公法基础与行政法的知识点总结与复习
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国际规则本土化
随着全球化进程加速，国际规则逐渐渗透到国内行政法领 域，推动中国行政法与国际接轨，实现国际规则本土化。
跨域治理合作
全球化背景下，跨国性、跨域性问题日益增多，需要各国 政府间加强合作，共同应对挑战。中国行政法正逐渐加强 跨域治理合作，推动区域一体化进程。
法治政府建设
全球化对政府治理提出更高要求，推动政府依法行政、建 设法治政府成为重要趋势。中国行政法不断完善政府治理 体系，提高政府治理效能。
公法基础与行政法的 知识点总结与复习
目录
CONTENTS
• 公法基础概述 • 行政法基本概念与原则 • 行政机关组织结构与职权划分 • 行政行为类型与程序规范 • 监督与救济机制在行政法中应用 • 当代中国行政法发展趋势与挑战
01 公法基础概述
公法定义及特点
公法定义
公法是指调整国家与公民之间、国家机构之间以及国家机构内部关系的法律规 范的总称。
定期限内向人民法院提起行政诉讼。
05 监督与救济机制在行政 法中应用
监督机制概述及分类
监督机制概述
监督机制是行政法中的重要组成部分，旨在确保行政机关依法行使职权，防止滥用权力和侵犯公民权益。监督机制包 括内部监督和外部监督两种方式。
内部监督
内部监督主要指行政机关内部的自我约束和监督机制，包括上级对下级的监督、专门监督机构的监督等。内部监督主 要通过行政程序、内部规章制度等方式实现。
加强立法机关、司法机关和社会舆论对行政机关的监督力 度，完善相关法律法规和制度建设，保障外部监督的有效 实施。
加强宣传教育
加强对公民、法人和其他组织的法制宣传教育，提高其法 律意识和维权能力，使其能够更好地利用监督与救济机制 维护自身合法权益。
06 当代中国行政法发展趋 势与挑战
全球化背景下行政法变革趋势
行政许可程序规范
包括申请与受理、审查与决定、听证、变更与延续等程序。申请人需向行政机关提出申请，行政机关 应在法定期限内受理并审查，作出是否给予许可的决定。涉及公共利益的重大许可事项，行政机关应 组织听证。被许可人如需变更或延续许可，应在法定期限内向行政机关提出申请。
行政复议制度及程序
行政复议制度
深化行政审批制度改革，减少政府对市场和社会的不 必要干预，释放市场和社会活力。
输入 加强标事题中事
后监管
在简政放权的同时，加强事中事后监管，确保市场和 社会秩序稳定。
简政放权
推动多元化 治理
加强行政执法队伍建设，提高执法人员素质和能力； 完善行政执法程序，确保执法公正、透明；强化行政
执法监督，防止权力滥用和腐败现象发生。
重叠问题以及协调配合问题。
03
相互关系
不同层级和同级行政机关之间应当相互配合、相互支持，共同维护国家
利益和公共利益。同时，上级行政机关应当加强对下级行政机关的监督
和指导，确保行政权力的合法、公正、有效行使。
04 行政行为类型与程序规 范
抽象行政行为与具体行政行为区分
抽象行政行为
指行政机关制定和发布普遍性行 为规范的行为，其对象是不特定 的人和事，具有普遍约束力，可 反复适用。
完善行政执 法体制
鼓励和支持社会各方参与社会治理，形成政府、市场 、社会协同共治的良好格局。
感谢您的观看
THANKS
国务院组成部门
依法分别履行国务院基本 的行政管理职能，包括各 部、各委员会、中国人民 银行和审计署。
国务院直属机构
主管国务院的某项专门业 务，具有独立的行政管理 职能。
地方行政机关组织结构
地方各级人民政府
派出机关
地方各级国家权力机关的执行机关， 是地方各级国家行政机关。
由县级以上地方人民政府经有权机关 批准，在一定区域内设立的行政机关 。
02 行政法基本概念与原则
行政法定义及功能
行政法定义
行政法是调整行政关系的法律规范的总称。进一步说，它是调整行政组织、职权 ，行使职权的方式、程序以及对行使行政职权的监督等行政关系的法律规范的总 称。
