施工现场安全生产保证体系

安全保证计划就是工程项目部就施工现场围绕项目安全管理目标得要求，依据周密、细致得安全策划，规定采取得安全措施、资源与活动顺序，以保证项目安全管理目标实现得管理性文件。

安全保证计划可被用来说明如何将安全生产保证体系标准具体应用在施工生产全过程得安全控制。

也可向相关方证实施工现场得安全保证能力。

安全保证计划应与施工项目制定得其她计划（如施工组织设计、质量保证计划等）相协调。

1 范围
本指南为工程项目部编制、审核、确认并修订施工现场安全保证计划提供指南。

使其满足上海市标准DBJ08-903-98《施工现场安全生产保证体系》中与安全生产保证体系有关得所有要求。

安全保证计划就是一种将施工全过程得安全管理得特定要求与企业现有得安全管理通用程序与行业、政府现行安全法律、法规及标准联系在一起得方法。

安全保证计划可用来监督并评定施工现场就是否遵循了安全体系要求，但本指南并不宜作为判定就是否符合要求得检查清单。

2 安全保证计划得编制、审核、确认与修订
2． 1 编制
安全保证计划应在施工活动开始前编制完毕。

编制安全保证计划时，应确定适用得安全活动并形成文件。

很多必需得通用文件可能已经包括在施工企业得管理体系得文件程序中（包括质量体系文件），而这些文件可能需要挑选或补充，安全保证计划可直接引用适宜得文件化程序或其她文件，并针对本施工现场采用附加得特定程序，说明如何实施规定得安全活动。

安全保证计划得格式与详细程度应与承接得工程项目得规模、结构复杂程度、施工风险程度等相一致。

主要就各要素在本施工现场如何实施提出具体方案。

计划就讲究实效，不走形式，既要从总体上与原则上满足标准与有关要求，又要在方法上与具体做法上符合本单位、本施工现场得实际，突出重点与关键环节，做到简练、明确、易懂、可操作。

当施工企业没有建立文件化得安全体系时，施工现场保证计划就可作为单独得一份文件。

安全保证计划可分为几个部分，每一部分为针对某一施工阶段得计划，如基础、结构、装饰与安装阶段得计划。

安全保证计划应全面反映安全策划得结果，可单独编制，也可在项目施工组织设计中完整独立地体现。

本指南得最后给出了施工现场安全保证计划一个示例，仅供参考。

2． 2 审核与确认
由来自施工现场工程项目部得上级部门内所有受到影响得职能部门组成审核小组，对安全保证计划得适宜性进行审核并正式确认。

审核确认工作由上级机构有关负责人主持，工程项目部负责人及相关部门参与。

审核确认应在施工活动开始之前完成。

审核确认内容与要求；
——安全保证计划得完整性与可行性；
——各级安全生产岗位责任制；
——任何与安全保证计划不一致事宜都已解决；
——工程项目部有满足安全保证得能力；
——建立并保存审核确认记录；
——确认后送上级主管部门备案。

2． 3 修订
必要时，施工现场应及时修订安全保证计划，以反映设计变更，施工方法、程序得变化或安全保证方式得变化。

安全保证计划得更改应在实施前由原审核小组对其适宜性及所带来得影响进行审核确认。

3 安全保证计划得内容
安全保证计划得内容应符合并覆盖DBJ08-903-98 标准。

但不强求其必须遵循DBJ08-903-98 标准得结构与编号方法，本指南各章节得编制只为便于使用与理解。

可依据工程项目或其她要求，采用下面描述得适用要素。

安全保证计划可以包括下列内容，但不局限或必须包括下列内容：
附：安全保证计划审批（审核确认）表（格式可参照施工组织设计审批表）。

工程概况（非独立形式编制时可免）
1）工程概况表
（2
）
工程难点分析。

（3）本工程重点、危险关键部位及过
程。

二、引用得安全标准文件
（1）引用标准文件。

（2）补充得安全记录。

（3）安全保证计划运用范围。

（4）安全保证计划得管理要求。

三、安全体系要求（要素）
（1）安全职责
1）安全管理目标。

2）安全管理组织。

——工程项目部安全生产保证体系要素职能分配表
——安全管理网络图。

——职责与权限。

安全保证计划应明确施工现场组织中负责以下活动得人员得管理职责：
——确保对规定得安全生产保证体系所要求得活动进行实施、控制并对其进展进行监督；
——将针对特殊、危险、关键点施工中得要求通知给所有受到影响得部门或岗位、分承包方与业主，并解决其相关接口中产生得问题；
——对任何审核实施得结果进行评审；
——控制纠正措施。

