调查前，应对每一宗地的权属情况（土地登记申请书、 权源材料）仔细阅读，特别是对权属状况复杂、或有权属争议的宗地， 要认真研究，以便能作出正确的结论。
农
151
畜禽饲养地
152
其
1
用
他 153
15 农
用 154
地
地
155
156
设施农业用地 农村道路 坑塘水面 养殖水面
农田水利用地
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田坎
158感谢你的观看
晒谷场等用地
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一级类
编号
三大类名 称
全国土地分类（试行）表
二级类
编 号
名称
编号
三级类
续三
名称
建 设 2 用 地
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权属调查的基本单元是宗地，即被权属界线封闭的一块地。宗地的划分应以方便
土地管理为原则。《规程》要求一般将具有独立使用权的地块划为一宗地。但在实
际工作中，经常遇到一些特殊情况。现将一般情况的宗地划分说明如下：
1．几个使用者共同使用一块地，并且相互的之间界线，难以划清，应按共用宗地
处理
(1) 当几个使用者共同使用一座建筑物时，可按各自使用的建筑面积分摊宗地面积
3．地籍调查种类
初始调查：土地初始登记前的区域性第一次普遍调查。
变更调查：土地变更登记前对变更宗地的调查。
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3
三．初始地籍调查工作程序
准备工作
组织准备 收集分析资料 踏勘设计 调查计划 仪器表格 培训
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权属调查
制作调查工作用图 划分调查区、预编地籍号 发放指界通知书 现场审核申请书申报内容 确界、设置界标 勘丈、绘制宗地草图 填写地籍调查表
全国土地分类（试行）表
二级类
编号
名称
编号
交
通
261
26
运 输
262 263
用
264
地
265
266
27
水利 设施
271
用地
272
特
281
28
殊
282
用
283
地
284
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285
续五 三级类
名称
铁路用地 公路用地 民用机场 港口码头用地 管道运输用地
街巷
水库水面 水工建筑用地
军事设施用地 使领馆用地 宗教用地 监教场所用地
初始地籍调查的准备工作，主要包括：组织准备、制定组织 方案、宣传工作、试点工作及技术培训、组织调查队伍、资料收 集与踏勘、制定初始地籍调查技术方案等。
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第四章 土地权属调查
§4.1 确定调查范围
§4.2 宗地的划分
§4.3 制作调查工作用图
§4.4 接收申请文件
§4.5 调查通知