行政法功能
维护行政管理秩序、限制行政权、保障人权。
依法行政原则
依法行政原则的含义
政府的一切行政行为应依法而为，受法之约束。
公法与经济法关系
经济法是国家对市场经济进行宏观调控的法律规范的总称。公法与经济法在调整对象、法 律原则和法律适用等方面存在交叉和重叠，但二者在立法目的、调整手段和法律效果等方 面存在明显差异。
公法与社会法关系
社会法是保障社会弱势群体权益、促进社会公平和福利的法律规范的总称。公法与社会法 在保障公民基本权利、维护社会公共利益等方面存在共同目标，但二者在调整对象、法律 原则和法律适用等方面存在明显差异。
要点二
行政复议
行政复议是指公民、法人或其他组织 认为行政机关的具体行政行为侵犯其 合法权益，向作出该具体行政行为的 上一级行政机关或法定复议机关提出 申请，由受理申请的行政机关对具体 行政行为进行审查并作出裁决的活动 。
要点三
行政诉讼
行政诉讼是指公民、法人或其他组织 认为行政机关的具体行政行为侵犯其 合法权益，向人民法院提起诉讼，由 人民法院对具体行政行为进行审理并 作出判决的活动。
刑法
刑法是规定犯罪和刑罚的法律 规范的总称，是维护社会秩序 和公共安全的重要法律。
诉讼法
诉讼法是规定诉讼程序和诉讼 权利的法律规范的总称，包括 民事诉讼法、刑事诉讼法和行
政诉讼法等。
公法与其他法律领域关系
公法与私法关系
公法和私法是法律体系的两大基本领域。公法主要调整国家与公民、国家机构之间的关系 ，而私法主要调整平等主体之间的财产关系和人身关系。二者在调整对象、法律原则和法 律适用等方面存在明显差异。
外部监督
外部监督是指来自行政机关外部的监督，包括立法机关的监督、司法机关的监督、社会舆论的监督等。 外部监督主要通过法律、法规、舆论等方式对行政机关进行监督。
救济途径选择及实施效果评估
要点一
救济途径选择
在行政法中，当公民、法人或其他组 织的合法权益受到行政机关的侵害时 ，可以通过多种途径寻求救济。主要 的救济途径包括行政复议、行政诉讼 、国家赔偿等。
完善监督与救济机制建议
加强内部监督
进一步完善行政机关内部的监督机制，建立健全内部监督 制度，加强对下级行政机关的监督和管理，确保行政机关 依法行使职权。
完善救济途径
针对现有救济途径存在的问题和不足，进一步完善行政复 议、行政诉讼和国家赔偿等制度，提高救济途径的公正性 、效率性和便捷性。
强化外部监督
地方政府职能部门
在地方各级人民政府的领导下，依法 主管本行政区域内的某项专门业务工 作，并行使相应的行政管理职能。
行政机关职权划分及相互关系
01
纵向划分
不同层级行政机关之间的职权划分，包括中央与地方、上级与下级行政
机关之间的职权划分。
02
横向划分
同级行政机关之间以及不同行政机关之间的职权划分，包括职能交叉、
合理性原则
行政行为内容要客观、适度、符合理性，其具体要求是行政 行为应符合立法目的；行政行为应建立在正当考虑的基础上 ，不得考虑不相关因素；行政行为内容应符合情理，不得反 复无常。
03 行政机关组织结构与职 权划分
中央行政机关组织结构
01
02
03
国务院
最高国家权力机关的执行 机关，即最高国家行政机 关。
依法行政原则的具体要求
合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信和权责统一。
比例原则与合理性原则
比例原则
行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人 的权益，如果为了实现行政目标可能对相对人权益造成某种 不利影响时，应将这种不利影响限制在尽可能小的范围和限 度，使二者处于适度的比例。
救济途径选择及实施效果评估
国家赔偿
国家赔偿是指国家机关及其工作人员在 行使职权过程中，侵犯公民、法人或其 他组织的合法权益并造成损害，由国家 承担赔偿责任的制度。
VS
实施效果评估