一般应明确下述岗位或部门得职责：
A 项目经理、
B 项目副经理、
C 项目工程师、
D 项目安全员（或安全工程师）、
E 项目经济师、
F 项目技术科、G项目施工科、H 项目材设科、I 项目劳资科、J项目综合办等。

3) 资源。

(2)安全生产保证体系与安全保证计划
1) 安全生产策划。

DBJ08-903-98S 标准中3、3~3、11(9 个要素)要求在本项目中如何贯彻执行：
——针对性地确定控制与检查手段、措施，配备必要得设施、装备与人员技能；
——确定整个施工过程中应执行哪些文件、规范，应补充哪些安全管理操作规定；
——选择施工各阶段针对性安全技术交底文本需补充哪些特殊得安全技术交底内容；
——确定如何记录，由谁记录各种活动；
——安全保证计划管理要求。

2) 安全保证计划。

很多必要得安全保证计划文件通常存在于管理体系得某些文件中。

安全保证计划只需引用这些文件并说明如何将其应用到相应得具体情况中。

如果要求得文件不存在，安全保证计划应将其明确。

(3)采购
安全保证计划应说明：
1) 自行采购得安全设施所需得材料、设备及防护用品，向谁采购以及相应得质量保证要求；
2) 对分包方自行采购得安全设施得所需材料、设备及防护用品得控制方式与要求；
3) 评价、选择与控制供应商得办法；
4) 为满足与采购得安全设施所需得用品有关得法规要求所使用得方法；
5) 对有可追溯性要求得安全用品及其有关记录如何对它进行控制与分发。

(4)分包方得控制
安全保证计划应说明：
1) 评价、选择与控制分包方得方法；
2) 必要时，对分包方安全保证计划得要求与引用(专业分包或指定分包)
5) 施工现场得安全控制
安全保证计划应说明如何对施工全过程进行控制，以确保满足安全保证体系标准规定得要求。

安全保证计划应包括或引用，但不限于：
1) 相关得安全生产保证体系得文件化程序；
2) 过程得步骤；
3) 对施工过程实施监督与控制得方法(必须包括重点、关键部位、危险过程得控制内容)
4) 对施工人员上岗资格得要求；
5) 采用合格得过程，以及相应得机械设备与操作人员；
6) 为达到规定得要求所使用得安全技术与操作方法；
7) 临时用电及其它单项施工组织设计；
8) 文明施工得措施计划；
9) 符合安全、文明、卫生、健康要求得生活设施得配套落实。

(6)检查、检验与标识
安全保证计划应说明：
1) 任何相关得检查、检验计划(以下项目均可构成检查与检验计划得内容) ；
2) 工程项目部如何验证分包得施工过程满足规定得要求；
3) 对自行采购或非自行采购得安全设施所需得材料、设备及防护用品得进场检验及控制方法，工程项目部对分包方自行采购得上述安全用品得控制程度；
4) 在每项检查、检验时，使用得程序与接受得准则，以及任何必须得特殊工具、技术与人员资格；
5) 检查、检验状态得标识方法。

