运输百日攻坚实施方案

运输百日攻坚实施方案
摘要：自查自纠。

各运输企业要认真全面的开展安全生产自查自纠，做到不留盲点，不留死角。

隐患排查治理数据信息实行“日更新”、“零报告”制度。

对排查出来的隐患，要分类造册登记，能立即排除、整改的，要立即整改，不能立即整改的，要切实做到措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，并报属地运管部门。

各运输企业每10日要向属地安全生产监督管理部门和运管部门上报安全生产隐患自查自报表，对不上报隐患或自报隐患为零的重点行业和企业，要集中进行检查，如检查发现隐患，要按照有关法律法规上限给予处罚，并对有关责任人进行责任追究。

运输百日攻坚实施方案
为及时消除全州道路运输行业安全隐患，有效遏制道路运输行业安全生产事故，确保全州道路运输行业安全生产形势稳定，根据《甘肃省安全隐患大排查大整治百日攻坚行动实施方案通知》(甘安委发〔XX〕3号)要求，州安委会统一安排部署，州局研究决定在全州道路运输行业开展安全生产隐患大排查大整治百日攻坚行动，制定如下实施方案：
一、目标任务
通过开展为期三个月的道路运输行业安全生产隐患大排查大整治百日攻坚专项行动，进一步贯彻落实新修订的《安全生产法》和国务院、省、州关于加强安全生产工作的
决策部署，有效落实企业安全生产主体责任和政府的监管责任，严厉打击非法运营行为，彻底排查治理事故隐患，构建生产经营单位自查、自报、自改;行业部门专业监管，跟踪落实;各级政府挂牌督办，追究问责的安全生产隐患排查治理长效机制。

集中对全州道路运输行业安全生产隐患问题进行一次全面大排查、大整治，切实解决突出问题和薄弱环节，预防和减少一般事故，有效控制较大事故，坚决遏制重特大事故，努力实现全州道路运输行业安全生产形势持续稳定好转。

二、工作措施
本次安全隐患大排查大整治百日攻坚行动自即日起至8月15日，按照属地负责、边查边改、以查促改的原则，采取各运输企业自查，各县(市)运管部门检查，州运管局督查相结合的形式进行。

(一)动员部署。

各县(市)运管分局、相关运输企业要根据本方案，认真开展动员部署，召开专门会议，研究制定贯彻落实本方案的具体方案，健全组织，落实人员，明确具体工作职责，扎实开展安全隐患大排查大整治工作，确保道路运输行业安全隐患大排查大整治百日攻坚行动达到预期效果。

(二)自查自纠。

各运输企业要认真全面的开展安全生产自查自纠，做到不留盲点，不留死角。

隐患排查治理数据
信息实行“日更新”、“零报告”制度。

对排查出来的隐患，要分类造册登记，能立即排除、整改的，要立即整改，不能立即整改的，要切实做到措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，并报属地运管部门。

各运输企业每10日要向属地安全生产监督管理部门和运管部门上报安全生产隐患自查自报表，对不上报隐患或自报隐患为零的重点行业和企业，要集中进行检查，如检查发现隐患，要按照有关法律法规上限给予处罚，并对有关责任人进行责任追究。

(三)行业检查。

各县(市)运管分局要组织专人，积极深入各运输企业开展大排查大整治进展情况及对企业的安全生产状况进行督促检查，检查覆盖率不得低于80%。

不仅要查现场隐患，更要查管理上的漏洞和制度上的缺陷，包括法律法规、标准规程执行情况，安全生产责任制落实情况;人员密集场所监控情况，应急预案制定和演练情况，安全生产管理投入、安全教育培训等基础工作开展情况。

对检查中发现的问题隐患，要现场向运输企业提出整改要求，并将情况反馈至当地政府，督促整改。

各运管分局每10日要将大排查大整治进度情况报属地安委会办公室。

三、检查内容
(一)检查内容。

1.党中央、国务院和省、州政府安全生产工作部署落实情况;安全生产法律法规和政策规定执行情况;安全生产
隐患排查治理体系建设情况;安全生产应急能力建设情况;安全生产标准化建设情况;安全费用提取及安全投入情况;安全管理机构设立及人员配备情况;持证上岗及安全生产培训教育情况;在线监控系统安装使用情况、企业作业场所安全。

