德惠市人民政府办公室关于印发德惠市加强国家政策性粮食去库存监管工作实施方案的通知-

德惠市人民政府办公室关于印发德惠市加强国家政策性粮食去库存监管工
作实施方案的通知
正文：
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德惠市人民政府办公室关于印发德惠市
加强国家政策性粮食去库存监管工作实施方案的通知
各乡(镇)人民政府，各街道办事处，市政府各办局，各直属单位：
《德惠市加强国家政策性粮食去库存监管工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

德惠市人民政府办公室
2017年6月7日
德惠市加强国家政策性粮食去库存监管工作实施方案
为切实加强我市政策性粮食去库存监管工作，按照吉林省人民政府办公厅《关于加强国家政策性粮食管理工作的通知》(吉政办发〔2017〕19号)文件要求，结合我市实际情况，特制定本方案。

一、组织领导
建立由政府主导、各有关部门分工负责、共同参与的监管体制。

成立国家政策性粮食去库存监管工作领导小组，组长由市政府分管副市长担任，市粮食局、吉林省粮食中心库、农发行德惠支行、市公安局、
市人民法院、市人民检察院、市监察局、市市场监管局、市安监局、市信访局、市粮食局、吉林德惠新良国家粮食储备库、中粮生化(榆树)有限公司、德惠市德粮收储有限公司为领导小组成员单位。

领导小组负责协调处理国家政策性粮食去库存的政策落实和监督管理。

二、工作机制
(一)通报机制
凡涉及国家政策性粮食出库时，吉林省粮食中心库需及时将拟出库的政策性粮食出库情况通报给市粮食局和农发行德惠支行。

市粮食局、吉林省粮食中心库、农发行德惠支行按属地管理原则，明确责任分工，落实监管责任。

(二)联席会议制度
不定期召开领导小组工作会议，研究解决出库中可能遇到的问题，对已发现的问题提出解决意见，并按分工督促有关部门、单位认真落实处理。

(三)联合督查机制
市粮食局、吉林省粮食中心库、农发行德惠支行要建立经常性的巡查制度，及时受理投诉，协调纠纷，确保去库存政策落实到位，并按照国家政策性粮食监管工作职责分工，全面加强出库过程的监督管理。

政策性粮食承贷主体对销售粮食的数量、质量和出库等负主体责任，市粮食局、中储粮吉林省粮食中心库、农发行德惠支行等部门负监管责任，承储库点和买方企业负直接责任。

如出现“出库难”问题，属于吉林省粮食中心库直属企业及其租赁库点的，由中储粮吉林省粮食中心库负责协调处理，有关情况应及时向市粮食局、农发行德惠支行通报;不属于吉林省粮食中心库直属企业及其租赁库点和分贷分还企业的，由市粮食局会同吉林省粮食中心库、农发行德惠市支行负责协调处理。

(四)联合办案机制
国家政策性粮食的粮权属于国务院，除承贷企业在农发行办理动产抵押并在工商部门登记外，其它任何部门、单位和个人不得动用和抵(质)押。

如发现采取欺诈手段导致政策性粮食亏库、挤占挪用收购资金涉嫌违法犯罪的，公安部门要严厉打击，依法追偿损失。

对涉及国家政策性粮食的粮权纠纷案件，由市政府协调市法院依法依规加快审理，避免粮食长期封存无法出库带来储粮安全问题。

如在粮食去库存过程中出现违法、违规和经济涉诉等影响粮食正常出库或危及国家粮食库存安全的案件，领导小组要立即启动联合办案机制，协调各级司法、行政部门采取行政、司法、经济等多种手段依法处置，切实保障国家粮食安全和去库存政策落实到位。

三、政策依据
1.《关于执行粮油质量国家标准有关问题的通知》(国粮发〔2010〕178号);
2.《关于进一步强化“四个共同”机制切实做好国家政策性粮食收储和监管工作的通知》(国粮检〔2015〕
202号);
3.《关于做好合理消化粮食库存监管工作的通知》(国粮电〔2016〕4号);
4.《国家政策性粮食出库管理暂行办法》(发改经贸〔2012〕1520号);
5.《关于进一步加强国家政策性粮食出库管理工作的通知》(国粮检〔2016〕12号);
6.《关于建立政策性粮食出库协调机制认真解决“出库难”问题的通知》(吉粮检联〔2016〕102号);
7.《关于租赁社会粮食仓储设施收储国家政策性粮食费用标准的通知》(吉粮检联〔2016〕44号)。

四、责任追究
严肃查处在政策性粮食出库中发生的违规行为，对拖延阻挠出库、提高并额外收取出库费、提供质价不符信息等违规行为，以及政策性粮食买方企业出现的违规行为，由市粮食局依法给予行政处罚，情节严重的，取消粮食收购资格。

违规企业属于吉林省粮食中心库直属企业的，由中储粮吉林省粮食中心库负责追究直属企业有关人员的责任;属于地方国有粮食企业的，由市粮食局负责追究有关人员的责任;属于中粮等国有企业的，由中粮贸易吉林有限公司负责追究有关人员的责任;属于社会企业的，市粮食局要将其列入黑名单，限制直至禁止其从事政策性粮食业务。

对相关管理部门工作人员有直接或间接参与设置出库障碍和包庇、纵容、袒护等违纪违法行为的，要移交市纪委等有关部门处理
附件：德惠市国家政策性粮食去库存监管工作领导小组
附件
德惠市国家政策性粮食去库存
监管工作领导小组
组长：王海瑛市委常委、副市长
成员：马廷友市粮食局局长
李文红吉林省粮食中心库主任
房树国农发行德惠支行行长
于永启市纪委常委、市监察局副局长
袁凤山市公安局副局长
陈东市人民法院副院长
朱庆玖市人民检察院副检察长
刘文惠市市场监督管理局副局长
杨英飞市安监局副局长
吴国新市信访局纪检组长
宋再武市粮食局副局长
李玉成吉林德惠新良国家粮食储备库总经理
孙利伟中粮生化(榆树)有限公司经理
王景锋德惠市德粮收储有限公司总经理
领导小组下设办公室，办公室设在市粮食局，由分管副局长宋再武担任办公室主任。

——结束——。