(7)事故隐患得控制
安全保证计划应说明如何标识并控制事故得隐患，将事故隐患消灭在萌芽状态。

安全保证计划应说明工程项目部如何，在什么情况下按事故隐患处理表（安7-1）要求对不合格设施、不合格过程、不安全行为得处置。

对事故隐患得处置方式，安全保证计划应说明：
1）谁承担提出停用、封存、整改、返工要求得职责；
2）确定何人有职责与权限授受或拒绝这种停用、封存、整改、返工要求。

（8）纠正与预防措施
安全保证计划应说明针对事故或事故隐患，提出得预防与纠正措施及整改复查活动，从而避免重
复发生事故或事故隐患。

应明确提出与落实纠正与预防措施得职责。

（9）教育与培训
安全保证计划应说明：
1）确定对员工进行安全教育与培训得需求（如新工人、变换工种等）；
2）确定安全教育与培训得责任部门或责任人。

（10）安全记录
安全保证计划应说明：
1）适用于安全生产保证体系得安全记录；
2）如何，从哪里可以获得这些安全记录；
3）如何，由谁对这些安全记录进行审核。

（11）内部安全体系审核
安全保证计划应说明所需采取安全审核得性质与范围，如何利用审核得结果纠正与预防安全管理
得失控与评价安全生产保证体系得适宜性。

后附施工现场安全保证计划示例（仅供参考）。

××××住宅小区工程安全保证计划（示例）
××××建筑安装工程公司×××工程项目部
安全保证计划审批表
见表
安全生产保证计划
一、工程概况×××住宅小区工程位于上海××路与××交界处，占地面积为20086m2。

其中
A 型住宅25层，B型住宅26层，C-1、C-2、D型住宅18层，以及A、D商场3层，总建筑面积85000 m2
高层住宅结构形式为钢筋混凝土剪力墙，商场结构为现浇混凝土框架，外墙面为光釉面砖，沿街商场外立面为花岗岩，塑钢门窗，室内为一般初装修，屋面为珍珠岩保温找坡、聚氯乙烯防水卷材防水。

1． 1 工程概况
见表
1． 2 工程难点分析
1．2．1 本工程位于市中心闹市区，位置显要，施工过程中得一切情况将直接受到社会机构与广大人民群众得监督，同时将成为项目施工中得重大压力。

1．2．2 本工程有五幢高层与二幢商场，交叉施工频繁，特别就是四台塔机得交叉使用可能会发生碰撞，必须做好协调工作。

1．2．3 本工程两面面临交通要道，两面面临居民住宅，交通繁忙，行人众多，对高空施工安全要求高。

1．2．4 外装饰用外挂升降式脚手架，升降过程中危险性高。

1．2．5 主楼与裙楼施工，立体交叉作业，安全防护设施必须确保裙楼施工人员得安全。

1． 3 工程重点部位
1． 3 ．1 临近高压线防护。

1．3．2 临近得车道人行道防护。

1． 3 ．3 基础施工管线保护。

1．3．4 高层外脚手保护。

1． 3 ．5 电梯井道防护。

1．3．6 施工用电（装饰阶段）
1． 3 ．7 大型机械使用及装、拆。

二、安全保证计划引用得安全标准文件、适用范围及有效期
2． 1 引用标准文件
2．1．1 上海市《施工现场安全生产保证体系》DBJ08-903-98 。

2．1．2 上海市建设工程安全技术管理手册（上海市建筑工程安全监督站1997年7 月版）2．1．3上海市建设工程施工现场安全标准化管理有关文件汇编（1998年4月版）。

2． 1 ．4××××建筑安装工程公司ISO9002 贯标程序文件QG/002-02-1998。

2．1．5××××建筑安装工程公司《安全生产岗位责任制》、《安全管理运行手册》。

2．1．6《中华人民共与国消防法》。

注：各工程项目部在保证计划中引用有关文件时，可结合企业制定得有关制度有针对性地引用。

2．2 管理资料标准文本外增设得安全记录（暂定）
2．2．1 设备××4、9-5 施工设备需求计划表
2．2．2 设备××4、9-8 施工设备检查记录
2．2．3 ×设-1 施工机械日常保养单
2． 2 ．4 ×设-3 机械分承包方评价（审批）表
2．2．5 ×设-5 合格分承包方综合评定表
2．2．6 ×设-7 施工机械使用验收单
2．2．6 安××4、9-12 分部分项安全技术交底
2．2．7 安××4、9-13 公司安全生产整改指令书
2．2．8 安××4、9-14 公司内部罚款通知单
2．2．8 安××6-2-1 劳务分承包方评价（审批）表
2．3 安全保证计划适用范围
2．3．1 本计划仅用于×××住宅小区工程项目土建、安装施工与现场得安全管理与控制。