2.各县(市)运管分局、运输企业安全隐患大排查大整治百日攻坚行动方案制定、工作动员部署以及推进情况。

(二)专项检查内容。

在全面抓好各道路运输行业安全隐患大排查大整治的基础上，重点突出对各运输企业、客运站、危险化学品运输方面的检查。

1.各运输企业：重点检查各项制度是否建立健全;是否严格执行规章制度，以制度管人;是否制定各项应急措施;车辆档案、技术档案管理是否到位。

2.客运站：重点防范旅游季节及重点节假日客运交通事故的发生;“两客一危”车辆GPS监控管理情况;落实长途卧铺客车凌晨2点至5点停止营运的措施情况;客运汽车站“三不进站、六不出站”等各项安全规章制度贯彻执行情况。

3.危险化学品运输：重点检查危险物品运输车辆交通违法行为整治情况;石油化工企业安全隐患专项排查整治工作开展情况。

四、工作责任
各县(市)运管分局要按照属地管理和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，对本辖区道路运输行业安全隐患排查治理工作履行行业管理职责。

负责建立完善属地道路运输行业安全隐患排查治理工作机制和标准规范;指导属地运输企业开展安全隐患排查治理;协调解决属地运输企业安全隐患排查治理工作的重点难点问题;对属地运输企业安全隐患排查治理工作进行跟踪督导;负责属地道路运输行业安全隐患排查治理数据汇总、信息报送、总结上报等工作。

五、工作要求
(一)加强领导、靠实责任。

安全隐患大排查大整治百日攻坚专项行动是省、州政府统一部署的一项重要工作，是促进全州科学发展、安全发展的迫切需要，是切实加强安全生产的重大举措。

各县(市)运管分局要高度重视，统一思想，提高认识，认真履行各自安全生产责任，召开专题会议进行部署，制定切实可行的工作措施。

各县(市)运管分局主要领导要亲自抓，各分管领导具体抓，落实工作班子，明确工作责任，确保道路运输行业安全隐患大排查大整治百日会战行动取得实效。

(二)深化宣传，营造氛围。

各县(市)运管分局要充分利用广播、电视、报纸等各种媒体，通过投放广告、编发手机信息等多种方式，加大对大排查大整治工作的宣传力度，
在全社会形成立体式、全方位的宣传工作格局。

要加大舆论监督和群众监督力度，对大排查大整治工作走过场、搞形式的单位和因工作不力而引发事故的单位要予以公开曝光。

(三)拓宽领域，加大培训。

各县(市)运管分局要结合正在开展的安全生产“大培训”活动，通过举办培训班、交流学习、岗位练兵、加大对新聘从业人员、重要岗位人员、安全管理人员、一线执法人员的安全培训力度。

各运输企业要加强“三项岗位”人员培训，坚持持证上岗。

(四)跟踪督查，追究责任。

行动开展期间，州局将采取联合督查与暗访暗查相结合的方式，定期、不定期对县(市)运管分局及运输企业安全隐患大排查大整治、安全培训、安全知识宣传情况进行督查，对工作开展不力、未按时限要求开展工作的单位，将进行通报批评;对工作开展积极、创新工作方式的单位，进行通报表扬;对因开展工作认识不到位、排查走过场、整治不彻底而发生伤亡事故的，在严肃处理直接责任人的同时，追究相关企业和属地运管分局的责任。

运输百日攻坚实施方案
为切实维护十八大期间社会治安大局稳定，根据区政法委、区维稳办、区信访局和市交通运输局要求，决定从8月2日起至11月10日，在全区交通运输系统组织开展“夏季百日攻坚行动”。

现制定具体实施方案如下：
一、指导思想
以党的十七届六中全会精神为指导，深入贯彻落实中央、省、市政法工作会议精神，按照上级政法、信访工作的部署和要求，积极组织开展以“保稳定、压案件、除隐患”为主要内容的百日攻坚行动，努力化解矛盾，保持系统稳定，确保十八大期间全系统的各项工作稳步推进，以安全、良好、通畅的交通运输环境迎接党的十八大胜利召开。

二、工作目标
1、通过百日攻坚，摸清全系统重点群体、人员底数。

对已列控的重点群体、人员，要逐一落实管控责任单位，确保重点群体、人员不参与到区去市赴省进京集访，不在全区、全市、全省、全国挑头，不组织跨系统、跨地区串联聚会活动，不发生极端行为和事件。

