高处坠落专项应急救援预案

高处坠落专项应急救援预案
4.1事故类型和危害程度分析
在施工过程中，可能发生高处坠落事故主要体现在脚手架扣件质量低劣造成架体倒塌、高处作业人员没有正确使用安全“三宝”、“四口”安全防护不严、安全管理检查不到位、雨雪天后高处作业没有防滑措施等。

事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。

4.2事故发生的区域、地点或装置的名称
高处坠落易发生在吊物孔、楼梯口、预留洞口、出入口（通道口），无防护栏高处过道，其他没有防护临边，脚手架的拆装，塔吊的安装与拆御等处；
没有经过检查的搭建物；
高大设备的操作台，深沟坑（高度2米以上）作业边；
利用梯子的登高作业的地方。

4.3危害程度
高处坠落事故发生后,坠落人员通常有多个系统或多个器官的损伤，严重者当场死亡。

高处坠落人员除有直接或间接受伤器官表现外，尚可有昏迷、呼吸窘迫、面色苍白和表情淡漠等症状，可导致胸、腹腔内脏组织器官发生广泛的损伤。

高处坠落时，足或臀部先着地，外力沿脊柱传导到颅脑而致伤；由高处仰面跌下时，背或腰部受冲击，可引起腰椎韧带撕裂，椎体裂开或椎弓根骨折，易引起脊髓损伤。

如果发生脑干损伤时，常有较重的意识障碍、光反射消失等症状，也可有严重合并症的出现。

4.4应急处置基本原则
坚持“安全第一、预防为主”的应急处置工作方针，树立“以人为本”的理念，认真落实各项应急救援措施，确保受伤人员得到及时救治，确保应急救援人员安全施救；应急救援行动实行统一指挥、分级管理、协同作战、以单位自救为主，同时和社会救援相结合的应急处置工作原则。

4.5组织机构及职责
4.5.1组织机构
项目部成立应急救援领导小组，作为生产安全事故应急常设领导机构，统一领导生产安全事故的应急工作，下设5个工作组，保障应急救援工作的开展，分别为现场处理组、技术保障组、治安警戒组、后勤医疗组、善后处理组。

4.5.2工作职责
现场应急救援领导小组职责
负责组织本处置方案的制订、修善；
组建本处置方案的应急救援队伍，并组织实施、演练；
检查督促做好本处置方案的各项准备工作；
领导、组织、协调本处置方案的应急管理和救援工作；
负责本处置方案重大事项的决策；
发布和解除应急救援命令、信号；
向上级汇报和向周边单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；
组织事故调查，对应急救援工作进行总结。

4.5.2.1组长职责
组织本处置方案的制订、修善，并定期组织演练；
负责本处置方案应急资金投入的审批；
发生事故后，组织指挥本单位的应急救援工作，并负责向业主领导报告；
事故结束后，组织事故原因的调查、分析，处置方案适用性的评审。

4.5.2.2副组长职责
协助组长，具体组织本处置方案的编制、修善工作。

根据施工需求，制定处置方案的资金投入计划。

发生事故后，协助组长负责应急救援的具体指挥工作。

协助事故后的恢复工作。

参与事故原因的调查和分析，处置方案适用性的评审。

组长不在，由副组长代理行使职责。

4.5.2.3工作组职责
（1）现场处理组
负责抢救现场物资、伤员，记录伤情；组织现场救援队伍、联系和协调外援队伍对伤员的抢救；保证现场救援、疏散通道的畅通。

负责事故现场的通讯通畅并保持与各个相关部门信息的联络。

（2）技术保障组
科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划；根据各标段及加工厂的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备。

应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急组长提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。

（3）治安警戒组
负责事故现场的警戒；阻止非抢险救援人员进入现场；维持治安秩序；负责保护抢险人员的人身安全。

（4）后勤医疗组
做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；协助制订应急反应物资资源的储备计划，按已制订的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；定期收集和整理应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备。

（5）善后处理组
做好伤亡者家属的安慰工作，稳定参建员工情绪做好思想工作,妥善处理善后事宜，消除各种不安全、不稳定因素。

4.6预防与预警
4.6.1危险源监控
（1）认真贯彻执行有关安全操作规程，严禁架上嘻戏、打闹、酒后上岗和从高处向下抛掷物块，以避免造成高处坠落和物体打击。

（2）凡在距地2m以上的高空作业必须设置有效可靠的防护设施，防止高处
坠落和物体打击。

（3）使用的吊装设备配备齐全有效限位装置。

在运行前，要对超高限位、制动装置、断绳保险等安全设施进行检查。

吊钩要有保险装置。

（4）脚手架外侧边缘用密目式安全网封闭。

搭设脚手架必须编制施工方案和技术措施，操作层的跳板必须满铺，并设置踢脚板和防护栏杆或安全立网。

在搭设脚手架前，要求施工标段必须进行安全交底。

（5）模板工程的支撑系统，必须进行设计计算，并制定有针对性的施工方案和安全技术措施。

4.6.2预警行动
应急救援领导小组根据事故预测与预警结果，针对事故开展风险评估，做到早发现、早报告、早处置。

4.6.3预警级别
预警级别依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较严重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

