论经济全球化背景下我国的城市化发展

中 图 分 类 号 ：Ｆ ２ １７ 文 献 标 识 码 ：Ａ 文章 编 号 ：１ ０ ０ ６ ２ ０ ） ６ ０ ４ ． ３ ０ ８４ ９ （ ０ ２ ０ —０ ７０
经 济全 球化 与城 市发 展 经 济全球 化 推动 了管 理 、金融 和 服 务业 的 国际 化进 程 ，使城 市成 为世 界经 济 的 区域 节 点 或 全球 节 点 。 当前 ，世 界各 国、各 地 区不 同层 次 的城 镇 体 系 已经 成 为各个 国家 和 地 区参 与经 济 全 球 化 和 区域 竞 争 的 客观 要 求 和 必 然 趋 势 。 从社 会 发 展的 角度 看 ，世 界将 进 入 以城 市 为 中 心 的运 行 系统 。在新 世界 ，主宰 世 界发 展 的将 是 以 国际大 都市 为 中心 的世界城 市体 系 。 随着 经 济 全 球 化 的不 断 深 入 发 展 ，城 市 （ 其 是特 大城 市 和 大 城 市 ）发 展 中正 在形 成 尤
一
、
新 的城 市 经 济现象 ：（ ）服 务业 已经成 为 许多 １ 大 都 市 区巩 固新工 业空 间综 合体 以及带 动 收入 和 总就 业增 长 的主 导产业 部 门 ，其 中生 产 性服 务 业 的扩 展 成 为发 达 国 家 城 市 增 长 的 主 要 特 征 ； （ ）多 城市 分 布 的跨 国公 司促 进 了新 型产 ２ 品 的开 发和 产 品市场 的控 制 ；（ ）由银 行 、法 ３ 律机 构 、保 险公 司和 证券 交易 所 共 同组 成 的金 融 综合 体 在世 界城 市 等级 体 系的顶 层 城 市 的高 度集 聚 ，成 为各部 门 的决策 中心和 Ｅ益 增 长 的 ｌ 全球 经 济一 体 化 系统 的节点 。 在 新城 市经 济 现象 和信 息化 社 会 的共 同推
摘
要 ：城 市 化 是 当前 保 持 国 民 经 济 持 续 发 展 的 客 现 要 求 ，也 是 实 现 我 国 现 代 化 进 程 中长 期 发
展 目标 的 内在 要 求 。在 经 济 全 球 化 不 断 深 入 发 展 ，世 界 将 进 入 以城 市 为 中心 的 运 行 系统 的 新 时 期 ，如 何 选择 我 国的城 市 化 道 路 是 当 前 学 术 界 和 政 府 管 理 部 门共 同 关 注 的 一 个 问 题 。 本 文 分 析 了 经 济 全球 化 对城 市发 展 的 影 响 以 及 我 国城 市 化 发 展 中存 在 的 主 要 问题 ， 提 出 了推 进 我 国城 市 化 发 展 的 对 策 选择 。 关 键 词 ： 经 济 全球 化 ；城 市 化 发 展
维普资讯
第 ６期（ 总第 ２ 期） ４
２０ ０ ２年 ｌ １月
东 北 财 经 大 学 学 报
Ｊ ｕ ｎ ｌｏ ｎ ｂ ｉ ｉｅ ｓｔ ｆＦ ｎ ｎ ｅ ａ ｄ Ｅｃ ｎ ｍｉｓ ｏ ｒ ａ ｆＤｏ ｇ ｅ Ｕｎ ｖ ｒ ｉｙ ｏ ｉ ａ ｃ ｎ ｏ ｏ ｃ
４ ８
东 北 财 经 大 学 学 报
２０ ０２年 第 ６期
总第 ２ ４期
要 问题 。它 们不 仅 影 响到我 国社会 经 济 的整 体 发 展 ，也 影 响 到我 国在 国际上 的综 合竞 争 力 。 １ 城 市化 滞后 原 因及 效应 分 析 ． 中 国的 工 业 化 过 程 是 从 发 展 重 工 业 开 始 的 ，由于重 工 业 技术 构成 较 高 ，所需 资 本 投入 量较 大 ，所 以一定 数量 的资本 对 工业 劳 动力 的 吸纳 力 就相 对 较低 ，从而使 城 市 化 的发 展逐 渐 滞 后 于工 业 化 。并 且 ，中国 的城 市化 是 以工业 为核 心 的 ，不 像拉 美和 亚洲 若 干发 展 中 国家一 开 始就 把 城 市化 建 立 在 服务 业 发 展 的基 础 上 。 因此 ，中 国各类 城 市第三 产 业 的发 展都 相 对 薄 弱 ，从而 大 大 降低 了城镇 第 三产 业对 农 村 剩余 人 口的 吸纳 力 和消化 力 ，减 慢 了城 市化 的应 有 发展 步 伐 。 研 究 表 明 ，与城 市化 水平 直 接相 关 的应 当 是 劳 动力 的非 农 化水平 。但是 ，我 国存在 的城 乡分 割 的二 元 管理 体制 限 制 了农 村 剩余 劳 动力 的非 农 化转 移 。