在实施救济途径的过程中，需要对实施效 果进行评估。评估的主要内容包括救济途 径的公正性、效率性、便捷性等。同时， 还需要关注救济途径在实践中存在的问题 和不足，以便不断完善和改进。
具体行政行为
指行政机关针对特定对象，就特 定事项作出的具有法律效力的行 为，其对象是特定的，不能反复 适用。
行政处罚、行政许可等具体行政行为程序规范
行政处罚程序规范
包括简易程序、一般程序和听证程序。简易程序适用于事实确凿、情节简单、处罚轻微的违法行为； 一般程序适用于除简易程序外的其他违法行为；听证程序适用于责令停产停业、吊销许可证或执照、 较大数额罚款等较重的行政处罚。
指公民、法人或其他组织认为行政机关的具 体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复 议机关提出申请，由行政复议机关对该具体 行政行为进行合法性、适当性审查，并作出 行政复议决定的法律制度。
行政复议程序
包括申请、受理、审理和决定四个环节。申 请人应在法定期限内向有管辖权的行政复议 机关提出申请；行政复议机关应在法定期限 内受理并审查申请；经审查后，行政复议机 关应作出维持、撤销、变更或确认违法的复 议决定；申请人如对复议决定不服，可在法
科技发展对行政法影响及应对策略
科技对行政法挑战
互联网、大数据、人工智能等科技发 展对行政法提出新挑战，如个人隐私 保护、数据安全问题等。
应对策略
完善相关立法，加强对科技应用的监 管；推动科技与法治深度融合，运用 科技手段提高行政执法效率和公正性 ；加强科技伦理和法治意识教育。
深化改革进程中行政法创新方向
公法特点
公法具有强制性、普遍性和直接性的特点。强制性体现在公法规范由国家强制 力保证实施；普遍性体现在公法规范适用于所有公民和机构；直接性体现在公 法规范直接规定公民和机构的权利和义务。
公法体系构成
宪法
宪法是国家的根本大法，规定 了国家的根本制度、基本原则
和基本权利。
行政法
行政法是调整国家行政ຫໍສະໝຸດ 理关 系的法律规范的总称，包括行 政组织法、行政行为法和行政 监督法等。
随着全球化进程加速，国际规则逐渐渗透到国内行政法领 域，推动中国行政法与国际接轨，实现国际规则本土化。
跨域治理合作
全球化背景下，跨国性、跨域性问题日益增多，需要各国 政府间加强合作，共同应对挑战。中国行政法正逐渐加强 跨域治理合作，推动区域一体化进程。
法治政府建设
全球化对政府治理提出更高要求，推动政府依法行政、建 设法治政府成为重要趋势。中国行政法不断完善政府治理 体系，提高政府治理效能。
公法基础与行政法的 知识点总结与复习
目录
CONTENTS
• 公法基础概述 • 行政法基本概念与原则 • 行政机关组织结构与职权划分 • 行政行为类型与程序规范 • 监督与救济机制在行政法中应用 • 当代中国行政法发展趋势与挑战
01 公法基础概述
公法定义及特点
公法定义
公法是指调整国家与公民之间、国家机构之间以及国家机构内部关系的法律规 范的总称。
定期限内向人民法院提起行政诉讼。
05 监督与救济机制在行政 法中应用
监督机制概述及分类
监督机制概述
监督机制是行政法中的重要组成部分，旨在确保行政机关依法行使职权，防止滥用权力和侵犯公民权益。监督机制包 括内部监督和外部监督两种方式。
内部监督
内部监督主要指行政机关内部的自我约束和监督机制，包括上级对下级的监督、专门监督机构的监督等。内部监督主 要通过行政程序、内部规章制度等方式实现。
加强立法机关、司法机关和社会舆论对行政机关的监督力 度，完善相关法律法规和制度建设，保障外部监督的有效 实施。
加强宣传教育
加强对公民、法人和其他组织的法制宣传教育，提高其法 律意识和维权能力，使其能够更好地利用监督与救济机制 维护自身合法权益。
06 当代中国行政法发展趋 势与挑战
全球化背景下行政法变革趋势
行政许可程序规范