2、切实加强交通运输系统的安全工作，确保不发生较大以上责任事故，有效减少一般性事故的发生。

3、广泛开展消防宣传，及时排查和消除火灾隐患。

对车站、货场等公共场所要加强检查和巡查力度，严抓各项安全管理工作，杜绝火灾的发生。

全力做好灭火和应急救援各项工作，做到有备无患。

4、加强对危化企业在运输、码头装卸作业等方面的安全监管，确保涉及危险品事故“零发生”。

5、切实加强公路养护管理，落实公路应急抢险机械、设备、人员和物资等各项准备工作;加大公路路政巡查力度
和频率，及时查纠擅自挖掘破坏公路、在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆积障碍物等影响公路安全畅通的违法活动，确保不发生安全责任事故和严重堵车事故。

6、继续开展“打非治违”专项行动，严厉打击各类非法违规行为，保障我区交通运输市场和交通工程建设健康平稳有序;加强运输保障和客运站场秩序管理，确保旅客运输安全;严把道路运输经营者市场准入关，保证营运车辆车况良好，杜绝安全隐患。

三、工作措施
(一)认真做好“四项排查”工作。

各单位要集中开展社会矛盾纠纷和安全隐患排查化解工作，重点开展排查突出信访问题，排查有风险预警的项目，排查安全事故隐患，排查基层基础工作的薄弱环节。

排查工作要纵向到底、横向到边、不留死角。

及时排查上报各类不稳定因素，采取有效措施主动化解，做到第一时间发现、第一时间上报、第一时间解决。

坚决防止发生群体性事件，坚决防止发生集访活动，坚决防止发生公共安全事件。

1、排查突出信访问题。

以改制遗留问题、劳动社保、涉法涉诉、工程款结算、征地拆迁等不稳定因素为重点，集中力量排查化解可能引发重大的信访问题。

对排查发现的重大矛盾和不稳定因素，要及时分析研判，力争把矛盾消弭在萌芽状态。

以上排查工作由局信访室牵头负责，各单位为责
任单位。

突出信访问题排查化解报表于每月9、19、29日报局信访室(附表1、2)。

2、排查有风险预警的项目。

严格落实社会风险评估责任制，要排查交通运输重大基础设施项目、重大决策有无实施风险评估，有无及时开展化解措施，钝化矛盾。

以上排查由局综合计划科牵头负责，各单位为责任单位。

重大风险项目预警排查报表于每月1、11、21日报局综合计划科(附表
3、4)。

3、排查安全事故隐患。

要加强对运输车辆安全状况的检查，防止车辆受高温、雷电影响，发生自燃、爆燃事故;要加强对营运车辆的二级维护，加强对驾乘人员的安全知识培训，严把营运资质关。

要加大路面巡查和管控力度，严厉查处超限运输、非法营运等违法行为。

要认真做好县、乡公路的安全隐患排查工作，对缺损的标志标线要及时弥补，对存在隐患的危桥险段要落实安全防范措施和维修整改计划。

要针对汛期水域特点，重点加强京杭运河、苏北灌溉总渠等重点水域和航段的巡航检查和安全监管。

以上排查由局科安科负责，各单位为责任单位。

安全事故隐患排查报表于每月10、20、30日报局科安科(附表5、6、7)。

4、排查基层基础工作的薄弱环节。

排查基层党组织建设方面存在的薄弱环节，重点排查基层党组织作用发挥好不好，各项维稳措施特别是矛盾化解、纠纷调解、预警报警等
在基层是否得到落实，管理和服务存在哪些不足之处。

针对排查中发现的问题，及时督促整改，努力提高基层处理矛盾和问题的能力。

以上排查由局办公室负责，各单位为责任单位。

及时上报基层基础工作薄弱环节排查开展情况。

(二)全力推进矛盾纠纷化解工作。

要努力从源头上预防和化解各类矛盾，避免矛盾复杂化，增强疏导化解矛盾纠纷的针对性、及时性和有效性。

要进一步转变执法理念，加强人性化执法，注重从防止矛盾激化角度考虑执法对象的处境和感受，综合平衡法理和事理、情理，通过化怨气、理情绪、增信任，以情感人，以理服人，将情、理、法有机的结合起来，使交通执法工作尽可能地得到被执法对象的理解和配合。

(三)全力抓好重点人员的教育疏导。

按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实领导责任，并将重点群体、重点人的稳控责任分解落实到管控工作的每个环节、每个单位和每个岗位。

要“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”，切实落实包案接访、停访息诉工作责任，确保矛盾不上交、不激化，努力做到“控住人、稳住事”。

对可能利用敏感时期择机上访和煽动闹事的重点人，要逐人落实教育疏导责任和管控措施，坚决防止流于形式造成漏管失控。

要严格执行稳定工作问责制，对因工作不力、措施不落实，导致重点群体、重点人员实施重大集访滋事行为，引
发重大有影响事件、群体性事件的，将严肃追究有关领导和直接责任人的责任。