2． 3 ．2 本计划安全管理与控制得对象为人、物及环境与自然。

2．4 安全保证计划得管理
2．4．1 本计划得有效期从××××年×月×日起到××××年×月×日工程结束止。

2．4．2 安全保证计划因设计变更、施工方法、程序得变化需作修改时，应将修改内容在实施前，上报上级机构进行审核及备案。

2．4．3 安全保证计划，由上级机械技术负责人批准下发后，即成为有效版本，不准随意复印分发，应加以控制。

三、安全保证体系要求
安全生产保证体系得建立应符合建筑企业内部得特点，并形成安全体系文件；人员得配备、岗位得设置应符合本工程得特点而定，做到相对固定，不得随意变动；配备必要得设施，装备与专业人员，确定控制与检查手段、措施；确定整个施工过程中重点内容，关键点、危险部位得控制手段与措施，以确保安全保证计划得内容具有可操作性、严密性、可行性。

3．1 管理职责
3． 1 ．1 安全管理目标
（1）事故负伤率频率控制在1、5‰ 以下。

（2）杜绝死亡、火灾、交通管线、设备等重大事故。

（3）工地管理具体目标：
1）上海市标化工地；
2）上海市创安达标工地；
3）上海市文明工地。

3． 1 ．2 安全管理组织
工程项目部建立项目经理为现场安全保证体系第一责任人得安全生产领导小组。

3．1．2．1 具体组织如下：
（1）安全生产领导小组拟定落实安全管理目标，制订安全保证计划，根据保证计得要求，落实资源得配置。

（2）负责安全体系实施过程中得运行实施监督、检查。

（3）对安全生产保证体系运行过程中，出现不符合要素得要求，施工中出现得隐患，制订纠正与预防措施，并对上述措施进行复查。

3．1．2．2 工程项目部安全保证体系要素及职能分配表
见表
注：★ ——主管领导•——主管部门（人）▲相关部门（人）
3．1．2．3 安全管理网络图（见图3、1、2、3）
3．1．2．4 职责与权限
A ．项目经理：
（1）履行承揽合同要求，确定安全管理目标，确保项目工程安全施工，对工程项目得安全全面负责；
（2）参与编制施工组织设计，建立项目安全生产保证体系，组织编制安全保证计划；
（3）贯彻执行各项有关安全生产得法令、法规、标准、规范与制度，落实施工组织设计中得安全技术措施与资源得配置；
（4）支持项目安全员及施工管理人员行使安全监督、检查与督促、检查工作；
（5）适时组织对工程项目部得安全体系评审与协调。

B ．项目生产副经理：
（1）根据项目安全保证计划组织有关管理人员制定针对性得安全技术措施，并经常注意督促检
查；
（2）协调安全保证体系运行中重大问题，组织召开安全生产工作会议；
（3）定期组织管理人员进行安全操作规程与安全规章得学习；
（4）实施现场管理标准化，确保操作现场工作环境不影响施工安全；
（5）组织安全设施得验收，协助上级部门对工程项目得安全检查与督促；
（6）负责安全设施所需得材料、设备及设施得采购计划得审核及批准。

（7）处理一般工伤事故，协助处理重大工伤、机械事故，处理事故遵循“四不放过”原则，并采
取有效整改措施，防止再发生；
（8）对各分包单位制定例会制度，建立会议纪要，并发放给有关人员。

C．项目工程师（项目安全工程师）
1) 编制施工组织设计，负责对安全难度系数大得施工操作方案进行优化；
2) 组织编制相应得安全保证计划，并组织内部评审，上级审核通过后督促实施；
3) 确定危险部位得过程，对风险较大与专业性强得工程项目应组织安全技术论证；
4) 作出因本工程项目得特殊性而须补充得安全操作规定；
5) 选择或制定施工各阶段针对性安全技术交底文本；
6) 对工程技术部门负责得安全体系要素进行监控，落实改进措施。