包括申请与受理、审查与决定、听证、变更与延续等程序。申请人需向行政机关提出申请，行政机关 应在法定期限内受理并审查，作出是否给予许可的决定。涉及公共利益的重大许可事项，行政机关应 组织听证。被许可人如需变更或延续许可，应在法定期限内向行政机关提出申请。
行政复议制度及程序
行政复议制度
深化行政审批制度改革，减少政府对市场和社会的不 必要干预，释放市场和社会活力。
输入 加强标事题中事
后监管
在简政放权的同时，加强事中事后监管，确保市场和 社会秩序稳定。
简政放权
推动多元化 治理
加强行政执法队伍建设，提高执法人员素质和能力； 完善行政执法程序，确保执法公正、透明；强化行政
执法监督，防止权力滥用和腐败现象发生。
重叠问题以及协调配合问题。
03
相互关系
不同层级和同级行政机关之间应当相互配合、相互支持，共同维护国家
利益和公共利益。同时，上级行政机关应当加强对下级行政机关的监督
和指导，确保行政权力的合法、公正、有效行使。
04 行政行为类型与程序规 范
抽象行政行为与具体行政行为区分
抽象行政行为
指行政机关制定和发布普遍性行 为规范的行为，其对象是不特定 的人和事，具有普遍约束力，可 反复适用。
完善行政执 法体制
鼓励和支持社会各方参与社会治理，形成政府、市场 、社会协同共治的良好格局。
感谢您的观看
THANKS
国务院组成部门
依法分别履行国务院基本 的行政管理职能，包括各 部、各委员会、中国人民 银行和审计署。
国务院直属机构
主管国务院的某项专门业 务，具有独立的行政管理 职能。
地方行政机关组织结构
地方各级人民政府
派出机关
地方各级国家权力机关的执行机关， 是地方各级国家行政机关。
由县级以上地方人民政府经有权机关 批准，在一定区域内设立的行政机关 。
02 行政法基本概念与原则
行政法定义及功能
行政法定义
行政法是调整行政关系的法律规范的总称。进一步说，它是调整行政组织、职权 ，行使职权的方式、程序以及对行使行政职权的监督等行政关系的法律规范的总 称。
行政法功能
维护行政管理秩序、限制行政权、保障人权。
依法行政原则
依法行政原则的含义
政府的一切行政行为应依法而为，受法之约束。
公法与经济法关系
经济法是国家对市场经济进行宏观调控的法律规范的总称。公法与经济法在调整对象、法 律原则和法律适用等方面存在交叉和重叠，但二者在立法目的、调整手段和法律效果等方 面存在明显差异。
公法与社会法关系
社会法是保障社会弱势群体权益、促进社会公平和福利的法律规范的总称。公法与社会法 在保障公民基本权利、维护社会公共利益等方面存在共同目标，但二者在调整对象、法律 原则和法律适用等方面存在明显差异。
要点二
行政复议
行政复议是指公民、法人或其他组织 认为行政机关的具体行政行为侵犯其 合法权益，向作出该具体行政行为的 上一级行政机关或法定复议机关提出 申请，由受理申请的行政机关对具体 行政行为进行审查并作出裁决的活动 。
要点三
行政诉讼
行政诉讼是指公民、法人或其他组织 认为行政机关的具体行政行为侵犯其 合法权益，向人民法院提起诉讼，由 人民法院对具体行政行为进行审理并 作出判决的活动。
刑法
刑法是规定犯罪和刑罚的法律 规范的总称，是维护社会秩序 和公共安全的重要法律。
诉讼法
诉讼法是规定诉讼程序和诉讼 权利的法律规范的总称，包括 民事诉讼法、刑事诉讼法和行
政诉讼法等。
公法与其他法律领域关系
公法与私法关系
公法和私法是法律体系的两大基本领域。公法主要调整国家与公民、国家机构之间的关系 ，而私法主要调整平等主体之间的财产关系和人身关系。二者在调整对象、法律原则和法 律适用等方面存在明显差异。
外部监督
外部监督是指来自行政机关外部的监督，包括立法机关的监督、司法机关的监督、社会舆论的监督等。 外部监督主要通过法律、法规、舆论等方式对行政机关进行监督。
救济途径选择及实施效果评估
要点一
救济途径选择
在行政法中，当公民、法人或其他组 织的合法权益受到行政机关的侵害时 ，可以通过多种途径寻求救济。主要 的救济途径包括行政复议、行政诉讼 、国家赔偿等。
完善监督与救济机制建议