(四)抓好交通安全治理工作。

全面加强交通运输安全管理，确保全区交通安全生产形势持续稳定。

严厉打击超载超限行为，维护公路桥梁的安全;深入客运、危化品运输企业等重点单位开展全覆盖的专项检查，加强对农村客运车辆、旅游包车、危化品车等重点车辆的安全检查;加大对重点区域、重点路段超限超载运输车辆的查处力度，严禁车货总重55吨以上车辆驶入公路桥梁;进一步打击运输市场上的“黑”车现象，打击扰乱运输市场秩序的行为，维护道路运输市场的正常秩序;加强水上交通安全工作，对航道、渡口、码头的安全工作要抓细抓实，不留死角;加强交通工程建设的安全管理工作，强化施工现场的交通疏导和管理，继续推进“平安工地”建设;进一步完善应急处置预案，明确职责任务，提升应急反应能力。

(五)积极开展“夏安赛”活动。

要积极组织开展“夏安赛”活动，抓好汛期和高温季节的安全生产工作。

要根据本单位特点，采取切实可行的方式、方法，认真做好防台、防雷、防汛、防触电、防火、防坍塌、防淹溺、防中暑等工作。

要结合上半年安全工作大检查的通报精神，积极排查安全隐患，认真落实各项整改措施，确保不发生安全事故。

四、工作要求
(一)加强组织领导。

区局成立由局长张学刚、党委书记刘凤洪为组长的区交通运输系统“夏季百日攻坚行动”领导小组，负责系统攻坚行动的统一领导和组织协调工作，各单位也要成立相应的领导班子和工作机构，切实加强对夏季百日攻坚行动的组织领导。

(二)强化宣传发动。

各单位要切实有效地做好宣传发动工作，努力营造夏季百日攻坚声势，增强工作的针对性和实效性。

要充分运用多种手段，广泛、深入地宣传夏季百日攻坚的重大意义和工作任务，充分营造全员共同参与的良好氛围。

(三)做好统筹协调。

要及时了解掌握本系统、本单位攻坚行动的进展情况，主要领导要亲自过问、亲自帮助解决工作中遇到的重大问题，明确工作方向，制定工作对策。

要与相关部门密切配合，以保证各项工作措施得到落实。

(四)严格检查督促。

各单位要紧紧围绕工作重点，认真分解任务，定人定岗定责。

要切实加强专项行动的督查工作，对发现的问题，要认真落实整改措施。

对思想不重视，工作不到位，措施不落实，效果不明显的单位，要严格实行责任倒查。

(五)加强情况上报。

各单位8月18日前报送贯彻会议精神情况和攻坚行动实施方案，要明确专人负责收集攻坚行动期间的各类信息，每半个月(15号和月底)报送一次攻坚行
动进展情况，10月25日上报专项行动总结
运输百日攻坚实施方案
按照高办发〔20xx〕14号文件要求，为确实落实好市委、市政府下达的“五项重点百日攻坚”大会战工作目标任务，确保我局承办的各项重点工作目标任务顺利完成，特制定实施方案如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照市委、市政府提出的“三大目标、三项争先、三个重点”的总体要求，动员全局上下提振信心、振奋精神、齐心协力、攻坚克难，抢抓有利时机，从5月15日开始到8月25日，大战100天，确保市委、市政府下达的目标任务顺利完成，为全市“打造炎帝故里、建设大美高平、挺近全国百强”提供坚强的交通运输保障。

二、领导机构
为确保各重点工作顺利推进，决定成立落实市委、市政府“五项重点百日攻坚”大会战工作领导组。

组长：牛俊勇(局党组书记、局长)
副组长：姬明中(局党组成员、副局长)
孔祥富(局党组成员、市治超办主任、市运管局
局长)
王健(局党组成员、副局长)
成员：宋志斌(运管局常务副局长)
陈凌中(工程技术科科长)
赵玉玲(规划督查科科长)
刘峰(安全监督科科长)
张望京(法制办主任)
领导组设安全生产、城市建设、重点项目、监督检查工作组。

1、安全生产工作组
安全生产工作组下设3个工作小组
(1)道路基础设施安全工作小组
组长：姬明中(兼)
成员：张新光杨芳石毅生
(2)道路运输安全生产工作小组
组长：孔祥富(兼)
成员：宋志斌李晓峰史义忠元晋林杨秋旺
琚文军张丹红冯建新姬芳芳李全发
(3)道路施工建设安全工作小组
组长：王健(兼)
成员：陈凌中赵玉玲郭永刚王广平
(4)局安全监督科负责安全工作的协调、督查等工作。