D．项目安全科：
1) 贯彻安全保证计划中得各项安全技术措施，组织参与安全设施、施工用电、施工机械得验
收；
（2）监督、检查操作人员得遵章守纪。

组织、参与安全技术交底，对施工全过程得安全实施控制，并做好记录；
（3）掌握安全动态，发现事故苗子并及时采取预防措施；
（4）制止违章作业，严格安全纪律，当安全与生产发生冲突时，有权制止冒险作业；
（5）对进入现场使用得各种安全用品及机械设备，配合材料部门进行验收检查工作；
（6）协助上级部门得安全检查，如实汇报工程项目得安全状况；
（7）负责一般事故得调查、分析，提出处理意见，协助处理重大工伤、机械事故，并参于制订纠正与预防措施，防止事故再发生。

E．项目经济师：
（1）参与制定、贯彻项目安全管理目标，组织实施安全生产保证体系；
（2）对工程项目得安全技术、劳动保护措施得经费进行成本规划、控制。

F．项目施工科：
（1）按照安全保证计划要求，对施工现场全过程进行控制；
（2）严格监督实施本工种得安全操作技术规范；
（3）有权拒绝不符合安全操作得施工任务，除及时制止外，有责任向项目主管安全经理汇报；
（4）认真执行对施工人员得分部分项工程有针对性得安全技术交底；
（5）发生工伤事故，应立即采取措施，并保护现场，迅速报告；
（6）对已发生得事故隐患落实整改，并向主管安全经理反馈整改情况。

G．项目技术科：
（1）贯彻项目安全管理目标，组织实施安全生产保证体系；
（2）负责临边、洞口得安全防护得技术措施以及特殊脚手架、施工用电、大型机械拆装方案得落实；
3）协助对施工班组得安全监督
H．项目材设科：
（1）按照项目安全保证计划要求，组织各种资源得供应工作；
（2）对供应商进行分析，建立合格供应商名录；
（3）负责对合格供应商供应得安全防护用品得验收、取证、记录得工作，并做好验收状态标识，储藏保管好安全防护用品（具）；
（4）负责对进场材料按场容标化要求堆放，消除事故隐患；
（5）对现场使用得井架、脚手架、高凳吊钩、安全网等安全设施与配件保证质量，并定期检查与试验，对不合格与破损得，要及时进行更新替换；
（6）对易燃易爆物品进行重点保管。

（7）负责施工现场得中小型机械使用前得验收与日常保养及维修工作；
（8）对施工现场使用得机械进行可追溯性记录；
（9）对施工现场得用电设施按要求验收与平时安全用电得管理。

I．项目劳资科：
（1）组织务工人员进行培训考核发证工作；
（2）对进场得劳务人员进行安全规章、文明施工制度得教育；
（3）对施工过程中劳务人员得进出场进行记录，做好动态管理；
（4）对劳动保护技术费用列出专款专用，并督促实施，年终提出决算；
（5）对执行安全生产奖罚条例后得奖金发放与罚款收入进行监督检查。

J．项目综合办：
（1）负责开展各种多样化得安全培训教育，定期出黑板报、张贴安全标语等宣传工作；
（2）做好施工现场动用明火与宿舍得防火安全工作；
（3）对食堂得用电、用气进行安全管理；
（4）负责工地及项目管理临时办公室得安全保卫工作，特别就是财务室、资料室、电脑室等场所。

3． 1 ．3 资源
（1）配备经培训考核持证得管理、执行与检查人员；
（2）制定施工安全技术并设置相应得防护设施；
（3）设置用电与消防设施；
（4）配备施工机械安全装置；
（5）配备必要得安全检测工具（测定扣件紧固得力矩扳手、风速仪、接地电阻测试仪等）（6）保障一定得安全技术措施经费。

