主持人语——政府购买公共服务的难点和痛点

务过 程 中， 为 了确 保 购 买 目标 的 实现 ， 应 如 何 准确 识 别 风 险 、 科 学评 估 风 险和 恰 当选择 风 险 防 范措 施 。 同 时， 本研 究成 果也 有 利 于 购 买 主体 增 强风 险 防控 意识 和 能 力 ， 并 藉 此 改进 和 提 升 购 买绩 效 。 具体来说 ， 本
此， 本项 目着 重 运 用风 险 管理 学的 原理 、 方 法和 技 术 ， 结 合 实证 案例 对 政
府 向 社 会 力量 购 买 公 共服 务 的具 体 风 险进 行 识 别 和 防 范 ， 有 助 于 为公 共
管理 者提 供 一 些 “ 如何 做 ” 的操 作 指 南 ， 即在 政 府 向社 会 力量 购 买 公共 服
在 学报 本期 栏 目中 ， 课 题 组主 要 成 员对 自己的 阶段 性研 究成 果进 行 了展 示 。 其中， 周 义程 的《 政 府 购 买 公共 服 务 的风 险识 别 与 防 范— — 基 于 运 作 流 程 维度 的考 量 》 ， 从 剖 析 政 府 购 买 公共 服 务 的运作 流程 入 手， 对 每 个环 节可 能 面临 的主 要 风 险 进行 了 系统 分析 ， 并 针 对 这 些风 险逐 一提 出 了防 范策略 。 尹 曦粲和 周 忠 丽 的《 城 中村 社 区 治理 的 政 府 购 买服 务途 径研 究—— 基 于对 两个 “ 城 中村 ” 的访 谈 》 运 用 韦伯 的 多元 分 层 理 论 和 舒 尔 茨的社 会 资本理 论 对 收集 的 访谈 、 观 察 资料 进 行 分析 ， 了解 “ 城 中村 ” 的 社会 状 态 ， 探 索政 府 购 买社 会 组 织服 务来 进 行 “ 城 中村 ” 社 区治理 的途 径 。 王 翠 红 的《 地 方政 府服 务外 包批 判—— 基 于 “ 政府 固 有职 能 ” 的研 究视 角》 以“ 政 府 固有 职 能 ” 理 论 为 分析 工 具 ， 对 我 国地 方政 府 服 务外 包进 行 了批 判性 分析 ， 并 强调 我 国地 方政 府 应 明确 职 能性质 、 锁 定职 能结构 、 注重 功 能 匹 配和控 制 职 能转 变风 险 。
继 红教 授 、 许 继 芳 副教 授 、 施 从 美 副教 授 、 曹 永森 副 教 授 等 为主 要 参 与人
员， 组 建 了研 究 团 队 ， 于２ ０ １ ６ ４６ 月成 功 申报 了国 家 社 会 科 学基 金 项 目
“ 政 府 向社 会 力量 购 买 公共 服 务 的风 险识 别 与防 范研 究” 。
广 东人 民 出版 社 出版 专 著 ３ 部， 在 江 苏人 民 出版 社 、 广 东人 民 出版 社 、 湖 南人 民 出版 社 社 出版教 材 ３ 部； 在
项 目主 要 研 究 以 下 内 容 ： ① 政 府 向社 会 力量 购 买 公共 服 务 的风 险 感知 ； ②政 府 向 社会 力量 购 买 公 共服 务
的风 险 分析 ； ③ 政 府 向 社会 力量 购 买 公共 服 务 的风 险评 估 ； ④政 府 向社 会 力量 购 买公 共服 务的 风 险 决 策 ； ⑤政 府 向 社会 力量 购 买公 共服 务的风 险向社会 力量 购买 公共服 务的 风 险识别 与防 范研 究
栏 目特 邀 主 持人 ：周 义程
主 持人 语—— 政 府 购买 公共服 务的难 点和 痛点 本人 应 邀 为《 苏 州 市职 业 大 学 学报 ・ 科 技 重 大项 目》 栏 目的 主持 人 ，
向 学界 介 绍 本人 主持 的 国 家社 会 科 学基 金 项 目所 取 得 的研 究成 果 ， 了解 政 府 购买公共服 务的难点和 痛点 。 ２ ０ １ ６ ４ ， 以 本人 为项 目 负责 人 ， 以 叶
项， 江 苏省 博 士 后 科 学基 金 项 目ｌ 项， 江 苏省 社 会科 学 基金 青 年 项 目１ 项， 江 苏省 决 策咨 询研 究基地 课题 １
项， 高校 哲 学社 会 科 学研 究重 点项 目１ 项， 江 苏社科 应 用研 究精 品工 程 课 题 ２ 项； 在 中 国社 会科 学 出版 社 、
第２ ８ 卷 第２ 期 ２ ０ １ ７ 年６ 月
苏州市 职业大 学学 报
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｓ ｕ ｚ ｈ ｏ ｕ Ｖｏ ｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ Ｕｎｉ ｖｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ
Ｖｏ １ ． ２ ８．Ｎ Ｏ． ２ Ｊ ｕ ｎ．， ２ ０１ ７
我 国政 府 向社 会 力量 购 买 公 共服 务 的 实 际操 作 中 ， 缺 乏 风 险意 识 。 在理论层 面， 也 缺 少经 验 和 数据 来 证 明政 府 购 买 的 确 能提 高 效率 、 节省 成 本 和 改进 质 量 。 而 且 我 们 对 这 一 模 式 中 隐 藏 的风 险知 之 甚 少 。 有 鉴于
主持人简介 ： 周 义程（ １ ９ ７ ８ 一） ， 男， 副教 授 ， 政 治 学 博 士后 ， 硕 士 生导 师 ， 现 任 教 于 苏 州 大 学政 治 与 公
共 管理 学院 。 主 要 学术 兼职 有 ： 江 苏省 中 国特 色社 会 主 义研 究 中 心特 聘 研 究 员、 党 的建 设 理 论 与 实践 研 究院特 聘 研 究 员、 江 苏省 委 党校 廉 政 教 育研 究 中心 特 约研 究 员、 南京 市 纪检 监 察 学会 专 家委 员会 成 员、 《 江 苏 行 政 学 院 学￣ ｇ Ｏ ） （ ＣＳ Ｓ ＣＩ 来 源期 刊） 杂 志社 特 约 编 辑 。 主 持 国 家社 会 科 学基 金 青 年 项 目１ 项， 国 家社 会 科 学基 金 一 般 项 目ｌ 项， 中 国博 士 后 科 学 基金 特 别 资 助 项 目１ 项， 中 国博 士后 科 学基 金 一 等 资 助 项 目ｌ