２ ０世 纪 ７ ０年 代 末 ，我 国 开 始 家庭 联 产 承包 责任 制 的农 村改 革 ，使农 民获得 了产 业 选 择 的 自 由，从 而 开 始 了从 农 业 向第 二 、第 三产 业 的流 动 。但是 在严 格 的 以户籍 为 核心 的 传 统 城 乡 管 理 体 制 下 ，人 们 没 有 城 乡 （ 区域 ） 流 动 的 自 由。在 城 市 中 常 年 工 作 的 “ 民工 ” 虽 然 从 事 的非 农 化 工 作 ，但 是 现 有 农 的体 制 和政 策并 没有使 他 们城 市 化 。此外 ，我 国农 村 地 区现 行 的集体 经 济体 制 、农 村土 地使 用 制度 以及 乡镇集 体企 业 的产 权制 度 等 ，也 在 定 程 度上 影 响 了农村 非农 劳 动者 的 转移 和城 市化 的发展 。 由城市 化 滞后 对我 国经 济发 展 产生 的不利 影响 主 要表 现在 ：（ ）第 三 产业 发展 滞 后 ，这 １ 样 既 不利 于 城市 下 岗与失 业 人员 的再 就 业 ，也 不利 于 农 村 剩 余 劳 动 力 向非 农 产 业 的 转 移 ； （ ）不 利 于 乡镇 工业 向城 镇 的集 聚 ，影 响到 乡 ２ 镇 工业 内部 的结 构调 整 ；（ ）不利 于 农业 生 产 ３ 的结构 调 整 ，阻 碍 了农业 产业 化 和现 代化 发 展 的进 程 ； （ ） 不利 于社 会 经 济 的 可持 续 发 展 ， ４ 并 影 响到 我 国在世 界 上的 整体竞 争 力 。 ２ 缺乏 具 有竞 争力 的 国际性 城 市 ． ２ ０世 纪 ８ ０年代 以来 ，经 济 全球 化 和城 市 国际 化 已经 成 为 当代世 界发 展 的两 大趋 势 。 国 际性 城市 是 在人 、财 、物 、信息 、整体 文化 等 方 面进 行 的跨 国交 流不 断增加 ，其 辐 射 力和 吸 引 力影 响 到 国外 的城 市 。 国际性 城市 是经 济 全 球 化 的产 物 ，也 是世 界城 市体 系 中顶 尖城 市发 展 的总趋 势 。 我 国正 在 建设 中的 国际性 城市 与 当今 世界
动 下 ，未 来 的世 界 城 市 化 发 展 将 呈 现 新 的 趋 势 ，即城 市 间经 济 网 络 开 始 主 宰 全 球 经 济 命 脉 ，使 若 干世 界性 的节点 城 市成 为 在空 间上 超 越 国家 的实 体 ，并 逐渐 形 成多 极 、多层 次 的世 界城 市 网络 体 系 ；大都 市 连绵 区将更 加具 有 活 力 ；在若 干城 市 首 位度 极 高 的 国家 或地 区 ，首 位 城 市 将 逐 渐 主 宰 国 家 或 地 区 的社 会 经 济 事 务。 城 市 化是 ２ １世 纪 我 国现 代 化进 程 中 的 一 个 十 分重 要 的组 成部 分 ，是 当前 保持 国民经 济 持 续发 展 的客 观要 求 ，也 是 实现 我 国长期 发 展 目标 的内在 要求 。我 国所 面临 的 国 内有 效 需求 不足 、农 村剩 余 劳 动 力 就 业 、提 高 农 民 收入 、 应对 ＷＴＯ给农 业发 展 带 来 的挑 战 、产 业 结 构 调整 和提 高 经济 整体 竞 争力 等 ，都 有赖 于加 快 城 市 化进 程 。 因此 ，在新 的历史 时期 ，面对 世 界 城 市化 发 展 的新趋 势 ，需 要正 确选 择 我 国 的 城 市化 发 展道 路 。 二、 我国城 市化发 展 中存在 的几 个主要 问题 笔 者认 为 ，城 市化 滞后 于 工业 化 、缺 少 具 有 竞争 力 的 国际性 城 市 、城 乡发 展存 在严 重 的 空 间失控 等 是我 国城 市 化发 展 ：０２０ ． １ ２ ０ —９０
作 者 简 介 ： 军 涛 （ ９ ３ ）男 ， 北 石 家 庄 人 ， 士 ， 授 ， 要 从 事 区 域 经 济 和 可 持 续 发 展 等 方 面 的 研 究 。 张 １６ 一 ， 河 博 教 主
维普资讯
Ｎｍｅ６ ｒＳｉＮ． ） ｕｂ （ ｅ ｒ ｏ ４ Ｇ ａ ｅ ｌ ２ ｌ ａ
Ｎｏ ｅ ｅ ， ０ ２ ｖ ｍｂ ｒ ２ ０
论 经 济 全 球 化 背 景 下 我 国 的 城 市 化 发 展
张军 涛
（ 北 财 经 大 学 公 共 管 理 学 院 ，辽 宁 东 大 连 １ ６２ ） １０ ５