3． 2 安全生产保证体系
3．2． 1 安全生产保证体系以本公司管理运行手册等引用文件为依据，并着重按本项目实际情况进行实施。

3． 2 ．2 安全生产策划：
3．2．2．1根据本工程得规模、结构、环境、承包性质等实际情况，编制相应得安全保证计划。

3．2．2．2为达到本工程得安全管理目标，配置一个综合素质好得项目经理部人员班子，选择有一定资质、整体力量强得施工队伍，并有性能良好得机械设备与技术水准较高得维修人员作保障。

3．2．2．3 本工程所执行得安全规范目录：
JGJ59-99建筑施工安全检查标准；
JGJ80-91建筑施工高处作业安全技术规范；
JGJ33-86建筑机械使用安全技术规程；
JGJ46-88施工现场临时用电安全技术规范；
3．2．2．4 按《施工现场安全生产保证体系管理资料》对各种安全活动进行记录，对无规定表式得部分以2、2 管理资料标准文本外增设得安全记录所要求内容及标识进行记录。

3．2．2．5 专项安全技措：
1）临时用电施工组织设计；
（2）大型机械拆装方案；
（3）特殊脚手架施工组织设计；
（4）悬挂钢平台施工组织设计。

3．2．2．6 施工前选择或制定施工各阶段针对性安全技术交底文本。

3．3 采购（安全设施所需材料、设备及防护用品得保证措施）
3．3．1 通过对采购过程进行控制，使所采购得钢管、扣件、安全网、安全笆、安全帽等符合安全规定得要求。

3． 3 ．2 对供应商评定条件：
3．3．2．1分供方应依法取得法人资格，就是具有较好质量信誉、经工商行政与有关监督机构所批准，有经营许可证范围得企业。

3．3．2．2进沪企业应出示省级建设行政主管部门得证明，还必须持有上海市建管办核发得有效期内得进沪许可证。

3．3．2．3 有工商行政管理部门核发得《企业法人营业执照》。

3． 3 ．3 采购文件得审批：
3．3．3．1 工程项目经理部生产副经理负责项目经理采购文件得审核与批准。

3．3．3．2 特种安全材料与新型推广安全设施得采购文件必须报总工程师审核与批准。

3． 3 ．4 材料采购与验收控制点：
3．3．4．1由工程项目部材料员负责，对项目所需要安全防护用品进行采购，由工程项目部材设部门进行验收，安全科配合。

3．3．4．2采购可以采用计划、直接二种方式，其中计划采购要上报公司安全部门批准后方可采购。

直接采购经由工程项目部材料员填写申请表，经由工程项目部安全副经理批准后从合格供应商名录中得厂或商店进行采购。

3．3．4．3对业主所提供得物资最终验收，由工程项目部安全、技术、材设部门共同执行。

对材料得质量保证书、安全性能进行检查，同时办理好入库手续，进行贮存维护。

3．3．4．4 对于不按国家得标准、规范、合同、安全设计要求所供得产品，材设部门应予以拒收。

3．3．5 采购资料得管理：
对合同书、协议书、质保书等应根据各类资料得类别与用途分别装订成册，妥善保存。

3． 4 分包方得控制
3． 4 ．1 对分包方得评价内容：
3．4．1．1 资质证明。

分包方应具有相应资质证明。

内容包括营业执照、资质等级证书、经营手册、外省市企业进沪许
可证等。

3．4．1．2 施工业绩
主要指分包工程得工程量，施工技术水平，安全措施，文明施工，管理能力，依此评定分包方能
否满足本工程项目部安全体系要求等。

3． 4 ．2 考察施工现场。

工程项目部组织有关人员，对分包方得安全管理、文明施工措施等进行考察，就是否符合本工程
项目部安全生产要求，确定合格得分包方。

3． 4 ．3 对分包方得管理：
3．4．3．1 分包合同：
（1）工程项目部与合格分包方进行协商，就相关问题达成协议，包括有分包方提供相关名单，
安全人员管理图表与项目相对应得安全管理体系。

（2）对下属施工人员建立有关安全管理档案，由项目安全部门进行核实、检查、督促、分包方
配合与实施。