4.6.4预警措施
当接到可能导致安全生产事故的信息后，应立即对信息进行预测分析，根据预测分析结果，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知现场人员或相关方采取相应预警行动预防事故发生。

预警信息包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布单位等。

预警信息的发布、调整和解除可通过公告、高音广播、手机、对讲机、电话等通信工具；QQ、即时通等信息网络；或组织人员逐个工作面、工作点、逐人通知等方式进行，最后确认预警信息已经传达到位。

4.7信息报告程序
项目部在施工现场公布应急电话，当发现事故隐患或者发生危急险情时，现场施工作业人员和现场管理人员应及时上报现场负责人。

现场负责人接到报告后
应立即赶到施工现场，启动相应的应急预案，并通知有关部门。

高处坠落事故或险情发生后，应以最快的方式报告事故情况，向有关单位报告时应提供如下情况：
（1）险情或事故发生的单位、时间、地点、位置；
（2）事故类型；
（3）伤亡情况及事故直接经济损失；
（4）事故发展趋势、可能影响的范围；
（5）事故的初步原因判断；
（6）采取的应急抢救措施；
（7）需要有关部门和单位协助救援抢险的事宜；
（8）报告人及电话联系方式。

4.8应急处置
4.8.1响应分级
按《生产安全事故报告和调查处理条例》中安全生产事故等级划分的标准，结合项目部管理实际情况，应急响应由高到低分为一级、二级。

4.8.1.1 生产事故一级响应：接到一级预警报告或发生一起一般（包括一般）及以上生产安全事故报告，项目部应急领导小组紧急启动应急救援预案，并立即向业主应急救援领导小组电话报告事故情况，并在1小时内书面上报事故情况及应急预案启动运行情况。

4.8.1.2 生产事故二级响应：接到二级预警报告或发生一起一般（不包括一般）以下生产安全事故，紧急启动现场处置方案，并立即向业主应急救援领导小组电话报告事故情况，并在2小时内书面上报事故情况及应急预案启动运行情况。

在事故救援过程中，现场人员、物资和技术力量不满足救援需求或事故有进一步扩大、蔓延的趋势时，应及时逐级向上级应急指挥中心报告，启动上一级响应。

4.8.2响应程序
4.8.2.1一级响应程序
（1）启动一级响应程序时，由项目部应急领导小组组长下达应急指令，并启动项目部应急预案。

（2）项目部应急领导小组在接到应急救援通知后，召集应急指挥机构人员到位、应急人员到位、应急所需物资到位、立即按要求开展应急救援工作；
（3）项目部应急组长到达事发现场后，应采取有效措施组织自救，防止事态扩大，遏制事故进一步蔓延，最大限度减少人员伤亡和财产损失，同时注意保护好现场。

（4）项目部应急组长负责现场救援物资和设备的统一调配，各施工队伍和施工班组积极支持和配合。

（5）项目部应急组长负责协调社会救援资源，各施工队伍和施工班组积极支持和配合。

（6）项目部的应急救援工作由安全环保部负责及时传达领导指示，协助指导事发单位做好伤员抢救、善后处理和事故调查、处理工作，并负责向主管部门报告事故应急处理的最新动态。

（7）项目部应急领导小组应及时向政府主管部门、业主报告应急救援的情况和进展；并在1小时内书面上报事故情况及应急救援情况。

4.8.2.2二级响应程序
（1）启动二级响应程序时，由应急领导小组组长下达应急指令，并按应急救援程序启动救援预案。

（2）应急救援中，应采取有效措施，防止事态扩大，遏制事故进一步蔓延，最大限度减少人员伤亡和财产损失，同时注意保护好现场。

4.8.3处置措施
（1）迅速将伤员脱离危险地带，移至安全地带。

（2）立即拨打120向当地急救中心取得联系，应详细说明事故地点、严重程度、本部门的联系电话，并派人到路口接应。

同时立即向应急救援领导小组报告。

（3专业技术负责人立即到达现场，首先查明险情，确定是否还有危险源。

与应急救援相关人员商定初步救援方案，并向应急领导小组汇报，经组长批准后，现场组织实施。

（4）现场救援。

（5）记录伤情，现场救护人员应边抢救边记录伤员的受伤机制，受伤部位，受伤程度等第一手资料。

4.9应急物资与装备保障
4.9.1应急物资储备
项目部常用应急救援设备和器材如下：
（1）医疗器材：担架、氧气袋、小药箱等。

（2）抢救工具：工程施工常用工具以及机械设备（起重机械、挖掘机、装载机等）。

（3）通讯器材：电话、手机、对讲机、报警器等。

（4）照明器材：手电筒、应急灯、小型发电机、灯具等。

（5）交通工具：工地常备值班救护急用车辆；
（6）灭火器材：配备有效灭火器，紧急情况下集中使用。

4.9.2应急物资的采购与管理
应急物资由物资装备部根据安全环保部提供的采购清单进行采购，应采购符合要求的应急物品。

应急物资由安全环保部负责保管，负责监督及领用。