加强内部监督
进一步完善行政机关内部的监督机制，建立健全内部监督 制度，加强对下级行政机关的监督和管理，确保行政机关 依法行使职权。
完善救济途径
针对现有救济途径存在的问题和不足，进一步完善行政复 议、行政诉讼和国家赔偿等制度，提高救济途径的公正性 、效率性和便捷性。
强化外部监督
地方政府职能部门
在地方各级人民政府的领导下，依法 主管本行政区域内的某项专门业务工 作，并行使相应的行政管理职能。
行政机关职权划分及相互关系
01
纵向划分
不同层级行政机关之间的职权划分，包括中央与地方、上级与下级行政
机关之间的职权划分。
02
横向划分
同级行政机关之间以及不同行政机关之间的职权划分，包括职能交叉、
合理性原则
行政行为内容要客观、适度、符合理性，其具体要求是行政 行为应符合立法目的；行政行为应建立在正当考虑的基础上 ，不得考虑不相关因素；行政行为内容应符合情理，不得反 复无常。
03 行政机关组织结构与职 权划分
中央行政机关组织结构
01
02
03
国务院
最高国家权力机关的执行 机关，即最高国家行政机 关。
依法行政原则的具体要求
合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信和权责统一。
比例原则与合理性原则
比例原则
行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人 的权益，如果为了实现行政目标可能对相对人权益造成某种 不利影响时，应将这种不利影响限制在尽可能小的范围和限 度，使二者处于适度的比例。
救济途径选择及实施效果评估
国家赔偿
国家赔偿是指国家机关及其工作人员在 行使职权过程中，侵犯公民、法人或其 他组织的合法权益并造成损害，由国家 承担赔偿责任的制度。
VS
实施效果评估
在实施救济途径的过程中，需要对实施效 果进行评估。评估的主要内容包括救济途 径的公正性、效率性、便捷性等。同时， 还需要关注救济途径在实践中存在的问题 和不足，以便不断完善和改进。
具体行政行为
指行政机关针对特定对象，就特 定事项作出的具有法律效力的行 为，其对象是特定的，不能反复 适用。
行政处罚、行政许可等具体行政行为程序规范
行政处罚程序规范
包括简易程序、一般程序和听证程序。简易程序适用于事实确凿、情节简单、处罚轻微的违法行为； 一般程序适用于除简易程序外的其他违法行为；听证程序适用于责令停产停业、吊销许可证或执照、 较大数额罚款等较重的行政处罚。
指公民、法人或其他组织认为行政机关的具 体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复 议机关提出申请，由行政复议机关对该具体 行政行为进行合法性、适当性审查，并作出 行政复议决定的法律制度。
行政复议程序
包括申请、受理、审理和决定四个环节。申 请人应在法定期限内向有管辖权的行政复议 机关提出申请；行政复议机关应在法定期限 内受理并审查申请；经审查后，行政复议机 关应作出维持、撤销、变更或确认违法的复 议决定；申请人如对复议决定不服，可在法
科技发展对行政法影响及应对策略
科技对行政法挑战
互联网、大数据、人工智能等科技发 展对行政法提出新挑战，如个人隐私 保护、数据安全问题等。
应对策略
完善相关立法，加强对科技应用的监 管；推动科技与法治深度融合，运用 科技手段提高行政执法效率和公正性 ；加强科技伦理和法治意识教育。
深化改革进程中行政法创新方向
公法特点
公法具有强制性、普遍性和直接性的特点。强制性体现在公法规范由国家强制 力保证实施；普遍性体现在公法规范适用于所有公民和机构；直接性体现在公 法规范直接规定公民和机构的权利和义务。
公法体系构成
宪法
宪法是国家的根本大法，规定 了国家的根本制度、基本原则
和基本权利。
行政法
行政法是调整国家行政ຫໍສະໝຸດ 理关 系的法律规范的总称，包括行 政组织法、行政行为法和行政 监督法等。