2、城市建设工作组
城市建设工作组下设3个工作小组。

(1)中华炎帝农耕文化园道路建设工作小组
组长：牛俊勇(兼)
成员：陈凌中秦胜栋
(2)长晋高速神农互通工作小组
组长：姬明中(兼)
成员：陈凌中秦胜栋王海滨
(3)续建锦华街工作小组
组长：王健(兼)
成员：乔俊武刘志忠赵宏明
3、重点项目工作组
组长：王健(兼)
乔俊武负责高沁高速工程项目。

赵玉玲负责高平市城镇循环圈道路建设项目。

刘志忠负责续建锦华街道路工程项目。

4、监督检查工作组
组长：姬明中(兼)
成员：李宏王韶峰张望京
三、目标任务
根据高办发〔XX〕14号文件精神，全市“五项重点百日攻坚大会战”中我局为主体单位的主要有三项重点共七项具体工作，分别是：
安全生产大会战一项重点工作，即交通运输行业安全生产工作;
城市建设大会战三项重点工作，即中华炎帝农耕文化
产业园道路工程项目、长晋高速神农互通工程项目、续建锦
华街道路工程项目;
重点项目大会战三项重点工作，即高沁高速公路建设
项目、高平市城镇循环圈道路建设项目、续建锦华街道路工
程项目。

具体目标任务如下：
(一)安全生产大会战
1、整治重点：
全市交通运输系统安全生产大会战要突出整治：
①以消防为重点的公共安全;
②以道路设施完善为重点的道路交通安全;
③以道路建筑施工为重点的工程安全;
④以整顿道路运输市场为重点的运输企业安全;
⑤以现场管理为重点的企业安全;
⑥以打击非法客货运输为重点的危险化学品运输安全;
⑦以压力容器(车载气瓶)等为重点的特种设备安全。

2、目标任务：
实现交通运输行业安全生产无事故。

(二)城市建设大会战
1、中华炎帝农耕文化产业园道路工程项目
①6月15日前协助完成设计编制工作。

②6月底前完成行业图审，并交付有关乡镇。

③7月份在技术上指导有关乡镇予以实施。

2、长晋高速神农互通工程项目
①6月份前完成环评报告、水保方案及防洪评价报告等工作;进一步优化设计方案;会同国土部门向省国土厅申请调整土地规划。

②7月份将优化后的设计方案申报省交通厅审核;会同国土部门编制土地规划调整方案。

③8月份会同国土部门向省国土厅申报土地调整规划方案。

3、续建锦华街道路工程项目
①6月15日前完成道路工程所有前期工作，发布招标公告，开工建设下穿太焦铁路桥涵工程;
②7月15日前开工建设续建道路工程;
③8月15日前完成世纪大道至丹河景观桥段除供热管道以外的其他管道铺设和安装，完成景观桥50%的装饰和附属工程;
④8月底完成建设路至太焦铁路段供热管道的铺设安装;
⑤11月底前完成路基工程及下穿太焦铁路桥涵工程，实现市内小循环。

(三)重点项目大会战
1、高沁高速建设项目，年内完成投资亿元。

2、高平市城镇循环圈道路建设项目，年内完成投资亿元。

3、续建锦华街道路工程项目，年内完成投资2亿元。

四、工作要求
1、加强组织领导。

要把抓好三项重点大会战七项具体工作作为当前工作的首要任务，摆上议事日程，列入工作计划，抓好各自分工，按照市委、市政府下达的目标任务制定每周工作进度表，倒排工期、抢抓进度，集中力量、全力推进，确保各项重点工作按时顺利完成。

局安全监督科负责交通运输安全生产大会战工作的方案制定、档案台账管理;局规划督查科负责城市建设、重点项目大会战工作中我局为主体单位重点工作的方案制定、档案台账管理。

2、制定时序进度。

各有关科室要紧紧围绕市委、市政府“五项重点百日攻坚”大会战责任分解表中目标任务和形象进度要求，结合工作实际制定时序进度表，详细列出工作计划和流程、每周进度安排，做到任务一目了然，进度日清日结。

3、加强督促检查。

监督检查组要定期不定期深入一线开展监督检查工作，及时跟踪，确保各项重点工作任务落到实处。

各责任科室按照有关要求上报工程进度，每月进行汇总。