江苏省财政厅办公室关于印发2015年江苏省财政厅推进依法行政工作要点的通知-苏财办法〔2015〕5号

江苏省财政厅办公室关于印发2015年江苏省财政厅推进依法行政工作要
点的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 关于印发2015年江苏省财政厅推进依法行政工作要点的通知
苏财办法〔2015〕5号
本厅各处室、单位：
经厅依法行政领导小组会议讨论通过，现将《2015年江苏省财政厅推进依法行政工作要点》印发给你们，请结合实际贯彻落实。

附件：2015年江苏省财政厅推进依法行政工作要点
江苏省财政厅办公室
2015年3月30日
附件
2015年江苏省财政厅推进依法行政工作要点
2015年，全厅依法行政工作要以党的十八届三中、四中全会和省委十二届八次、九次全会精神为指导，以落实《省政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》为重点，以强化法治财政标准化建设为抓手，突出问题导向，强化程序意识，注重痕迹管理，通过完善行政权力清单责任制度，全力防控财政涉法涉诉风险，为全面深化财政体制改革，建立完善现代财政制度提供法治保障。

一、健全法规制度体系，提升法治保障水平
1．认真落实立法计划。

加强与省人大的沟通协调，积极争取增列《江苏省财政监督条例》为2015年地方性法规正式立法项目，并配合省人大、省政府法制办做好《江苏省财政监督条例》的立法送审工作，抓紧做好《江苏省道路交通事故社会救助基金管理办法》的立法前期调研工作，启动《江苏省政府性债务管理办法》的研究论证工作。

要进一步提高财政立法的主动性，积极总结工作经验，提出立法需求，启动相关重点领域的财政立法工作，为财政运行提供有效的法治保障。

2．严格规范性文件制定管理。

编制和印发年度规范性文件制定计划，围绕财政资金支出重点，结合专项资金整合的工作要求，及时跟进专项资金管理配套制度的立改废工作。

坚持开门立法，深入开展调查研究，完善管理制度，规范性文件制定全程留痕、立卷归档，并做好规范性文件报备、点评和清理工作，提高规范性文件的制定和管理水平。

二、健全依法决策机制，强化程序正当意识
3．健全依法决策机制。

密切关注国家和省关于行政决策方面的立法动态，认真落实《江苏省行政程序规定》，及时明确财政重大决策事项范围，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大行政决策法定程序，在决策过程中广泛听取社会各界意见，推进参与式程序建设，自觉接受社会监督，着力提高财政管理水平，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

4．进一步深化行政审批改革。

推进行政权力清单管理，在明确依据，规范流程，固定期限的基础上，
重点加强事中事后监管，规范财政权力运行。

继续组织做好2015年度省级政府部门专项资金管理清单、行政事业性收费和政府性基金目录清单、政府购买公共服务清单的梳理编制工作，实行动态管理，并及时向社会公布。

三、深化法治财政建设，落实行政执法责任制
5. 推进法治财政标准化建设常态发展。

按照党的十八届四中全会确定的新目标、新要求，结合深化财税体制改革的具体工作，进一步调整完善法治财政标准化建设指标体系，将法治考核与财政业务工作深度融合，在财政运行各个环节中落实依法行政要求。

同时改进法治财政考核方式，市县自主申报与省厅重点督查相结合，充分调动全系统开展法治财政建设的积极性和主动性，使法治财政标准化建设逐步走上常态化发展轨道，充分发挥工作效能。

6．完善落实行政执法责任制。

修订行政执法责任制配套制度，严格执法资格管理，落实行政执法流程，规范处罚自由裁量权，健全执法责任倒追机制，严格执行行政执法行为合法性审查制度。

着力强化对执法行为的监督，针对执法过程中发现的问题和风险点，由法制机构及时对执法机构进行辅导、提示，必要时进行约谈、通报，确保财政各项工作程序和执法行为的严谨规范。

四、健全矛盾化解机制，有效防控法律风险
7．创新行政执法方式。

进一步转变行政执法理念，改进执法方式，综合运用行政指导、行政调解、走访约谈、规劝提示、警示告诫等柔性执法方式，及时有效化解矛盾纠纷，发挥社会组织的自律和引导作用，加强财政监督，维护财经纪律严肃性，将行政行为缺失和法律纠纷化解在萌芽阶段。

8．有效防范政府信息公开风险。

针对依申请公开财政政府信息领域申请公开数量多发、部分信息内容敏感、回复处理难度增大、涉法涉诉问题增多的实际，进一步完善工作制度，规范答复程序，实行事前审核，提升应对能力。

实现依申请政府信息公开标准化管理，将依申请信息公开标准化模块嵌入办公自动化系统，实现信息化管理，使权力运行更加透明规范，从源头上防范法律风险。

9．做好行政复议和应诉工作。

依法办理行政复议、应诉案件，法制机构做好复议应诉的组织协调工作的同时，着力强化各执法处室的主体责任意识，在案件办理过程中，强化程序意识、证据意识和法治思维，
认真分析行政执法工作中存在的问题，及时总结行政复议和行政应诉工作经验和规律，不断完善工作制度，提升财政部门处理涉法涉诉案件的能力和水平。

五、加强法治宣传教育，强化依法理财意识
10．推进领导干部学法用法。

落实领导干部集体学法和领导干部任前法律知识考试制度，推进领导干部学法经常化、制度化。

组织财政干部法制业务培训和依法行政能力测试，加强执法资格管理，巩固依法行政依法理财观念，提升运用法治思维法治方式实施财政管理的能力水平。

11.做好“六五”普法验收工作。

2015年是“六五”普法总结验收年，一方面要认真组织好全省财政“六五”普法验收工作，另一方面要积极迎接财政部普法验收，全厅要强化各处室的主体责任，积极提供普法成果相关资料，配合做好总结验收工作，充分展示我省财政“六五”普法成果。

同时，要及时谋划“七五”普法规划，推动我省财政法治宣传教育工作再上新台阶。

12．加强新法宣传学习。

全面组织学习新《预算法》，按照新法精神贯彻落实深化财税改革各项工作，明确全省深化预算管理制度改革的8项重点工作和28条具体改革措施，推动预算管理制度改革。

贯彻《行政诉讼法》要求，严格行政机关负责人出席行政复议听证和行政诉讼出庭应诉制度，促进行政调解与人民调解、司法调解衔接联动。

落实《政府采购法实施条例》，强化政府采购的源头管理和结果管理，做到采购需求科学合理，履约验收把关严格，减少违规操作空间，依法保障采购质量。

13．切实提高法治宣传教育质效。

加快法治工作队伍建设,全面参与法治江苏建设工作,实行“谁执法谁普法”的普法责任制,巩固创新法治宣传阵地，在继续做好财政宣传月、法规政策巡讲等普法活动的基础上，进一步拓宽普法阵地，丰富普法形式，利用网络、热线等多种载体开展“无纸化”普法活动，营造法治宣传教育的良好氛围。

——结束——。