公司住所登记审查的法律限度

公 司住所 的法律规 制
（ 一 ）公司住所作为登记事项的法律价值
公 司作 为一 种法律 拟制 的人格 主体 ， 必须 具有 自己的住所 。公 司住 所 是公司 从事经 营活动 的重 要 基 础 ，是公 司承 担法 律 责任 的重要依 据 ，是公 司正 常运转 的物质 条件 ，作 为法定 的公 司登 记事 项 ，具 有 重 要的 法律 价值 。
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作为诉讼文书的邮寄送达地。确定公司住所 ， 并作为公司登记事项予以登记 ， 政府和当事人就可以及
时送达法 律 文 书 ，为 公司或者 其他 当事 人维 护合法 权益 提供保 障。
三 是公 司住 所是确 定登记 管理 、 税 收征 收等属地 管理 的依据 。确定 了公司住 所地 ， 亦就确定 了公 司的登记 管理 、税 收征 收等属地 行政 主管机 关 。根 据 （ （ 公 司登记管 理条例 的规 定 ，除依 法应 由国家 工 商总局 或者省 级工商 局核 准注册 的公司外 ，其他公 司 由所在 市 （ 县 ）工商局核 准登记 。② 同时 ，行
第２ ８ 卷第 ２ 期 ２ ０ １ ３ 年３ 月
上海政法学 院学 报 （ 法治论丛 ）
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一
是公 司住 所是 民事诉 讼管辖 的依据 。确定 民事诉 讼案 件管辖 权是 解决 民事 纠纷 的第 一步 。《 民
作者单位 ：上海市工商局静安分局 收稿 日 期 ：２ ０ １ ３ — ０ ２ － ２ ２ ① 公 司经营场所的法律 内涵和公 司住所的法律 内涵，既有联 系又有 区别。公 司住所是公 司的主要 办事机构所在 地 ，且一个公 司只能有一个住所；公司住所在法律上的价值也不 同于公 司经营场所，例如 ，作为法律文书、履行合 同的 法定地址。公 司经营场所是公司具体生产经 营活动的地方，公 司可以有 多个经营场所。但是 ， 公 司住 所和公司经 营场所 又可 能是完全一致的， 特别是在公 司只有 一个经营场所的情形下， 公 司经营场所就与公司住 所完全一致。 同时， 鉴于大 多数公司的住所与经营场所基本上是 同一的 ，因 此笔者在此就不再作 区别进行讨论 ，统一称为 “ 公 司住所” ： 当然，如 果明确表述为 “ 经营场所”的除外 。
关键 词 ：公 司住 所 ； 登 记 审查 ；产 权 证 明； 租 赁 协 议 ；法 律 限 度
中国 分类 号 ：Ｄ Ｆ ４ １ Ｉ ． ９ １ 文 献标 识码 ： Ａ 文 章编 号 ：１ ６ ７ ４ － ９ ５ ０ ２ （ ２ ｏ ｉ ３ ） ０ ２ — １ Ｏ ７ — １ Ｏ
根据我国 公司法》和 《 公司登记管理条例 等法律法规的规定，设立公司必须具备住所 ，且住
所必 须在我 国境 内。公 司住所 作为公 司主要办 事机构所 在地 ， 对于 明确公司登记 监管 、征纳 国家税 收 、
确定诉讼管辖、送达法律文书、鼓励投资创业、 保障交易安全、增进社会和谐 ， 均具重要法律价值。①
然 而 ，我 国公 司住所登 记管 理 的法 律规 范 尚不够 完备 ， 特 别是公 司住 所登记 审查 的法律 限度 问题 ，公 司登 记 机 关工作 实践 中仍 面 临诸多 困惑 。
住 所进 行 明确 的规 制 ， 以确保 公 司住所 的功 能价值 能够 得 以实现 。
等问题 互相博 弈的热点话题 。作 为公 司住所行政许可实施部 门的公司登记机 关 ，由于相 关法律规 定的不
完善 而颇受社会各 界的非议 和指 责。但是 ，公 司登记机 关在现有 的法律框 架 内，如何正 确确 定公 司住 所 登记 审查 的限度 ，也是一个亟需研 究解 决的重要 问题 。工作 实践 中，公司登记机 关应 当坚持 “ 材料齐全、 符合法定形式” 的审查原 则，并在 需要 时履 行核 实审查义务。
政 机关对 公 司生产经营 活动 的 日常监 管 ，坚 持属地 化管理 原则 ，以公司住 所作为 判断是否 “ 属地 ”的
标准。
四是公 司住所是 确定债 务履行地 的依 据 。 民法通则 和 合 同法 规定 ，合 同履 行地点 不明确 ， 给 付货 币的 ， 在 接受货 币一方所 在地履 行；其他标 的 ， 在履行 义务一 方 的所 在地履 行 。确 定公 司住所 ，
并作为公司登记事项予 以登记 ，可以明确合同履行地点 ，减少合同履行地的民事争议 。
五 是公 司住所是 确定准 据法 的依 据 。在 涉外 民事法律 关系 中 ， 确定 公司住所 作为适 用属人原 则 的 前 提 ，是确 认 准据 法 的依据 之一 。③ （ 二 ）公 司住 所登记 审查 的法 律规 制 由于公 司住所 关系到市 场交易 效率和 安全 ，影响到市 场经济 秩序 。因此 ，法律 、 行 政法规对 公 司
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事 诉讼法 规 定 ，民事诉讼 案件一般 由被告 所在地 的法 院管辖 。① 确定 公司住 所 ，并作为公 司登记事 项 予 以登 记 ，对于 有效 解决 民事 纠纷 ，维护社 会 经济秩 序 ，保 障 当事人合 法权 益具 有重要 意义 。 二 是公 司住所是 确定送 达法律 文书 的依 据 。（ （ 民事 诉讼法 规 定 ，法律 文书送 达均 以当事人住 所
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● 沾 学 论 坛
公司住所登记审查的法律限度
孥本 猛
（ 上海 市工商局静 安分局 ，上 海 ２ ０ ０ ０ ４ ０）
摘 要 ：公 司住 所登 记 审查 已经 成 为一 个 社会 高度 关注 的 问题 ，也 是社 会 不 同利 益群 体 围 绕 “ 居 改 非”